Постановление Правительства Мурманской области от 05.02.2015 № 23-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  05.02.2015                                                                                №  23-ПП

Мурманск

Об утверждении Порядка рассмотрения муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях

(В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 01.02.2016 № 29-ПП; от 31.05.2016 № 259-ПП)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», Законом Мурманской области от 28.12.2004 № 571-01-ЗМО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Мурманской области»    Правительство   Мурманской области

п о с т а н о в л я е т:

утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях

Губернатор

Мурманской области          М. Ковтун

УТВЕРЖДЕН

          постановлением Правительства

Мурманской области

от  05.02.2015  №  23-ПП

Порядок рассмотрения муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав материалов (дел), не связанных

с делами об административных правонарушениях

(В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 01.02.2016 № 29-ПП; от 31.05.2016 № 259-ПП)

1. Общие положения

Порядок рассмотрения муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – муниципальная комиссия) материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях, разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», Законом Мурманской области от 28.12.2004 № 571-01-ЗМО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Мурманской области».

2. Рассмотрение муниципальными комиссиями материалов (дел),

не связанных с делами об административных правонарушениях

2.1.    Основаниями для рассмотрения муниципальными комиссиями материалов (дел) являются:

- заявление несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей, а также других лиц об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию муниципальной комиссии;

- инициатива муниципальной комиссии;

     - представление органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- ходатайство работодателя;

- материалы прекращенного уголовного дела или материалы об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, либо заверенные в установленном порядке копии таких материалов, поступивших из органа, принявшего соответствующее процессуальное решение, или от прокурора; (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 01.02.2016 № 29-ПП)

- иные материалы, не связанные с совершением административных правонарушений.

2.2. Материалы (дела), поступившие для рассмотрения в муниципальную комиссию, в целях обеспечения своевременного и правильного их разрешения предварительно изучаются председателем или заместителем председателя комиссии.

В процессе предварительного изучения поступивших материалов (дел) определяются:

- подведомственность рассмотрения муниципальной комиссией поступивших материалов;

- круг лиц, подлежащих вызову или приглашению на заседание;

- необходимость проведения дополнительной проверки поступивших материалов (дел) и обстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного их рассмотрения, истребования дополнительных материалов.

2.3. (Утратил силу - Постановление Правительства Мурманской области от 31.05.2016 № 259-ПП)

2.4.По результатам предварительного изучения материалов (дел) муниципальной комиссией могут приниматься следующие решения:

- о назначении дела к рассмотрению с извещением о времени и месте заседания заинтересованных лиц;

- о возвращении полученных материалов (дел), если их рассмотрение не входит в компетенцию муниципальной комиссии или требуется проведение дополнительной проверки направившим материал (дело) органом;

- о направлении материалов (дел) для рассмотрения по подведомственности;

- о рассмотрении ходатайства несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей по существу подлежащих рассмотрению на заседании муниципальной комиссии вопросов;

- об обращении в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего;

- о назначении выездного заседания муниципальной комиссии в случае целесообразности, исходя из анализа оперативной обстановки и количества фактов правонарушений, имевших место на определенной территории и ставших причиной направления в муниципальную комиссию материалов (дел) по месту работы или жительства лиц.

2.5. О времени и месте заседания муниципальной комиссии извещаются несовершеннолетние, их родители или иные законные представители, иные лица, чье участие в заседании будет признано обязательным, не менее чем за сутки до дня заседания.

О времени и месте заседания муниципальной комиссии извещается прокурор.

2.6. В течение 10 суток со дня получения материалов прекращенного уголовного дела или материалов об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", муниципальная комиссия рассматривает вопрос о возможности применения к несовершеннолетним, не подлежащим уголовной ответственности, мер воспитательного воздействия или возбуждения перед судом ходатайства о помещении этих несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Другие материалы (дела), поступившие в муниципальную комиссию, должны быть рассмотрены в течение 30 дней со дня их поступления, в исключительных случаях срок может быть продлен до 60 дней.

(Пункт 2.6 в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 31.05.2016 № 259-ПП)

2.7. Перед началом рассмотрения материала (дела) в ходе заседания муниципальной комиссии устанавливаются:

- явка членов муниципальной комиссии на заседание в целях установления кворума, необходимого для принятия решения муниципальной комиссией;

- явка лиц, участвующих в деле, и принимается решение (в случае необходимости) о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, в надлежащем порядке уведомленных о проведении заседания муниципальной комиссии, в том числе о возможности вынесения итогового решения (постановления) в заочном порядке.

2.8. На заседаниях муниципальной комиссии обязательно присутствие несовершеннолетнего, материалы (дело) которого рассматриваются, его родителей или иных законных представителей, а в необходимых случаях педагога, иных лиц по усмотрению комиссии.

2.9. Материалы (дела) могут быть рассмотрены в отсутствие лиц, в отношении которых они поступили, при условии повторного надлежащего извещения указанных лиц.

2.10. Рассматривая материалы (дела), поступившие в комиссию, муниципальная комиссия заслушивает объяснения несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, иных лиц.

2.11. Муниципальная комиссия вправе обсуждать отдельные вопросы рассматриваемого материала (дела)в отсутствие участников его рассмотрения.

2.12. Члены муниципальной комиссии не вправе разглашать сведения о материалах (делах) и лицах, обсуждавшихся на заседании муниципальной комиссии, без согласия этих лиц.

За разглашение сведений о частной жизни граждан, а также сведений, которые могут причинить вред несовершеннолетним, члены комиссии несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.13. Муниципальная комиссия рассматривает представленные материалы и принимает одно из следующих решений:

- прекратить дело;

- отложить рассмотрение дела и провести дополнительную проверку;

- ограничиться беседой;

- передать под надзор родителей или иных законных представителей;

- вынести предупреждение;

- рассмотреть вопрос о признании несовершеннолетнего, а также родителей или иных законных представителей находящимися в социально опасном положении, в отношении которых необходимо проведение индивидуальной профилактической работы;

- подготовить совместно с соответствующими органами или учреждениями (организациями) материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В случае принятия муниципальной комиссией решения ходатайствовать перед судом о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа соответствующее постановление муниципальной комиссии и представленные материалы незамедлительно направляются в орган внутренних дел или прокурору.

2.14. Решения муниципальной комиссии принимаются путем открытого голосования.

На голосование могут ставиться одно, два или несколько предложений членов муниципальной комиссии.

Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов муниципальной комиссии. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.

Голосование с учетом специфики рассматриваемого материала (дела) может проводиться как в присутствии, так и в отсутствие лица, в отношении которого рассматривается материал (дело), а также иных лиц, принимающих участие в рассмотрении материала (дела).

Член муниципальной комиссии, не согласный с решением муниципальной комиссии, вправе в письменном виде изложить свое особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу муниципальной комиссии.

Протокол заседания муниципальной комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем заседания комиссии.

2.15. Решение муниципальной комиссии выносится в виде постановления, в котором указываются:

- наименование комиссии;

- дата;

- время и место проведения заседания;

- сведения о присутствующих и отсутствующих на заседании;

- вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;

- содержание рассматриваемого вопроса;

- выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

- сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);

- решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

- меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны принять соответствующие органы, учреждения, организации системы профилактики;

- сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

- другие сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

2.16. Постановление подписывается председательствующим, оглашается на заседании муниципальной комиссии сразу после его принятия.

2.17. Постановление муниципальной комиссии направляется членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.

2.18. Постановления, принятые муниципальной комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики, организациями.

2.19. Органы и учреждения системы профилактики, организации обязаны сообщить муниципальной комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.

2.20. Постановление муниципальной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.21. Муниципальная комиссия при рассмотрении материалов (дел) выявляет причины и условия, способствовавшие совершению правонарушений несовершеннолетними, и принимает меры к их устранению.

2.22. Должностные лица органов и учреждений системы профилактики, организаций обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах в муниципальную комиссию.