Постановление Правительства Мурманской области от 03.07.2013 № 369-ПП

-     осуществляет оперативный анализ хода реализации подпрограммы;

-     осуществляет контроль за своевременным внесением соисполнителями информации в Программный комплекс «Хранилище-КС» и в Региональный сегмент государственной автоматизированной системы «Управление».

7.3. Соисполнитель:

-     обеспечивает разработку и реализацию основных мероприятий государственной программы, в отношении которых является соисполнителем;

-     несет ответственность за достижение плановых значений показателей государственной программы в части, его касающейся;

-     формирует предложения по разработке проекта государственной программы, внесению изменений в государственную программу;

-     в пределах своей компетенции участвует в разработке Плана реализации, направляет ответственному исполнителю подпрограммы предложения;

-     запрашивает у участников государственной программы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы ответственных исполнителей, а также информацию, необходимую для проведения мониторинга и оценки эффективности реализации государственной программы;

-     представляет в установленный срок ответственному исполнителю государственной программы (подпрограммы) необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Мурманской области и Министерства финансов Мурманской области, проведения мониторинга и оценки эффективности реализации государственной программы;

-     обеспечивает внесение достоверной информации в Программный комплекс «Хранилище-КС» и в Региональный сегмент государственной автоматизированной системы «Управление».

7.4. Участники государственной программы:

-     осуществляют реализацию мероприятий государственной программы;

-     представляют ответственному исполнителю государственной программы (подпрограммы) и соисполнителям предложения при разработке государственной программы и предложения по внесению в нее изменений в части мероприятий государственной программы, в реализации которых предполагается их участие;

-     представляют ответственному исполнителю государственной программы (подпрограммы) и соисполнителям необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Мурманской области и Министерства финансов Мурманской области, проведения мониторинга и оценки эффективности реализации государственной программы.

8. Требования к содержанию государственной программы

8.1. Государственная программа имеет следующую структуру:

8.1.1. Титульный лист.

8.1.2. Паспорт государственной программы.

8.1.3. Паспорта подпрограмм государственной программы.

8.1.4. Содержательная часть государственной программы, включающая следующие разделы:

1) Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы.

2) Перечень показателей государственной программы.

3) Перечень основных мероприятий и сведения об объемах финансирования государственной программы.

4) Перечень объектов капитального строительства.

5) Информация об участии территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, хозяйствующих субъектов, общественных, научных и иных организаций Мурманской области, а также государственных внебюджетных фондов в реализации государственной программы.

6) Сведения об участии муниципальных образований в реализации государственной программы.

7) Описание мер государственного регулирования.

8) Описание механизмов управления рисками.

9) Сведения об источниках и методике расчета значений показателей государственной программы.

10) Иные разделы в соответствии с Порядком.

8.1.5. Приложения к государственной программе (при наличии).

8.2. При наличии отдельных требований федеральных органов власти к государственным программам субъектов Российской Федерации государственная программа формируется с учетом положений, установленных на федеральном уровне.

8.3. Титульный лист к государственной программе оформляется в соответствии с приложением № 2 к настоящему Порядку.

Титульный лист должен содержать наименование, срок реализации государственной программы и наименование ответственного исполнителя государственной программы.

9. Требования к оформлению паспортов государственной программы и подпрограмм

9.1. Паспорт государственной программы оформляется по форме таблицы № 1а приложения № 5 к настоящему Порядку.

9.2. Цели, задачи, целевые показатели, сроки и этапы реализации государственной программы, финансовое обеспечение и ожидаемые конечные результаты указываются в соответствии с требованиями Порядка и должны соответствовать их описанию в содержательной части государственной программы.

9.3. В графе «Сроки и этапы реализации государственной программы» указывается общий срок реализации государственной программы с выделением этапов реализации государственной программы (при наличии).

Этапы реализации государственной программы определяются на основе последовательности решения задач государственной программы. При необходимости деления государственной программы на этапы в разделе «Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы» приводится краткая характеристика этапов реализации государственной программы, для каждого из которых указываются промежуточные результаты реализации государственной программы.

9.4. Финансовое обеспечение государственной программы указывается по программе в целом в разрезе источников финансирования (областной, федеральный, местные бюджеты, внебюджетные средства) и по годам реализации в тысячах рублей с точностью до одного знака после запятой.

Объемы финансирования за счет средств федерального, местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов и иных внебюджетных средств указываются прогнозно.

9.5. Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы должны характеризовать изменения, отражающие эффект, вызванный реализацией государственной программы в соответствующей сфере социально-экономического развития Мурманской области.

9.6. Паспорт подпрограммы оформляется по форме таблицы № 1б приложения № 5 к настоящему Порядку.

Требования к оформлению паспорта подпрограммы аналогичны требованиям, предъявляемым к оформлению паспорта государственной программы.

10. Требования к заполнению содержательной части государственной программы

10.1. Раздел 1 «Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы» содержит описание приоритетов государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития региона, основных целей и задач государственной программы. Допускается формирование подразделов, соответствующих подпрограммам государственной программы.

10.1.1. Приоритеты реализуемой в Мурманской области государственной политики определяются в стратегии социально-экономического развития Мурманской области.

10.1.2. Цель государственной программы должна соответствовать приоритетам и целям реализуемой в Мурманской области государственной политики в сфере реализации государственной программы, отражать конечные результаты реализации государственной программы и обладать следующими свойствами:

- специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации государственной программы);

- конкретность (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, допускающие произвольное или неоднозначное толкование);

- измеримость (достижение цели можно проверить);

- достижимость (цель должна быть достижима за период реализации государственной программы);

- релевантность (соответствие формулировки цели ожидаемым конечным результатам реализации программы).

Формулировка цели должна быть краткой и ясной и не должна содержать специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели, а также описания путей, средств и методов достижения цели. Формулировки целей по всему тексту государственной программы должны совпадать.

При необходимости государственная программа может иметь несколько целей.

10.1.3. Достижение цели (целей) государственной программы обеспечивается за счет решения задач. Решение задач государственной программы должно обеспечиваться результатами реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления государственных функций в рамках достижения цели (целей) государственной программы. Сформулированные задачи должны быть необходимы и достаточны для достижения соответствующей цели (целей).

10.1.4. Задачи государственной программы должны являться целями подпрограмм. Исключение составляют подпрограммы, направленные на обеспечение реализации государственной программы, цели которых не отражаются в качестве задач государственной программы.

10.1.5. Не допускается дублирование целей и задач государственной программы в иных государственных программах.

10.1.6. При постановке целей и задач государственной программы необходимо обеспечить возможность проверки и подтверждения их достижения или решения путем установления показателей государственной программы.

10.2. Раздел 2 «Перечень показателей государственной программы» формируется по форме таблицы № 2 приложения № 5 к настоящему Порядку.

10.2.1. Показатели государственной программы должны характеризовать ход ее реализации, достижение целей и решение основных задач государственной программы, а также:

а) отражать специфику развития конкретной области, проблем и задач, на решение которых направлена реализация государственной программы;

б) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации государственной программы;

в) иметь количественное значение в абсолютных или в относительных величинах;

г) отражать положительную динамику в соответствующей сфере социально-экономического развития Мурманской области;

д) соответствовать следующим требованиям:

- адекватность – показатель должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении целей и решении задач государственной программы;

- точность – погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах реализации государственной программы;

- объективность – используемые показатели должны объективно отражать результаты реализации государственной программы. Не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел. Используемые показатели должны в наименьшей степени создавать стимулы для соисполнителей, участников государственной программы к искажению результатов ее реализации;

- достоверность – способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе мониторинга реализации государственной программы;

- однозначность – определение показателя должно обеспечивать единое понимание существа измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителями услуг, включая индивидуальных потребителей, для чего следует избегать излишне сложных показателей;

- экономичность – получение отчетных данных должно производиться с минимально возможными затратами, применяемые показатели должны в максимальной степени основываться на уже существующих процедурах сбора информации, в первую очередь на результатах данных статистических наблюдений;

- сопоставимость – выбор показателей следует осуществлять, исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды с показателями, используемыми для оценки прогресса в решении сходных (смежных) задач, а также с показателями, используемыми в общероссийской и международной практике.

10.2.2. При разработке системы показателей государственной программы рекомендуется руководствоваться принципом минимизации количества планируемых (отчетных) показателей при сохранении полноты информации и своевременности ее представления.

10.2.3. Рекомендуется преимущественное использование показателей, входящих в состав данных официальной статистики и рассчитываемых на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения.

10.2.4. В число используемых показателей преимущественно должны включаться:

- показатели, содержащиеся в указах Президента Российской Федерации;

- показатели, характеризующие достижение целей и решение задач, утвержденных Правительством Мурманской области в стратегии социально-экономического развития Мурманской области;

- показатели, используемые для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации;

- показатели государственной программы Российской Федерации в соответствующей сфере социально-экономического развития, установленные для Мурманской области;

- показатели, отражающие сводные значения показателей результативности использования субсидий из федерального бюджета областному бюджету;

- показатели, включенные в планы мероприятий ("дорожные карты") в соответствующей сфере социально-экономического развития.

(Пункт 10.2.4 в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 20.09.2017 № 447-ПП)

10.2.5. Методика расчета показателя должна включать единый подход к сбору информации о значениях показателя, не допускается многовариантность методик расчетов и способов получения отчетных данных, что затрудняет своевременный и качественный контроль хода реализации государственной программы и за степенью достижения запланированных результатов.

10.2.6. Для каждого показателя устанавливается его направленность (ориентация), отражающая такую тенденцию изменения значений показателей, которая свидетельствует о положительных преобразованиях в соответствующей сфере:

- направленность на рост (увеличение значения показателя свидетельствует об улучшении ситуации в соответствующей сфере социально-экономического развития Мурманской области, снижение значения – об ухудшении);

- направленность на снижение (снижение значения показателя свидетельствует об улучшении ситуации в соответствующей сфере социально-экономического развития Мурманской области, увеличение значения – об ухудшении);

- направленность на достижение конкретного значения (увеличение или снижение значений показателя по сравнению с предыдущими периодами не свидетельствует ни об улучшении, ни об ухудшении ситуации в соответствующей сфере социально-экономического развития Мурманской области, оценивается только достижение установленного планового значения показателя, которое непосредственно зависит от объема финансирования, предусмотренного на соответствующие цели, или в отдельных случаях – от внешних и внутренних условий реализации мероприятий государственной программы). (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 15.05.2017 № 242-ПП)

10.2.7. Значения показателей государственной программы должны формироваться с учетом параметров прогноза социально-экономического развития Мурманской области.

10.2.8. В случае несоответствия плановых значений показателей государственной программы плановым значениям показателей, установленным в стратегических документах, а также при планировании сохранения текущих значений показателей или их ухудшения в течение периода реализации государственной программы в составе обосновывающих материалов представляются отдельное обоснование предлагаемых значений показателей государственной программы и необходимые расчеты к нему.

10.2.9. В течение периода реализации государственной программы не допускается внесение изменений в плановые значения показателей в сторону ухудшения, за исключением случаев:

а) изменения методики расчета значений показателя с условием одновременного внесения соответствующих изменений в раздел государственной программы "Сведения об источниках и методике расчета значений показателей государственной программы";

б) изменения объемов финансирования мероприятий, непосредственно влияющих на плановые значения показателя;

в) возникновения событий, явлений, условий, определенных в качестве факторов риска в разделе государственной программы "Описание механизмов управления рисками", оказавших существенное влияние на ход реализации государственной программы, при условии внесения таких изменений не позднее 1 июля года, на который установлено значение соответствующего показателя;

г) необходимости корректировки значений показателя с временной характеристикой "Нарастающим итогом", значение которого по результатам отчетного года было достигнуто не в полном объеме, что повлекло невозможность достижения его плановых значений в установленные сроки;

д) необходимости исправления технических ошибок (опечаток, арифметических ошибок либо подобных ошибок), допущенных при установлении значений показателя, при условии внесения таких изменений не позднее 1 июля года, на который установлено ошибочное значение.

(Пункт 10.2.9 дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 20.09.2017 № 447-ПП)

10.2.10. После получения данных о значениях показателей за отчетный и предшествующие годы в разделе указываются и (или) уточняются фактические значения показателей.

10.3. Раздел 3 «Перечень основных мероприятий и сведения об объемах финансирования государственной программы» формируется по форме таблицы № 3 приложения № 5 к настоящему Порядку.

10.3.1. Основное мероприятие – комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленный на достижение цели (целей) подпрограммы. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 15.05.2017 № 242-ПП)

10.3.2. Набор основных мероприятий и ведомственных целевых программ (при наличии) подпрограммы должен быть необходимым и достаточным для достижения цели (целей) подпрограммы.

Масштаб основного мероприятия должен обеспечивать возможность контроля хода выполнения подпрограммы, но не усложнять систему контроля и отчетности. Наименования основных мероприятий не могут дублировать наименования целей и задач государственной программы и задач подпрограмм (при наличии).

(Пункт 10.3.2 в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 15.05.2017 № 242-ПП)

10.3.3. Формирование основных мероприятий осуществляется с учетом возможности отражения их наименований в целевых статьях расходов областного бюджета. Нумерация основных мероприятий проходит прямым пересчетом внутри каждой подпрограммы.

10.3.4. В рамках одного основного мероприятия могут объединяться различные по характеру мероприятия (в том числе мероприятия по осуществлению бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, закупке товаров, работ, услуг, оказанию государственных услуг (выполнению работ), проведению научно-исследовательских работ и другие).

10.3.5. В состав одного основного мероприятия могут входить мероприятия, выполняемые разными соисполнителями и (или) участниками.

10.3.6. В случае реализации мероприятий, предусматривающих финансирование за счет средств областного и (или) федерального бюджетов, в рамках региональных проектов в порядке, установленном Положением об организации проектной деятельности в исполнительных органах государственной власти Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 28.04.2017 № 228-ПП/4, такие мероприятия включаются в состав соответствующих подпрограмм в виде отдельных основных мероприятий по каждому проекту. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 20.09.2017 № 447-ПП. Применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного  бюджета, начиная с областного бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов)

10.3.7. Для каждого основного мероприятия указываются показатели подпрограммы государственной программы, на достижение которых непосредственно влияют результаты реализации основного мероприятия (за исключением основных мероприятий, направленных на обеспечение реализации государственной программы). (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 15.05.2017 № 242-ПП)

10.3.8. Мероприятия, направленные на обеспечение реализации государственной программы (управление государственной программой), в том числе предусматривающие расходы на содержание исполнительных органов государственной власти Мурманской области, могут реализовываться путем формирования отдельных основных мероприятий, включенных в подпрограмму государственной программы, либо путем разработки отдельной подпрограммы.

10.3.9. Финансовое обеспечение реализации государственных программ осуществляется за счет средств областного бюджета, а также средств федерального, местных бюджетов, внебюджетных средств и средств, предоставленных из бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

10.3.10. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ в очередном финансовом году и в плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета и планирование бюджетных ассигнований.

10.3.11. В случае планируемого привлечения средств федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы, которые на момент разработки и утверждения государственной программы, а также внесения в нее изменений не отражены в законе Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, в государственной программе должны отражаться справочные сведения о прогнозном объеме средств федерального бюджета, использование которых предполагается в рамках реализации государственной программы.

10.3.12. Средства местных бюджетов могут отражаться исходя из установленного и (или) прогнозного уровня софинансирования расходных обязательств.

10.3.13. Объемы финансирования за счет средств внебюджетных источников указываются при наличии документального подтверждения намерений каждого участника государственной программы об осуществлении финансирования мероприятий и планируемом размере финансирования. Объемы финансирования за счет средств внебюджетных источников могут указываться на основе программ развития, планов деятельности юридических лиц, а также данных о планируемых мероприятиях и объемах финансовых ассигнований, предусмотренных в соглашениях с юридическими лицами.

10.3.14. В случае необходимости отражения в государственной программе неиспользованных за предыдущие периоды остатков средств федерального бюджета указанная информация оформляется по форме таблицы № 3а приложения № 5 к настоящему Порядку.

10.3.15. Дополнительно в указанном разделе могут отражаться иные сведения при наличии требований федеральных органов государственной власти.

10.3.16. Допускаются случаи, когда реализация основных мероприятий и (или) подпрограмм осуществляется в рамках отдельных региональных программ Мурманской области, разрабатываемых в соответствии с требованиями федеральных органов власти. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 20.09.2017 № 447-ПП)

10.4. Раздел 4 «Перечень объектов капитального строительства» формируется по форме таблицы № 4 приложения № 5 к настоящему Порядку.

10.4.1. В разделе отражаются мероприятия, направленные на строительство новых объектов, реконструкцию и техническое перевооружение объектов государственной, муниципальной и иных видов собственности (в том числе реализуемые (планируемые к реализации) при участии соисполнителей государственной программы, но без использования средств областного бюджета). При этом в разделе указываются:

- объекты, решение о финансировании которых за счет средств областного бюджета было принято в установленном порядке включения инвестиционных проектов в государственные программы Мурманской области на основании оценки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения;

- объекты, финансируемые за счет средств Дорожного фонда Мурманской области и за счет средств субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования город Мурманск на осуществление городом Мурманском функций административного центра области;

- объекты, возводимые с целью переселения граждан из аварийного жилищного фонда Мурманской области;

- иные объекты капитального строительства, возводимые в рамках основных мероприятий государственной программы.

10.4.2. Наименование объекта указывается в соответствии с проектно-сметной документацией (техническим заданием на проектирование). Не допускается указание в наименовании объекта формы предоставления бюджетных ассигнований (например, «субсидия на софинансирование»).

10.4.3. Сроки выполнения работ на объектах указываются в соответствии с годом фактического начала осуществления работ на объекте, включая проектирование, и планируемым годом ввода в эксплуатацию, в том числе в случаях, когда годы начала и окончания строительства не совпадают с периодом реализации государственной программы. Отдельно указываются различные этапы выполнения работ (разработка проектно-сметной документации, государственная экспертиза проектной документации, реконструкция, строительство, очереди строительства, прочие работы). (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 15.05.2017 № 242-ПП)

10.4.4. Общая стоимость объекта указывается в ценах соответствующих лет, включая затраты на проектирование, с указанием способа ее определения (стоимость в соответствии с заключенными контрактами; стоимость в соответствии с утвержденной проектной документацией (заключением государственной экспертизы) в ценах соответствующих лет с учетом индексов-дефляторов; предполагаемая стоимость объекта, определенная на основании укрупненного норматива цены строительства или сведений о проекте-аналоге). (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 15.05.2017 № 242-ПП)

10.4.5. Объемы финансирования объектов капитального строительства указываются в полном объеме, необходимом для завершения работ, в том числе указываются расходы (включая расходы на проектирование), понесенные до начала реализации государственной программы, и в случае если сроки выполнения работ на объекте капитального строительства выходят за пределы срока реализации государственной программы – прогнозные объемы финансирования на соответствующие годы. Общая сумма объемов финансирования по объекту должна соответствовать общей стоимости объекта. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 15.05.2017 № 242-ПП)

10.4.6. Объемы финансирования выполнения работ за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников указываются при наличии документального подтверждения намерений каждого участника реализации инвестиционного проекта об осуществлении финансирования этого проекта и о планируемом размере финансирования. Объемы финансирования за счет средств внебюджетных источников могут указываться на основе программ развития, планов деятельности юридических лиц, а также данных о планируемых мероприятиях и объемах финансовых ассигнований, предусмотренных в соглашениях с юридическими лицами. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 15.05.2017 № 242-ПП)

10.4.7. Объемы финансирования объектов капитального строительства ежегодно уточняются в соответствии с объемами кассовых расходов главных распорядителей средств областного бюджета, кассовых расходов за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников, сложившимися при выполнении работ на объектах капитального строительства в прошедшем финансовом году. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 15.05.2017 № 242-ПП)

10.4.8. В случае отсутствия мероприятий, связанных с осуществлением капитального строительства, данный раздел не включается в состав государственной программы (с соответствующим изменением нумерации разделов).

10.5. В разделе 5 «Информация об участии территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, хозяйствующих субъектов, общественных, научных и иных организаций Мурманской области, а также государственных внебюджетных фондов в реализации государственной программы» приводятся сведения об организациях, участвующих в реализации государственной программы, краткое описание основных мероприятий, в которых они участвуют, и информация о ресурсном обеспечении со стороны участников.

10.5.1. Информация о ресурсном обеспечении со стороны участников государственной программы приводится по форме таблицы № 5 приложения № 5 к настоящему Порядку.

10.5.2. В случае если в реализации государственной программы территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, хозяйствующие субъекты, общественные, научные и иные организации Мурманской области, а также государственные внебюджетные фонды не участвуют, данный раздел не включается в состав государственной программы (с соответствующим изменением нумерации разделов).

10.6. В разделе 6 «Сведения об участии муниципальных образований в реализации государственной программы» приводится информация об участии муниципальных образований Мурманской области в реализации государственной программы, в том числе путем реализации муниципальных программ, направленных на достижение аналогичных с государственной программой целей, и обобщенная характеристика мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления.

10.6.1. В случае если государственной программой предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе, в приложениях к государственной программе устанавливаются правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, содержащие целевое назначение субсидии, условия предоставления и расходования субсидии, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидии, методику распределения субсидии между муниципальными образованиями и перечень показателей результативности предоставления субсидии в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области, утвержденными постановлением Правительства Мурманской области. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 20.09.2017 № 447-ПП)

10.6.2. В случае если в реализации государственной программы муниципальные образования Мурманской области не участвуют, данный раздел не включается в состав государственной программы (с соответствующим изменением нумерации разделов).

10.7. Раздел 7 «Описание мер государственного регулирования» должен содержать информацию о мерах правового, налогового, тарифного, кредитного и иных мерах государственного регулирования, оказывающих воздействие на деятельность юридических и физических лиц в сфере реализации государственной программы и применяемых для достижения целей государственной программы (подпрограмм).

10.7.1. Для мер правового регулирования в сфере реализации государственной программы приводится обоснование необходимости изменений в действующем законодательстве и правовых актах в сфере реализации государственной программы (если таковые планируются), а также определяется перечень нормативных правовых актов и иных документов, планируемых к разработке в рамках реализации мер государственного регулирования, по форме таблицы № 6 приложения № 5 к настоящему Порядку, включающий их основные положения и ожидаемые сроки принятия.

10.7.2. В случае если в сфере реализации государственной программы применяются меры налогового регулирования (налоговые льготы, иные стимулирующие налоговые механизмы), направленные на поддержку организаций в различных отраслях экономики региона, то сведения об оценке применения таких мер приводятся по форме таблицы № 6а приложения № 5 к настоящему Порядку.

10.7.3. В случае если в рамках государственной программы предусмотрено предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, в разделе приводятся реквизиты нормативных правовых актов, утвердивших соответствующие порядки, либо сведения об основных положениях и сроках принятия необходимых нормативных правовых актов.

10.8. Раздел 8 «Описание механизмов управления рисками» должен предусматривать:

- определение факторов риска с указанием источников их возникновения и характера влияния на ход и результаты реализации государственной программы;

- оценку факторов риска;

- меры по управлению рисками реализации государственной программы.

10.8.1. В качестве факторов риска рассматриваются вероятные явления, события, условия, процессы, тенденции, оказывающие существенное влияние на ход и результаты реализации государственной программы, в том числе те, на которые ответственный исполнитель, соисполнители и участники государственной программы могут оказать непосредственное и (или) косвенное влияние.

Под существенным влиянием в целях настоящего Порядка понимается такое влияние, которое приводит к изменению сроков и (или) ожидаемых результатов реализации государственной программы не менее чем на 10% от планового уровня.

10.8.2. В составе мер управления рисками реализации государственной программы приводятся:

- меры правового регулирования, направленные на минимизацию негативного влияния рисков (внешних факторов);

- основные мероприятия государственной программы, направленные на управление рисками, их своевременное выявление и минимизацию;

- основные мероприятия по управлению реализацией государственной программы, направленные на своевременное обнаружение, мониторинг и оценку влияния рисков и внешних факторов, а также разработку и реализацию мер по минимизации их негативного влияния на реализацию государственной программы.

10.9. Раздел 9 «Сведения об источниках и методике расчета значений показателей государственной программы» формируется по форме таблицы № 7 приложения № 5 к настоящему Порядку.

10.9.1. Для всех показателей государственной программы, перечисленных в разделе 2 «Перечень показателей государственной программы», указываются их периодичность (годовая, полугодовая, квартальная, месячная) и временная характеристика (ежегодно, нарастающим итогом, убывающим итогом).

10.9.2. Алгоритм расчета показателя представляет собой методику количественного (формульного) исчисления показателя и необходимые пояснения к ней. Если в методике расчета показателя используются иные показатели (базовые), они указываются в соответствующей графе. Базовым считается показатель, с которым непосредственно связан источник его определения.

10.9.3. Сведения о методе сбора и обработки данных, а также вид и форма данных официальной статистики, иной отраслевой или ведомственной отчетности, в состав которых входит данный показатель, указываются в разрезе базовых показателей (при наличии).

10.10. В подпрограмме, направленной на обеспечение реализации государственной программы, отражается цель (цели) по обеспечению эффективного управления реализацией государственной программы, в том числе обеспечению эффективного исполнения государственных функций, повышению доступности и качества оказания государственных услуг в сфере реализации государственной программы, повышению эффективности и результативности бюджетных расходов в сфере реализации государственной программы.

Цель (цели) подпрограммы, направленной на обеспечение реализации государственной программы, характеризуется ожидаемыми конечными результатами ее реализации, при этом установление количественных и качественных показателей ожидаемого конечного результата реализации подпрограммы необязательно.

10.11. Для достижения цели (целей) подпрограммы, направленной на обеспечение реализации государственной программы, формируются основные мероприятия, в состав которых могут включаться:

- расходы на обеспечение реализации государственных функций и оказания государственных услуг исполнительных органов государственной власти Мурманской области, которые не могут быть распределены между другими подпрограммами государственной программы;

- мероприятия по информационному обеспечению реализации государственной программы в целом;

- мероприятия по проведению научных исследований и иных работ, результаты которых используются для достижения целей и решения задач государственной программы;

- мероприятия по внедрению новых управленческих механизмов в сфере реализации государственной программы (например, переход к предоставлению государственных услуг в электронном виде; разработка и внедрение единых нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) подведомственными учреждениями; модернизация технического оснащения и внедрение информационно-коммуникационных технологий, если результаты такой модернизации будут использоваться для целей нескольких подпрограмм государственной программы и т.д.);

- мероприятия по мониторингу реализации государственной программы.

11. Требования к оформлению и содержанию Плана реализации государственной программы

11.1. План реализации формируется в разрезе подпрограмм и основных мероприятий государственной программы по форме таблицы № 8 приложения № 5 к настоящему Порядку.

11.2. По каждому мероприятию приводятся сведения о соисполнителях и участниках, годах его реализации, объемах средств, направляемых на его реализацию (в том числе средств областного, федерального, местных бюджетов, средств государственных внебюджетных фондов, физических и юридических лиц), а также ожидаемые результаты реализации (краткая характеристика, содержание) мероприятия, по возможности, с указанием плановых значений количественных показателей результативности в разбивке по годам реализации мероприятия. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 20.09.2017 № 447-ПП)

11.3. В случае если основное мероприятие реализуется посредством оказания государственных услуг и (или) выполнения государственных работ, услуги (работы) отражаются в Плане реализации в качестве одного мероприятия «Субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания». В составе ожидаемых результатов реализации такого мероприятия указываются результаты выполнения государственного задания и значения показателей объема оказания услуг (выполнения работ).

11.4. По каждому мероприятию, направленному на повышение эффективности бюджетных расходов, в Плане реализации делается соответствующая сноска.

11.5. Титульный лист и лист согласования к Плану реализации оформляются в соответствии с приложениями № 3 и № 4 к настоящему Порядку.

________________

Приложение № 1

к Порядку

Методика оценки эффективности реализации государственных программ Мурманской области

(В редакции Постановления Правительства Мурманской области

 от 20.09.2017 № 447-ПП)

1. Оценка эффективности реализации государственной программы проводится ответственным исполнителем государственной программы исходя из значения интегрального показателя эффективности, рассчитываемого на основе четырех критериев:

- степени достижения целей и решения задач государственной программы;

- динамики значений показателей государственной программы по сравнению с предшествующим годом;

- степени соответствия запланированному уровню расходов;

- степени выполнения мероприятий государственной программы.

2. Степень достижения целей и решения задач государственной программы оценивается путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей государственной программы и их плановых значений по формуле:

для показателей с направленностью на рост и на достижение конкретного значения:

для показателей с направленностью на снижение:

где:

 – средняя степень достижения целей и решения задач государственной программы;

 – степень достижения i-го показателя;

N – общее число показателей государственной программы, запланированных к выполнению в отчетном году;

 – фактическое значение показателя в отчетном году;

 – плановое значение показателя, установленное в государственной программе на конец отчетного года.

Критерий  рассчитывается по всем показателям государственной программы, указанным в разделе «Перечень показателей государственной программы», запланированным к выполнению в отчетном году.

3. В случае если плановое значение показателя с направленностью на рост или с направленностью на достижение конкретного значения равно нулю, степень его достижения не рассчитывается и не используется в расчете .

В случае если фактическое значение показателя с направленностью на снижение равно нулю (при диапазоне возможных значений не ниже нуля), степень его достижения принимается равной 100%.

В случае если степень достижения показателя превышает 100%, при расчете  степень достижения такого показателя принимается равной 100%.

Степень достижения показателя, по которому отсутствуют официальные фактические данные за отчетный период и указано оценочное значение, не используется в расчете .

4. Динамика значений показателей государственной программы по сравнению с предшествующим годом рассчитывается по формуле:

для показателей с направленностью на рост и на достижение конкретного значения:

для показателей с направленностью на снижение:

где:

 – средняя динамика значений показателей государственной программы по сравнению с предшествующим годом;

 – динамика значения i-го показателя по сравнению с предшествующим годом;

 – фактическое значение показателя, достигнутое в отчетном году;

 – базовое значение i-го показателя (значение в предшествующем году);

N – число показателей государственной программы, запланированных к выполнению в отчетном году.

Критерий  рассчитывается по всем показателям государственной программы, указанным в разделе «Перечень показателей государственной программы», запланированным к выполнению в отчетном году, за исключением случаев, указанных в пункте 5 приложения № 1 к Порядку.

5. В случае если динамика значения показателя превышает 125%, при расчете  ее значение принимается равным 125%.

Динамика показателей с направленностью на достижение конкретного значения и (или) с временной характеристикой «Нарастающим итогом» не учитывается при расчете .

В случае если значение показателя за предшествующий год отсутствует, его динамика не рассчитывается и не используется при расчете .

В случае если значение показателя с направленностью на рост за предшествующий год равно нулю, его динамика не рассчитывается и не используется при расчете .

В случае если значение показателя с направленностью на снижение за отчетный год равно нулю (при диапазоне возможных значений не ниже нуля), его динамика принимается равной 100%.

В случае если значение показателя с направленностью на снижение за предшествующий год равно нулю, а за отчетный год – отличается от нуля (при диапазоне возможных значений не ниже нуля), его динамика принимается равной 0%.

Динамика показателя, по которому отсутствуют официальные фактические данные за отчетный период и указано оценочное значение, не используется в расчете .

6. Степень соответствия запланированному уровню расходов оценивается путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования государственной программы в целом по формуле:

где:

 – степень соответствия запланированному уровню расходов, направленных на реализацию государственной программы;

 – объем финансовых ресурсов за счет всех источников, фактически использованных в отчетном году при реализации мероприятий государственной программы;

 – плановый объем финансовых ресурсов за счет всех источников, направленных на реализацию государственной программы, установленный в государственной программе на конец отчетного года.

В случае если степень соответствия запланированному уровню расходов превышает 100% (фактически использованный в отчетном году объем финансовых ресурсов за счет всех источников превышает плановый), при расчете интегрального показателя эффективности ее значение принимается равным 100%.

7. Степень выполнения мероприятий государственной программы рассчитывается по формуле:

,

где:

 – степень выполнения мероприятий государственной программы в отчетном году;

 – число мероприятий государственной программы, выполненных в отчетном году в полном объеме и в установленные сроки;

 – общее число мероприятий государственной программы, запланированных к выполнению в отчетном году.

8. Расчет значений критериев эффективности осуществляется при подготовке приложений к годовому отчету о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы: критерии  и  – в таблице «Сведения о достижении значений показателей государственной программы» по форме таблицы № 11в приложения № 5 к Порядку, критерии  и  – в таблице «Сведения о ходе реализации мероприятий государственной программы» по форме таблицы № 11а приложения № 5 к Порядку.

9. Интегральный показатель эффективности реализации государственной программы (ЭГП) в отчетном году рассчитывается по формуле:

Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если значение интегрального показателя эффективности реализации государственной программы составляет не менее 97%.

Государственная программа считается реализуемой со средним уровнем эффективности, если значение интегрального показателя эффективности реализации государственной программы составляет не менее 92%.

Государственная программа считается реализуемой с уровнем эффективности ниже среднего, если значение интегрального показателя эффективности реализации государственной программы составляет не менее 85%.

Если реализация государственной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается низким.

10. В целях определения вклада каждой из подпрограмм в достигнутые по итогам года результаты реализации государственной программы в целом ответственными исполнителями подпрограмм осуществляется оценка эффективности каждой из подпрограмм аналогично методике, изложенной в пунктах 1-9 приложения № 1 к Порядку.

Для подпрограмм, направленных на обеспечение реализации государственной программы, в которых не установлены количественные показатели достижения цели подпрограммы, оценка эффективности не осуществляется.

11. По результатам расчета интегральных показателей эффективности и определения оценки эффективности реализации государственной программы и подпрограмм в отчетном году формируется таблица по форме таблицы № 11д приложения № 5 к Порядку.

__________________

Приложение № 2

к Порядку

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Мурманской области

от ____________№ __________

Государственная программа Мурманской области

«_______»

Срок реализации: 20__ - 20__ годы

Ответственный исполнитель государственной программы – __________________________

______________________________________

______________

Приложение № 3

к Порядку

УТВЕРЖДЕН

приказом _______________________________Мурманской области

от ____________№ __________

План реализации государственной программы Мурманской области «_______»

на 20__-20__ годы

______________