З А К О Н
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ДОГОВОРАХ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Закона Мурманской области от 10.11.2017 № 2197-01-ЗМО)
Принят Мурманской
областной Думой
5 июня 2003 года
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, законодательством Российской Федерации и Уставом
Мурманской области определяет порядок заключения и прекращения
договоров Мурманской области по предметам совместного ведения
Российской Федерации и Мурманской области, по предметам ведения
Мурманской области.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Договоры Мурманской области
и Устав Мурманской области
Договоры Мурманской области наряду с законами и иными
нормативными правовыми актами Мурманской области являются составной
частью правовой системы Мурманской области и не должны противоречить
федеральным законам, Уставу и законам Мурманской области,
общепризнанным принципам и нормам международного права, международным
договорам Российской Федерации.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
договоры Мурманской области - соглашения независимо от их вида и
наименования (договор, соглашение, протокол, иные виды), заключаемые
в письменной форме Губернатором Мурманской области от имени
Мурманской области с субъектами договорных отношений, определенных
настоящим Законом, в рамках компетенции, установленной Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами
Мурманской области;
переговоры - стадия заключения договора, направленная на
уяснение содержания текста договора, определение его условий и
взаимных обязательств сторон;
подписание - стадия заключения договора либо форма признания
участниками переговоров достигнутых договоренностей и обязательности
исполнения содержащихся в договоре условий. Договор считается
принятым с момента его подписания;
присоединение - форма выражения согласия органа государственной
власти Мурманской области в пределах его компетенции с условиями
заключенного другими сторонами вступившего в силу договора;
утверждение - стадия заключения договора, выражающаяся в
принятии закона Мурманской области об утверждении договора, а также
расторжении договора;
приостановление действия договора - временное прекращение
действия договора, в течение которого стороны освобождаются от
исполнения условий договора;
прекращение действия договора - утрата его юридической силы или
выход из договора одной из сторон в соответствии с положениями
договора или с согласия сторон.
Статья 3. Стороны договоров Мурманской области
Сторонами договоров Мурманской области могут выступать:
Мурманская область;
федеральные органы государственной власти;
иные субъекты Российской Федерации;
муниципальные образования;
субъекты иностранных федеративных государств,
административно-территориальные образования иностранных государств; (В
редакции Закона Мурманской области от 10.11.2017 № 2197-01-ЗМО)
международные организации, иные иностранные партнеры в
соответствии с федеральными законами.
Глава 2. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 4. Предложения о заключении договоров Мурманской области
1. Предложения о заключении договоров от имени Мурманской
области представляются Губернатору Мурманской области Мурманской
областной Думой и Правительством Мурманской области.
2. Предложения о заключении договоров Мурманской области должны
содержать проекты или основные положения договоров, обоснование
целесообразности их заключения, определение соответствия проектов
законодательству Российской Федерации и законодательству Мурманской
области, а также, при необходимости, финансово-экономическое
обоснование.
Преддоговорные отношения в отдельных случаях могут оформляться
протоколами о намерениях, подписываемыми уполномоченными лицами и
содержащими стремление сторон к установлению сотрудничества в
конкретной области (сфере деятельности).
Статья 5. Договоры, заключаемые Губернатором Мурманской области
от имени Мурманской области
1. К договорам, заключаемым Губернатором Мурманской области от
имени Мурманской области и подлежащим утверждению законами Мурманской
области в соответствии с настоящим Законом, относятся следующие
договоры:
1) о разграничении предметов ведения и полномочий между
федеральными органами государственной власти и органами
государственной власти Мурманской области;
2) об основах отношений Мурманской области с иными субъектами
Российской Федерации, органами местного самоуправления;
3) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей,
за исключением соглашений, заключаемых органами государственной власти
Мурманской области, о приграничном сотрудничестве с
государственно-территориальными, административно-территориальными
образованиями сопредельных государств, а также с согласия
Правительства Российской Федерации с органами государственной власти
сопредельных государств; (В редакции Закона Мурманской области от
10.11.2017 № 2197-01-ЗМО)
4) иные договоры, предусматривающие их утверждение законами
Мурманской области в соответствии с условиями самих договоров.
2. Договоры об осуществлении международных и внешнеэкономических
связей с субъектами иностранных федеративных государств,
административно-территориальными образованиями иностранных государств,
международными организациями или иными иностранными партнерами в
соответствии с федеральными законами заключаются в соответствии с
Федеральным законом "О координации международных и внешнеэкономических
связей субъектов Российской Федерации". (В редакции Закона Мурманской
области от 10.11.2017 № 2197-01-ЗМО)
3. Действие настоящего Закона не распространяется на:
заключаемые Мурманской областной Думой договоры о
межпарламентском сотрудничестве;
соглашения, заключаемые органами государственной власти
Мурманской области, о приграничном сотрудничестве с
государственно-территориальными, административно-территориальными
образованиями сопредельных государств, а также с согласия
Правительства Российской Федерации с органами государственной власти
сопредельных государств; (В редакции Закона Мурманской области от
10.11.2017 № 2197-01-ЗМО)
соглашения о взаимной передаче осуществления части своих
полномочий федеральными органами исполнительной власти и
Правительством Мурманской области;
договоры, заключаемые органами государственной власти Мурманской
области в пределах средств бюджетного финансирования для обеспечения
своей управленческой деятельности, а также выполнения функций
государственных заказчиков;
иные договоры, заключаемые органами государственной власти
Мурманской области в пределах компетенции, установленной Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами
Мурманской области.
Статья 6. Решения о проведении переговоров и о подписании
договоров Мурманской области
1. Решения о проведении переговоров и о подписании договоров
Мурманской области принимаются Губернатором Мурманской области.
2. Губернатор Мурманской области информирует Мурманскую
областную Думу о предложениях по заключению договоров, проведении
переговоров, проектах договоров и готовящихся к подписанию договорах
Мурманской области.
Статья 7. Согласование проектов договоров об осуществлении
международных и внешнеэкономических связей
1. Губернатор Мурманской области не позднее чем за два месяца
уведомляет соответствующие федеральные органы исполнительной власти о
вступлении в переговоры о заключении договора об осуществлении
международных и внешнеэкономических связей.
2. Процедура заключения договоров об осуществлении международных
и внешнеэкономических связей с учетом необходимости согласования
проектов договоров определяется Правительством Мурманской области.
3. Проект договора об осуществлении международных и
внешнеэкономических связей, заключаемого Губернатором Мурманской
области, до его подписания подлежит согласованию с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти. Проект договора об
осуществлении международных и внешнеэкономических связей направляется
Губернатором Мурманской области в уполномоченный Президентом
Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для
рассмотрения его совместно с другими заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти.
4. В случае возникновения разногласий между федеральными органами
исполнительной власти и Губернатором Мурманской области (органами
государственной власти Мурманской области) в отношении проекта
договора об осуществлении международных и внешнеэкономических связей
применяются согласительные процедуры в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
(Статья 7 в редакции Закона Мурманской области от 10.11.2017 №
2197-01-ЗМО)
Статья 8. Полномочия на подписание договоров Мурманской области
Губернатор Мурманской области подписывает договоры на основании
Устава Мурманской области.
Статья 9. Основные требования к оформлению
договоров Мурманской области
1. Договоры Мурманской области должны соответствовать
обязательным для сторон правилам и содержать следующие атрибуты:
а) наименование;
б) преамбулу (вводную часть), в которой могут указываться
основные цели договора;
в) дату, место подписания, наименование сторон;
г) предмет правового регулирования;
д) раскрытие используемых терминов и понятий;
е) права и обязанности сторон;
ж) ответственность сторон;
з) способы и порядок обеспечения обязательств сторон;
и) основания прекращения и приостановления действия договора;
к) порядок разрешения споров;
л) срок и условия вступления в силу;
м) срок действия;
н) сведения о регистрации и месте хранения текста договора;
о) указание должности, фамилии, имени, отчества уполномоченного
лица, подписывающего договор;
п) подписи сторон.
2. Подписи представителей сторон под двусторонним договором
располагаются друг против друга. В тексте первое место (левое)
занимает подпись представителя той стороны, у которой будет храниться
данный экземпляр договора. В наименовании договора на первом месте
также ставится наименование той стороны, у которой будет храниться
данный экземпляр договора.
Стороны, подписавшие договор, обмениваются подлинниками текстов.
3. При подписании или присоединении к договору одна из сторон
может внести в текст договора одностороннее заявление (оговорку),
посредством которой выражается желание изменить юридическое действие
отдельных положений договора применительно к одной из подписавших его
сторон.
Приложения к договорам составляют их неотъемлемую часть и
обладают одинаковой юридической силой с основным текстом договора.
Статья 10. Регистрация договоров Мурманской области
1. Регистрация договоров Мурманской области, за исключением
договоров об осуществлении международных и внешнеэкономических связей,
осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти
Мурманской области.
Уполномоченные органы исполнительной власти Мурманской области
ведут реестры договоров.
2. Государственная регистрация договоров об осуществлении
международных и внешнеэкономических связей, заключенных Губернатором
Мурманской области, производится в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации, и является обязательным условием
вступления договоров в силу для Мурманской области.
(Статья 10 в редакции Закона Мурманской области от 10.11.2017 №
2197-01-ЗМО)
Статья 11. Утверждение договоров Мурманской области
1. Утверждение договоров Мурманской области осуществляется
Мурманской областной Думой путем принятия закона Мурманской области.
2. Договоры представляются на утверждение Мурманской областной
Думы Губернатором Мурманской области.
Закон Мурманской области об утверждении договора Мурманской
области рассматривается на заседании Мурманской областной Думы в
соответствии с требованиями Регламента Мурманской областной Думы не
позднее двух месяцев со дня его внесения.
3. Неутвержденные договоры Мурманской области по предметам,
указанным в статье 5 настоящего Закона, не подлежат введению в
действие и выполнению.
Статья 12. Вступление в силу договоров Мурманской области
Договоры Мурманской области, утвержденные Мурманской областной
Думой, вступают в силу с момента, указанного в законе Мурманской
области об утверждении данного договора.
Статья 13. Опубликование договоров Мурманской области
Вступившие в силу договоры Мурманской области публикуются в
соответствии с порядком опубликования нормативных правовых актов
Мурманской области.
Глава 3. ВЫПОЛНЕНИЕ ДОГОВОРОВ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 14. Выполнение обязательств, вытекающих
из договоров Мурманской области
Органы государственной власти Мурманской области, их структурные
подразделения выполняют в пределах их полномочий и прав
обязательства, вытекающие из договоров Мурманской области.
Статья 15. Осуществление обязательств, не требующих
издания специальных нормативных правовых
актов для их выполнения
Положения официально опубликованных договоров Мурманской
области, содержащие конкретные права и обязанности, адресованные
органам, организациям и лицам, не требующие издания специальных
нормативных правовых актов, действуют и выполняются непосредственно.
Статья 16. Выполнение обязательств путем издания
специальных нормативных правовых актов
для их выполнения
1. Если в целях выполнения обязательств, вытекающих из договоров
Мурманской области, необходима конкретизация прав и обязанностей,
указание непосредственных исполнителей, компетентные органы принимают
в пределах их полномочий соответствующие нормативные правовые акты.
2. Если в целях выполнения договоров необходимо принятие новых
либо изменение или отмена действующих нормативных правовых актов
Мурманской области, заинтересованные органы представляют в
установленном порядке предложения о принятии соответствующего
нормативного правового акта.
Глава 4. ПРЕКРАЩЕНИЕ И ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ
ДОГОВОРОВ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 17. Основания прекращения действия
договоров Мурманской области
Основаниями прекращения действия договоров Мурманской области
могут быть:
истечение срока их действия;
исполнение сторонами принятых на себя обязательств;
наступление определенных договорами условий;
взаимное согласие сторон;
замена другим вновь заключенным договором;
односторонний отказ от исполнения обязательств, полностью или
частично принятых на себя одной из сторон;
отсутствие объекта правового регулирования или субъекта
договорных отношений, если нет правопреемства;
принятие федерального закона, которому противоречат положения
договоров;
признание договоров недействительными по решению суда.
Статья 18. Основания приостановления действия
договоров Мурманской области
1. Договоры Мурманской области могут быть приостановлены в связи
с:
существенным изменением обстоятельств;
нарушением одной из сторон условий договора, делающим
затруднительным дальнейшее его исполнение;
положениями самого договора;
выявившимся несоответствием договора федеральным законам,
международным договорам Российской Федерации, законам Мурманской
области.
2. Приостановление действия договоров Мурманской области
осуществляется Губернатором Мурманской области.
Статья 19. Предложения о прекращении и приостановлении
действия договоров Мурманской области
1. Предложения о прекращении и приостановлении действия
договоров Мурманской области представляются другой стороне (сторонам)
Губернатором Мурманской области.
2. Предложения о прекращении и приостановлении действия
договоров Мурманской области должны содержать заверенную копию
официального текста договора, обоснование целесообразности его
прекращения, а также оценку возможных финансово-экономических и иных
последствий прекращения договора.
Статья 20. Принятие решений о прекращении действия
и расторжении договоров Мурманской области
Губернатор Мурманской области принимает решения о прекращении
действия договоров Мурманской области. Расторжение договоров
утверждается законом Мурманской области.
Статья 21. Последствия прекращения договоров Мурманской области
Прекращение договоров Мурманской области, если не имеется иной
договоренности с другими их участниками, освобождает Мурманскую
область от обязательств выполнять договоры в дальнейшем и не влияет
на права и обязательства, возникшие в результате выполнения договоров
до их прекращения.
Статья 22. Последствия приостановления действия
договоров Мурманской области
Приостановление действия договоров Мурманской области
освобождает Мурманскую область от выполнения обязательств перед
участниками, в отношении которых приостанавливается их действие, и не
влияет на установленные договорами Мурманской области правовые
отношения Мурманской области с другими их участниками, если не
имеется иной договоренности с последними.
Статья 23. Разрешение споров в связи с исполнением
договоров Мурманской области
1. Споры, возникающие в ходе реализации договоров Мурманской
области, разрешаются путем согласительных процедур или в судебном
порядке.
2. Разрешение споров по вопросам применения договоров, носящих
административно-правовой и гражданско-правовой характер,
осуществляется в соответствии с нормами Гражданского кодекса
Российской Федерации, гражданско-процессуального и
арбитражно-процессуального законодательства, положениями самих
договоров.
Статья 24. Меры, принимаемые в случае нарушения
договоров Мурманской области
другими их участниками
В случае нарушения обязательств, вытекающих из договоров
Мурманской области, другими их участниками соответствующие органы, в
компетенцию которых входит выполнение обязательств по договорам,
представляют Губернатору Мурманской области, в Правительство
Мурманской области предложения о принятии необходимых мер в
соотношении с нормами международного права, законодательством
Российской Федерации, законодательством Мурманской области и
условиями договоров.
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Договоры Мурманской области, заключенные до вступления в силу
настоящего Закона, сохраняют свое действие, если стороны не придут к
соглашению о необходимости внесения в них изменений.
Губернатор
Мурманской области Ю.А.ЕВДОКИМОВ
24 июня 2003 г.
N 409-01-ЗМО
г. Мурманск
