Постановление Губернатора Мурманской области от 20.10.2011 № 116-ПГ

Постановления Губернатора Мурманской области от 20.12.2013 № 208-ПГ)

  5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
  (бездействия) Министерства,  а  также должностных лиц Министерства
  (В   редакции   Постановления   Губернатора   Мурманской   области
                          )

     5.1. Заявители   имеют   право   на   досудебное    (внесудебное)
обжалование   действий   (бездействия)   должностных   лиц   в    ходе
предоставления заявителям государственной услуги.
     5.2. Прием  жалоб   осуществляет  должностное  лицо Министерства,
ответственное  за  делопроизводство,  в  соответствии   со   следующим
графиком:  (В  редакции  Постановления  Губернатора Мурманской области
)
     - понедельник -  четверг:  9.00-18.15,  пятница:  9.00-17.00;  (В
редакции Постановления Губернатора Мурманской области от 20.12.2013  №
208-ПГ)
     - обеденный перерыв: 13.00-14.00.
     5.3. Обращение подается на  имя  руководителя  Министерства  либо
лица,  его  замещающего.   (В   редакции   Постановления   Губернатора
Мурманской области от 20.12.2013 № 208-ПГ)
     5.4. Заявители имеют право обратиться с жалобой  в  устной  форме
при личном приеме или направить письменное обращение (жалобу).
     Адрес Министерства: 183032, г. Мурманск,  пр.  Кольский,  д.  1,
офис  305.  (В  редакции  Постановления Губернатора Мурманской области
)
     График (режим) работы: понедельник, вторник, среда, четверг  -  с
9.00 до 18.15; пятница - с 9.00 до 17.00. Телефоны для справок: (8152)
486852,  486826,  e-mail:  [email protected],  [email protected].  (В
редакции      Постановления     Губернатора     Мурманской     области
)
     В случае если  жалоба  подается  через  представителя  заявителя,
представляется документ, подтверждающий  полномочия  на  осуществление
действий от имени заявителя.  В  качестве  документа,  подтверждающего
полномочия на осуществление действий от имени  заявителя,  может  быть
представлена: (Дополнен - Постановление Губернатора Мурманской области
от 22.09.2016 № 124-ПГ)
     а) оформленная  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации доверенность (для физических лиц); (Дополнен - Постановление
Губернатора Мурманской области от 22.09.2016 № 124-ПГ)
     б) оформленная  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации доверенность, подписанная руководителем заявителя  или  иным
лицом, уполномоченным на это в соответствии с законом и учредительными
документами  (для  юридических   лиц);   (Дополнен   -   Постановление
Губернатора Мурманской области от 22.09.2016 № 124-ПГ)
     в) копия решения о назначении или  об  избрании  либо  приказа  о
назначении  физического  лица  на  должность, в соответствии с которым
такое  физическое  лицо обладает правом действовать от имени заявителя
без  доверенности.  (Дополнен  -  Постановление Губернатора Мурманской
области от 22.09.2016 № 124-ПГ)
     5.5. Рекомендуемая   форма   обращения   (жалобы)   приведена   в
приложении N 4  к  Административному  регламенту.  Обращение  (жалоба)
должно содержать:
     - наименование   органа   государственной   власти,   в   который
направляется жалоба, либо фамилию должностного  лица,  либо  должность
соответствующего лица;
     - полное наименование организации  (для  юридического  лица)  или
фамилию, имя, отчество (для физического лица) заинтересованного  лица,
подающего обращение, его местонахождение, почтовый адрес;
     - почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
     - изложение сути жалобы;
     - подпись руководителя (для юридического лица) или личную подпись
(для физического лица) заинтересованного лица.
     Обращение, поступившее в Министерство  или  должностному  лицу  в
форме  электронного  документа,  подлежит  рассмотрению   в   порядке,
установленном  настоящим  Административным  регламентом.  В  обращении
гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество
(последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ  должен
быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес,  если
ответ должен быть  направлен  в  письменной  форме.  Гражданин  вправе
приложить к такому  обращению  необходимые  документы  и  материалы  в
электронной форме либо направить указанные документы и  материалы  или
их копии в письменной форме.  (В  редакции  Постановления  Губернатора
Мурманской области от 20.12.2013 № 208-ПГ)
     5.6. Перечень оснований для отказа в рассмотрении обращения:
     - если в обращении нет фамилии заявителя или почтового  адреса, по
которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается; (В
редакции      Постановления     Губернатора     Мурманской     области
от 04.04.2016 № 45-ПГ)
     - если в обращении  содержатся  нецензурные  либо  оскорбительные
выражения, угрозы жизни, здоровью и  имуществу  должностного  лица,  а
также членов его семьи, должностное лицо  Министерства,  ответственное
за рассмотрение обращения, вправе оставить его без ответа по  существу
поставленных  в  нем  вопросов  и  сообщить  заявителю,   направившему
обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
     - если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение
не  дается,  о  чем  сообщается заявителю в семидневный срок, если его
фамилия   и   почтовый   адрес   поддаются   прочтению;   (В  редакции
Постановления Губернатора Мурманской области от 04.04.2016 № 45-ПГ)
     - если  в  обращении  содержится  вопрос,  на  который  заявителю
многократно давались письменные ответы по существу  в  связи  с  ранее
направляемыми  обращениями,   должностное   лицо,   ответственное   за
рассмотрение обращения, вправе принять  решение  о  безосновательности
очередного обращения и прекращении переписки с заявителем  по  данному
вопросу при условии, что  указанное  обращение  и  ранее  направляемые
обращения  направлялись  в  Министерство  или   одному   и   тому   же
должностному  лицу  Министерства.  О   данном   решении   уведомляется
заявитель, направивший обращение.
     5.7. Основанием для начала процедуры  досудебного  (внесудебного)
обжалования является получение обращения заявителя лично или письменно
в адрес Министерства. (В редакции Постановления Губернатора Мурманской
области от 20.12.2013 № 208-ПГ)
     5.8. Заявитель имеет право на получение информации и  документов,
необходимых для обоснования обращения, в том случае, если Министерство
располагает этой информацией и документами. (В редакции  Постановления
Губернатора Мурманской области от 20.12.2013 № 208-ПГ)
     5.9. Обращение на действия руководителя Министерства  либо  лица,
его замещающего,  подается  в  Правительство  Мурманской  области  или
заместителю   Губернатора    Мурманской    области,    осуществляющему
координацию  и  контроль  деятельности   Министерства.   (В   редакции
Постановления Губернатора Мурманской области от 20.12.2013 № 208-ПГ)
     5.10. Обращение (жалоба) должно быть рассмотрено Министерством  и
решение по нему должно быть принято в течение пятнадцати рабочих  дней
со дня его регистрации.
     В случае если жалоба подана заявителем в Министерство и выявлено,
что принятие решения по жалобе в компетенцию Министерства не входит, в
течение семи дней со дня ее регистрации Министерство направляет жалобу
в уполномоченный  на  ее  рассмотрение  орган  и  в  письменной  форме
информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
(Пункт 5.10 в  редакции  Постановления Губернатора Мурманской  области
от 22.09.2016 № 124-ПГ)
     5.11.  В  случае  обжалования  отказа   Министерства   в   приеме
документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок
или  в  случае  обжалования  нарушения  установленного   срока   таких
исправлений обращение (жалоба) должно быть рассмотрено Министерством и
решение по нему должно быть принято в течение пяти рабочих дней со дня
его  регистрации.(В  редакции  Постановлений  Губернатора   Мурманской
области от 20.12.2013 № 208-ПГ; от 04.04.2016 № 45-ПГ; от 22.09.2016 №
124-ПГ)
     5.12. Руководитель Министерства (лицо, его замещающее)   проводит
личный   прием  заявителей  по  предварительной  записи.  (В  редакции
Постановления Губернатора Мурманской области от 20.12.2013 № 208-ПГ)
     5.12.1.  Запись   заявителей   проводится   должностными   лицами
Министерства,   ответственными   за   делопроизводство,   при   личном
обращении, при обращении по электронной  почте  или  с  использованием
средств  телефонной  связи.  (В  редакции  Постановления   Губернатора
Мурманской области от 20.12.2013 № 208-ПГ)
     Должностное   лицо,   ответственное   за    делопроизводство    и
осуществляющее запись заявителя на личный прием, информирует заявителя
о дате, времени, месте приема, должности, фамилии,  имени  и  отчестве
должностного лица, осуществляющего прием.
     При личном приеме заявитель предъявляет документ,  удостоверяющий
его  личность.  На  основании  этого   документа   должностное   лицо,
ответственное  за  организацию  личного  приема   граждан,   оформляет
карточку личного приема гражданина (в  бумажном  и  (или)  электронном
виде) и заносит в нее содержание обращения заявителя.
     Должностное лицо, проводящее личный прием граждан, дает ответ  на
устное обращение на личном приеме,  с  согласия  заявителя,  в  устной
форме,  если   изложенные   заявителем   обстоятельства   не   требуют
дополнительной проверки,  делает  соответствующую  запись  в  карточке
личного   приема   гражданина.    Рассмотрение    устного    обращения
осуществляется в течение 1 рабочего дня.
     В случае если заявитель истребовал письменный ответ  по  существу
поставленных  в  обращении  при  личном  приеме  вопросов   или   если
изложенные им  данные  требуют  дополнительной  проверки,  должностное
лицо, проводившее личный прием  граждан,  в  карточке  личного  приема
гражданина делает соответствующую запись  и  оформляет  резолюцию  для
регистрации обращения  и  подготовки  письменного  ответа  в  порядке,
установленном Административным регламентом.
     5.12.2. Письменные обращения граждан,  принятые  в  ходе  личного
приема,  подлежат   регистрации   и   рассмотрению   в   установленном
Административным регламентом порядке. О принятии письменного обращения
заявителя  должностное  лицо,  проводившее   личный   прием   граждан,
производит запись в карточке личного приема гражданина и передает  его
должностному  лицу,  ответственному  за  делопроизводство,  в  течение
одного рабочего дня.
     Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, обязано:
     - зарегистрировать обращение (жалобу) в книге  учета  поступающей
корреспонденции;
     - оформить расписку о приеме документов - по желанию заявителя;
     -   передать    заявление    руководителю    Министерства    (его
заместителям).  (В  редакции  Постановления   Губернатора   Мурманской
области от 20.12.2013 № 208-ПГ)
     Должностное  лицо,  ответственное  за  делопроизводство,  в  день
получения письменного заявления (жалобы):
     - вносит в журнал учета  входящих  документов:  порядковый  номер
записи (входящий номер); дату и время приема документов с точностью до
минуты; фамилию и инициалы имени и отчества (наименование)  заявителя;
общее количество документов и общее количество листов в документах;
     - проставляет  на  заявлении  штамп  Министерства   и   указывает
входящий номер (идентичный порядковому номеру  записи  в  книге  учета
поступающей корреспонденции); при последующей работе с  заявлением  на
всех этапах его рассмотрения обязательна ссылка на входящий номер;
     - оформляет расписку по установленной форме в  двух  экземплярах,
один из которых передает заявителю (при поступлении документов  почтой
направляет заявителю почтой в день  регистрации  обращения  (жалобы)),
второй экземпляр прикладывает к поступившему заявлению.
     Расписка должна содержать следующую информацию:
     - дата представления заявления;
     - фамилия и инициалы имени и отчества (наименование) заявителя;
     - перечень документов с указанием их наименования и реквизитов;
     - количество листов в каждом документе;
     - входящий номер;
     - фамилия, инициалы имени и отчества и должность лица, принявшего
документы, и его подпись;
     - телефон,  по  которому  заявитель   может   узнать   о   стадии
рассмотрения документов.
     Должностное лицо,  ответственное  за  делопроизводство,  передает
принятое заявление  (жалобу)  с  приложенными  к  нему  документами  и
распиской  о  принятии  в   день   принятия   заявления   руководителю
Министерства (его заместителям). (В редакции Постановления Губернатора
Мурманской области от 20.12.2013 № 208-ПГ)
     Мурманской области  от  20.12.2013  №  208-ПГ)  При  рассмотрении
письменного обращения  (жалобы)  заявителя  руководитель  Министерства
(его  заместитель)  назначает  должностное  лицо,   ответственное   за
рассмотрение обращения (жалобы). (В редакции Постановления Губернатора
Мурманской области от 20.12.2013 № 208-ПГ)
     По  результатам  рассмотрения  обращения  (жалобы)   руководитель
Министерства(его заместитель) принимает решение об удовлетворении либо
об отказе  в  удовлетворении  требований  автора  обращения  (жалобы),
оформляемое  в  виде  мотивированного  письменного  ответа  заявителю.
Письменный   ответ   подписывает   руководитель   Министерства    (его
заместитель). (В редакции Постановления Губернатора Мурманской области
)
     Должностное лицо, ответственное за  делопроизводство,  направляет
письменный ответ заявителю простым письмом в течение 1 рабочего дня со
дня подписания ответа.
     5.13. Обращение  (жалоба)   считается   рассмотренным,   если   в
установленный  срок  дан  письменный  ответ  заявителю   по   существу
поставленных в обращении (жалобе) вопросов.
     Ответ на обращение, поступившее в Министерство  или  должностному
лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного
документа по адресу электронной почты, указанному в обращении,  или  в
письменной форме по  почтовому  адресу,  указанному  в  обращении.  (В
редакции Постановления Губернатора Мурманской области от 20.12.2013  №
208-ПГ)
     5.14. Если заявитель не удовлетворен решением,  принятым  в  ходе
рассмотрения обращения,  то  решения,  принятые  в  рамках  исполнения
государственной функции (предоставления государственной услуги), могут
быть обжалованы в судебном порядке.
     5.15. Порядок подачи и  рассмотрения  обращений,  направляемых  в
суды, определяется законодательством Российской Федерации.
     5.16.   (Утратил  силу  -  Постановление  Губернатора  Мурманской
области от 04.04.2016 № 45-ПГ)
     5.17. (Утратил силу - Постановление Губернатора Мурманской области
от 04.04.2016 № 45-ПГ)


                                                        Приложение N 1
                                        к Административному регламенту
       (В редакции Постановления Губернатора Мурманской области       
                        )                       

Министру природных ресурсов и экологии Мурманской области
от:
юридическое лицо _____________________________________________________
                        (полное и сокращенное наименование)
в лице ______________________________________________________________,
действующего на основании ____________________________________________
                             (наименование документа, реквизиты)
Юридический адрес: ___________________________________________________
Фактический адрес: ___________________________________________________
Телефон, факс, электронная почта______________________________________
ИНН______________________________КПП _________________________________
ОГРН _________________________________________________________________
Банковские реквизиты: _______________________________________________,
БИК______________, Р/с ___________________, К/с ______________________
Наименование банка и его отделения____________________________________
Гражданин, индивидуальный предприниматель:
______________________________________________________________________
                     (фамилия, имя, отчество)
Адрес регистрации: ___________________________________________________
Адрес фактического проживания: _______________________________________
Паспорт: ______________________, выдан: ______________________________
Телефон, факс, электр. почта _________________________________________
ИНН __________________________________________________________________
Свидетельство от "______" __________ N _________ выдано ______________
Реквизиты банка: ____________________________________________________,
БИК ________________, Р/с _____________________, К/с__________________
Наименование банка и его отделения____________________________________
Лицевой счет заявителя _______________________________________________


                               Заявление
  о выдаче разрешения для выполнения работ по геологическому изучению
   недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка и
      проведения рубок лесных насаждений, строительства объектов
                      капитального строительства

     Прошу выдать разрешение на  выполнение  работ  по  геологическому
изучению недр на  землях  лесного  фонда  без  предоставления  лесного
участка и проведения рубок лесных насаждений,  строительства  объектов
капитального строительства.
     Местоположение земель лесного фонда, необходимых  для  выполнения
планируемых работ, ___________________________________________________
     Площадь земель лесного фонда ____________________________________
     Обоснование использования лесов _________________________________
     Срок выполнения работ ___________________________________________
     Приложение к заявлению:
     а) выписка из Единого государственного  реестра  юридических  лиц
или заверенная в установленном порядке копия - для юридического лица;
выписка   из   Единого   государственного    реестра    индивидуальных
предпринимателей или заверенная в установленном порядке  копия  -  для
гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем;
     б) копия свидетельства о постановке на налоговый учет в налоговом
органе;
     в) документ,  подтверждающий  полномочия  лица  на  осуществление
действий от имени заявителя, при необходимости;
     г) копия   лицензии   на   пользование    недрами    или    копия
государственного  контракта  на  выполнение  работ  по  геологическому
изучению недр для государственных нужд;
     д) картографические  материалы,   содержащие   местоположение   и
площадь земель лесного фонда, на которых планируется выполнение  работ
по геологическому изучению недр.

______________ _______________________________________________________
   (подпись)         (Ф.И.О. заявителя, полномочного представителя)


"____"______________________20__ г.

М.П.


                                                        Приложение N 2
                                        к Административному регламенту


           Показатели доступности и качества предоставления
                 государственной услуги и их значения
       (В редакции Постановлений Губернатора Мурманской области       
             ; от 20.12.2013 № 208-ПГ)    

--------------------------------------------------------------------------
| N   |     Показатели доступности и качества     | Нормативное значение |
| п/п |              предоставления               |    показателя (%)    |
|     |          государственной услуги           |                      |
|------------------------------------------------------------------------|
|      Показатели доступности предоставления государственной услуги      |
|------------------------------------------------------------------------|
| 1.  | %  заявителей,  удовлетворенных  графиком |          90          |
|     | работы Министерства                       |                      |
|-----+-------------------------------------------+----------------------|
| 2.  | % заявителей,  ожидавших  в  очереди  при |          90          |
|     | подаче документов не более 15 минут       |                      |
|-----+-------------------------------------------+----------------------|
| 3.  | Правдивость (достоверность) информации о  |         100          |
|     | предоставляемой услуге                    |                      |
|-----+-------------------------------------------+----------------------|
| 4.  | Простота и ясность изложения              |          10          |
|     | информационных и инструктивных            |                      |
|     | документов (% заявителей, обратившихся за |                      |
|     | повторной консультацией)                  |                      |
|------------------------------------------------------------------------|
|       Показатели качества предоставления государственной услуги        |
|------------------------------------------------------------------------|
| 5.  | Соблюдение сроков предоставления          |          95          |
|     | государственной услуги (% случаев         |                      |
|     | предоставления услуги в установленный     |                      |
|     | срок с момента приема документов)         |                      |
|-----+-------------------------------------------+----------------------|
| 6.  | Количество обоснованных жалоб             |          0           |
|-----+-------------------------------------------+----------------------|
| 7.  | % заявителей, удовлетворенных культурой   |          90          |
|     | обслуживания (вежливостью) персонала      |                      |
--------------------------------------------------------------------------


                                                        Приложение N 3
                                        к Административному регламенту

             Блок-схема исполнения государственной услуги


                                                        Приложение N 4
                                        к Административному регламенту

Примерная форма жалобы гражданина в вышестоящий орган или вышестоящему
                           должностному лицу


______________________________________________________________________
(наименование органа, в который подается жалоба, либо фамилия, имя, 
______________________________________________________________________
    отчество соответствующего должностного лица, либо должность 
______________________________________________________________________
       соответствующего лица полное наименование организации 
______________________________________________________________________
(для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (для физического
______________________________________________________________________
  лица) заинтересованного лица, подающего обращение, почтовый или 
______________________________________________________________________
                            электронный адрес)



                                ЖАЛОБА

     "___"   ___________   20____   года   я   обратился   (лась)    в
______________________________________________________________________
                         (наименование органа)
с заявлением о выдаче разрешения на выполнение работ по геологическому
изучению недр на  землях  лесного  фонда  без  предоставления  лесного
участка, если выполнение таких работ не  влечет  за  собой  проведение
рубок   лесных   насаждений,   строительства   объектов   капитального
строительства.
_____________________________________________________________________.
(перечислить Ф.И.О. и действия должностных лиц, являющиеся, по мнению
______________________________________________________________________
заявителя, незаконными; указать, в какой части и по каким основаниям)
     Не согласен с принятыми решениями.
     Прошу____________________________________________________________
                   (изложить содержание требований)
______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________


Дата _____________ Подпись заявителя ____________