Постановление Правительства Мурманской области от 30.01.2014 № 32-ПП

временно   исполняющего    обязанности    Губернатора,    заместителей
Губернатора, направляемая в  Мурманскую  областную  Думу,  прокуратуру
Мурманской области, подлежит обязательному согласованию в Министерстве
юстиции Мурманской области.
     9.12. Служебная корреспонденция, направляемая в адрес  Президента
Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской
Федерации в Северо-Западном федеральном округе,  членов  Правительства
Российской Федерации, руководителей федеральных органов исполнительной
власти подписывается Губернатором или временно исполняющим обязанности
Губернатора. Руководители исполнительных  органов  несут  персональную
ответственность   за   соблюдение   порядка    подписания    служебной
корреспонденции.

                      10. ПОДГОТОВКА И ОФОРМЛЕНИЕ
              ПРАВОВЫХ АКТОВ ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА

     10.1. К  видам  правовых  актов   Губернатора   и   Правительства
Мурманской области относятся постановления  Губернатора,  распоряжения
Губернатора, постановления Правительства, распоряжения Правительства.
     Постановление  -  правовой  акт  нормативного   характера   (акт,
содержащий  правовые  нормы,  то  есть  общеобязательные  предписания,
рассчитанные на неограниченный круг лиц и многократное или  постоянное
применение),   регулирующий   наиболее   важные   вопросы   социально-
экономического  развития   области   и   жизнеобеспечения   населения,
устанавливающий   нормы,   правила,    принятый    Губернатором    или
Правительством в пределах их полномочий и являющийся обязательным  для
исполнения.
     Постановления  принимаются  также  по   вопросам   назначения   и
освобождения   от   должности   первых    заместителей    Губернатора,
заместителей  Губернатора,  членов   Правительства   и   руководителей
исполнительных органов.
     Распоряжение  -  правовой   акт   ненормативного   характера   по
оперативным   и   текущим   вопросам,   изданный   Губернатором    или
Правительством в пределах их полномочий, имеющий обязательную силу для
должностных лиц и организаций, которым он адресован.
     10.2. Подготовка   проектов    постановлений    и    распоряжений
Губернатора или Правительства осуществляется исполнительными  органами
в   компетенции   которых   находятся   вопросы,    необходимые    для
урегулирования,   на  основании  поручений  Губернатора,  заместителей
Губернатора или по инициативе руководителей исполнительных органов. (В
редакции     Постановления     Правительства     Мурманской    области
от 13.04.2016 № 156-ПП)
     В случае поступления предложения о  принятии  правового  акта  от
федеральных органов власти и их территориальных подразделений, органов
местного  самоуправления,  общественных  организаций,  организаций,  в
компетенции которых находятся вопросы, необходимые для урегулирования,
а также от граждан поступившие материалы направляются на  рассмотрение
заместителю    Губернатора,    координирующему    и    контролирующему
соответствующую сферу деятельности, для принятия решения  и  поручения
соответствующему исполнительному органу подготовки проекта.
     Подготовка проектов постановлений и распоряжений, предусмотренных
пунктом  5.24  настоящего  Регламента,  осуществляется  на   основании
поручений заместителей Губернатора-кураторов, членов Правительства или
руководителей  исполнительных  органов  по  предложениям  Министерства
юстиции Мурманской области.
     10.3. Срок подготовки проектов постановлений и  распоряжений  (от
поручения до передачи на подпись) устанавливается до 25 рабочих  дней,
срочных - до 3 рабочих дней.  Должностное  лицо,  дающее  поручение  о
подготовке проекта, может установить и другой срок.
     Срок    подготовки    проектов    постановлений,     регулирующих
правоотношения,  участниками  которых  являются  или  могут   являться
субъекты  предпринимательской  или  инвестиционной  деятельности   или
социально ориентированные некоммерческие организации,  устанавливается
с учетом времени, необходимого для проведения публичных консультаций и
оценки  эффективности  регулирующего  воздействия  в  соответствии   с
Положением о проведении оценки регулирующего  воздействия  проектов  и
действующих   нормативных   правовых   актов    Мурманской    области,
утвержденным Правительством.
     10.4. Подготовка   проектов   правовых   актов   Губернатора    и
Правительства осуществляется в соответствии с требованиями  настоящего
Регламента,  Инструкции  по  делопроизводству  и   с   учетом   Правил
юридической техники,  утверждаемых  Министерством  юстиции  Мурманской
области.
     При  подготовке  проектов  правовых  актов  необходимо  соблюдать
следующие требования:
     10.4.1. Заголовок   должен   быть   кратким   и   соответствовать
содержанию документа. Заголовок начинается с предлога "О" или  "Об"  и
располагается по центру листа перед текстом документа.
     10.4.2. Текстовая   часть   правовых    актов,    как    правило,
подразделяется на констатирующую (преамбулу) и постановляющую части.
     В  констатирующей  части  указываются  причины,  основания,  цели
принятия   правовых   актов.   В   этой   части   при    необходимости
устанавливается  взаимосвязь  с  ранее  изданными   правовыми   актами
Российской Федерации и  Мурманской  области,  другими  документами  по
данному вопросу. В преамбуле проектов правовых  актов,  подготовленных
на основании и в развитие ранее изданных правовых  актов,  указываются
их реквизиты: вид документа, дата, регистрационный номер (например: "в
соответствии  со  статьей   42   Конституции   Российской   Федерации,
Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды",
постановлением Правительства Мурманской области от 03.07.2013 N 369-ПП
"Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки  эффективности
государственных программ Мурманской области").
     Нормативные предписания в констатирующую часть не включаются.
     Констатирующая часть постановлений Губернатора завершается словом
"постановляю", постановлений Правительства  -  словами  "Правительство
Мурманской области постановляет", после которых ставится двоеточие.
     Если содержание акта не нуждается в  пояснении  или  обосновании,
текст может содержать только постановляющую (распорядительную) часть.
     10.4.3. Текст  документа  излагается  простым  и  доступным   для
понимания  языком.  Изложение  правовых  норм  должно  быть  логически
последовательным
и содержательно определенным, не допускающим  различного  понимания  и
толкования  содержащихся  в  нем  положений.  Текст   проекта   должен
устанавливать  механизм  реализации  содержащихся  в   нем   положений
(дозволения, запреты,  санкции),  быть  логичным,  лаконичным,  ясным,
точным, соответствовать действующим правилам орфографии и пунктуации.
     В тексте должны правильно использоваться официально установленные
наименования, общеизвестные термины. Текст не должен  быть  перегружен
специальными, узкопрофессиональными  терминами,  а  также  иностранной
терминологией.  Не  допускается   использование   в   тексте   проекта
эмоционально-экспрессивных  языковых   средств,   образных   сравнений
(эпитетов, метафор, гипербол и др.).
     Положения проекта  оформляются,  как  правило,  в  виде  пунктов,
имеющих единую нумерацию арабскими цифрами. Пункты  могут  разделяться
на подпункты, обозначаемые арабскими цифрами, и (или) абзацы.
     Значительные по объему тексты  могут  разделяться  на  главы  или
разделы, имеющие нумерацию и наименование. Разделы и главы  нумеруются
арабскими цифрами.
     В постановляющей (распорядительной) части  акта  в  повелительной
форме указывается: кому, в какой срок и какие действия  предписывается
выполнить.
     В   случае   необходимости   указания   конкретного   исполнителя
соответствующий пункт должен начинаться с указания должности,  фамилии
и инициалов исполнителя в дательном падеже:  "Министру  экономического
развития Мурманской области Ф. И. О.".  Если  в  качестве  исполнителя
указывается исполнительный орган,  после  названия  органа  в  скобках
указываются фамилия и инициалы его руководителя в именительном падеже:
"Комитету по культуре и искусству Мурманской области (Ф. И. О.)".
     10.4.4. Проекты постановлений (распоряжений)  в  распорядительной
части должны содержать:
     -  сроки  исполнения  поручений  (если   таковые   содержатся   в
проектах);
     - указание о признании утратившими силу ранее принятых  по  этому
вопросу актов (структурных единиц акта, приложений к нему) с указанием
их даты, номера  и  названия,  если  вновь  принимаемый  правовой  акт
отменяет их или некоторые их  положения  (копии  подлежащих  признанию
утратившими  силу  постановлений  или   распоряжений   прилагаются   к
проекту);
     - пункт о контроле за исполнением правового акта  при  наличии  в
тексте  конкретных   поручений   или   сроков   исполнения   (контроль
возлагается на заместителя Губернатора-куратора).
     Если подготавливаемый правовой акт влечет за собой изменения  или
дополнения  других  правовых  актов,  эти  изменения  или   дополнения
включаются  в  проект  подготавливаемого   акта   или   представляются
одновременно в виде отдельного проекта.
     10.4.5. Если в тексте  дается  ссылка  на  приложение  ("согласно
приложению", "прилагается"), то на первой странице приложения в правом
верхнем углу делается надпись с указанием названия правового акта, его
даты и номера по форме:


                                                            Приложение
                                        к постановлению (распоряжению)
                                        Губернатора Мурманской области
                                    (Правительства Мурманской области)
                                       от __________ N _______________

     При  наличии  нескольких  приложений  они  нумеруются   арабскими
цифрами, перед которыми ставится знак "N " (приложение N 1, приложение
N 2 и т.д.).
     Если в тексте акта записано:  "утвердить  прилагаемое  Положение,
Устав, состав комиссии (или иной  документ)",  то  в  прилагаемом  для
утверждения  документе  перед  заголовком  в   правом   верхнем   углу
помещается гриф:


                                                          УТВЕРЖДЕН
                    (в роде и числе, соответствующем виду документа)
                                      постановлением (распоряжением)
                                      ГубернатораМурманской области
                                  (Правительства Мурманской области)
                                  от _______________ N ____________

     Приложения  заканчиваются   чертой,   расположенной   по   центру
последнего листа приложения, длиной 3-4 см. Прилагаемые сметы, расчеты
подписываются  руководителем   исполнительного   органа,   готовившего
документ, или его заместителем.
     10.4.6. Если  в  акте  неоднократно  употребляется  то  или  иное
понятие (объект, круг объектов), то при первом  упоминании  приводится
его полное и в скобках сокращенное наименование (по форме: "далее -"),
после чего употребляется только  сокращенное  наименование.  Например:
"одобрить  прилагаемую  Стратегию  социально-экономического   развития
Мурманской области до 2020 года и на период  до  2025  года  (далее  -
Стратегия)".
     10.4.7. К проекту постановления  (распоряжения)  в  обязательном
порядке должна прилагаться  пояснительная  записка,  раскрывающая  его
содержание  и  обоснование  необходимости  его  принятия,   содержащая
прогнозы  социально-экономических,  финансовых  и   иных   последствий
реализации   проекта   постановления   (распоряжения),   сведения    о
государственной программе Мурманской области, для  реализации  которой
принимается  проект  постановления   (распоряжения)   либо   к   сфере
реализации которой он относится, или сведения  об  отсутствии  влияния
проекта   постановления    (распоряжения)    на    достижение    целей
государственных  программ  Мурманской  области.  В   случае   внесения
изменений   в   ранее   принятое   постановление   (распоряжение)    в
пояснительной записке должна содержаться  исчерпывающая  информация  о
вносимых изменениях. Пояснительная записка должна быть  краткой  -  не
более одного  печатного  листа.  Пояснительная  записка  подписывается
руководителем исполнительного органа, ставится дата.
     При согласовании проекта постановления, оказывающего  влияние  на
доходы или расходы бюджета Мурманской области, в обязательном  порядке
прилагается финансово-экономическое обоснование, составленное по форме
и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов
Мурманской области  по  согласованию  с  Министерством  экономического
развития Мурманской области.
     (Подпункт   10.4.7   в   редакции   Постановления   Правительства
Мурманской области от 21.03.2014 г. N 136-ПП)
     10.4.8. К проекту постановления, направленного  на  регулирование
отношений, участниками которых являются или  могут  являться  субъекты
предпринимательской  или  инвестиционной  деятельности  или  социально
ориентированные некоммерческие организации, прилагается заключение  об
оценке  эффективности  регулирующего   воздействия   данного   проекта
постановления, подготовленное в соответствии с Положением о проведении
оценки регулирующего воздействия проектов  и  действующих  нормативных
правовых актов Мурманской области, утвержденным Правительством.
     10.5. Ответственность за качество исполнения и соблюдение  сроков
подготовки  и  согласования  проектов   постановлений   (распоряжений)
возлагается на руководителей  исполнительных  органов  и  заместителей
Губернатора-кураторов.
     За   нарушение   установленных   настоящим   Регламентом   сроков
подготовки  и  согласования  проектов  постановлений  и   распоряжений
должностные лица, ответственные за их соблюдение, несут дисциплинарную
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
     10.6.  На  основании   решения   Губернатора   по   представлению
заместителя  Губернатора-куратора  постановления  Правительства  могут
приниматься  без  созыва  заседания  заочным   голосованием   (методом
письменного  опроса  членов  Правительства). (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 03.02.2017 № 40-ПП)
     10.7. Перед  началом  согласования  проекта  в   СЭДО   создается
регистрационная карточка внутреннего документа с прикреплением  файлов
проекта правового акта, пояснительной записки, листа согласования.
     В Аппарат Правительства направляется письмо о начале согласования
проекта постановления (распоряжения)  с  указанием  временного  номера
карточки в СЭДО и данных исполнителя.
     Копии  проектов  нормативных   правовых   актов   Губернатора   и
Правительства, за исключением проектов  о  приеме-передаче  имущества,
направляются  исполнителем  в   прокуратуру   Мурманской   области   с
сопроводительным письмом не позднее чем  за  10  рабочих  дней  до  их
принятия. Копии проектов  нормативных  правовых  актов  Губернатора  и
Правительства,  согласуемые  в   срочном   порядке,   направляются   в
прокуратуру Мурманской  области  в  день  начала  согласования.  Копия
сопроводительного   письма   прилагается   к   согласуемому    проекту
нормативного правового акта.
     В   целях   обеспечения   возможности   проведения    независимой
антикоррупционной  экспертизы  проектов  нормативных  правовых   актов
Правительства и Губернатора их разработчики в  течение  рабочего  дня,
соответствующего дню направления указанных проектов на согласование  в
государственные органы и организации  в  соответствии  с  Регламентом,
размещают эти проекты на своих официальных сайтах в сети "Интернет"  с
указанием дат начала и  окончания  приема  заключений  по  результатам
независимой антикоррупционной экспертизы.
     10.8. Инициаторы      разработки      проектов      постановлений
(распоряжений), указанные в пункте 10.2 настоящего  раздела,  проводят
их  согласование  (визирование)  в  порядке,  установленном  настоящим
пунктом.
     Первым визирует проект постановления (распоряжения)  руководитель
исполнительного органа, инициировавшего разработку  проекта,  затем  -
заместитель Губернатора-куратор, который  определяет  срок  подготовки
проекта, лиц, с  которыми  должен  быть  согласован  проект,  а  также
необходимость рассмотрения проекта на заседании  общественного  совета
при  исполнительном  органе,  инициировавшем  разработку  проекта  (за
исключением  случаев,  когда   рассмотрение   проекта   на   заседании
общественного  совета  предусмотрено  законодательством).  (В редакции
Постановления Правительства Мурманской области от 03.02.2017 № 40-ПП)
     Первый заместитель Губернатора в том случае, если проект  готовит
курируемый им  исполнительный  орган,  визирует  проект  один  раз  по
окончании процедуры согласования с другими членами  Правительства,  до
передачи на согласование руководителю Аппарата Правительства.
     Проекты   постановлений   Правительства,   принимаемые    методом
письменного  опроса,  должны  обязательно  согласовываться  с  членами
Правительства, в компетенции которых  находятся  вопросы,  необходимые
для урегулирования, с соблюдением кворума (половина  от  числа  членов
Правительства плюс один).
     Согласование  проекта   оформляется   путем   визирования   листа
согласования,  соответствующего  виду  правового   акта.  Формы листов
согласования   устанавливаются   Инструкцией   по    делопроизводству,
утверждаемой  Правительством,  и  размещаются   в   СЭДО   в   разделе
"Справочная информация". Не допускается изменение установленной  формы
листов  согласований.  При  необходимости  согласования   проектов   с
должностными лицами,  не  указанными  в  листе  согласования,  следует
вписывать их в пустые строки или на отдельный лист согласования. Рядом
с собственноручной подписью в обязательном порядке проставляется дата.
Даты передачи на согласование и  возвращения  завизированного  проекта
должностным лицом на листе согласования может проставлять исполнитель,
ответственный за подготовку проекта.
     При  необходимости  срочного  согласования  проекта   допускается
направление  копий   проекта   и   прилагаемых   к   нему   документов
(пояснительная  записка,  лист  согласования)  должностным  лицам   на
согласование  одновременно  ("веерное  согласование")  с  обязательным
получением собственноручных подписей на листе согласования.
включены исполнителем, готовящим проект, в список рассылки.
     Проект постановления (распоряжения) должен  быть  в  обязательном
порядке согласован с  должностными  лицами  исполнительных  органов  и
организаций, к  компетенции  которых  относится  вопрос,  регулируемый
проектом, а  также  в  случае,  если  в  проекте  содержатся  нормы  и
поручения, их касающиеся. Кроме того, указанные исполнительные  органы
и организации должны быть включены исполнителем, готовящим  проект,  в
список  рассылки.  (В  редакции Постановления Правительства Мурманской
области от 22.05.2017 № 253-ПП)
     После согласования проекта с должностными  лицами,  указанными  в
настоящем пункте, проект визируют министр финансов Мурманской  области
(в   случае   внесения   проекта   постановления   или   распоряжения,
предусматривающего расходы из областного бюджета)  и  министр  юстиции
Мурманской области. (В редакции Постановления Правительства Мурманской
области от 22.05.2017 № 253-ПП)
     Дополнительных к указанному перечню лиц, с которыми  должен  быть
согласован проект постановления или  распоряжения,  вправе  определять
министр юстиции Мурманской области.
     Проект постановления (распоряжения), переданный должностному лицу
на визу, рассматривается им в  течение  2  рабочих  дней,  в  случаях,
требующих проведения экспертиз, - не более 3 рабочих дней  для  каждой
из экспертиз. Срочные проекты визируются в течение 3 часов.
     В  случае  несоблюдения  визирующим  лицом  сроков   согласования
проектов  руководитель  исполнительного  органа,  готовившего  проект,
направляет служебную записку курирующему заместителю  Губернатора  или
Губернатору.
     10.9. При   наличии    замечаний    одновременно    с    проектом
представляется письменное заключение возражающей  стороны,  в  котором
указываются четко сформулированные дополнения или замечания по проекту
и на листе согласования делается запись "С замечаниями".
     Имеющиеся замечания к проекту должны быть в обязательном  порядке
рассмотрены  руководителем  исполнительного  органа,   инициировавшего
разработку  проекта.  В   случае   устранения   замечаний   на   листе
согласования делается запись: "Замечания  сняты"  и  ставится  подпись
визирующего лица  и  дата.  В  случае  несогласия  сторон  заместитель
Губернатора-куратор собирает согласительное совещание.
     Все разногласия по проекту должны быть урегулированы согласующими
исполнительными  органами,  должностными  лицами  и  заинтересованными
организациями до передачи проекта в  Министерство  юстиции  Мурманской
области  для  проведения  правовой  и  антикоррупционной  экспертиз  и
согласования  проекта  правового  акта  министром  юстиции  Мурманской
области.
     Визирующим   лицом   в   исполнительный   орган,   инициировавший
разработку   проекта,   могут   быть    представлены    мотивированные
предложения,  оформленные  письмом,  которые  прилагаются  к  проекту,
направленному на согласование.
     В  указанном  случае  визирующее  лицо   в   листе   согласования
проставляет  дату  визирования  и  делает  запись  "С  предложениями".
Наличие предложений не препятствует дальнейшему согласованию  проекта.
Решение  о  целесообразности  принятия   поступивших   предложений   и
корректировке проекта принимает руководитель  исполнительного  органа,
инициировавшего разработку проекта.
     В   случае   внесения   в   проект   правового   акта   изменений
принципиального характера по  возражениям  исполнительных  органов  он
подлежит   повторному   согласованию   со   всеми    заинтересованными
исполнительными органами. Повторного согласования не  требуется,  если
при доработке проекта нормативного правового  акта  внесены  уточнения
редакционного характера.
     10.10. После согласования проекта  министром  юстиции  Мурманской
области проект  правового  акта  передается  на  согласование  первому
заместителю Губернатора и представляется в Аппарат  Правительства  для
проверки  соблюдения  требований к подготовке и оформлению документов.
(В    редакции    Постановления   Правительства   Мурманской   области
от 22.05.2017 № 253-ПП)
     Проекты    постановлений    и    распоряжений    признаются    не
подготовленными к подписанию и отправляются на доработку в случаях:
     - отсутствия необходимых согласований должностных  лиц  из  числа
указанных в пункте 10.8 настоящего раздела;
     -  отсутствия  кворума  членов  Правительства  при   согласовании
проекта постановления методом письменного опроса;
     - наличия неснятых замечаний к проекту документа;
     - предоставления неполного комплекта документов;
     - оформления с нарушениями  требований  настоящего  Регламента  и
Инструкции по делопроизводству;
     - отсутствия регистрационной карточки в СЭДО.
     Контроль  за  качеством   подготовки   и   оформлением   проектов
постановлений и распоряжений осуществляет Аппарат Правительства.
     10.11. Одновременно  с  передачей   проекта,   отпечатанного   на
номерном  бланке  установленного   образца,   для   представления   на
подписание Губернатору в карточке СЭДО  размещаются  файлы  последнего
варианта проекта документа со всеми внесенными в него исправлениями.
     Ответственность за идентичность текстов на бумажном носителе и  в
файлах карточки СЭДО несет исполнитель, готовивший документ.
     10.12. Постановления (распоряжения) подписываются Губернатором, а
в  случае  его  отсутствия  -  первым  заместителем  Губернатора   или
заместителем  Губернатора,  исполняющим  обязанности  Губернатора,   с
указанием   "Врио   Губернатора   Мурманской   области".  (В  редакции
Постановления Правительства Мурманской области от 22.05.2017 № 253-ПП)
     Первый заместитель Губернатора или  заместитель  Губернатора,  на
которого возложено  исполнение  обязанностей  Губернатора,  не  вправе
подписывать постановления  и  распоряжения  по  вопросам,  решение  по
которым  в  соответствии  с  Уставом  Мурманской   области   принимает
исключительно  Губернатор.  (В  редакции  Постановления  Правительства
Мурманской области от 22.05.2017 № 253-ПП)
     10.13. Регистрационный    номер    постановления,    распоряжения
Губернатора состоит из  порядкового  номера  с  добавлением  буквенных
обозначений вида документа: "ПГ", "РГ".
     Регистрационный  номер  постановления  Правительства  состоит  из
порядкового номера с добавлением буквенных обозначений вида  документа
"ПП". Для постановлений, принятых на  заседании  Правительства,  через
косую  черту  указывается  номер  заседания  Правительства.  К  номеру
распоряжения Правительства добавляется буквенное обозначение "РП".
     10.14. Подписанные постановления  и  распоряжения  регистрируются
Аппаратом  Правительства  в  СЭДО,  сканируются  и   прикрепляются   к
соответствующим    регистрационным    карточкам.    Рассылка     копий
осуществляется в соответствии со списком  рассылки  на  обороте  листа
согласования,  подписанным   руководителем   исполнительного   органа,
готовившего документ (или его заместителем), пользователям  СЭДО  -  в
электронном виде, не пользователям СЭДО - на бумажном носителе.
     Файлы зарегистрированных нормативных  правовых  актов  передаются
для размещения в справочных правовых системах "Консультант", "Гарант",
"Кодекс", Мурманскую областную Думу, главному федеральному  инспектору
по Мурманской области, Центр специальной связи и информации ФСО  РФ  в
Мурманской области (посредством электронной почты) и в Министерство по
внутренней  политике  и  массовым  коммуникациям  Мурманской   области
(посредством СЭДО). (В редакции Постановлений Правительства Мурманской
области от 02.09.2014 г. N 455-ПП; от 13.04.2016 № 156-ПП)
     Официальное опубликование нормативных правовых актов  Губернатора
и Правительства осуществляется Аппаратом Правительства на "Официальном
интернет-портале  правовой  информации"   (www.pravo.gov.ru)   или   в
"Электронном   бюллетене"  либо  в  газете  "Мурманский  вестник".  (В
редакции     Постановления     Правительства     Мурманской    области
от 13.04.2015 № 138-ПП)
     Нормативный правовой акт, принятый Правительством, по  вопросам,
указанным в абзаце первом статьи  5.1  Закона  Мурманской  области  от
31.05.1995 № 6-01-ЗМО "О порядке опубликования  и  вступления  в  силу
нормативных правовых актов, принятых органами  государственной  власти
Мурманской  области",  и  официально  опубликованный  на  "Официальном
интернет-портале  правовой  информации"   (www.pravo.gov.ru)   или   в
"Электронном  бюллетене",  в  течение  3  рабочих  дней  со  дня   его
официального опубликования направляется  Аппаратом  Правительства  для
опубликования в редакцию газеты "Мурманский вестник" с указанием даты,
источника официального опубликования и  его  адреса  в  информационно-
телекоммуникационной   сети   "Интернет".  (Дополнен  -  Постановление
Правительства Мурманской области от 13.04.2015 № 138-ПП)
     В случае официального опубликования нормативного правового  акта,
принятого Губернатором или Правительством, на  "Официальном  интернет-
портале правовой информации"  (www.pravo.gov.ru)  или  в  "Электронном
бюллетене" Аппарат Правительства в течение 1 рабочего дня со  дня  его
официального  опубликования  направляет  для   размещения   в   газете
"Мурманский  вестник"  информацию  о  дате,   источнике   официального
опубликования и его адресе в  информационно-телекоммуникационной  сети
"Интернет". (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области
от 13.04.2015 № 138-ПП)
     10.15. В обязательном порядке копии постановлений  Губернатора  и
Правительства  области  в  течение  7  дней  со  дня  их   регистрации
направляются Аппаратом Правительства в прокуратуру Мурманской области,
а в течение 7 дней  после  дня  их  официального  опубликования  копии
постановлений и сведения об источниках их официального опубликования в
электронном виде  направляются  по  информационно-телекоммуникационным
сетям либо на электронных носителях в Управление Министерства  юстиции
Российской Федерации по Мурманской области.
     Ежеквартально,  не  позднее  5  рабочих  дней   после   окончания
квартала, Аппарат Правительства Мурманской области  таким  же  образом
направляет в Управление Министерства юстиции Российской  Федерации  по
Мурманской  области  информацию   о   постановлениях   Губернатора   и
Правительства области,  официально  опубликованных  в  соответствующем
квартале, с указанием их реквизитов и дат официального опубликования.
     (Пункт  10.15  в  редакции Постановления Правительства Мурманской
области от 22.05.2017 № 253-ПП)
     10.16. Подлинники  постановлений  и  распоряжений  Губернатора  и
Правительства на бумажном носителе формируются в  дела  и  хранятся  в
Аппарате Правительства в течение 10 лет. По истечении 10-летнего срока
указанные документы сдаются в ГОКУ "Государственный  архив  Мурманской
области" на постоянное хранение.

         11. ПОДГОТОВКА И ПРИНЯТИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
                        ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

     11.1. Правовые акты  исполнительных  органов  (далее  -  правовые
акты) издаются на основе и во исполнение  федеральных  конституционных
законов,  федеральных  законов,  указов  и   распоряжений   Президента
Российской  Федерации,  постановлений  и  распоряжений   Правительства
Российской Федерации,  законов  Мурманской  области,  постановлений  и
распоряжений Губернатора, постановлений и распоряжений  Правительства,
а  также  по  инициативе  исполнительных   органов   в   пределах   их
компетенции.
     11.2. Исполнительные органы в пределах  своих  полномочий  издают
следующие    акты:    постановления    (в    случаях,    установленных
законодательством Российской Федерации), распоряжения и приказы, в том
числе нормативно-правового характера.
     11.3. Нормативный  правовой  акт  может  быть   издан   совместно
несколькими исполнительными органами или одним из них по  согласованию
с другими.
     Проект  нормативного  правового  акта  подлежит  согласованию   с
заинтересованными исполнительными органами,  если  такое  согласование
является обязательным в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации или законодательством Мурманской области, а также в  случае,
если  в  нормативном  правовом  акте  содержатся  положения,  нормы  и
поручения, касающиеся других исполнительных органов.
     Согласование   осуществляется   путем   направления   проекта   с
сопроводительным  письмом   и   приложением   пояснительной   записки,
раскрывающей его содержание и обоснование необходимости его принятия.
     Перечень  исполнительных  органов,   с   которыми   должен   быть
согласован   проект,   определяет   заместитель    Губернатора-куратор
исполнительного органа, являющегося разработчиком проекта.
     Абзац(Исключен  -  Постановление Правительства Мурманской области
от 02.09.2014 г. N 455-ПП)
     11.4. Согласование нормативного правового акта  заинтересованными
исполнительными органами осуществляется в течение  3  рабочих  дней  и
оформляется визами.
     Виза  включает  в  себя   наименование   должности   руководителя
исполнительного  органа  или  его   заместителя   и   личную   подпись
визирующего, расшифровку подписи и дату. Визы проставляются  на  листе
согласования установленной исполнительными органами формы, оформляемом
к проекту нормативного правового акта.
     При  наличии  возражений  проект  нормативного   правового   акта
визируется   с   замечаниями,   которые    оформляются    на    бланке
исполнительного органа,  подписываются  соответствующим  руководителем
(его заместителем) и прилагаются к указанному проекту.
     В случае внесения в проект нормативного правового акта  изменений
принципиального характера по  возражениям  исполнительных  органов  он
подлежит   повторному   согласованию   со   всеми    заинтересованными
исполнительными органами. Повторного согласования не  требуется,  если
при доработке проекта нормативного правового  акта  внесены  уточнения
редакционного характера.
     При наличии разногласий по проекту  нормативного  правового  акта
исполнительный орган, осуществляющий его разработку, должен обеспечить
обсуждение  указанного  проекта  с  заинтересованными  исполнительными
органами с целью поиска взаимоприемлемого  решения.  При  недостижении
согласия  исполнительные  органы  оформляют  протоколы  согласительных
совещаний,  которые  подписываются   соответствующими   руководителями
исполнительных органов или по указанию руководителей их заместителями.
     Проект  нормативного  правового   акта,   по   которому   имеются
неурегулированные по результатам проведенных согласительных  совещаний
разногласия, направляется заместителю  Губернатора-куратору  вместе  с
протоколами  согласительных  совещаний  для  рассмотрения  с  участием
руководителей исполнительных органов, имеющих разногласия. В отношении
указанных  разногласий   заместитель   Губернатора-куратор   принимает
соответствующее решение.
     В   целях   обеспечения   возможности   проведения    независимой
антикоррупционной экспертизы проектов нормативных  правовых  актов  их
разработчики в течение рабочего дня, соответствующего дню  направления
указанных  проектов  на  согласование  в  государственные   органы   и
организации в соответствии с Регламентом,  размещают  эти  проекты  на
своих официальных сайтах в сети "Интернет" с указанием  дат  начала  и
окончания    приема    заключений    по    результатам     независимой
антикоррупционной экспертизы,
     11.5. Подготовка проекта нормативного правового акта  возлагается
на одно или несколько структурных подразделений исполнительного органа
с  учетом  их  функций  и  компетенции.  При  этом  определяются  круг
должностных лиц, ответственных за подготовку указанного проекта,  срок
его подготовки, а при необходимости - организации, привлекаемые к этой
работе.
     В  подготовке  проекта  нормативного  правового  акта   участвует
юридическое подразделение исполнительного органа либо должностное лицо
исполнительного   органа,   осуществляющее   юридическое   обеспечение
деятельности данного исполнительного органа.
     Срок подготовки проекта и издания нормативного правового акта  во
исполнение федеральных конституционных законов,  федеральных  законов,
указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и
распоряжений Правительства Российской  Федерации,  законов  Мурманской
области, постановлений и  распоряжений  Губернатора,  постановлений  и
распоряжений Правительства не должен  превышать  одного  месяца,  если
указанными правовыми актами не установлен другой срок.
     Для подготовки проектов наиболее  важных  и  сложных  нормативных
правовых актов, а также актов, издаваемых несколькими  исполнительными
органами совместно, могут создаваться рабочие группы.
     11.6. В процессе работы над проектом нормативного правового  акта
должны  быть  изучены  относящиеся  к  теме  проекта  законодательство
Российской Федерации и законодательство Мурманской области, договоры о
разграничении  предметов   ведения   и   полномочий   между   органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти  Мурманской  области,   практика   применения   соответствующих
нормативных   правовых   актов,   научная   литература   и   материалы
периодической печати  по  рассматриваемому  вопросу,  а  также  данные
социологических и иных исследований, если таковые проводились.
     В целях недопущения включения  в  проект  нормативного  правового
акта  положений,  способствующих  созданию  условий   для   проявления
коррупции,    проекты    нормативных    правовых    актов     подлежат
антикоррупционной экспертизе в порядке, утвержденном Правительством.
     11.7. Структура нормативного правового акта  должна  обеспечивать
логическое развитие темы правового регулирования.
     Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия  нормативного
правового акта, то в проекте дается вступительная часть - преамбула. В
преамбуле могут содержаться указания на документы, во исполнение или в
соответствии с которыми принимается данный нормативный  правовой  акт.
Положения нормативного характера в преамбулу не включаются.
     Нормативные предписания оформляются, как правило, в виде пунктов,
которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков  не  имеют.
Пункты  могут  подразделяться  на  подпункты,  которые   могут   иметь
буквенную или цифровую нумерацию.
     Значительные по объему нормативные правовые акты  могут  делиться
на главы, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой  после  них  и
имеют заголовки. В этом случае включаемые в главы пункты  обозначаются
арабскими цифрами, разделяемыми между собой точками, первой из которых
является цифра, обозначающая номер главы, вторая  -  порядковый  номер
пункта в главе.
     Включение в нормативный правовой акт новых структурных  элементов
или исключение из нормативного правового акта  каких-либо  структурных
элементов не требует полного изменения их внутренней нумерации.
     Если в нормативном правовом  акте  приводятся  таблицы,  графики,
карты,  схемы,  то  они,  как  правило,  должны  оформляться  в   виде
приложений, а соответствующие  пункты  акта  должны  иметь  ссылки  на
приложение ("согласно приложению", "приложение").
     Обозначение   приложения   располагается   на   первой   странице
приложения в правом верхнем углу  с  указанием  названия  нормативного
правового (распорядительного) акта, его даты и номера по форме:


                                                            Приложение
                                              к распоряжению (приказу)
                                 (наименование исполнительного органа)
                                       от __________ N _______________

     При  наличии  нескольких  приложений  они  нумеруются   арабскими
цифрами, перед которыми ставится знак "N " (приложение N 1, приложение
N 2 и т.д.).
     Включение  в  нормативный  правовой  акт  примечаний  к   главам,
пунктам, иным структурным элементам и нормативному  правовому  акту  в
целом не допускается. Такого рода положения включаются  в  нормативный
правовой   акт   в   качестве    самостоятельных    предписаний    или
непосредственно в текст того структурного  элемента,  к  которому  они
относятся.
     11.8. Текст  документа  излагается  простым   и   доступным   для
понимания языком, не допускающим возможности двоякого толкования.
     Изложение правовых норм должно быть логически последовательным  и
содержательно определенным,  не  допускающим  различного  понимания  и
толкования  содержащихся  в  нем  положений.  Текст   проекта   должен
устанавливать  механизм  реализации  содержащихся  в   нем   положений
(дозволения, запреты,  санкции),  быть  логичным,  лаконичным,  ясным,
точным, соответствовать действующим правилам орфографии и пунктуации.
     В   проекте   должны    правильно    использоваться    официально
установленные наименования, общеизвестные  термины.  Текст  не  должен
быть перегружен специальными, узкопрофессиональными терминами, а также
иностранной терминологией.  Не  допускается  использование  в  проекте
эмоционально-экспрессивных  языковых   средств,   образных   сравнений
(эпитетов, метафор, гипербол и др.).
     Положения проекта оформляются, как правило,  в  виде  статей  или
пунктов, имеющих единую  нумерацию  арабскими  цифрами.  Статьи  могут
разделяться на части и пункты. Пункты могут разделяться на  подпункты,
обозначаемые арабскими цифрами.
     Значительные по объему тексты  могут  разделяться  на  главы  или
разделы, имеющие нумерацию и наименование. Разделы и главы  нумеруются
арабскими цифрами.
     В постановляющей (распорядительной) части нормативного  правового
акта в повелительной форме указывается: кому, в  какой  срок  и  какие
действия предписывается выполнить.
     В   случае   необходимости   указания   конкретного   исполнителя
соответствующий пункт акта должен  начинаться  с  указания  должности,
фамилии и инициалов исполнителя в дательном падеже.  Если  в  качестве
исполнителя указывается исполнительный орган, после названия органа  в
скобках указываются фамилия и инициалы его руководителя в именительном
падеже.
     11.9. По своему содержанию подготавливаемый нормативный  правовой
акт не должен дублировать нормативный материал, содержащийся в  других
нормативных правовых актах. Если возникает  настоятельная  потребность
повторить определенные  нормативные  положения  законодательных  актов
Российской Федерации и (или) законодательных актов Мурманской области,
то их воспроизведение должно иметь ссылки на эти акты.
     11.10. Одновременно с разработкой проекта нормативного  правового
акта должны быть подготовлены предложения об изменении, дополнении или
признании утратившими силу соответствующих ранее изданных актов или их
отдельных структурных элементов.
     Нормативные правовые акты, изданные совместно или по согласованию
с  другими  исполнительными  органами,  изменяются,  дополняются   или
признаются утратившими силу по согласованию  с  этими  исполнительными
органами.
     Положения об изменении, дополнении или признании утратившими силу
ранее изданных актов или их отдельных структурных элементов включаются
в текст нормативного правового акта.
     11.11. Если при подготовке нормативного правового  акта  выявлены
необходимость внесения существенных изменений  и  дополнений  в  ранее
изданные нормативные правовые акты или наличие по  одному  и  тому  же
вопросу нескольких актов, то в целях их  упорядочения  разрабатывается
единый новый нормативный правовой акт. В проект такого акта включаются
новые,  а  также  содержащиеся  в  ранее  изданных  актах  нормативные
предписания, которые сохраняют свою силу.
     11.12. Подготовленный проект нормативного правового акта  до  его
подписания  должен  быть  проверен  на  соответствие  законодательству
Российской Федерации и Мурманской области, а также  правилам  русского
языка   и    завизирован    соответствующими    должностными    лицами
исполнительного органа.
     Копии проектов нормативных правовых актов  органа  исполнительной
власти  Мурманской  области,  принимаемых   в   целях   своевременного
(оперативного) обеспечения пожарной безопасности в лесах, направляются
исполнителем  в  прокуратуру  Мурманской  области  с  сопроводительным
письмом не позднее чем за 1 рабочий день до их принятия.  (В  редакции
Постановлений Правительства Мурманской области от 01.11.2016 № 539-ПП;
от 20.07.2017 № 371-ПП)
     (Пункт в редакции Постановления Правительства Мурманской  области
от 13.04.2016 № 156-ПП)
     11.13. Подписанный  нормативный   правовой   акт   должен   иметь
следующие реквизиты:
     (наименование органа (органов), издавшего акт;
     (наименование вида акта и его название;
     (дата подписания акта и его номер;
     (подпись  руководителя  (заместителя  руководителя),   включающую
полное наименование его  должности,  его  личную  подпись  (только  на
подлиннике акта), его фамилию и инициалы.
     Нормативный  правовой   акт,   изданный   совместно   с   другими
исполнительными органами, должен иметь соответствующие номера и единую
дату.
     11.14. Документ, утвержденный нормативным правовым актом,  должен
иметь следующие реквизиты:
     (гриф утверждения документа, расположенный в правом верхнем  углу
и состоящий  из  согласованных  между  собой  слова  "утвержденный"  и
обозначения нормативного правового акта, которым  утвержден  документ,
включающего   вид   нормативного    правового    акта,    наименование
исполнительного органа  (органов),  издавшего  (издавших)  нормативный
правовой акт, дату его принятия и номер;
     (обозначение  вида  документа  (положение,  правила,  инструкция,
регламент или иной вид документа), объединенное с его наименованием.
     11.15. Нормативные правовые акты в течение 7 рабочих дней со  дня
их  принятия  подлежат  обязательному  официальному  опубликованию   в
соответствии с Законом Мурманской  области  от  31.05.1995  N 6-01-ЗМО
"О порядке опубликования и  вступления  в  силу  нормативных  правовых
актов, принятых органами государственной власти Мурманской области".
     Нормативный  правовой  акт,  принятый  исполнительным   органом,
осуществляющим  государственное   регулирование   цен   (тарифов)   на
территории Мурманской области, по вопросам, указанным в абзаце  первом
статьи 5.1 Закона Мурманской  области  от  31.05.1995  №  6-01-ЗМО  "О
порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых  актов,
принятых  органами  государственной  власти  Мурманской  области",   и
официально опубликованный  в  "Электронном  бюллетене",  в  течение  3
рабочих дней со дня его официального  опубликования  направляется  для
опубликования в редакцию газеты "Мурманский вестник" с указанием даты,
источника официального опубликования и  его  адреса  в  информационно-
телекоммуникационной   сети   "Интернет".  (Дополнен  -  Постановление
Правительства Мурманской области от 13.04.2015 № 138-ПП)
     В случае официального опубликования нормативного правового акта в
"Электронном бюллетене" исполнительный орган в течение 1 рабочего  дня
со дня его официального  опубликования  направляет  для  размещения  в
газете "Мурманский вестник" информацию о дате, источнике  официального
опубликования и его адресе в  информационно-телекоммуникационной  сети
"Интернет". (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области
от 13.04.2015 № 138-ПП)
     Нормативные  правовые  акты,   регулирующие   правоотношения   по
вопросам,  касающимся  прав,  свобод   и   обязанностей   человека   и
гражданина,    государственной    и    муниципальной    собственности,
государственной  и  муниципальной  службы,   бюджетного,   налогового,
лесного,  водного,  земельного,  градостроительного,  природоохранного
законодательства,  законодательства   о   лицензировании,   социальных
гарантий   лицам,   замещающим   (замещавшим)   государственные    или
муниципальные должности, должности государственной  или  муниципальной
службы,  предоставляются  исполнительными  органами   для   проведения
антикоррупционной экспертизы прокурору Мурманской области в течение  5
рабочих дней со дня их подписания.
     Копии  нормативных  правовых  актов  исполнительных   органов   и
сведения об источниках их  официального  опубликования  в  электронном
виде       направляются       исполнительными       органами        по
информационно-телекоммуникационным сетям либо на электронных носителях
в Управление Министерства юстиции Российской Федерации  по  Мурманской
области  в  течение  7  дней  после  дня  официального   опубликования
указанных актов для включения их  в  федеральный  регистр  нормативных
правовых актов субъектов Российской Федерации  и  проведения  правовой
экспертизы. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 22.05.2017 № 253-ПП)
     Ежеквартально,  не  позднее  5  рабочих  дней   после   окончания
квартала,  исполнительные  органы  таким  же  образом   направляют   в
Управление Министерства юстиции  Российской  Федерации  по  Мурманской
области информацию о  своих  нормативных  правовых  актах,  официально
опубликованных в соответствующем квартале, с указанием их реквизитов и
дат    официального    опубликования.    (Дополнен   -   Постановление
Правительства Мурманской области от 22.05.2017 № 253-ПП)

         12. ПЛАНИРОВАНИЕ И ПОДГОТОВКА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА

     12.1. Рассмотрение  Правительством  вопросов,  отнесенных  к  его
компетенции,  по  решению  Губернатора  осуществляется  на  заседаниях
Правительства  или  без  созыва  заседаний  Правительства  –   заочным
голосованием.   (В  редакции  Постановления  Правительства  Мурманской
области от 03.02.2017 № 40-ПП)
     Подготовка,  оформление  и  согласование  проектов  постановлений
Правительства,  выносимых  на   заседания   Правительства,   а   также
принимаемых заочным голосованием (методом  письменного  опроса  членов
Правительства), осуществляется в соответствии с разделом 10 настоящего
Регламента.
     Проекты   постановлений   Правительства,   решения   по   которым
принимаются на заседаниях Правительства, должны  быть  согласованы  со
всеми   заместителями   Губернатора,   а   также   с    руководителями
исполнительных    органов,    в    компетенции    которых    находится
рассматриваемый  вопрос.   Первый   заместитель   Губернатора   вправе
определять  лиц,  с  которыми  дополнительно  должен  быть  согласован
проект.  (Дополнен  -  Постановление  Правительства Мурманской области
от 22.05.2017 № 253-ПП)
     12.2. Рассмотрение   вопросов   на    заседаниях    Правительства
планируется на квартальный период.
     План заседаний Правительства формируется на основании  письменных
предложений  членов  Правительства  и   руководителей   исполнительных
органов, содержащих:
     1) наименование вопроса;
     2) форму предлагаемого решения;
     3) фамилию, имя, отчество и должность докладчика,  ответственного
за подготовку вопроса;
     4) наименование   исполнительного   органа,   ответственного   за
подготовку вопроса;
     5) дату рассмотрения вопроса на заседании Правительства.
     Письменные предложения направляются за 15 рабочих дней до  начала
очередного квартала в Аппарат Правительства для включения  их  в  план
заседаний Правительства.
     12.3. На основе предложений, указанных в пункте  12.2  настоящего
раздела,  Аппарат  Правительства  формирует  проект  плана   заседаний
Правительства, обеспечивает включение в план  заседаний  Правительства
вопросов,  касающихся  исполнения  поручений  и  указаний   Президента
Российской Федерации и состояния исполнительской дисциплины.
     12.4. Проект  плана  заседаний  представляется  Губернатору.   По
решению Губернатора проект плана вносится для обсуждения на  заседание
Правительства.
     План заседаний утверждается Губернатором, а в  его  отсутствие  –
лицом,  временно  исполняющим  обязанности  Губернатора.  Решение   об
изменении утвержденного плана в части содержания вопроса и  срока  его
рассмотрения принимается Губернатором по  мотивированному  предложению
ответственного   за   подготовку   вопроса   исполнительного   органа.
Руководитель исполнительного органа не позднее чем за 8  рабочих  дней
до  даты  проведения  заседания  обращается  в  письменной   форме   к
Губернатору с обоснованием  снятия  вопроса  с  рассмотрения  и  (или)
перенесения   рассмотрения   на  другое  заседание  Правительства.  (В
редакции     Постановления     Правительства     Мурманской    области
от 22.05.2017 № 253-ПП)
     Рассмотрение на заседаниях дополнительных (внеплановых)  вопросов