ГУБЕРНАТОР
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04.04.2013 N 57-ПГ
Мурманск
О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых
гражданами, претендующими на замещение должностей
муниципальной службы в Мурманской области, и муниципальными служащими
в Мурманской области, и соблюдения муниципальными служащими в
Мурманской области требований к служебному поведению
(В редакции Постановления Губернатора Мурманской области
от 10.06.2016 № 81-ПГ)
В соответствии с пунктом 6 статьи 15 Закона Мурманской области от
29.06.2007 N 860-01-ЗМО "О муниципальной службе в Мурманской области"
п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о проверке достоверности и
полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на
замещение должностей муниципальной службы в Мурманской области, и
муниципальными служащими в Мурманской области, и соблюдения
муниципальными служащими в Мурманской области требований к служебному
поведению (далее - Положение).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
образований Мурманской области до 10 апреля 2013 года определить
должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по
профилактике коррупционных и иных правонарушений, возложив на них
следующие функции:
а) обеспечение соблюдения муниципальными служащими в Мурманской
области ограничений и запретов, требований о предотвращении или
урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и
соблюдения требований к служебному поведению, установленных
Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии
коррупции", другими федеральными законами, нормативными правовыми
актами Мурманской области и муниципальными правовыми актами (далее -
требования к служебному поведению);
б) принятие мер по выявлению и устранению причин и условий,
способствующих возникновению конфликта интересов на муниципальной
службе;
в) обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к
служебному поведению муниципальных служащих в Мурманской области и
урегулированию конфликта интересов;
г) оказание муниципальным служащим в Мурманской области
консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на
практике требований к служебному поведению, а также с уведомлением
представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры
Российской Федерации, иных государственных органов о фактах совершения
муниципальными служащими в Мурманской области коррупционных
правонарушений, непредставления ими сведений либо представления
недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера;
д) обеспечение реализации муниципальными служащими в Мурманской
области обязанности уведомлять представителя нанимателя
(работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иные
государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц
в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;
е) организация правового просвещения муниципальных служащих в
Мурманской области;
ж) проведение служебных проверок;
з) обеспечение проверки достоверности и полноты сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,
представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей
муниципальной службы в Мурманской области, и муниципальными служащими
в Мурманской области, сведений, представляемых гражданами,
претендующими на замещение должностей муниципальной службы в
Мурманской области, в соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации, проверки соблюдения муниципальными служащими в
Мурманской области требований к служебному поведению, а также проверки
соблюдения гражданами, замещавшими должности муниципальной службы в
Мурманской области, ограничений при заключении ими после ухода с
муниципальной службы трудового договора и (или) гражданско-правового
договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;
и) подготовка в соответствии с компетенцией проектов
муниципальных правовых актов о противодействии коррупции;
к) взаимодействие с правоохранительными органами в установленной
сфере деятельности;
л) анализ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на
замещение должностей муниципальной службы в Мурманской области,
включенных в перечни, и муниципальными служащими в Мурманской области,
замещающими такие должности, сведений о соблюдении муниципальными
служащими в Мурманской области требований к служебному поведению, о
предотвращении или урегулировании конфликта интересов и соблюдении
установленных для них запретов, ограничений и обязанностей, а также
сведений о соблюдении гражданами, замещавшими должности муниципальной
службы в Мурманской области, ограничений при заключении ими после
ухода с муниципальной службы трудового договора и (или)
гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными
законами. (Дополнен - Постановление Губернатора Мурманской области
от 10.06.2016 № 81-ПГ)
Губернатор
Мурманской области М. Ковтун
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Губернатора
Мурманской области
от 04.04.2013 N 57-ПГ
Положение
о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых
гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы
в Мурманской области, и муниципальными служащими в Мурманской области,
и соблюдения муниципальными служащими в Мурманской области требований
к служебному поведению
(В редакции Постановления Губернатора Мурманской области
от 10.06.2016 № 81-ПГ)
1. Настоящим Положением определяется порядок осуществления
проверки:
а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии
с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации гражданами, претендующими на замещение должностей
муниципальной службы в Мурманской области (далее - граждане), на
отчетную дату и муниципальными служащими в Мурманской области (далее -
муниципальные служащие) за отчетный период и за два года,
предшествующие отчетному периоду; (В редакции Постановления
Губернатора Мурманской области от 10.06.2016 № 81-ПГ)
б) достоверности и полноты сведений, представленных гражданами
при поступлении на муниципальную службу в Мурманской области (далее -
муниципальная служба) в соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации (далее - сведения, представляемые гражданами в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации); (В
редакции Постановления Губернатора Мурманской области
от 10.06.2016 № 81-ПГ)
в) соблюдения муниципальными служащими в течение трех лет,
предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для
осуществления проверки, предусмотренной настоящим подпунктом,
ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании
конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных
Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии
коррупции" (далее – Федеральный закон "О противодействии коррупции") и
другими федеральными законами (далее – требования к служебному
поведению). (В редакции Постановления Губернатора Мурманской области
от 10.06.2016 № 81-ПГ)
2. Проверка, предусмотренная подпунктами "б" и "в" пункта 1
настоящего Положения, осуществляется соответственно в отношении
граждан, претендующих на замещение любой должности муниципальной
службы, и муниципальных служащих, замещающих любую должность
муниципальной службы.
3. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых
муниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службы, не
включенную в перечень должностей, предусмотренный частью первой статьи
15 Закона Мурманской области от 29.06.2007 N 860-01-ЗМО
"О муниципальной службе в Мурманской области", и претендующим на
замещение должности муниципальной службы, предусмотренной указанным
перечнем должностей, осуществляется в порядке, установленном настоящим
Положением для проверки сведений, представляемых гражданами в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Проверка, предусмотренная пунктом 1 настоящего Положения
(далее - проверка), осуществляется по решению руководителя органа
местного самоуправления в Мурманской области кадровой службой органа
местного самоуправления в Мурманской области (далее - кадровая
служба), а в случае отсутствия кадровой службы - должностным лицом,
ответственным за ведение кадровой работы в органе местного
самоуправления в Мурманской области (далее - ответственное должностное
лицо).
Указанное решение принимается отдельно в отношении каждого
гражданина или муниципального служащего и оформляется в письменной
форме.
5. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня
принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до
90 дней руководителем органа местного самоуправления в Мурманской
области, принявшим решение о ее проведении.
6. Основанием для осуществления проверки является достаточная
информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:
а) правоохранительными органами, иными государственными органами,
органами местного самоуправления и их должностными лицами;
б) работниками подразделений по профилактике коррупционных и иных
правонарушений кадровых служб либо должностными лицами органов
местного самоуправления, ответственными за работу по профилактике
коррупционных и иных правонарушений;
в) постоянно действующими руководящими органами политических
партий, региональными отделениями политических партий и
зарегистрированных в соответствии с законодательством иных
общероссийских, региональных и местных общественных объединений, не
являющихся политическими партиями; (В редакции Постановления
Губернатора Мурманской области от 10.06.2016 № 81-ПГ)
г) Общественной палатой Российской Федерации;
д) Общественной палатой Мурманской области, общественной палатой
(советом) муниципального образования Мурманской области; (В редакции
Постановления Губернатора Мурманской области от 10.06.2016 № 81-ПГ)
е) средствами массовой информации.
7. Информация анонимного характера не может служить основанием
для проверки.
8. Проверка осуществляется:
- кадровыми службами или ответственными должностными лицами
самостоятельно;
- путем направления ходатайства Губернатору Мурманской области о
направлении запроса о проведении оперативно-розыскных мероприятий в
федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на
осуществление оперативно-розыскной деятельности, в соответствии с
частью третьей статьи 7 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ "Об
оперативно-розыскной деятельности" (далее – Федеральный закон "Об
оперативно-розыскной деятельности");
- путем направления ходатайства Губернатору Мурманской области
или специально уполномоченному заместителю Губернатора Мурманской
области о направлении запроса в кредитные организации, налоговые
органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную
регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
(Пункт 8 в редакции Постановления Губернатора Мурманской области
от 10.06.2016 № 81-ПГ)
9. При осуществлении проверки, предусмотренной абзацем вторым
пункта 8 настоящего Положения, должностные лица кадровых служб или
ответственные должностные лица:
- проводят беседу с гражданином или муниципальным служащим;
- изучают представленные гражданином или муниципальным служащим
сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера и дополнительные материалы;
- получают от гражданина или муниципального служащего пояснения
по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера и материалам;
- готовят в установленном порядке запрос (кроме запросов,
касающихся осуществления оперативно-розыскной деятельности или ее
результатов, запросов в кредитные организации, налоговые органы
Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную
регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним) в органы
прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные
органы, государственные органы субъектов Российской Федерации,
территориальные органы федеральных государственных органов, органы
местного самоуправления, организации и общественные объединения (далее
- государственные органы и организации) об имеющихся у них сведениях:
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
гражданина или муниципального служащего, его супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений,
представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми
актами Российской Федерации; о соблюдении муниципальным служащим
требований к служебному поведению; (В редакции Постановления
Губернатора Мурманской области от 10.06.2016 № 81-ПГ)
- наводят справки у физических лиц и получают от них информацию с
их согласия;
- осуществляют анализ сведений, представляемых гражданином или
муниципальным служащим в соответствии с законодательством Российской
Федерации о противодействии коррупции.
10. Запросы, предусмотренные абзацем пятым пункта 9 настоящего
Положения, в государственные органы и организации направляются
руководителем органа местного самоуправления Мурманской области.
Запросы о проведении оперативно-розыскных мероприятий в
федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на
осуществление оперативно-розыскной деятельности, направляются
Губернатором Мурманской области.
Запросы в кредитные организации, налоговые органы Российской
Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на
недвижимое имущество и сделок с ним, направляются Губернатором
Мурманской области либо специально уполномоченным заместителем
Губернатора Мурманской области.
(Пункт 10 в редакции Постановления Губернатора Мурманской области
от 10.06.2016 № 81-ПГ)
11. В запросе, предусмотренном абзацем пятым пункта 9 настоящего
Положения, указываются:
- фамилия, имя, отчество руководителя государственного органа или
организации, в которые направляется запрос;
- нормативный правовой акт, на основании которого направляется
запрос;
- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место
регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы
(службы) гражданина или муниципального служащего, его супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера которых проверяются,
гражданина, представившего сведения в соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации, полнота и достоверность которых
проверяются, либо муниципального служащего, в отношении которого
имеются сведения о несоблюдении им требований к служебному поведению;
- содержание и объем сведений, подлежащих проверке;
- срок представления запрашиваемых сведений;
- фамилия, инициалы и номер телефона ответственного должностного
лица, подготовившего запрос;
- идентификационный номер налогоплательщика (в случае направления
запроса в налоговые органы Российской Федерации); (Дополнен -
Постановление Губернатора Мурманской области от 10.06.2016 № 81-ПГ)
- другие необходимые сведения.
12. В ходатайстве Губернатору Мурманской области о направлении
запроса о проведении оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренном
абзацем третьим пункта 8 настоящего Положения, помимо сведений,
перечисленных в пункте 11 настоящего Положения, указываются сведения,
послужившие основанием для проверки, государственные органы и
организации, в которые направлялись (направлены) запросы, и вопросы,
которые в них ставились, дается ссылка на соответствующие положения
Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности". (В
редакции Постановления Губернатора Мурманской области
от 10.06.2016 № 81-ПГ)
13. Ходатайства, предусмотренные абзацами третьим и четвертым
пункта 8, направляет руководитель органа местного самоуправления
Мурманской области на основании информации кадровой службы или
ответственного должностного лица.
К ходатайству прилагается проект запроса (в том числе в
электронном виде) в правоохранительные органы, и (или) в кредитную
организацию, и (или) в налоговый орган Российской Федерации, и (или) в
орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое
имущество и сделок с ним, в соответствии с установленными требованиями
к оформлению с указанием всех необходимых сведений, предусмотренных
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Подготовку запроса на основании поступившего ходатайства осуществляет
Министерство юстиции Мурманской области.
(Пункт 13 в редакции Постановления Губернатора Мурманской области
от 10.06.2016 № 81-ПГ)
14. Руководитель кадровой службы или ответственное должностное
лицо обеспечивает:
- уведомление в письменной форме гражданина или муниципального
служащего о начале проверки в отношении его и разъяснение ему
содержания абзаца третьего настоящего пункта - в течение двух рабочих
дней со дня получения соответствующего решения;
- проведение в случае обращения гражданина или муниципального
служащего беседы с ним, в ходе которой гражданин или муниципальный
служащий должен быть проинформирован о том, какие сведения и
соблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке,
- в течение семи рабочих дней со дня обращения гражданина или
муниципального служащего, а при наличии уважительной причины - в срок,
согласованный с гражданином или муниципальным служащим.
В случае невозможности уведомления гражданина о начале проверки в
срок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, ответственным
должностным лицом составляется акт, приобщаемый к материалам проверки.
В срок уведомления муниципального служащего о начале проверки,
указанный в абзаце втором настоящего пункта, не включаются время
нахождения муниципального служащего в отпуске, командировке, а также
периоды его временной нетрудоспособности.
15. Гражданин или муниципальный служащий вправе:
- давать пояснения в письменной форме: в ходе проверки; по
вопросам, указанным в абзаце третьем пункта 14 настоящего Положения;
по результатам проверки;
- представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения
в письменной форме;
- обращаться в кадровую службу или к ответственному должностному
лицу с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним
беседы по вопросам, указанным в абзаце третьем пункта 14 настоящего
Положения.
Пояснения, указанные в настоящем пункте, приобщаются к материалам
проверки.
16. На период проведения проверки муниципальный служащий может
быть отстранен от замещаемой должности муниципальной службы на срок,
не превышающий 60 дней со дня принятия решения о проведении проверки.
В случае если проверка не завершена, указанный срок продлевается до 90
дней руководителем органа местного самоуправления в Мурманской
области, принявшим решение о проведении проверки. (В редакции
Постановления Губернатора Мурманской области от 10.06.2016 № 81-ПГ)
На период отстранения муниципального служащего от замещаемой
должности муниципальной службы денежное содержание по замещаемой им
должности сохраняется.
17. По окончании проверки кадровая служба или ответственное
должностное лицо готовят доклад о ее результатах (далее - доклад).
В докладе указываются:
- дата составления доклада;
- основание проверки;
- фамилия, имя, отчество и должность лица, в отношении которого
проведена проверка; (В редакции Постановления Губернатора Мурманской
области от 10.06.2016 № 81-ПГ)
- даты начала и окончания проверки;
- информация о результатах запросов в государственные органы и
организации;
- информация о результатах запросов о проведении
оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных абзацем третьим
пункта 8 настоящего Положения, в случае если они направлялись;
- информация из документов, имеющих отношение к проверке;
- обстоятельства, установленные по результатам проверки, а также
одно из следующих предложений:
а) о назначении гражданина на должность муниципальной службы;
б) об отказе гражданину в назначении на должность муниципальной
службы;
в) об отсутствии оснований для применения к муниципальному
служащему мер юридической ответственности;
г) о применении к муниципальному служащему мер юридической
ответственности;
д) о представлении материалов проверки в соответствующую комиссию
по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих
и урегулированию конфликта интересов.
Доклад подписывается руководителем кадровой службы или
ответственным должностным лицом.
18. Кадровая служба или ответственное должностное лицо с
соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной
тайне обязаны ознакомить гражданина или муниципального служащего с
докладом под роспись в течение трех рабочих дней со дня подписания
доклада руководителем кадровой службы или ответственным должностным
лицом.
Время нахождения муниципального служащего, в отношении которого
проводилась проверка, в отпуске, командировке, а также периоды его
временной нетрудоспособности в указанный срок не включаются.
В случае невозможности ознакомления гражданина с докладом под
роспись в срок, предусмотренный настоящим пунктом, кадровой службой
или ответственным должностным лицом составляется акт, приобщаемый к
материалам проверки.
19. Руководитель кадровой службы или ответственное должностное
лицо представляют руководителю органа местного самоуправления в
Мурманской области, принявшему решение о проведении проверки, доклад в
течение трех рабочих дней со дня ознакомления с докладом гражданина
или муниципального служащего или со дня составления акта, указанного в
абзаце третьем пункта 18 настоящего Положения.
20. Сведения о результатах проверки с письменного согласия
руководителя органа местного самоуправления в Мурманской области,
принявшего решение о ее проведении, с одновременным уведомлением об
этом гражданина или муниципального служащего, в отношении которого
проводилась проверка, представляются кадровой службой или
ответственным должностным лицом должностным лицам и органам, указанным
в пункте 6 настоящего Положения, представившим информацию, явившуюся
основанием для проведения проверки, с соблюдением законодательства
Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне.
21. При установлении в ходе проверки обстоятельств,
свидетельствующих о наличии признаков преступления или
административного правонарушения, материалы об этом представляются в
государственные органы в соответствии с их компетенцией.
22. Руководитель органа местного самоуправления в Мурманской
области, принявший решение о проведении проверки, рассмотрев доклад и
соответствующее предложение, указанные в пункте 17 настоящего
Положения, принимает одно из следующих решений:
а) назначить гражданина на должность муниципальной службы;
б) отказать гражданину в назначении на должность муниципальной
службы;
в) применить к муниципальному служащему меры юридической
ответственности;
г) представить материалы проверки в соответствующую комиссию по
соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и
урегулированию конфликта интересов.
23. Подлинники справок о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера приобщаются к личным делам.
24. Копии справок, указанных в пункте 23 настоящего Положения, и
материалы проверки хранятся в кадровой службе или у ответственного
должностного лица в течение трех лет со дня ее окончания, после чего
передаются в архив.
