Постановление Правительства Мурманской области от 14.10.2015 № 448-ПП

V. Информация об участии территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, хозяйствующих субъектов, общественных, научных и иных организаций Мурманской области, а также государственных внебюджетных фондов в реализации государственной программы

В государственной программе примут участие хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность в сфере агропромышленного комплекса.

В рамках решения задачи по стимулированию роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов хозяйствующие субъекты планируют провести мероприятия по технической и технологической модернизации производства.

С 2014 года из областного бюджета компенсируются затраты сельхозтоваропроизводителей на приобретение тракторов и кормоуборочных комбайнов (самоходных и прицепных), почвообрабатывающей и кормозаготовительной техники, а также на приобретение техники и оборудования для животноводства.

В производстве и переработке продукции животноводства планируется осуществить следующие мероприятия:

- модернизация технической базы оленеводства и строительство цеха по переработке мяса (СХПК "Тундра");

- реконструкция бойни (ГОУСП "Тулома");

- модернизация колбасного производства (ООО "ПО Мелифаро");

- модернизация колбасного цеха (ИП Карапетян О.А.).

На модернизацию будут направлены собственные средства организаций.

Сельхозтоваропроизводители также будут направлять собственные средства на развитие растениеводства (кормопроизводства): на приобретение средств химизации (минеральных удобрений), на приобретение известняковой (доломитовой) муки и на восстановление внутрихозяйственных мелиоративных систем. Эти затраты будут софинансироваться из областного бюджета.

Финансовое обеспечение государственной программы за счет средств хозяйствующих субъектов, общественных, научных и иных организаций, государственных внебюджетных фондов

Государственная программа, подпрограмма, участник государственной программы	Объемы финансирования, тыс. рублей
	Всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Государственная программа Мурманской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"	454536,7	59972,8	76 074,4	44 108,4	60 809,4	60 142,4	71 836,0	81 593,3
Подпрограмма 1 "Развитие агропромышленного комплекса"	430 828,3	57 672,8	72 788,0	40 822,0	57 523,0	56 216,0	67 819,6	77 986,9
ГОУСП "Тулома"	20000,0	15000,0	0	0	5000,0	0	0	0
СХПК "Тундра"	17000,0	4500,0	5000,0	1000,0	1000,0	3500,0	1000,0	1000,0
ООО "ПО Мелифаро"	24500,0	0,0	24500,0	0	0	0	0	0
ИП Карапетян О.А. (г. Североморск)	7000,0	0,0	3000,0	4000,0	0	0	0	0
Получатели субсидии на возмещение части затрат на приобретение тракторов и кормоуборочных комбайнов (самоходных и прицепных), почвообрабатывающей и кормозаготовительной техники, а также техники и оборудования для животноводства	163510,0	21500,0	22800,0	14950,0	26590,0	22910,0	25990,0	28770,0
Получатели субсидии на возмещение части затрат на приобретение средств химизации (минеральных удобрений)	182114,0	14100,0	16920,0	20304,0	24365,0	29238,0	35085,0	42102,0
Получатели субсидии на возмещение части затрат на восстановление внутрихозяйственных мелиоративных систем	8580,0	2300,0	0	0	0	0	3030,0	3250,0
Получатели субсидии на возмещение части затрат на приобретение известняковой (доломитовой) муки	4443,5	0	0	0	0	0	2146,6	2296,9
Получатели грантов на создание КФХ	272,8	272,8	0	0	0	0	0	0
Получатели грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) единовременная помощь на бытовое обустройство	3408,0	0	568,0	568,0	568,0	568,0	568,0	568,0
Подпрограмма 2 "Устойчивое развитие сельских территорий Мурманской области" на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года	21408,4	0	3286,4	3286,4	3286,4	3926,4	4016,4	3606,4
Строительство (приобретение) жилья гражданами в сельской местности	19718,4	0	3286,4	3286,4	3286,4	3286,4	3286,4	3286,4
Инвестиционные вложения сторонних организаций на бурение скважин, обустройство колодцев и ремонт системы водоснабжения в сельской местности	410,0	0	0	0	0	0	410,0	0
Получатели грантовой поддержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности	1280,0	0	0	0	0	640,0	320,0	320,0

VI. Сведения об участии муниципальных образований в реализации государственной программы

В государственной программе примут участие следующие муниципальные образования: сельское поселение Тулома Кольского района, с.п. Варзуга Терского района, Ковдорский район.

В указанных муниципальных образованиях утверждены муниципальные программы устойчивого развития сельских территорий до 2020 года.

Данные муниципальные образования примут участие в реализации мероприятия по обустройству населенных пунктов в сельской местности объектами социальной и инженерной инфраструктуры.

За период реализации госпрограммы предусматривается проведение ремонтных работ в сельских клубах с.п. Тулома на 252 посадочных места и сельского клуба в н.п. Лейпи Ковдорского района на 50 посадочных мест, строительство и реконструкция систем водоснабжения в с. Тулома Кольского района и в с. п. Варзуга.

Законами Мурманской области от 13.11.2003 № 432-01-ЗМО "О содержании животных", от 19.12.2014 № 1809-01-ЗМО "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" предусмотрена передача с 2015 года органам местного самоуправления полномочий по осуществлению мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных. Данными законами предусмотрено предоставление местным бюджетам субвенций из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по отлову и содержанию безнадзорных животных.

VII. Описание мер государственного регулирования

К мерам государственного регулирования в рамках данной программы относятся меры, направленные на стимулирование деятельности организаций АПК и сельскохозяйственных товаропроизводителей. Это прежде всего предоставление субсидий на поддержку различных направлений (племенное животноводство, северное оленеводство, пушное звероводство, птицеводство и т.п.).

Предоставление субсидий из областного бюджета, в том числе за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, осуществляется на основании правил предоставления субсидий, утвержденных в соответствии с действующим законодательством:

1.                Порядок предоставления грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 14.11.2012 № 571-ПП.

2.                Правила предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденные постановлением Правительства Мурманской области от 06.04.2015 № 125-ПП.

3.                Правила предоставления субсидий из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям на поддержку сельскохозяйственного производства Мурманской области, утвержденные постановлением Правительства Мурманской области от 22.03.2013 № 125-ПП.

4.                Правила предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока, утвержденные постановлением Правительства Мурманской области от 04.02.2014 № 39-ПП.

5.                Правила предоставления субсидии из областного бюджета на возмещение части затрат производителям социального хлеба на обновление и модернизацию основных фондов, утвержденные постановлением Правительства Мурманской области от 27.06.2014 № 326-ПП.

6.                Правила предоставления из областного бюджета субсидии на приобретение техники и оборудования для животноводства сельскохозяйственным товаропроизводителям, утвержденные постановлением Правительства Мурманской области от 02.06.2014 № 281-ПП/8.

7.                Правила выплаты из областного бюджета субсидии на поддержку звероводства, утвержденные постановлением Правительства Мурманской области от 26.11.2010 № 531-ПП.

8.                Правила предоставления субсидии на продукцию животноводства сельскохозяйственным товаропроизводителям Мурманской области, за исключением крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, утвержденные постановлением Правительства Мурманской области от 05.03.2015 № 68-ПП.

9.                 Правила предоставления субсидии на продукцию животноводства крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции, утвержденные постановлением Правительства Мурманской области от 05.03.2015 № 68-ПП.

10.           Правила выплаты из областного бюджета субсидии на компенсацию железнодорожного тарифа на завоз зерна для промышленной переработки на 2013 - 2015 годы, утвержденные постановлением Правительства Мурманской области от 10.12.2010 № 548-ПП.

11.            Правила выплаты из областного бюджета субсидии на уплату процентов по кредитам, получаемым в российских кредитных организациях, привлеченным на покупку оборудования и сырья для производства комбикормов, на 2013 - 2015 годы, утвержденные постановлением Правительства Мурманской области от 10.12.2010 № 548-ПП.

12.            Положение о порядке предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности Мурманской области, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденное постановлением Правительства Мурманской области от 28.03.2014 № 162-ПП.

13.            Правила предоставления из областного бюджета субсидий на компенсацию части затрат на приобретение молодняка крупного рогатого скота для откорма, на компенсацию части затрат на приобретение семени крупного рогатого скота мясного направления на 2013-2015 годы, утвержденные постановлением Правительства Мурманской области от 09.04.2013 № 159-ПП.

14.           Правила предоставления субсидии сельскохозяйственным государственным областным (муниципальным) унитарным предприятиям на возмещение части затрат, связанных с приобретением кормов, утвержденные постановлением Правительства Мурманской области от 27.05.2015 № 202-ПП.

Кроме того, в рамках Таможенного союза осуществляется совершенствование нормативно-правовой базы, в том числе в вопросах государственной поддержки сельского хозяйства. Изменение нормативной базы на федеральном уровне также потребует приведения в соответствие с ней региональных правовых актов.

В случае возникновения очагов особо опасных болезней животных на территории Мурманской области постановлением Губернатора Мурманской области устанавливается карантин, определяются эпизоотический очаг и угрожаемые зоны, перечень ограничений на оборот животных, продуктов животноводства и кормов, а также устанавливается срок карантина.

В целях сохранения благополучной ситуации в Мурманской области по бешенству с 2015 года внесены изменения в Закон Мурманской области "О содержании животных" и изданы постановления Правительства Мурманской области "Об утверждении порядка отлова и содержания безнадзорных животных", "Об утверждении Порядка расходования субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Мурманской области на осуществление полномочий по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории Мурманской области".

Перечень

нормативных правовых актов, планируемых к разработке

в рамках реализации мер государственного регулирования

№ п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
	Подпрограмма 1 "Развитие агропромышленного комплекса"
1.1	Постановление Правительства Мурманской области	внесение изменений в Правила предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденные постановлением Правительства Мурманской области от 06.04.2015  № 125-ПП	Комитет по АПК и ПР МО	III квартал 2015 года
1.2	Постановление Правительства Мурманской области	Правила предоставления субсидии на возмещение части затрат на комбикорма для производства мяса свиней и птицы сельхозтоваропроизводителям Мурманской области	Комитет по АПК и ПР МО	IV квартал 2015 года
	Подпрограмма 3 "Развитие государственной ветеринарной службы Мурманской области"
3.1	Постановление Губернатора Мурманской области	определение эпизоотического очага, угрожаемых зон, утверждение перечня ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и указание срока, на который устанавливается карантин	Комитет по ветеринарии МО	в случае возникновения очагов особо опасных болезней животных на территории Мурманской области

VIII. Описание механизмов управления рисками

При реализации государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам, в частности, относятся:

- макроэкономические факторы, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части местных товаропроизводителей осуществлять новые инвестиционные и инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и обеспечивать стабильное экономическое развитие отраслей агропромышленного комплекса;

- внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

- природные риски, связанные с размещением сельскохозяйственного производства Мурманской области в зоне рискованного земледелия, что приводит к потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, это в свою очередь ограничивает возможность воспроизводства;

- вступление России в ВТО, что может привести к снижению инвестиционной привлекательности и рентабельности организаций, банкротству малых и средних предприятий из-за низкой конкурентоспособности, сокращению рабочих мест, снижению доходов и уровня жизни на селе.

Управление рисками реализации государственной программы будет осуществляться на основе:

- использования мер государственной поддержки агропромышленного производства;

- проведения ценового мониторинга на основные виды производимой продукции для выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления курируемых отраслей;

- применения разработанных Правительством Российской Федерации мер по адаптации сельского хозяйства к условиям ВТО и нейтрализации рисков;

- создания условий для скорейшего перевода отраслей агропромышленного комплекса на новую технологическую основу, повышения их конкурентоспособности, что будет возможно только при обеспечении полноценного финансирования государственной программы и реализации предусмотренных в ней мероприятий;

- проведения мониторинга о ходе и результатах реализации государственной программы, на основе которого при необходимости будут вырабатываться предложения о корректировке государственной программы.

IX. Сведения об источниках и методике расчета значений показателей государственной программы

№ п/п	Наименование показателя	Еди-ница из-мерения	Алгоритм расчета (формула)	Базовые показатели (используе-мые в формуле)	Метод сбора информации, код формы отчетности	Периодич-ность и временная характери-стика	Дата получения фактических значений показателей			Ответственный за сбор данных по показателю, субъект статистического учета
	Государственная программа Мурманской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"
0.1	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	%	x	x	статистическая отчетность – 061741198, 041741199	годовая	31 января (предварит.), 26 сентября			Федеральная служба государствен-ной статистики
0.2	Доля молока, производимого хозяйствующими субъектами области (доля собственного производства), в общем объеме потребления	%	П/Ф*100	П- производ-ство; Ф – личное потребление (фонд потребле-ния)	статистическая отчетность – 041741264	кварталь-ная, годовая	на 45 р.д. 26 сентября			Федеральная служба государствен-ной статистики
0.3	Количество случаев заболевания людей болезнями от продукции животного происхождения, подлежащей ветеринарно-санитарной экспертизе	ед.	х	х	ведомственный мониторинг	по мере поступления  информации от Роспотребнадзора				Комитет по ветеринарии МО
1.	Подпрограмма 1 "Развитие агропромышленного комплекса"
1.1.	Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)	тыс. руб.	х		статистическая отчетность – 051241110	годовая	17 апреля			Федеральная служба государствен-ной статистики
				х
1.2	Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах)	%	x	x	статистическая отчетность – 061741198, 041741199	годовая	31 января (предварит.), 26 сентября			Федеральная служба государствен-ной статистики
1.3	Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах)	%	x	x	статистическая отчетность – 061741198, 041741199	годовая	31 января (предварит.), 26 сентября			Федеральная служба государствен-ной статистики
1.4	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства	%	x	x	статистическая отчетность – 032042058	кварталь-ная	февраль, май, август, ноябрь			Федеральная служба государствен-ной статистики
1.5	Индекс производства сельскохозяйственной  продукции в КФХ (в сопоставимых ценах)	%	x	x	статистическая отчетность – 061741198, 041741199	годовая	31 января (предварит.), 26 сентября			Федеральная служба государствен-ной статистики
2.	Подпрограмма 2 "Устойчивое развитие сельских территорий Мурманской области" на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года
2.1	Прирост (+), сокращение (-) числа семей, проживающих в сельской местности, нуждающихся в улучшении жилищных условий (к базовому году)	%	ЧНкг-ЧНнг/ЧНбг	ЧНкг- число нуждаю-щихся на конец года; ЧНнг – число нуждающих-ся на начало года; ЧНбг- число нуждающих-ся в базовом году	ведомственный мониторинг	ежеквартальная	25 января			Комитет по АПК и ПР МО
2.2	Прирост сельского населения, обеспеченного фельдшерско-акушерскими пунктами (нарастающим итогом)	тыс. чел.	x	численность населения в сельских н.п., в которых построены ФАПы	статистическая отчетность – 051141033	годовая	2 июля			Федеральная служба государствен-ной статистики
2.3	Прирост сельского населения, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа  (нарастающим итогом)	тыс. чел.	x	численность населения в сельских н.п., в которых проведен ремонт учреждений культурно-досугового типа  (нарастаю-щим итогом)	статистическая отчетность – 051141033	годовая	2 июля			Федеральная служба государствен-ной статистики
2.4	Уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой	%	x	x	статистическая отчетность (по запросу)	годовая	14 июня			Федеральная служба государственной статистики
3.	Подпрограмма 3 "Развитие государственной ветеринарной службы Мурманской области"
3.1	Доля устраненных нарушений ветеринарного законодательства в сфере предупреждения карантинных болезней и оборота продукции животного происхождения	%	У/Н*100	У- количество устраненных нарушений (согласно предписаниям); Н- общее количество нарушений (предписания)	ведомственный мониторинг	ежеквартальная			25 апреля, 25 июля, 25 октября, 25 января	Комитет по ветеринарии МО
3.2	Количество случаев возникновения очагов особо опасных болезней животных	ед.			форма 1-ВЕТ Б	немедленно по факту установления диагноза				Комитет по ветеринарии МО
3.3	Доля выявленной некачественной и опасной пищевой продукции животного происхождения при проведении ветеринарно-санитарной экспертизы	%	Н/П*100	Н - количество выявленной некачественной и опасной пищевой продукции животного происхождения; П - общее количество пищевой продукции животного происхождения, подвергнутой ветеринарно-санитарной экспертизе	форма 5-ВЕТ	полу-годовая		30 июля, 30 января,
										Комитет по ветеринарии МО
3.4	Количество выявленных очагов заразных болезней животных	ед.			форма 1-ВЕТ	ежекварта-льная		25 апреля, 25 июля, 25 октября, 25 января		Комитет по ветеринарии МО
3.5	Доля зданий, подлежащих текущему или капитальному ремонту, в общем количестве зданий государственной ветеринарной службы	%	Р/З* 100	Р - количество зданий подлежащих ремонту; З - общее количество зданий ветеринарной службы	ведомственный мониторинг	ежекварта-льная		25 апреля, 25 июля, 25 октября, 25 января		Комитет по ветеринарии МО
3.6	Уровень обеспеченности материально-техническими средствами учреждений ветеринарной службы в соответствии с нормами положенности	%	О/Н*100	О - фактическая обеспеченность техническими средствами; Н - необходимая обеспеченность техническими средствами	ведомственный мониторинг	ежекварта-льная		25 апреля, 25 июля, 25 октября, 25 января		Комитет по ветеринарии МО
3.7	Количество случаев возникновения особо опасных заразных болезней животных в результате контакта с безнадзорными животными	ед.			форма 1-ВЕТ Б	немедленно по факту установления диагноза				Комитет по ветеринарии МО"