Постановление Правительства Мурманской области от 29.08.2016 № 421-ПП

Показатели результативности предоставления субсидии из

федерального бюджета на реализацию мероприятий

по поддержке молодежного предпринимательства в 2016 году

	Показатели результативности предоставления субсидии из федерального бюджета		Конкурсный отбор 2016 года
1	Содействие развитию молодежного предпринимательства	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных физическими лицами в возрасте до 30 лет (включительно)	18
		Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), завершивших обучение по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий	143
		Количество человек в возрасте до 30 лет (включительно), вовлеченных в реализацию мероприятий	714"

8. Пункт 2 раздела VI "Сведения об участии муниципальных образований в реализации государственной программы" изложить в редакции:

"2. Подпрограмма "Поддержка малого и среднего предпринимательства".

В рамках основного мероприятия "Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства" предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области на реализацию мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства (разделов программ социально-экономического развития), в т.ч. моногородов, и субсидий из областного бюджета бюджетам монопрофильных муниципальных образований Мурманской области, получившим прямую финансовую поддержку за счет средств федерального бюджета в рамках конкурсного отбора субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.

Правила предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области на реализацию мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства представлены в приложении № 1 к государственной программе.

Правила предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам монопрофильных муниципальных образований Мурманской области, получившим прямую финансовую поддержку за счет средств федерального бюджета в рамках конкурсного отбора субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, представлены в приложении № 5 к государственной программе.".

9. Раздел VII "Описание мер государственного регулирования" изложить в редакции:

"VII. Описание мер государственного регулирования

Реализация настоящей государственной программы предполагает разработку и утверждение комплекса мер государственного правового регулирования, в частности:

в рамках подпрограммы "Формирование благоприятной инвестиционной среды" в целях совершенствования системы управления инвестиционной деятельностью разработана и утверждена Инвестиционная стратегия Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года, сформирован и утвержден ежегодный обновляемый План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Мурманской области.

В рамках подпрограммы "Развитие промышленности, инновационной и научно-технической деятельности" в целях формирования системы поддержки инновационной деятельности планируется разработка и утверждение порядка предоставления грантов инновационным компаниям, в том числе участникам инновационных территориальных кластеров, порядка предоставления инновационным компаниям субсидии в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, порядка предоставления субсидий на подготовку заявок в специализированные, в том числе венчурные, фонды и организации, финансирующие инновационные проекты.

В рамках подпрограммы "Развитие внешнеэкономических связей, туризма и торговой деятельности в регионе" планируется:

- координация деятельности ИОГВ в сфере внешнеэкономической деятельности и приграничного сотрудничества;

- актуализация правовых актов, регулирующих конгрессно-выставочную деятельность, а также координация и осуществление мероприятий по подготовке и проведению празднования 100-летия основания города Мурманска.

В рамках подпрограммы "Совершенствование системы государственного стратегического управления" в целях развития нормативной правовой базы в сфере стратегического планирования предусматривается актуализация и совершенствование нормативной правовой базы по вопросам внедрения программно-целевых методов управления.

Для формирования налоговой системы, способствующей обеспечению достижения стратегических целей развития региона, будет продолжено совершенствование нормативного правового регулирования по вопросам региональной налоговой политики, направленное на укрепление и развитие налогового потенциала Мурманской области, включая разработку соответствующих нормативно-правовых актов по результатам ежегодной оценки эффективности предоставленных региональных налоговых льгот на основании Закона Мурманской области от 24.11.2008 № 1025-01-ЗМО "Об оценке эффективности налоговых льгот, предоставленных (планируемых к предоставлению) законами Мурманской области".

Также планируется продолжить работу по переходу расчета налога на имущество организаций (в отношении отдельных объектов недвижимости) и физических лиц исходя из кадастровой стоимости недвижимости, в том числе с целью обеспечения соблюдения баланса интересов регионального и местных бюджетов и налогоплательщиков.

В целях содействия социально-экономическому развитию муниципальных образований региона планируется постоянная актуализация и совершенствование региональной нормативной правовой базы, регулирующей оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, а также непосредственно руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Мурманской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований.

Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) осуществляется в рамках подпрограмм:

1. "Поддержка малого и среднего предпринимательства":

- постановление Правительства Мурманской области от 11.04.2014 № 187-ПП/6 "Об утверждении Правил определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческой организации "Фонд развития малого и среднего предпринимательства Мурманской области" в виде имущественного взноса на реализацию мероприятий государственной программы Мурманской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата";

- постановление Правительства Мурманской области от 31.07.2012 № 392-ПП "О государственной поддержке начинающих предпринимателей и малых инновационных компаний";

- постановление Правительства Мурманской области от 24.11.2011 № 585-ПП "О правилах предоставления субсидии из областного бюджета автономной некоммерческой организации "Мурманское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса" на развитие Мурманского регионального интегрированного центра";

- постановление Правительства Мурманской области от 06.06.2014 № 294-ПП "О Порядке предоставления финансовой поддержки некоммерческим организациям - инициаторам проектов в сфере развития предпринимательства".

2. "Развитие промышленности, инновационной и научно-технической деятельности":

- постановление Правительства Мурманской области от 14.10.2014 № 516-ПП "Об оказании финансовой поддержки в виде субсидий и грантов начинающим и действующим инновационным компаниям".

3. "Развитие внешнеэкономических связей, туризма и торговой деятельности в регионе":

- постановление Правительства Мурманской области от 17.09.2014 № 473-ПП "О предоставлении государственной поддержки в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Мурманской области в форме субсидии".

Предоставление субсидий муниципальным образованиям Мурманской области на реализацию мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства (разделов программ социально-экономического развития), в т.ч. моногородов, осуществляется в рамках подпрограммы "Поддержка малого и среднего предпринимательства":

- постановление Правительства Мурманской области от 18.01.2012 № 7-ПП "О предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области на реализацию мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства".".

10. Пункт 2 раздела IX государственной программы "Сведения об источниках и методике расчета значений показателей государственной программы" изложить в редакции:

"№  п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Алгоритм расчета (формула)	Базовые показатели (используемые в формуле)	Метод сбора информации, код формы отчетности	Периодичность и временная характеристика	Дата получения фактических значений показателей	Ответственный за сбор данных по показателю, субъект статистического учета
2.	Подпрограмма 2 "Поддержка малого и среднего предпринимательства"
2.1.	Прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, в постоянных ценах (с учетом корректировки на индекс потребительских цен)	%	-	-	статистическая отчетность (официальный сайт Росстата)	годовая, ежегодно	1 мая года, следующего за отчетным	Федеральная служба государственной статистики
2.2.	Оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации программы поддержки малого и среднего предпринимательства	балл	-	-	данные результатов независимого социологического исследования	годовая, ежегодно	в течение года	Министерство экономического развития Российской Федерации
2.3.	Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Мурманской области	%	-	-	статистическая отчетность (официальный сайт Росстата)	годовая, ежегодно	1 мая года, следующего за отчетным	Федеральная служба государственной статистики
2.4.	Прирост налоговых отчислений субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих специальные налоговые режимы	%	-	-	ведомственные данные (годовой отчет Министерства финансов МО)	годовая, ежегодно	31 января года, следующего за отчётным	УФНС России по Мурманской области
2.5.	Оборот продукции (товаров, работ, услуг) средних, малых и микро-предприятий	млн. руб.	-	-	статистическая отчетность (официальный сайт Росстата)	годовая, ежегодно	до 1 апреля года, следующего за отчётным	Федеральная служба государственной статистики
2.6.	Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы (ежегодно)	тыс. единиц	Всрм	Всрм – вновь созданные рабочие места субъектом малого и среднего предпринимательства (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) – получателем государственной поддержки в рамках реализации мероприятий, направленных на содействие развитию малого и среднего предпринимательства	Ведомственные данные Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области	годовая, ежегодно	1 апреля года, следующего за отчетным	Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области
2.7.	Число управленцев, подготовленных для организаций народного хозяйства Российской Федерации (нарастающим итогом)	чел.	Упк	Упк - управленческие кадры, прошедшие обучение по программам повышения квалификации в соответствии с ежегодно заключаемым Соглашением между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Мурманской области на софинансирование расходных обязательства Мурманской области по подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства по всем типам образовательных программ	Ведомственные данные Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области	нарастающим итогом	31 января года, следующего за отчетным	Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области
2.8.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных физическими лицами в возрасте до 30 лет (включительно)	ед.	Ссмсп	Ссмсп – субъект МСП, созданный физическими лицами в возрасте до 30 лет в рамках реализации мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства	Ведомственные данные Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области, ГОБУ МРИБИ	годовая, ежегодно	1 апреля года, следующего за отчетным	Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области
2.9.	Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), завершивших обучение по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий	тыс. человек	Зоб	Зоб - физическое лицо в возрасте до 30 лет (включительно), завершившее обучение по образовательной программе, направленной на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий, в рамках реализации мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства	Ведомственные данные Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области, ГОБУ МРИБИ	годовая, ежегодно	1 апреля года, следующего за отчетным	Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области"

11. Дополнить государственную программу приложением № 5 следующего содержания:

"Приложение № 5

к государственной программе

Правила предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам монопрофильных муниципальных образований Мурманской области, получившим прямую финансовую поддержку за счет средств федерального бюджета в рамках конкурсного отбора субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам монопрофильных муниципальных образований Мурманской области (далее – моногорода), получившим прямую финансовую поддержку за счет средств федерального бюджета в рамках конкурсного отбора субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.

2. Целью предоставления субсидий является софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления моногородов по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства.

3. Субсидии предоставляются бюджетам моногородов на софинансирование мероприятий муниципальных программ в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, кассовым планом, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству развития промышленности и предпринимательства Мурманской области на реализацию мероприятий подпрограммы "Поддержка малого и среднего предпринимательства" государственной программы Мурманской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата" (далее - Программа).

Субсидии предоставляются в соответствии с Программой за счет средств областного и федерального бюджетов. Средства федерального бюджета предоставляются бюджету Мурманской области на основании Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", приведенных в приложении № 8 к государственной программе Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", в соответствии с Соглашением между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Мурманской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Мурманской области на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.

4. Субсидии предоставляются в рамках конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления  субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектам Российской Федерации (далее – Конкурс), проводимого Министерством экономического развития Российской Федерации, по заявкам, поданным от моногородов Мурманской области для участия в Конкурсе по мероприятию "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований".

5. Субсидии предоставляются Мурманской области в соответствии с пунктом 9.2 раздела IX Условий конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого  и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Условия конкурсного отбора), утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 марта 2015 г. № 167.

6. Распределение субсидий осуществляется между моногородами, конкурсные заявки которых признаны победителями в соответствии с протоколом заседания Конкурсной комиссии по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления  субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектам Российской Федерации, и утверждается постановлением Правительства Мурманской области (далее – Постановление).

7. Распределение субсидии за счет средств областного бюджета осуществляется между моногородами пропорционально распределенным средствам федерального бюджета и утверждается Постановлением.

8. Условиями предоставления субсидий являются:

- наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования, включающих субсидию;

- соответствие муниципальных программ Условиям конкурсного отбора.

9. Субсидии предоставляются на реализацию программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства моногородов на финансирование следующих мероприятий:

- "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг)";

- "Поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства";

- "Создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, оказывающей имущественную поддержку, - бизнес-инкубаторов";

- "Создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающей имущественную поддержку, - промышленных парков, индустриальных парков, агропромышленных парков и технопарков";

- "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности".

10. Субсидия предоставляется после подписания соглашения, заключаемого между Министерством развития промышленности и предпринимательства Мурманской области и администрацией моногорода.

В указанных соглашениях должны быть предусмотрены:

- сведения о наличии нормативного правового акта монопрофильного муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство монопрофильного муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

- размер предоставляемой субсидии, условия предоставления и расходования субсидии;

- значения целевых показателей результативности предоставления субсидии;

- сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источниками финансового обеспечения которых являются субсидии, а также средства местного бюджета;

- осуществление контроля за соблюдением монопрофильным муниципальным образованием условий, установленных при предоставлении субсидии;

- последствия недостижения монопрофильным муниципальным образованием установленных значений целевых показателей результативности предоставления субсидий;

- ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

- приостановление перечисления субсидии при несоблюдении органом местного самоуправления условий предоставления субсидии в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области;

- условия и порядок возврата средств субсидии.

11. Субсидии перечисляются в бюджеты монопрофильных муниципальных образований на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование субсидии.

12. Целевые показатели результативности предоставления субсидий:

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку;

- количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку;

- исполнение расходных обязательств за счет средств субсидии, предоставленной в текущем финансовом году на реализацию мероприятия;

- степень достижения показателей результативности мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, софинансируемых за счет субсидии из областного и федерального бюджетов.

13. Оценка результативности использования субсидии проводится на основе анализа достижения значений показателей результативности предоставления субсидии, установленных соглашением, путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей и их плановых значений.

Общий показатель результативности использования субсидии муниципальным образованием по каждому муниципалитету рассчитывается по формуле:

где:

ОПР - общий показатель результативности использования субсидии муниципальным образованием;

Ф - фактически достигнутое в отчетном году значение показателя n;

П - планируемое в отчетном году значение показателя n;

n - количество показателей результативности предоставления субсидии.

14. В случае если в текущем финансовом году моногородом не достигнуты установленные соглашением плановые значения целевых показателей результативности использования субсидии, объем запрашиваемой моногородом субсидии в соответствии с заявкой, подаваемой на Конкурс на очередной финансовый год, подлежит сокращению в следующем порядке:

- при общем показателе результативности использования субсидии монопрофильным муниципальным образованием " 25 % субсидии не предоставляются;

- при общем показателе результативности использования субсидии монопрофильным муниципальным образованием = 25 % - " 50 % субсидии предоставляются в размере 50 %;

- при общем показателе результативности использования субсидии монопрофильным муниципальным образованием = 50 % - " 75 % субсидии предоставляются в размере 75 %;

- при общем показателе результативности использования субсидии монопрофильным муниципальным образованием > 75 % субсидии предоставляются в размере 100 %.

15. Получатели субсидий предоставляют в Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о расходовании субсидий по форме, установленной Министерством развития промышленности и предпринимательства Мурманской области.

16. Уровень софинансирования расходного обязательства монопрофильного муниципального образования за счет предоставляемой на конкурсной основе субсидии не может быть установлен ниже 5 процентов расходного обязательства монопрофильного муниципального образования.

17. Получатели субсидий несут ответственность за своевременность, полноту и целевое использование средств, выделенных на реализацию мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.

18. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход областного бюджета (в размере нецелевого использования) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

19. Не использованный на 1 января очередного года остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.

20. В случае нарушения муниципальным образованием настоящих Правил Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области принимает решение о приостановлении предоставления субсидии бюджету муниципального образования до устранения нарушений и (или) расторжении Соглашения.

Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения информирует муниципальное образование о принятии такого решения с указанием выявленных нарушений.

Для возобновления предоставления субсидии муниципальное образование в письменном виде уведомляет Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области об устранении нарушений с приложением подтверждающих документов.

21. Глава администрации моногорода несет ответственность за целевое и эффективное использование субсидии, за нарушение условий, установленных настоящими Правилами, за достоверность сведений, предоставляемых в Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области, подтверждающих использование субсидии.

22. Контроль за соблюдением монопрофильным муниципальным образованием условий, цели и порядка предоставления субсидии осуществляется Министерством развития промышленности и предпринимательства Мурманской области и органами финансового контроля Мурманской области.".