Постановление Правительства Мурманской области от 18.02.2016 № 72-ПП/2

IV. Перечень объектов капитального строительства

№	Подпрограмма, объект капитального строительства	Соисполнитель, заказчик-застройщик	Проектная мощность	Срок строительства/ Срок ввода объекта в эксплуатацию	Общая стоимость строительства, тыс. рублей	Объемы и источники финансирования, тыс. рублей
						Источник	Всего	ОБ	ФБ	МБ	ВБС
	Государственная программа "Развитие рыбохозяйственного комплекса"					Всего с 2014	13 697 972,5	0	0	0	13 697 972,5
						2014	678 428,0	0	0	0	678 428,0
						2015	327 413,9	0	0	0	327 413,9
						2016	374 035,5	0	0	0	374 035,5
						2017	1 539 653,3	0	0	0	1 539 653,3
						2018	2 145 332,0	0	0	0	2 145 332,0
						2019	6 845 384,5	0	0	0	6 845 384,5
						2020	992 972,8	0	0	0	992 972,8
						после 2020	794 752,6	0	0	0	794 752,6
	Подпрограмма 2 "Развитие аквакультуры"					Всего с 2014	13 697 972,5	0	0	0	13 697 972,5
						2014	678 428,0	0	0	0	678 428,0
						2015	327 413,9	0	0	0	327 413,9
						2016	374 035,5	0	0	0	374 035,5
						2017	1 539 653,3	0	0	0	1 539 653,3
						2018	2 145 332,0	0	0	0	2 145 332,0
						2019	6 845 384,5	0	0	0	6 845 384,5
						2020	992 972,8	0	0	0	992 972,8
						после 2020	794 752,6	0	0	0	794 752,6
1.	Создание в Мурманской области аквабиотехнологического промышленного комплекса полного цикла по производству рыбных кормов для лососевых видов рыб, получению посадочного материала молоди атлантического лосося (семги) с целью дальнейшего доращивания рыбы до товарной массы, переработки полученного сырья и производства готовой пищевой рыбной продукции	ООО "Русское море - Аквакультура"	- рыбные корма для лососевых видов рыб – 80 тыс. тонн в год; - посадочный материал молоди атлантического лосося (семги) – до 12 млн. штук в год; - производство готовой пищевой рыбной продукции – до 50 тыс. тонн в год	2015-2021 / 2018 г. – цех переработки; 2019 г. – кормовой завод; 2021 – завершение модернизации действующих производственных мощностей	13 697 972,5	До 2014	471 852,3	0	0	0	471 852,3
						Всего с 2014	13 697 972,5	0	0	0	13 697 972,5
						2014	678 428,0	0	0	0	678 428,0
						2015	327 413,9	0	0	0	327 413,9
						2016	374 035,5	0	0	0	374 035,5
						2017	1 539 653,3	0	0	0	1 539 653,3
						2018	2 145 332,0	0	0	0	2 145 332,0
						2019	6 845 384,5	0	0	0	6 845 384,5
						2020	992 972,8	0	0	0	992 972,8
						после 2020	794 752,6	0	0	0	794 752,6

V. Информация об участии территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, хозяйствующих субъектов, общественных научных и иных организаций Мурманской области, а также государственных внебюджетных фондов в реализации государственной программы

         В реализации мероприятий государственной программы, кроме Комитета рыбохозяйственного комплекса Мурманской области, примут участие: ФГБНУ "Полярный научно-исследовательский институт морского рыбного хозяйства и океанографии им. Н.М. Книповича", ФГБУ "Мурманское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов", "предприятия НО "Союз рыбопромышленников Севера", НП "Северо-Западный рыбопромышленный Консорциум", НО "Ассоциация прибрежных рыбопромышленников и фермерских хозяйств Мурмана", рыбодобывающие, рыбоперерабатывающие предприятия, предприятия аквакультуры.

Финансовое обеспечение государственной программы за счет средств хозяйствующих субъектов, общественных, научных и иных организаций, государственных внебюджетных фондов

Государственная программа, подпрограмма, участник государственной программы	Объемы финансирования, тыс. рублей
	Всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Государственная программа Мурманской области "Развитие рыбохозяйственного комплекса"	29 256 386,5	2 597 514,2	1 437 234,6	1 900 751,8	3 331 044,1	4 391 797,7	10 299 848,5	5 298 195,6
Подпрограмма 2 "Развитие аквакультуры"	29 256 386,5	2 597 514,2	1 437 234,6	1 900 751,8	3 331 044,1	4 391 797,7	10 299 848,5	5 298 195,6
ООО "Русское море-Аквакультура", ООО "БЛК-Фиш" (реализация инвестиционных проектов по развитию аквакультуры (рыбоводства)	28 647 008,5	2 521 485,2	1 335 857,6	1 816 751,8	3 244 051,1	4 304 804,7	10 212 855,5	5 211 202,6
ФГБУ "Мурманское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" (осуществление мероприятий по искусственному воспроизводству ценных видов водных биоресурсов)	609 378,0	2 521 485,2	101 377,0	84 000,0	86 993,0	86 993,0	86 993,0	86 993,0

VI. Описание мер государственного регулирования

Реализация настоящей государственной программы предполагает разработку и утверждение комплекса мер государственного правового регулирования.

В рамках подпрограммы "Организация рыболовства и реализация рыбохозяйственной политики в рамках полномочий субъекта Российской Федерации" разработаны и утверждены Правила предоставления субсидий на период 2015-2017 годов организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим переработку водных биоресурсов на территории Мурманской области, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях после 1 января 2012 года сроком до 5 лет на приобретение сырья и вспомогательных материалов (постановление Правительства Мурманской области от 19.05.2015 № 185-ПП).

Предоставление субсидий юридическим лицам в рамках подпрограммы "Развитие аквакультуры" осуществляется в соответствии с Правилами предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), включая товарную аквакультуру осетровых видов рыб, утвержденными постановлением Правительства Мурманской области от 24.07.2015 № 316-ПП.

В рамках данной государственной программы осуществляется организация взаимодействия с хозяйствующими субъектами рыбохозяйственного комплекса, использующими региональные налоговые льготы, направленного на совершенствование мер налогового стимулирования для создания благоприятного инвестиционного климата в рыбохозяйственном комплексе региона.

Перечень нормативных правовых актов, планируемых к разработке в рамках реализации мер государственного регулирования

№ п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
Подпрограмма 1 "Организация рыболовства и реализация рыбохозяйственной политики в рамках полномочий субъекта Российской Федерации"
1.1.	Постановление Правительства Мурманской области	Внесение изменений в постановление Правительства Мурманской области от 19.05.2015 № 185-ПП "О государственной поддержке организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих переработку водных биоресурсов на территории Мурманской области"	Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области	2016 год
Подпрограмма 2 "Развитие аквакультуры"
2.1.	Постановление Правительства Мурманской области	Внесение изменений в постановление Правительства Мурманской области от 24.07.2015 № 316-ПП "О государственной поддержке развития товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) в Мурманской области, включая товарную аквакультуру осетровых видов рыб"	Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области	IV квартал 2015 года
				2016 год

Оценка применения мер налогового регулирования в сфере реализации государственной программы

№ п/п	Наименование меры	Объем выпадающих доходов консолидированного бюджета Мурманской области (тыс. руб.)									Обоснование необходимости применения меры
		Всего	2014 год факт	2015 год оценка	2016 год оценка	2017 год план	2018 год план		2019 год план	2020 год план
1. Подпрограмма "Организация рыболовства и реализация рыбохозяйственной политики в рамках полномочий субъекта Российской Федерации"
1.1	Установление пониженной ставки по налогу на имущество организаций градо- и поселкообразующим организациям, осуществляющим лов и (или) переработку объектов водных биологических ресурсов, включенным в перечень, утверждаемый Правительством Мурманской области	5 649	807	807	807	807	807	807		807	Стимулирование строительства новых, технического перевооружения существующих рыбодобывающих мощностей и береговых рыбоперерабатывающих мощностей. Предоставление налоговых льгот направлено на достижение значений установленного целевого показателя программы "Объем инвестиций в основной капитал организаций рыбохозяйственного комплекса Мурманской области"
1.2	Установление пониженной ставки по налогу на имущество организаций организациям, осуществляющим лов рыбы и иных объектов водных биоресурсов, при условии, что доход от указанного вида деятельности составляет не менее 70 процентов общей суммы доходов организации и поставка рыбы и иных объектов водных биоресурсов на рыбоперерабатывающие предприятия Мурманской области составляет не менее 20 процентов объема реализации рыбы и иных объектов водных биоресурсов	0	0	*	*	*	*	*		*
1.3	Установление пониженной ставки по налогу на имущество организаций организациям, осуществляющим переработку рыбы и иных объектов водных биоресурсов, при условии, что доход от указанного вида деятельности составляет не менее 70 процентов общей суммы доходов организации, а доход от реализации продукции собственного производства на территории Мурманской области составляет не менее 20 процентов доходов от реализации продукции собственного производства	14 245	2 035	2 035	2 035	2 035	2 035	2 035		2 035
1.4.	Установление пониженной ставки по налогу на имущество организаций организациям, осуществляющим воспроизводство и (или) товарное выращивание рыбы, иных объектов водных биологических ресурсов и их переработку	110 054	15 722	15 722	15 722	15 722	15 722	15 722		15 722	Стимулирование развития товарной аквакультуры. Предоставление налоговой льготы направлено на достижение значений установленного целевого показателя программы "Объем инвестиций в основной капитал организаций рыбохозяйственного комплекса Мурманской области"

* - Расчет прогнозных значений не приводится ввиду отсутствия получателей преференции в отчетном году.

VII. Описание механизмов управления рисками

         В качестве основных рисков реализации государственной программы были выделены следующие риски:

         - риск недофинансирования (недостаток собственных средств предприятий, возможности привлечения заемных средств для реализации мероприятий программы, недофинансирование из средств федерального и областного бюджетов мероприятий программы);

         - недостаточная квалификация исполнителей и недостаток кадров необходимой квалификации (недостаток специалистов на предприятиях, недостаточная их квалификация для реализации мероприятий программы);

         - сырьевые риски (объемы общедопустимого улова (ОДУ) и квот);

         - рыночные риски (нестабильный, плохо предсказуемый спрос на рыбо-, морепродукцию из водных биоресурсов);

         - законодательно-правовые риски (принятие международных и федеральных нормативных правовых актов, ухудшающих возможность реализации Программы).

         Риск недофинансирования мероприятий программы из внебюджетных средств предприятиями рыбохозяйственного комплекса будет снижен за счет облегчения доступа к заемным средствам при осуществлении государственной поддержки по субсидированию части процентных ставок по кредитам.

         Риски недофинансирования мероприятий программы из средств федерального и областного бюджетов связаны с недостаточным горизонтом планирования государственного бюджета, не позволяющим сбалансировать возможности государственного бюджета и потребность в бюджетном финансировании ряда мероприятий программы.

         Риски недостаточной квалификации исполнителей и недостатка кадров необходимой квалификации малы и компенсируются научным и образовательным потенциалом в регионе. В регионе действуют отраслевые научно-исследовательские и образовательные учреждения высшего, среднего и начального профессионального образования с кадрами высокой профессиональной квалификации, которые в состоянии обеспечить потребность в специалистах необходимой квалификации.

         Сырьевые риски связаны с колебаниями биомассы гидробионтов, исходя из которой определяются общие допустимые уловы и, соответственно, квоты их изъятия для предприятий рыбохозяйственного комплекса, возможными ограничениями по промыслу в исключительных экономических зонах третьих стран, с формированием скоплений водных биоресурсов, достаточных для эффективного облова. Кроме того, на сырьевые риски влияют неопределенности, связанные с политическими и иными решениями третьих стран по ограничению размера ОДУ, а также по ограничению доступа российских рыбопромышленников в исключительные экономические зоны (ИЭЗ) и на рынки третьих стран. Риски, связанные с колебаниями объемов квот, снижаются за счет рационального использования водных биологических ресурсов, ограничения промысла в ИЭЗ третьих стран, снижаются действиями федеральных органов государственной власти, а также вариативностью (т.е. возможностью переключения на добычу других видов водных биоресурсов, в том числе и малоосваиваемых) промысла.

         Рыночные риски связаны с нестабильным, плохо предсказуемым спросом на продукцию из водных биоресурсов. Данные риски компенсируются развитыми логистическими структурами, увеличением выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью, увеличением глубины переработки сырья.

         Законодательно-правовые риски связаны с реализацией международных и федеральных нормативных правовых актов, ухудшающих возможность реализации Программы. Негативное воздействие международных правовых актов снижается действиями федеральных органов государственной власти, вероятность принятия правовых актов, ухудшающих возможность реализации Программы, снижается механизмами их принятия в России.

VIII. Сведения об источниках и методике расчета значений показателей государственной программы

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Алгоритм расчета (формула)

Базовые показатели (используемые в формуле)

Метод сбора информации, код формы отчетности

Периодичность и временная характеристика

Дата получения фактических значений показателей

Ответственный за сбор данных по показателю, субъект статистического учета

Государственная программа Мурманской области "Развитие рыбохозяйственного комплекса"

Показатели целей государственной программы:

0.1.

Освоение квот (объемов) водных биоресурсовв прибрежном, промышленном рыболовстве в пресноводных объектах, любительском и спортивном рыболовстве, традиционном рыболовстве коренных малочисленных народов Севера Мурманской области

%

(ОСвбр/ОВвбр)*100%

ОСвбр – объем освоенных водных биоресурсов

данные государственного рыбохозяйственного реестра

квартальная годовая

в месяце, следующем за отчетным периодом

Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области

ОВвбр – объем выделенных водных биоресурсов

0.2.

Темп роста объема производства продукции аквакультуры (к уровню 2011 года)

%

(ОПотч/ОП2011) *100%

ОПотч - объем производства продукции аквакультуры в отчетном году

ведомственный мониторинг (форма № ПР (аквакультура), утвержденная приказом Минсельхоза России от 02.04.2008 № 189)

квартальная

на 15 день месяца, следующего за отчетным периодом

Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области

ОП 2011 -объем производства продукции аквакультуры в 2011 году

0.3.

Индекс производства по виду экономической деятельности "Переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов"

млн. руб.

х

х

статистическая отчетность – 031644071,  031641097

ежемесячная годовая

на 16 р.д. месяца, следующего за отчетным периодом, 15 августа

Федеральная служба государственной статистики

0.4.

Объем налоговых поступлений от предприятий рыбохозяйственного комплекса в консолидированный бюджет Мурманской области

млн. руб.

х

х

отчетность ФНС (форма № 1-НОМ)

годовая

в конце первого квартала года, следующего за отчетным периодом

Федеральная налоговая служба

0.5.

Наличие в регионе функционирующего рыбохозяйственного кластера

да - 1, нет - 0

х

х

наличие соглашения о создании рыбохозяйственного кластера и плана развития рыбохозяйственного кластера

х

на 01.01.2017

Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области

1.

Подпрограмма 1 "Организация рыболовства и реализация рыбохозяйственной политики в рамках полномочий субъекта Российской Федерации"

Показатели целей подпрограммы

1.1.

Объем выделенных водных биоресурсовдля прибрежного, промышленного рыболовства в пресноводных объектах, любительского и спортивного рыболовства, традиционного рыболовства коренных малочисленных народов Севера Мурманской области

тыс.т

х

х

данные ведомственных нормативно-правовых актов о выделении квот (объемов) водных биоресурсов; данные государственного рыбохозяйственного реестра

квартальная годовая

в месяце, следующем за отчетным периодом

Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области

1.2.

Количество сформированных рыбопромысловых участков

ед.

х

х

данные региональных нормативно-правовых актов

годовая

в месяце, следующем за отчетным периодом

Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области

1.3.

Объем инвестиций в основной капитал организаций рыбохозяйственного комплекса

млн. руб.

х

х

статистическая отчетность - 032042058, 031411002, 032041170

квартальная годовая

февраль, август

Федеральная служба государственной статистики

1.4.

Количество береговых рыбоперерабатывающих предприятий, получивших государственную финансовую поддержку

ед.

х

х

данные ведомственных отчетов по предоставлению субсидий береговым рыбоперерабатывающим предприятиям МО; данные ФНС о рыбоперерабатывающих организациях, воспользовавшихся  региональными льготами по налогу на имущество

годовая

в месяце, следующем за отчетным периодом; на 31 июля года, следующего за отчетным периодом

Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области; Федеральная налоговая служба

1.5.

Объем производства рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных

тыс. т

х

х

статистическая отчетность 031641037 (до 2014 г.) 051641132 (после 2014 г.)

годовая

на 31 августа года, следующего за отчетным периодом

Федеральная служба государственной статистики

1.6.

Протяженность береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которой выполнены рыбохозяйственные мероприятия

км

х

х

ведомственный мониторинг (данные актов выполненных работ)

квартальная годовая

в месяце, следующем за отчетным периодом

Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области

2.

Подпрограмма 2 "Развитие аквакультуры"

Показатели целей подпрограммы

2.1.

Объем искусственного выращивания водных биоресурсов предприятиями рыбоводства

тыс. т

х

х

ведомственный мониторинг (форма               № ПР (аквакультура), утвержденная приказом Минсельхоза России от 02.04.2008 № 189)

квартальная

на 15-ый день месяца, следующего за отчетным периодом

Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области

2.2.

Темп роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы организаций товарной аквакультуры к 2011 году

%

(ЗПотч/ ЗП2011)*100%

ЗПотч - средняя заработная плата организаций аквакультуры в отчетном году

статистическая отчетность – 051241070,сайт Мурманскстата

ежемесячная годовая

месяц, следующий за отчетным; июль года, следующего за отчетным

Федеральная служба государственной статистики

ЗП2011 - средняя заработная плата организаций аквакультуры в 2011 году

2.3.

Количество сформированных рыбоводных участков

ед.

х

х

данные региональных (ведомственных) нормативно-правовых актов

годовая

в месяце, следующем за отчетным периодом

Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области

2.4.

Количество инвестиционных проектов по развитию товарной аквакультуры, получивших государственную финансовую поддержку

ед.

х

х

данные ведомственных отчетов по предоставлению субсидий предприятиям товарной аквакультуры МО

годовая

в месяце, следующем за отчетным периодом

Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области

2.5.

Объем выпуска ценных видов водных биоресурсов в естественные водоемы

тыс.экз.

х

х

ведомственный мониторинг (данные отчетов ФГБУ "Мурманрыбвод")

годовая

в месяце, следующем за отчетным периодом

ФГБУ "Мурманрыбвод"