Постановление Правительства Мурманской области от 09.03.2004 № 64-ПП

стимулирования  приватизации  государственного имущества Мурманской
области

     В   соответствии   с   Федеральным   законом  "О  приватизации
государственного    и    муниципального   имущества"   приоритетным
направлением  приватизации государственного имущества на территории
Мурманской    области    на    ближайшую    перспективу    является
переориентация   приватизационных   процессов   от  преимущественно
бюджетно-фискальной   идеологии   на   схемы,   ориентированные  на
реформирование  и финансовое оздоровление приватизируемых объектов.
В  итоге это должно привести к структурной перестройке производства
и экономическому росту.
     Для    эффективного    применения   Федерального   закона   "О
приватизации   государственного   и   муниципального  имущества"  в
Мурманской     области    необходимо    максимально    использовать
возможности,  предоставленные  данным  законом  субъекту Российской
Федерации,  в  том  числе  по  нормативному регулированию отдельных
аспектов  приватизации  имущества,  относящегося  к государственной
собственности Мурманской области. Для этого целесообразно:
     -    разработать   и   принять   нормативный   правовой   акт,
устанавливающий  виды и величину затрат на организацию и проведение
приватизации;
     -   разработать   во   взаимодействии  с  федеральным  органом
управления  государственным имуществом и федеральным органом охраны
памятников  истории  и культуры методические подходы к приватизации
находящихся  в  государственной  собственности  Мурманской  области
объектов  социально-культурного  и коммунально-бытового назначения,
а  также  объектов, представляющих историческую ценность в качестве
культурного наследия;
     -   сформулировать   и  представить  в  установленном  порядке
предложения  для  включения  в федеральное законодательство перечня
видов   имущества,   которые  должны  находиться  в  исключительной
собственности    Российской   Федерации,   Мурманской   области   и
муниципальных образований (ограничены в обороте);
     -    применительно    к   собственности   Мурманской   области
разработать   критерии   сохранения  контрольных  пакетов  акций  в
акционерных  обществах, созданных в процессе приватизации и имеющих
определяющее   значение   для  обеспечения  социально-экономической
стабильности области;
     - разработать и принять нормативный правовой акт, регулирующий
порядок   осуществления   полномочий   высшего    органа управления
акционерного    общества     общего    собрания акционеров от имени
Мурманской области в  акционерных  обществах,  100%  акций  которых
находится  в собственности  области;  (В   редакции   Постановления
Правительства Мурманской области от 23.06.2016 № 307-ПП)
     -  разработать  и реализовать меры, направленные на приведение
учредительных  документов  ранее  созданных  акционерных  обществ с
участием  Мурманской  области  в уставном капитале в соответствие с
Федеральными  законами  "Об  акционерных  обществах"  в действующей
редакции   и  "О  приватизации  государственного  и  муниципального
имущества".

     2. 2.     Вовлечение    интеллектуальной    собственности    в
хозяйственный оборот

     Потенциально     высокая     рыночная    стоимость    объектов
интеллектуальной  собственности и объективные возможности ускорения
научно-технического  прогресса  в результате их реализации вызывает
необходимость   формирования  государственной  политики  Мурманской
области  в  области  защиты  от  несанкционированного  применения и
регулирования    использования    интеллектуальной   собственности,
полученной  за  счет средств бюджета области. Для этого должны быть
созданы  соответствующие  экономические и административные условия,
которые предусматривают:
     -  обеспечение  правовой защиты интеллектуальной собственности
и организацию соответствующей инфраструктуры для ее реализации;
     -  максимально  возможное вовлечение объектов интеллектуальной
собственности в хозяйственный оборот;
     - использование лицензионных договоров;
     -  соблюдение  правил добросовестной конкуренции и ограничения
монополистической деятельности.
     Управление  интеллектуальной  собственностью  и другими видами
нематериальных активов должно включать:
     -  поиск,  инвентаризацию,  восстановление  в  учете  объектов
интеллектуальной  собственности  и  других  нематериальных активов,
созданных  за  счет  областного бюджета, а также оформление прав на
них;
     -     формирование    нормативной    базы    учета    объектов
интеллектуальной  собственности,  исключительные  права  на которые
принадлежат  Мурманской  области  или юридическим лицам, основанным
на собственности Мурманской области;
     -   оценку  интеллектуальной  собственности  при  приватизации
предприятий.
     Следует   вводить   затраты,   связанные   с   использованием,
воспроизводством     и     правовой     охраной    интеллектуальной
собственности,  в  себестоимость  изготовления  сложной  наукоемкой
продукции.  Интеллектуальная  собственность  должна  быть  учтена в
качестве  обязательной  составляющей  рыночной цены приватизируемых
имущественных комплексов.
     Для   повышения   эффективности   управления  интеллектуальной
собственностью в области целесообразно:
     -  образовать  в Правительстве Мурманской области комиссию, на
которую  возложить обязанность обеспечения координации деятельности
органов  государственной  власти  области в сфере выявления, учета,
управления  и  защиты  прав  области  на  объекты  интеллектуальной
собственности, созданные за счет средств бюджета области;
     принять  нормативный  правовой акт, регулирующий распределение
полномочий
     между   органами   государственной   власти  в  сфере  защиты,
управления   и  использования  исключительных  прав  на  результаты
интеллектуальной деятельности, принадлежащих области.

     2. 3.  Управление  имуществом  казны и формирование областного
бюджета развития

     Казну   Мурманской   области  составляют  средства  областного
бюджета   и  иное  имущество  области,  не  закрепленное  на  праве
хозяйственного    ведения    или    оперативного    управления   за
государственными     областными    унитарными    предприятиями    и
государственными областными учреждениями.
     Управление   и   распоряжение  средствами  областного  бюджета
осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
     Управление   и   распоряжение   имуществом   казны  Мурманской
области,   за   исключением  средств  областного  бюджета,  (далее-
имуществом казны) должно быть направлено на следующие цели:
     - увеличение доходов бюджета Мурманской области;
     -  привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской
активности на территории области;
     - содействие сохранению и созданию новых рабочих мест;
     -  удовлетворение  потребностей населения Мурманской области в
жизненно необходимых товарах и услугах;
     -  обеспечение  обязательств  области  по  гражданско-правовым
сделкам.
     Необходимо  совершенствование  нормативный  базы, регулирующей
порядок  управления  и  распоряжения  имуществом  казны  Мурманской
области.  В  частности,  необходимо  уточнение  порядка регистрации
прав  на  объекты  собственности  и  сделок  с ними в установленных
федеральными  законами  случаях, передачу имущества областной казны
государственным  унитарным  предприятиям и учреждениям, а также его
внесение  в  уставные капиталы хозяйственных обществ. Следует четко
распределить    полномочия    в   данной   сфере   между   органами
государственной власти Мурманской области.
     Порядок  страхования  имущества  областной казны целесообразно
урегулировать нормативным правовым актом Мурманской области.
     Имущество  казны  должно  стать важным источником формирования
бюджета  развития  Мурманской  области  в  части социально значимых
проектов и программ.
     Наличие  бюджета  развития Мурманской области позволит перейти
от  финансирования  отдельных  объектов  к комплексному обеспечению
финансовыми   ресурсами  инвестиционных  проектов  во  всех  сферах
деятельности.

     2. 4.  Использование  залога имущества как способа обеспечения
исполнения обязательств области по гражданско-правовым сделкам

     Для     выполнения    функций    Мурманской    области,    как
публично-правового  образования, в том числе, в социальной сфере, а
также   обновления   основных  фондов  и  финансового  оздоровления
организаций  Мурманской  области  целесообразно  использовать залог
имущества   казны   Мурманской   области  в  качестве  инструмента,
способствующего  получению  кредитов,  привлечению  отечественных и
иностранных    инвестиций.    Это    обусловливает    необходимость
привлечения  внебюджетных средств на возвратной и возмездной основе
в  виде  займов,  кредитов,  денежных  средств  населения,  банков,
предпринимателей,   отечественных   и   иностранных   кредиторов  и
инвесторов.   Создавать   и   практически   использовать  залоговый
механизм  следует  с  учетом  того, что предметом залога может быть
только  не изъятое и не ограниченное в обороте имущество Мурманской
области,   поскольку   реализация   механизма  залога  предполагает
отчуждение его предмета.

     2. 5.  Организация  доверительного  управления государственной
собственностью Мурманской области

     Применительно   к   объектам   государственной   собственности
Мурманской  области доверительное управление следует осуществлять в
отношении двух основных видов имущества:
     -  государственных пакетов акций, когда Мурманская область как
учредитель  передает  доверительному  управляющему  по  договору на
определенный   срок  (до  5  лет)  управление  государственной  соб
ственностью в виде пакетов акций;
     - объектов недвижимого имущества казны Мурманской области.
     При  организации  доверительного  управления  областные органы
управления государственным имуществом должны обеспечить:
     -    гласный,    открытый   и   конкурсный   характер   выбора
доверительных     управляющих,     который    позволяет    выделить
результативных  управляющих  и  сформировать конкурентную среду для
их соперничества;
     -    осуществление   доверительного   управления   на   основе
специального    договора,    заключаемого    по   каждому   объекту
государственной    собственности   Мурманской   области,   согласно
которому    доверительный    управляющий   обязуется   осуществлять
управление  этой  собственностью  в  интересах Мурманской области в
соответствии  с установленными целями, сроками, методами контроля и
условиями доверительного управления;
     -    представление    доверительным   управляющим   учредителю
управления  регулярных  отчетов  о  своей  деятельности  в срок и в
порядке, которые установлены законодательством и договором.

     2. 6. Концессия государственного имущества

     Одним   из   наиболее   перспективных   механизмов  управления
государственным   имуществом   на   территории  Мурманской  области
является  концессия,  объектами  которой может быть государственное
или   муниципальное  имущество,  ограниченно  оборотоспособное  или
изъятое   из   оборота   (предприятия,  природные  ресурсы  и  виды
деятельности  монопольного  характера, локального или естественного
типа).   В   условиях   ограниченных   возможностей  финансирования
инвестиционных   программ  объектов  государственной  собственности
Мурманской  области  из средств областного бюджета, концессия может
стать  одним  из  наиболее  доступных  и  эффективных  инструментов
привлечения   иностранного   капитала   в   экономику  области,  не
увеличивающего  долговые  обязательства  и  не снижающего кредитный
рейтинг.
     Внедрение  концессионного  механизма целесообразно проводить в
два    этапа:    первый    этап   предполагает   концессионирование
имущественных  объектов  Мурманской  области, соглашение по которым
может   быть   реализовано   без   дотационных  (теневых)  платежей
областного  бюджета,  что одновременно позволяет получить очевидный
положительный    бюджетный   эффект   и   сформировать   позитивное
общественное  мнение  о  данном механизме. Эти два фактора позволят
перейти  ко  второму  этапу,  на  котором  при  поддержке населения
Мурманской   области  могут  быть  реализованы  проекты  социальной
сферы,  инвестиционные  и  операционные расходы на которые не могут
быть  полностью  профинансированы  за  счет  средств  хозяйственной
деятельности   концессионера,   и   поэтому  требующие  дотационной
поддержки областного бюджета.
     Ключевым   проектом   первого  этапа,  например,  может  стать
привлечение   ресурсов   на   основе  концессионного  соглашения  о
возрождении  эффективного функционирования Северного морского пути.
Это   позволит   провести  мероприятия  по  формированию  на  новом
техническом  и  организационно-управленческом  уровнях арктического
флота   и  развитию  береговой  инфраструктуры  для  переориентации
внешнеторговых  грузов  на  отечественные  морские порты и освоению
топливно-энергетических,      минерально-сырьевых,     лесных     и
биологических   ресурсов  арктической  зоны  России.  Проект  будет
включать  блок  соглашений  по  объектам  федеральной  и  областной
собственности.
     Прежде  всего,  могут  быть заключены соглашения на развитие и
эксплуатацию   уже  существующих  объектов.  Наиболее  перспективна
концессия  ледокольного флота, целью которой может быть преодоление
дефицита  финансирования  и  снижение  себестоимости  услуг. Другой
блок  соглашений  может  быть  направлен на финансирование создания
новых   объектов   производственной  и  социальной  инфраструктуры.
Концессия    на   строительство   и   эксплуатацию   магистрального
трубопровода  углеводородов, консолидирующего транспорт сырой нефти
с  Варандея,  Колгуева  и Приобских месторождений, помимо доходов в
федеральный  бюджет  и  бюджет Мурманской области позволит получить
значительный     социально-экономический     эффект    для    всего
Северо-Западного Федерального округа.
     Имеются  большие  возможности  для  концессии  утилизации всех
видов  отходов,  в  том  числе радиоактивных отходов, а также судов
различного   типа  и  назначения.  Весьма  перспективно  для  этого
привлечение    ресурсов    международных   организаций   в   рамках
безвозмездного   международного   сотрудничества   в  Баренцевом  и
Евро-Арктическом   регионе   с  целью  последующего  их  участия  в
проектах   Мурманской  области  в  статусе  концессионера.  Большой
интерес   у   зарубежных  инвесторов  вызывает  концессия  сырьевых
ресурсов.   Заключение   соглашений   такого   плана  во  избежание
злоупотреблений   и   возможной   дискредитации  этого  инструмента
управления   государственной  собственностью  целесообразно  только
после        завершения        формирования        в        области
организационно-экономического механизма концессионирования.
     Учитывая  многоплановость  реализуемых  задач, для координации
концессионной        деятельности       целесообразно       создать
специализированный  орган  Мурманской области по выдаче концессий и
осуществления контроля реализации соглашений.
     Внедрение  концессионной  деятельности  в хозяйственный оборот
потребует    внесения    дополнений,    конкретизирующих   механизм
концессий,  в  статью  13  Закона Мурманской области от 08.10.98. N
112-01-ЗМО   "Об   инвестиционной   деятельности   и  гарантиях  ее
осуществления в Мурманской области".

     2. 7. Имущественная поддержка малого предпринимательства

     Для   успешного   развития   малого   предпринимательства   на
федеральном    уровне   предусмотрено   создание   особого   режима
налогообложения,   упрощение   отчетности,   облегчение  доступа  к
финансовым и иным ресурсам, инфраструктуре.
     В  масштабах  Мурманской  области следует проводить постоянную
имущественную   поддержку  малых  и  средних  предприятий,  которая
предполагает  передачу им в аренду или в собственность неэффективно
используемого    и   неиспользуемого   государственного   имущества
Мурманской  области.  Следует  создать  банк данных с информацией о
таком  имуществе (недвижимость, акции и другие объекты, находящиеся
в  собственности  Мурманской  области),  регламентировать процедуру
его использования для поддержки малого предпринимательства.
     К  числу  основных  элементов  имущественной  поддержки малого
предпринимательства относятся:
     - аренда недвижимости по льготным ставкам;
     - проведение специализированных конкурсов на право аренды;
     -  поддержка  инновационных  и  инвестиционных проектов малого
предпринимательства;
     -   предоставление  субъектам  малого  предпринимательства  на
льготных   условиях  результатов  научно-технических  разработок  и
других  принадлежащих  Мурманской области объектов интеллектуальной
собственности для их использования в производстве.



                                  Приложение 1
                                  к Концепции
                                  управления государственной
                                  собственностью Мурманской  области




 Порядок планирования, использования и распоряжения государственным
                   имуществом Мурманской области

     (В редакции Постановления Правительства Мурманской области    
                      от 23.06.2016 № 307-ПП)                      

     Органы   исполнительной   власти   Мурманской  области  должны
ежегодно   разрабатывать   Программу   управления   государственной
собственностью Мурманской области.
     Программа     управления     государственной    собственностью
Мурманской области состоит из следующих основных разделов.

     I. Введение

     Содержит  цели,  задачи и основные направления государственной
политики  в  сфере управления государственным имуществом Мурманской
области  в очередном году и на два последующих года, оценку влияния
областной  части  государственного сектора на структурные изменения
в  экономике,  прогноз  доходов  областного  бюджета  от управления
государственной  собственностью  Мурманской области (с разбивкой по
годам) и расходов на эти цели.

     II.   Сводный   план   имущественного  обеспечения  выполнения
государственных функций

     Сводный  план  отражает  показатели  реестра  государственного
имущества  Мурманской  области  и содержит полную информацию о всех
государственных  областных организациях, принадлежащем им имуществе
и  имуществе  казны,  которое сгруппировано по признакам выполнения
конкретных государственных функций региона (см. таблицу 1).

     III. План использования имущества

     План   использования   государственного  имущества  Мурманской
области   содержит  перечень  основных  мероприятий  по  управлению
имущественно - земельным комплексом области:
     -  рассмотрения  и  утверждения планов (программ) деятельности
государственных  областных  унитарных предприятий и государственных
областных учреждений;
     -   реализации   прав   Мурманской   области   как   акционера
(участника) хозяйственных обществ;
     - реорганизации областных организаций;
     -  межотраслевого  перераспределения имущества, передачи его в
аренду, доверительного управления, концессии и т.п.
     В  плане  использования  государственного имущества Мурманской
области    должны    быть    показаны   доходы   от   использования
функционально-целевого  имущества  и  расходы  на  его  содержание.
Необходимо   регулярно   проводить   инвентаризацию   и   детальную
переоценку этого имущества (см. таблицу 2).

     IV. План приобретения имущества

     В    плане    приобретения    имущества    в   государственную
собственность  Мурманской области предусматривается его поступление
в результате:
     - создания новых объектов (строительства, инвестиций);
     - разграничения собственности (например,  земельных участков);
     -  приобретения  по гражданско-правовым сделкам (покупка, мена
и т.д.);
     - выкупа для государственных нужд;
     - национализации и т.п.
     Возмездное  приобретение  или  создание  имущества должно быть
увязано  с  соответствующими  показателями областной инвестиционной
программы  и расходной части областного бюджета и проводится только
при   изменении  состава  или  объема  выполняемых  государственных
функций,  быть экономически обоснованным и иметь четко определенные
источники финансирования (см. таблицу 3).

     V. План выбытия имущества

     В  плане  выбытия имущества наряду с приватизацией должны быть
предусмотрены  передача  имущества из государственной собственности
Мурманской   области   в   собственность   Российской  Федерации  и
муниципальных  образований, а также ликвидация объектов имущества в
установленных  законом  случаях  с  оценкой  требуемых  расходов на
проведение указанных процедур.
     При  подготовке предложений о включении областного имущества в
План   выбытия  органы  исполнительной  власти  Мурманской  области
обосновывают   необходимость  ликвидации  определенного  имущества,
которое  по  качественным  параметрам  не соответствует требованиям
выполнения    государственных    функций.   При   этом   необходимо
предоставить     взаимоувязанные    предложения    об    обновлении
имущественного   состава   комплекса   государственного  областного
унитарного     предприятия     (областного     учреждения)    путем
инвестирования  (план  приобретения  имущества)  либо  ликвидации и
приобретения нового имущества.
     В   плане  выбытия  имущества  следует  предусматривать  цели,
которые  ставят при разгосударствлении имущества. Выбытие имущества
из   государственной   собственности   Мурманской   области   путем
ликвидации,   банкротства   предприятий,   передачи   имущества   в
собственность  Российской  Федерации  и  муниципальных  образований
должна  осуществляться при минимальных затратах на проведение таких
мероприятий. (см. таблицу 3)

     Все    показатели    Программы    управления   государственной
собственностью    Мурманской    области    должны   соответствовать
конкретным  государственным  функциям и отражать затраты Мурманской
области   (текущие   и  капитальные)  на  их  реализацию  с  учетом
внутреннего  субсидирования  (самофинансирования)  государственного
сектора,  что  позволит  выявить  и  сохранять  в  активах  области
конкурентоспособные  производства  (даже  если производимые ими для
государственных  нужд  товары  могут  быть  приобретены  на рынке),
когда   они   в   состоянии   самостоятельно  финансировать  выпуск
необходимой региону продукции (работ, услуг).
     Исходными   данными   для   построения   Программы  управления
государственной собственностью Мурманской области являются:
     -  программы  деятельности государственных областных унитарных
предприятий;
     -    показатели   экономической   эффективности   деятельности
государственных областных  унитарных   предприятий   и  акционерных
обществ; (В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 23.06.2016 № 307-ПП)
     -  отчеты  руководителей  государственных  областных унитарных
предприятий   и  акционерных  обществ;  (В  редакции  Постановления
Правительства Мурманской области от 23.06.2016 № 307-ПП)
     -  данные  бухгалтерской  отчетности государственных областных
унитарных предприятий и государственных областных учреждений.
     Для   выявления  потребности  в  дополнительном  имущественном
обеспечении   органов   исполнительной  власти  Мурманской  области
должны   ежегодно   подавать   в  комитет  имущественных  отношений
Мурманской   области   согласованные   с   департаментом   финансов
Мурманской  области  заявки  на  необходимое имущество на следующий
год и трехлетнюю перспективу.
     При  обоснованной и обеспеченной финансированием потребности в
имуществе,   которая   не   может   быть  удовлетворена  путем  его
перераспределения,   соответствующий   объект  следует  включать  в
перечень  финансируемых из бюджета строек областного значения или в
региональную  инвестиционную  программу,  для  принятия  решения  о
приобретении  объекта.  Одновременно  с составлением на текущий год
перечня  таких строек необходимо составлять аналогичный перечень на
трехлетний  период,  который  следует  уточнять по мере поступления
объектов  в  резервный  фонд. Если в течение трех лет находящееся в
резерве  имущество  не  использовано  для государственных нужд, оно
должно  быть  продано  с  включением  в прогнозный план (программу)
приватизации    план    выбытия    имущества   из   государственной
собственности Мурманской области.


                                                          Таблица 1

   Программа управления федеральным имуществом (активами) на 2005
                             2007 годы
     1. Введение
     2. Сводный    план   имущественного   обеспечения   выполнения
государственных функций


Госу Сведения о продукции, работах,    Сведения об имущественном обеспечении государственной
дар- услугах,                          функции
стве необходимых для обеспечения
нные государственной
     функции
функ
ции

     Продукция     Прогноз потребности   Организация,                Наименование Единицы    Прогноз
     (работы,      государства           осуществляющая                           измерения  потребности
     услуги),      в продукции           производство продукции      имущества    имущества  государства в
     необходимые   (работах,             (работ,                                             имуществе
     для           услугах), в           услуг)
     обеспечения   натуральном
     государственн выражении
     ой
     функции

                   2005    2006     2007       Наименова Организацион Доля
                                               ние       но-правовая  Российско
                                                         форма        й
                                                                      Федерации

                                                                      (в %)

                                                                                                        2005   2006    2007

(1)  (2)           (3)                   (4)       (5)          (6)       (7)          (8)        (9)

Отрасль 1

Регион 1

Госу Продукция1                             организация1                        Имущество1
дар-
стве
нная

функ
ция
1

                                                                                Имущество2

                                                                                Имущество3

                                            организация2                        Имущество4


                                                                                Имущество5

                                                                                Имущество6

     продукция 2                            организация2                        Имущество7


                                                                                Имущество8

                                                                                Имущество9

Госу Продукция3                             организация1                        Имущество10
дар-
стве
нная

функ
ция
2

                                            организация3                        Имущество11


                                                                                Имущество12

     Продукция4                             организация4                        Имущество13


                                                                                Имущество14

                                                                                Имущество15

     Продукция5                             организация5                        Имущество16


                                            организация3                        Имущество17


                                            организация6                        Имущество18


                                                          Таблица 2

                   1. План управления имуществом



Продукция  Потребность Себестоимос Общая       Чистая     Часть       Бюджетное   Бюджетные   ИТОГО:      Часть       Бюджетное   ИТОГО:      ИТОГО:
(работы,               ть          стоимость   прибыль    доходов     финансирова субвенции   Чистые      прибыли,    финансирова Чистые      Чистые
услуги),   государства производств производств организаци от          ние         на          текущие     направляема ние         капитальные затраты
необходимы             а           а           и          использован в рамках    финансирова затраты     я           капитальных             государства
е          в           единицы     необходимой            ия          госзаказа   ние         бюджета на  на                      затраты
для        продукции   продукции                          имущества,              текущей     обеспечение инвестиции  затрат      бюджета     на
обеспечени (работах,   (работ,     государству            перечисляем             деятельност                                     на          обеспечение
я          услугах),   услуг)                             ая                      и           государстве                         обеспечение
государств в           (руб.)      продукции              в бюджет                и покрытие  нной                                            гос.функции
енной      натуральном             (работ,                                        убытков     функции                             государстве
функции                            услуг)                                                                                         нной
           выражении               (руб.)                                                                                         функции

           2005  2006  2007  2005  2006  2007  2005  2006  2005  2006 2007  2005  2006  2007  2005  2006  2007  2005  2006  2007  2007  2005  2006  2007  2005  2006  2007  2005  2006  2007  2005  2006  2007  2005  2006  2007


(1)        (2)         (3)         (4)         (5)        (6)         (7)         (8)         (9)=(6)+(4) (10)        (11)        (12) =      (13) =
                                                                                              -(7)-(8)                            (10)        (12)
                                                                                                                                  - (11)      + (9)
Организация1

Продукция1

Продукция2

Продукция3

Организация2

Продукция4

Продукция5

Продукция6



                                                         Таблица 3
           3 и 4. План приобретения и выбытия имущества

Организация Продукция    Сведения    Балан-со Коэффи-цие Коэффи-цие Приобретение       Выбытие имущества  Наличие имущества  Чистые доходы от
            для          об          вая      нт         нт         имущества                             на                 выбытия
- владелец  производства имуществе   стоимо-с исполь-зов загрузки                                         конец каждого      имущества (доходы
                                     ть       ания                                                        года               от
            которой                           (в %)                                                                          продажи за
            используется                                                                                                     вычетом
                                                                                                                             расходов и затрат
            имущество                                                                                                        на
                                                                                                                             ликвидацию)

                                                                    2005    2006    2007    2005    2006    2007    2005    2006    2007    2005    2006    2007

(1)         (3)          (2)         (4)      (5)        (6)        (7)                (8)                (9)                (10)

Организация Продукция 1  Имущество1

1

            Продукция 2  Имущество2

            Продукция 3  Имущество3

Организация Продукция 4  Имущество4

2

            Продукция 5  Имущество5

            Продукция 6  Имущество6


(5) характеризует долю, в которой имущество используется для
производства того или иного вида продукции (в сумме по каждой
организации должен составлять 100%)
(6) характеризует степень загрузки имущества заказами
(9) = наличие на конец предыдущего года + приобретение  выбытие



                                                       Приложение 2
                            к Концепции управления государственной
                                собственностью  Мурманской  области



  Предложения для включения в Программу управления государственным
                   имуществом Мурманской области

     (В редакции Постановления Правительства Мурманской области    
                      от 23.06.2016 № 307-ПП)                      

     1. Структурные    преобразования   государственных   областных
унитарных предприятий

     Предлагается    оптимизировать    количество   государственных
областных  унитарных  предприятий  (далее- унитарных предприятий) в
следующих отраслях экономики

     1. 1. "Тепловые и электрические сети"

     Предлагается    провести    в   2004   году   подготовительные
мероприятия  по       приватизации     путем преобразования в форму
акционерного   общества   пяти   унитарных   предприятий:  "Тэкос";
"Кандалакшская  теплосеть";  "Ковдорская  электросеть"; "Заполярная
горэлектросеть";  теплоэнергетического  предприятия г. Гаджиево. (В
редакции    Постановления    Правительства    Мурманской    области
от 23.06.2016 № 307-ПП)
     Поэтапно   включить   их   в   прогнозный   план   (программу)
приватизации    государственного   имущества   Мурманской   области
2005-2006-2007гг.     Приватизацию     предприятий    целесообразно
осуществить  путем    преобразования    их   в   форму акционерного
общества.  При  этом  в  государственной  собственности  Мурманской
области   сохраняется  100  %  пакет  акций  созданных  акционерных
обществ. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 23.06.2016 № 307-ПП)
     Для  эффективной работы созданных акционерных обществ возможно
создание  вертикально  -  интегрированной  структуры с передачей ей
ряда  функций,  централизация  которых  необходима  и  возможна,  в
частности:
     -    снабженческие,    предусматривающие    оптовые    закупки
материалов,  оборудования  и топлива по возможно минимальным ценам,
а  также  обеспечивающие  создание  складских мощностей с расчетным
аварийным запасом материалов, топлива и т.п.;
     -  аварийного обеспечения с усиленной специализированной базой
аварийной службы;
     - сбыта (реализации) услуг потребителям;
     - подготовки кадров;
     - лабораторных испытаний и т.д.
     Предложения  по структурным преобразованиям наиболее приемлемы
для   государственных   областных  унитарных  предприятий,  т.к.  в
результате  сократятся  внутренние  издержки и появится возможность
привлечения   инвестиций,  а  для  собственника  сохранится  полная
управляемость  государственным сектором в данной отрасли экономики.
Предложения  с  использованием  принципа  централизации приемлемы и
для коммунального и бытового водоснабжения.

     1. 2. "Коммунальное и бытовое водоснабжение"

     Предлагается  приватизировать четыре государственных областных
унитарных      предприятия     путем  преобразования    в     форму
акционерного    общества    с    сохранением    в   государственной
собственности  Мурманской  области 100% акций: "Мурманскводоканал",
"Кандалакшаводоканал",  "Оленегорскводоканал",  "Апатитыводоканал".
(В   редакции   Постановления   Правительства   Мурманской  области
от 23.06.2016 № 307-ПП)
     Вторым    этапом   структурных   преобразований   может   быть
централизация   функций   данных акционерных  обществ  по принципу,
изложенному  в  пункте 1.1. (В редакции Постановления Правительства
Мурманской области от 23.06.2016 № 307-ПП)
     Одним   из  вариантов  дальнейших  преобразований  предприятий
коммунального  и  бытового  водоснабжения  может  быть  передача их
имущества  в аренду, при этом собственность передаваемого имущества
может  быть  областной  либо Мурманская область будет собственником
акций  акционерных  обществ,  имущество  которых  будет передано  в
аренду.  (В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 23.06.2016 № 307-ПП)

     1. 3.  "Автодорожное хозяйство"

     Снижение  заказов  на  выполнение  работ  по  строительству  и
капитальному   ремонту   находящихся   в   областной  собственности
автодорог,   вызовет   ухудшение  финансового  положения  областных
унитарных дорожных предприятий.
     В  целях сохранения их производственного, кадрового потенциала
и   специализации   следует   реорганизовать   областных  унитарные
дорожные  предприятия  по  принципу  укрупнения  в  соответствии  с
территориальным расположением предприятий:
     Реорганизация  Никельского  ГОУДРСП путем присоединения к нему
Заполярненского
     ГОУДСП;  реорганизация Кольского ГОУМРСП путем присоединения к
нему Кольского ремонтного предприятия.
     Вариантом  структурных преобразований может быть реорганизация
по  специализации,  осуществляемых  видов  услуг  или  приватизация
предприятий   отрасли   (без   учета   предприятий,  обеспечивающих
обслуживание   федеральных   автодорог  общего  пользования)  путем
преобразования   предприятий   в   форму               акционерного
общества,  в числе таких предприятий могут быть Оленегорское ГОУДСП
и  Кандалакшское  ГОУДСП.  (В  редакции Постановления Правительства
Мурманской области от 23.06.2016 № 307-ПП)


     1. 4. "Промышленность"

     Предлагается  приватизировать  в  2004  году  четыре унитарных
предприятия  путем    преобразования     их в форму    акционерного
общества  с  сохранением  100  %  пакета  акций  в  государственной
собственности  Мурманской  области: "Мончегорская обувная фабрика";
"Мурманская   станция   автотехобслуживания  "Таврия";  "Мурманский
региональный      центр      социально-экономической      адаптации
военнослужащих,  уволенных  в  запас,  отставку,  членов их семей и
других  граждан  "Арктиквоенрезерв";  "Дельта-Сервис".  (В редакции
Постановления        Правительства        Мурманской        области
от 23.06.2016 № 307-ПП)
     При   преобразовании  данных  унитарных  предприятий  в  форму
акционерного  общества    возникнет    возможность      привлечения
инвестиционных   средств  и  получению  доходов,  которые  позволят
развивать  и  модернизировать производственную базу предприятий. (В
редакции    Постановления    Правительства    Мурманской    области
от 23.06.2016 № 307-ПП)
     Целесообразно  ликвидировать  унитарное  предприятие "Курсив",
деятельность которого прекращена.

     1. 5. "Сельское хозяйство"

     Предлагается   приватизировать   в  2005  году  три  унитарных
предприятия  путем    преобразования   их в форму      акционерного
общества  со  100  %  пакетом акций в государственной собственности
Мурманской  области:  "Тулома";  "Тепличный комбинат "Мурманский" и
"Мурмансксельхозхимия".  (В  редакции  Постановления  Правительства
Мурманской области от 23.06.2016 № 307-ПП)

     1. 6. "Торговля и общественное питание"

     Предлагается   приватизировать   в  2004  году  два  унитарных
предприятия  путем преобразования      их в форму      акционерного
общества  со  100  %  пакетом акций в государственной собственности
Мурманской  области:  "Центр  по решению продовольственных программ
Мурманской   области   "Мурман-Ресурс"   и  "Оптика".  (В  редакции
Постановления        Правительства        Мурманской        области
от 23.06.2016 № 307-ПП)

     1. 7. "Физическая культура и спорт"

     Предлагается    приватизировать    в   2006   году   унитарное
предприятие  "Учебно-спортивный  центр  путем  преобразования его в
форму    акционерного  общества  либо      казенное     предприятие
(при   подтверждении  государственных  функций,  которые  выполняет
данное   предприятие).   (В  редакции  Постановления  Правительства
Мурманской области от 23.06.2016 № 307-ПП)

     1. 8. Иные унитарные предприятия

     Предлагается  оптимизация  количества  унитарных  предприятий,
имеющих  среднесписочную  численность  работников менее 50 человек,
путем   присоединения   и   слияния,   преобразования   в  казенные
предприятия   (при   наличии   у   них   государственных  функций),
ликвидации  (в  случае  отсутствия  у  предприятий  государственных
функций) и приватизации.


     2. Структурные    преобразования   государственных   областных
учреждений

     Предлагается    оптимизировать    количество   государственных
областных  учреждений (далее- учреждения) путем преобразования их в
иные  коммерческие  и  некоммерческие  государственные организации.
Реализация  данного  предложения  возможна  при  вступлении  в силу
федерального  законопроекта  "О  специализированных государственных
некоммерческих организациях".
     В   числе   таких   учреждений   может   быть  государственное
учреждение     здравоохранения     "Мурманская    стоматологическая
поликлиника",   осуществляющее  деятельность  в  сфере  "больничные
учреждения  и  диспансеры", которое может быть реорганизовано путем
преобразования   в   иную   организационно-правовую  форму.  Данное
учреждение,  в  основном,  оказывает  платные  медицинские услуги и
фактически утратило признаки учреждения.
     Структурные  преобразования учреждений образования, культуры и
здравоохранения   следует   проводить   на  основании  рекомендаций
межведомственных   комиссий   с   участием   департамента  финансов
Мурманской  области,  департамента  экономики  Мурманской  области,
комитета  имущественных  отношений  Мурманской области, комитета по
образованию  Мурманской  области,  комитета по культуре и искусству
Мурманской   области,   комитета   по   здравоохранению  Мурманской
области,   комитета  по  труду  и  занятости  населения  Мурманской
области.
     Решения   по   данным   вопросам   могут  быть  приняты  после
определения  государственных  функции учреждениями, осуществляющими
уставную деятельность в данных сферах деятельности.
     Для   оптимизации   состава  имущества  учреждений  необходимо
учитывать:
     -   имущество,   используемое   для   выполнения  учреждениями
разрешенной предпринимательской деятельности;
     -   доходы   от  разрешенной  учреждениям  предпринимательской
деятельности;
     -  имущество,  приобретенное  за  счет  доходов от разрешенной
предпринимательской деятельности.
     На  основании  данных учета имущества и доходов (от выполнения
основных  видов деятельности и от коммерческой деятельности) органы
исполнительной  власти  совместно  с подведомственными учреждениями
должны   определить   оптимальный  состав  имущества,  необходимого
учреждениям  для  выполнения  уставной  деятельности, и подготовить
предложения    по    дальнейшему    использованию   имущества,   не
предназначенному для выполнения государственных функций.