Постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 561-ПП

IV. Перечень объектов капитального строительства

№	Подпрограмма, объект капитального строительства	Соисполнитель, заказчик-застройщик	Проектная мощность	Срок строительства/ Срок ввода объекта в эксплуатацию	Общая стоимость строительства, тыс. рублей	Объемы и источники финансирования, тыс. рублей
						Источник	Всего	ОБ	ФБ	МБ	ВБС
	Государственная программа Мурманской области "Развитие рыбохозяйственного комплекса"					2014-2020	4 000 214,3	0	0	0	4 000 214,3
						2014	678 428,0	0	0	0	678 428,0
						2015	327 413,9	0	0	0	327 413,9
						2016	110 747,0	0	0	0	110 747,0
						2017	291 263,8	0	0	0	291 263,8
						2018	1 421 356,7	0	0	0	1 421 356,7
						2019	1 482 619,4	0	0	0	1 482 619,4
						2020	694 227,3	0	0	0	694 227,3
						после 2020	3 890 481,2	0	0	0	3 890 481,2
	Подпрограмма 2 "Развитие аквакультуры"					2014-2020	4 000 214,3	0	0	0	4 000 214,3
						2014	678 428,0	0	0	0	678 428,0
						2015	327 413,9	0	0	0	327 413,9
						2016	110 747,0	0	0	0	110 747,0
						2017	291 263,8	0	0	0	291 263,8
						2018	1 421 356,7	0	0	0	1 421 356,7
						2019	1 482 619,4	0	0	0	1 482 619,4
						2020	694 227,3	0	0	0	694 227,3
						после 2020	3 890 481,2	0	0	0	3 890 481,2
1.	Создание в Мурманской области аквабиотехнологического промышленного комплекса полного цикла по производству рыбных кормов для лососевых видов рыб, получению посадочного материала молоди атлантического лосося (семги) с целью дальнейшего доращивания рыбы до товарной массы, переработки полученного сырья и производства готовой пищевой рыбной продукции	ООО "Русское море – Аквакультура"	- рыбные корма для лососевых видов рыб – 15 тыс. тонн в год *; - посадочный материал молоди атлантического лосося (семги) – до 4 млн. штук в год к 2021 году; - производство готовой пищевой рыбной продукции – до 16,3 тыс. тонн в год к 2021 году	2015-2021 / 2018 г. – цех переработки; 2019 г. – кормовой завод; 2021 – завершение модернизации действующих производственных мощностей	8 362 548,0	До 2014	471 852,3	0	0	0	471 852,3
						2014-2020	4 000 214,3	0	0	0	4 000 214,3
						2014	678 428,0	0	0	0	678 428,0
						2015	327 413,9	0	0	0	327 413,9
						2016	110 747,0	0	0	0	110 747,0
						2017	291 263,8	0	0	0	291 263,8
						2018	1 421 356,7	0	0	0	1 421 356,7
						2019	1 482 619,4	0	0	0	1 482 619,4
						2020	694 227,3	0	0	0	694 227,3
						после 2020	3 890 481,2	0	0	0	3 890 481,2

* Предполагаемое строительство комбикормового завода с 2021 года.

V. Информация об участии территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, хозяйствующих субъектов, общественных, научных и иных организаций Мурманской области, а также государственных внебюджетных фондов в реализации государственной программы

            В реализации мероприятий государственной программы кроме Министерства рыбного и сельского хозяйства Мурманской области примут участие: ФГБНУ "Полярный научно-исследовательский институт морского рыбного хозяйства и океанографии им. Н.М. Книповича", ФГБУ "Мурманское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов", рыбодобывающие, рыбоперерабатывающие предприятия, предприятия аквакультуры Мурманской области.

Финансовое обеспечение государственной программы за счет средств хозяйствующих субъектов, общественных, научных и иных организаций, государственных внебюджетных фондов

Государственная программа, подпрограмма, участник государственной программы	Объемы финансирования, тыс. рублей
	Всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Государственная программа Мурманской области "Развитие рыбохозяйственного комплекса"	20 198 009,6	2 597 514,2	1 437 234,6	1 449 498,2	1 496 463,6	3 782 672,0	4 806 987,6	4 627 639,4
Подпрограмма 2 "Развитие аквакультуры"	20 198 009,6	2 597 514,2	1 437 234,6	1 449 498,2	1 496 463,6	3 782 672,0	4 806 987,6	4 627 639,4
ООО "Русское море-Аквакультура", ООО "БЛК-Фиш" (реализация инвестиционных проектов по развитию аквакультуры (рыбоводства))	19 666 630,9	2 521 485,2	1 335 857,6	1 376 498,2	1 425 252,7	3 712 354,2	4 737 265,6	4 557 917,4
ФГБУ "Мурманское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" (осуществление мероприятий по искусственному воспроизводству ценных видов водных биоресурсов)	531 378,6	76 029,0	101 377,0	73 000,0	71 210,9	70 317,8	69 722,0	69 722,0

VI. Описание мер государственного регулирования

Реализация настоящей государственной программы предполагает разработку и утверждение комплекса мер государственного правового регулирования.

В рамках подпрограммы "Организация рыболовства и реализация рыбохозяйственной политики в рамках полномочий субъекта Российской Федерации" разработаны и утверждены Правила предоставления субсидий организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим переработку водных биоресурсов на территории Мурманской области, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях после 1 января 2012 года сроком до 5 лет на приобретение сырья и вспомогательных материалов, утвержденные постановлением Правительства Мурманской области от 19.05.2015 № 185-ПП.

Предоставление субсидий юридическим лицам в рамках подпрограммы "Развитие аквакультуры" осуществляется в соответствии с Правилами предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), включая товарную аквакультуру осетровых видов рыб, утвержденными постановлением Правительства Мурманской области от 24.07.2015 № 316-ПП.

В рамках данной государственной программы осуществляется организация взаимодействия с хозяйствующими субъектами рыбохозяйственного комплекса, использующими региональные налоговые льготы, направленного на совершенствование мер налогового стимулирования для создания благоприятного инвестиционного климата в рыбохозяйственном комплексе региона.

Перечень нормативных правовых актов, планируемых к разработке в рамках реализации мер государственного регулирования

№ п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
Подпрограмма 1 "Организация рыболовства и реализация рыбохозяйственной политики в рамках полномочий субъекта Российской Федерации"
1.1.	Постановление Правительства Мурманской области	Внесение изменений в постановление Правительства Мурманской области от 19.05.2015 № 185-ПП "О государственной поддержке организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих переработку водных биоресурсов на территории Мурманской области"	Министерство рыбного и сельского хозяйства Мурманской области	2016 год
				2017 год
Подпрограмма 2 "Развитие аквакультуры"
2.1.	Постановление Правительства Мурманской области	Внесение изменений в постановление Правительства Мурманской области от 24.07.2015 № 316-ПП "О государственной поддержке развития товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) в Мурманской области, включая товарную аквакультуру осетровых видов рыб"	Министерство рыбного и сельского хозяйства Мурманской области	IV квартал 2015 года
				2016 год

Оценка применения мер налогового регулирования в сфере реализации государственной программы

№ п/п	Наименование меры	Объем выпадающих доходов консолидированного бюджета Мурманской области (тыс. руб.)									Обоснование необходимости применения меры
		Всего	2014 год факт	2015 год факт	2016 год оценка	2017 год план	2018 год план		2019 год план	2020 год план
1. Подпрограмма 1 "Организация рыболовства и реализация рыбохозяйственной политики в рамках полномочий субъекта Российской Федерации"
1.1	Установление пониженной ставки по налогу на имущество организаций градо- и поселкообразующим организациям, осуществляющим лов и (или) переработку объектов водных биологических ресурсов, включенным в перечень, утверждаемый Правительством Мурманской области	5649	807	839	839	839	839	839		839	стимулирование строительства новых, технического перевооружения существующих рыбодобывающих мощностей и береговых рыбоперерабатывающих мощностей. Предоставление налоговых льгот направлено на достижение значений установленного целевого показателя программы "Объем  производства филе рыбного мороженого предприятиями береговой переработки Мурманской области"
1.2	Установление пониженной ставки по налогу на имущество организаций организациям, осуществляющим лов рыбы и иных объектов водных биоресурсов, при условии, что доход от указанного вида деятельности составляет не менее 70 процентов общей суммы доходов организации и поставка рыбы и иных объектов водных биоресурсов на рыбоперерабатывающие предприятия Мурманской области составляет не менее 20 процентов объема реализации рыбы и иных объектов водных биоресурсов	0	0	*	*	*	*	*		*
1.3	Установление пониженной ставки по налогу на имущество организаций организациям, осуществляющим переработку рыбы и иных объектов водных биоресурсов, при условии, что доход от указанного вида деятельности составляет не менее 70 процентов общей суммы доходов организации, а доход от реализации продукции собственного производства на территории Мурманской области составляет не менее 20 процентов доходов от реализации продукции собственного производства	14245	2035	51681	51681	51681	51681	51681		51681
2. Подпрограмма 2 "Развитие аквакультуры"
2.1.	Установление пониженной ставки по налогу на имущество организаций организациям, осуществляющим воспроизводство и (или) товарное выращивание рыбы, иных объектов водных биологических ресурсов и их переработку	110054	15722	16518	16518	16518	16518	16518		16518	стимулирование развития товарной аквакультуры. Предоставление налоговой льготы направлено на достижение значений установленного целевого показателя программы "Объем введенных мощностей на объектах, реализуемых в рамках инвестиционных проектов, направленных на развитие товарной аквакультуры, построенных (реконструированных, модернизированных) с государственной поддержкой"

* Расчет прогнозных значений не приводится ввиду отсутствия получателей преференции в отчетном году.

VII. Описание механизмов управления рисками

В качестве основных рисков реализации государственной программы были выделены следующие риски:

- риск недофинансирования (недостаток собственных средств предприятий, возможности привлечения заемных средств для реализации мероприятий программы, недофинансирование из средств федерального и областного бюджетов мероприятий программы);

- недостаточная квалификация исполнителей и недостаток кадров необходимой квалификации (недостаток специалистов на предприятиях, недостаточная их квалификация для реализации мероприятий программы);

- сырьевые риски (объемы общедопустимого улова (ОДУ) и квот);

- рыночные риски (нестабильный, плохо предсказуемый спрос на рыбо-, морепродукцию из водных биоресурсов);

- законодательно-правовые риски (принятие международных и федеральных нормативных правовых актов, ухудшающих возможность реализации программы).

Риск недофинансирования мероприятий программы из внебюджетных средств предприятиями рыбохозяйственного комплекса будет снижен за счет облегчения доступа к заемным средствам при осуществлении государственной поддержки по субсидированию части процентных ставок по кредитам.

Риски недофинансирования мероприятий программы из средств федерального и областного бюджетов связаны с недостаточным горизонтом планирования государственного бюджета, не позволяющим сбалансировать возможности государственного бюджета и потребность в бюджетном финансировании ряда мероприятий программы.

Риски недостаточной квалификации исполнителей и недостатка кадров необходимой квалификации малы и компенсируются научным и образовательным потенциалом региона. В регионе действуют отраслевые научно-исследовательские и образовательные учреждения высшего, среднего и начального профессионального образования с кадрами высокой профессиональной квалификации, которые в состоянии обеспечить потребность в специалистах необходимой квалификации.

Сырьевые риски связаны с колебаниями биомассы гидробионтов, исходя из которой определяются общие допустимые уловы и, соответственно, квоты их изъятия для предприятий рыбохозяйственного комплекса, возможными ограничениями по промыслу в исключительных экономических зонах третьих стран, с формированием скоплений водных биоресурсов, достаточных для эффективного облова. Кроме того, на сырьевые риски влияют неопределенности, связанные с политическими и иными решениями третьих стран по ограничению размера ОДУ, а также по ограничению доступа российских рыбопромышленников в исключительные экономические зоны (ИЭЗ) и на рынки третьих стран. Риски, связанные с колебаниями объемов квот, снижаются за счет рационального использования водных биологических ресурсов, ограничения промысла в ИЭЗ третьих стран, действий федеральных органов государственной власти, а также вариативности промысла (возможности переключения на добычу других видов водных биоресурсов, в том числе и малоосваиваемых).

Рыночные риски связаны с нестабильным, плохо предсказуемым спросом на продукцию из водных биоресурсов. Данные риски компенсируются развитыми логистическими структурами, увеличением выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью, увеличением глубины переработки сырья.

Законодательно-правовые риски связаны с реализацией международных и федеральных нормативных правовых актов, ухудшающих возможность реализации программы. Негативное воздействие международных правовых актов снижается действиями федеральных органов государственной власти, вероятность принятия правовых актов, ухудшающих возможность реализации программы, снижается механизмами их принятия в России.

VIII. Сведения об источниках и методике расчета значений показателей государственной программы

№ п/п	Наименование показателя	Еди-ница изме-рения	Алгоритм расчета (формула)	Базовые показатели (используемые в формуле)	Метод сбора информации, код формы отчетности	Периодичность и временная характеристика	Дата получения фактических значений показателей	Ответственный за сбор данных по показателю, субъект статистического учета
	Государственная программа Мурманской области "Развитие рыбохозяйственного комплекса"
	Показатели целей государственной программы:
0.1.	Объем производства филе рыбного мороженого предприятиями береговой переработки Мурманской области	тыс. тонн	х	х	статистическая отчетность – 051642618 031642117	квартальная, годовая	в месяце, следующем за отчетным периодом	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области
0.2.	Темп роста объема производства продукции товарной аквакультуры (к предыдущему году)	%	(ОПотч/ОПпред)*100%	ОПотч - объем производства продукции аквакультуры в отчетном году	форма № ПР (аквакультура), утверждена приказом Минсельхоза России от 02.04.2008 № 189	квартальная, годовая	в месяце, следующем за отчетным периодом	Министерство рыбного и сельского хозяйства Мурманской области
				ОПпред - объем производства продукции аквакультуры в предыдущем году
0.3.	Наличие в регионе функционирующего рыбохозяйственного кластера	да - 1, нет - 0	х	х	наличие соглашения о создании рыбохозяйственного кластера и плана развития рыбохозяйственного кластера	х	на 01.01.2018	Министерство рыбного и сельского хозяйства Мурманской области
1.	Подпрограмма 1 "Организация рыболовства и реализация рыбохозяйственной политики в рамках полномочий субъекта Российской Федерации"
	Показатели целей подпрограммы
1.1.	Объем выделенных водных биоресурсов  для прибрежного, промышленного рыболовства в пресноводных объектах, любительского и спортивного рыболовства, традиционного рыболовства КМНС в Мурманской области	тонн	х	х	данные ведомственных нормативных правовых актов о распределении квот водных биоресурсов	квартальная, годовая	в месяце, следующем за отчетным периодом	Министерство рыбного и сельского хозяйства Мурманской области
1.2.	Количество сформированных рыбопромысловых участков (нарастающим итогом)	ед.	х	х	данные региональных нормативных правовых актов	квартальная, годовая, нарастающим итогом	в месяце, следующем за отчетным периодом	Министерство рыбного и сельского хозяйства Мурманской области
1.3.	Доля организаций рыбохозяйственного комплекса, в отношении которых организовано взаимодействие, направленное на использование механизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности и региональных налоговых льгот, в общем количестве организаций рыбохозяйственного комплекса	%	(КОохв/ КОобщ)*100%	КОохв – количество организаций, в отношении которых организовано взаимодействие	х	квартальная, годовая	в месяце, следующем за отчетным периодом	Министерство рыбного и сельского хозяйства Мурманской области
				КОобщ – общее количество организаций рыбохозяйственного комплекса
1.4.	Число кредитных договоров рыбоперерабатывающих организаций, по которым предоставлена субсидия	ед.	(КДпривл/ КДучт)*100%	КДпривл – кредитные договоры, по которым предоставлена субсидия	ведомственный мониторинг	квартальная, годовая	в месяце, следующем за отчетным периодом	Министерство рыбного и сельского хозяйства Мурманской области
				КДучт – общее количество кредитных договоров, учтенных в реестре
1.5.	Протяженность береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которой выполнены рыбохозяйственные мероприятия (нарастающим итогом)	км	х	х	данные актов выполненных работ	квартальная, годовая, нарастающим итогом	в месяце, следующем за отчетным периодом	Министерство рыбного и сельского хозяйства Мурманской области
1.6.	Площадь акватории водных объектов рыбохозяйственного значения, на которой выполнены рыбохозяйственные мероприятия (нарастающим итогом)	кв. км	х	х	данные актов выполненных работ	квартальная, годовая, нарастающим итогом	в месяце, следующем за отчетным периодом	Министерство рыбного и сельского хозяйства Мурманской области
2.	Подпрограмма 2 "Развитие аквакультуры"
	Показатели целей подпрограммы
2.1.	Объем производства продукции товарной аквакультуры	тыс. тонн	х	х	форма № ПР (аквакультура), утвержденная приказом Минсельхоза России от 02.04.2008 № 189	квартальная, годовая	в месяце, следующем за отчетным периодом	Министерство рыбного и сельского хозяйства Мурманской области
2.2.	Количество сформированных рыбоводных участков (нарастающим итогом)	ед.	х	х	данные региональных (ведомственных) нормативных правовых актов	квартальная, годовая, нарастающим итогом	в месяце, следующем за отчетным периодом	Министерство рыбного и сельского хозяйства Мурманской области
2.3.	Объем введенных мощностей на объектах, реализуемых в рамках инвестиционных проектов, направленных на развитие товарной аквакультуры, построенных (реконструированных, модернизированных) с государственной поддержкой	тыс. тонн	х	х	сведения предприятий аквакультуры, осуществляющих ввод мощностей с государственной поддержкой	квартальная, годовая	в месяце, следующем за отчетным периодом	Министерство рыбного и сельского хозяйства Мурманской области
2.4.	Прирост производства продукции товарной аквакультуры, включая товарную аквакультуру осетровых видов рыб, в рамках инвестиционных проектов, реализуемых с государственной поддержкой, предоставляемой с 2015 года	тыс. тонн	ОПгос отч – ОПгос пред	ОПгос отч – объем производства продукции в рамках инвестпроектов, реализуемых с господдержкой, в отчетном году	сведения предприятий аквакультуры, осуществляющих ввод мощностей с государственной поддержкой	квартальная	сведения предприятий аквакультуры, осуществляю-щих ввод мощностей с государственной поддержкой	Министерство рыбного и сельского хозяйства Мурманской области
				ОПгос пред – объем производства продукции в рамках инвестпроектов, реализуемых с господдержкой, в предыдущем году
2.5.	Объем выпуска ценных видов водных биоресурсов в естественные водоемы	тыс. экз.	х	х	ведомственный мониторинг	квартальная, годовая	в месяце, следующем за отчетным периодом	ФГБУ "Мурманрыбвод"