Закон Мурманской области от 18.10.2005 № 663-01-ЗМО

                              З А К О Н
                        МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                                  Утратил силу - Закон Мурманской
                                              области
                                   от 10.12.2007 г. N 916-01-ЗМО

                     О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
                       В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
     
               (В редакции Закона Мурманской области
                  от 26.12.2005 г. N 723-01-ЗМО)

                                                  Принят Мурманской
                                                    областной Думой
                                               14 октября 2005 года


    Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом

    Настоящий   Закон   регулирует   межбюджетные  отношения  между
органами  государственной  власти  Мурманской  области  и  органами
местного   самоуправления   муниципальных   образований  Мурманской
области.

    Статья 2. Участники межбюджетных отношений
              в Мурманской области

    Участниками   межбюджетных   отношений   в  Мурманской  области
являются:
    органы государственной власти Мурманской области;
    органы  местного  самоуправления городских и сельских поселений
Мурманской области (далее - поселения);
    органы местного самоуправления муниципальных районов Мурманской
области;
    органы  местного  самоуправления  городских  округов Мурманской
области.

    Статья 3. Правовая основа межбюджетных отношений
              в Мурманской области

    1.  Правовую основу межбюджетных отношений в Мурманской области
составляют   Конституция  Российской  Федерации,  Бюджетный  кодекс
Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые
акты  Российской  Федерации,  Устав  Мурманской  области, настоящий
Закон,  законы и иные нормативные правовые акты Мурманской области,
регулирующие межбюджетные отношения.
    2.  Законы и иные нормативные правовые акты Мурманской области,
регулирующие   межбюджетные   отношения,   не  могут  противоречить
настоящему  Закону.  В  случае противоречия настоящему Закону иного
закона  или  нормативного правового акта Мурманской области в части
межбюджетных отношений применяется настоящий Закон.
    В  переходный  период,  установленный  Федеральным  законом "Об
общих  принципах  организации  местного самоуправления в Российской
Федерации",    к    отношениям,    участниками   которых   являются
муниципальные   районы   и  вновь  образованные  в  соответствии  с
указанным    Федеральным   законом   поселения,   настоящий   Закон
применяется  с  особенностями,  установленными  законом  Мурманской
области,  определяющим порядок решения в переходный период вопросов
местного  значения  вновь образованных поселений. (Дополнен - Закон
Мурманской области от 26.12.2005 г. N 723-01-ЗМО)
    3.  Во  исполнение настоящего Закона, других законов Мурманской
области,    регулирующих   бюджетные   правоотношения,   Губернатор
Мурманской  области, Правительство Мурманской области и иные органы
исполнительной   власти   Мурманской   области  и  органы  местного
самоуправления  принимают  нормативные  правовые  акты  по вопросам
межбюджетных отношений, отнесенным к их компетенции.


    Глава 2. ДОХОДЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

    Статья 4. Налоговые доходы бюджетов поселений

    1.  В  соответствии со статьей 61 Бюджетного кодекса Российской
Федерации  в  бюджеты  поселений  зачисляются  налоговые  доходы от
следующих   местных   налогов,   устанавливаемых  представительными
органами  поселений  в  соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах:
    земельного налога - по нормативу 100 процентов;
    налога   на   имущество  физических  лиц  -  по  нормативу  100
процентов.
    2.  В  соответствии со статьей 61 Бюджетного кодекса Российской
Федерации  в  бюджеты  поселений  зачисляются  налоговые  доходы от
следующих  федеральных  налогов  и сборов, налогов, предусмотренных
специальными налоговыми режимами:
    налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов;
    единого   сельскохозяйственного   налога   -  по  нормативу  30
процентов.
    3.   Нормативным   правовым   актом   представительного  органа
муниципального  района  Мурманской  области (за исключением решения
(постановления)   о  бюджете  муниципального  района  на  очередной
финансовый   год   или   иного   нормативного   правового  акта  на
ограниченный   срок   действия)  устанавливаются  единые  для  всех
поселений    соответствующего   муниципального   района   нормативы
отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных налогов
и   сборов,   налогов,   предусмотренных   специальными  налоговыми
режимами,  подлежащих зачислению в соответствии с настоящим Законом
в бюджет муниципального района.

    Статья 5. Налоговые доходы бюджетов муниципальных
              районов Мурманской области

    1. В соответствии со статьей 61.1 Бюджетного кодекса Российской
Федерации   в  бюджеты  муниципальных  районов  Мурманской  области
зачисляются   налоговые   доходы   от  следующих  местных  налогов,
устанавливаемых  представительными  органами  муниципальных районов
Мурманской  области  в  соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах:
    земельного  налога, взимаемого на межселенных территориях, - по
нормативу 100 процентов;
    налога  на  имущество физических лиц, взимаемого на межселенных
территориях, - по нормативу 100 процентов.
    2. В соответствии со статьей 61.1 Бюджетного кодекса Российской
Федерации   в  бюджеты  муниципальных  районов  Мурманской  области
подлежат  зачислению  налоговые  доходы  от  следующих  федеральных
налогов  и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми
режимами:
    налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов;
    единого   налога   на   вмененный  доход  для  отдельных  видов
деятельности - по нормативу 90 процентов;
    единого   сельскохозяйственного   налога   -  по  нормативу  30
процентов;
    государственной   пошлины   (подлежащей   зачислению  по  месту
регистрации,  совершения  юридически  значимых  действий или выдачи
документов) - по нормативу 100 процентов:
    а)  по  делам,  рассматриваемым  судами  общей  юрисдикции  (за
исключением  Верховного  Суда Российской Федерации), за исключением
случаев, когда в суды общей юрисдикции обращаются прокуроры, органы
государственной  власти и органы местного самоуправления по делам в
защиту государственных и общественных интересов;
    б) за совершение нотариальных действий нотариусами, работающими
в  государственных  нотариальных  конторах, уполномоченными на то в
соответствии  с  законодательными  актами  Российской  Федерации  и
законодательством  Мурманской  области, должностными лицами органов
исполнительной   власти   (за  исключением  консульских  учреждений
Российской Федерации), органов местного самоуправления;
    в)  за  государственную  регистрацию  транспортных  средств, за
внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства,
за  выдачу  или  продление срока действия акта технического осмотра
транспортного  средства,  за выдачу государственных регистрационных
знаков    транспортных    средств   "Транзит",   свидетельства   на
высвободившийся  номерной  агрегат,  отличительного знака участника
международного    дорожного    движения,   талона   о   прохождении
государственного   технического   осмотра  транспортного  средства,
водительского   удостоверения,   временного   разрешения  на  право
управления   транспортными   средствами,   справок,  подтверждающих
получение  водительского удостоверения или временного разрешения на
право   управления   транспортными   средствами,   свидетельства  о
соответствии   конструкции   транспортного   средства   требованиям
безопасности   дорожного   движения,   за   прием  квалификационных
экзаменов   на   получение   права   на   управление  транспортными
средствами;
    г) за выдачу ордера на квартиру;
    д) за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы.
    3.   В   бюджеты   муниципальных   районов  Мурманской  области
зачисляются    налоговые   доходы   от   налогов,   предусмотренных
специальными налоговыми режимами:
    единого  налога,  взимаемого  в  связи с применением упрощенной
системы налогообложения, - по нормативу 45 процентов.
    4.   В   бюджеты   муниципальных   районов  Мурманской  области
зачисляются налоговые доходы от региональных налогов:
    налога на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов;
    транспортного налога - по нормативу 100 процентов.
    5.  Нормативы,  установленные  пунктами 3 - 4 настоящей статьи,
являются едиными для всех муниципальных районов Мурманской области.
Изменение  нормативов,  установленных  пунктами  3  -  4  настоящей
статьи,  возможно  в  случаях,  установленных статьей 18 настоящего
Закона,  путем  внесения  изменений  в  закон Мурманской области об
областном бюджете на очередной финансовый год.

    Статья 6. Налоговые доходы бюджетов городских
              округов Мурманской области

    1. В соответствии со статьей 61.2 Бюджетного кодекса Российской
Федерации   в   бюджеты   городских   округов   Мурманской  области
зачисляются   налоговые   доходы   от  следующих  местных  налогов,
устанавливаемых   представительными   органами   городских  округов
Мурманской  области  в  соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах:
    земельного налога - по нормативу 100 процентов;
    налога   на   имущество  физических  лиц  -  по  нормативу  100
процентов.
    2. В соответствии со статьей 61.2 Бюджетного кодекса Российской
Федерации   в   бюджеты   городских   округов   Мурманской  области
зачисляются  налоговые  доходы  от  следующих федеральных налогов и
сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
    налога на доходы физических лиц - по нормативу 30 процентов;
    единого   налога   на   вмененный  доход  для  отдельных  видов
деятельности - по нормативу 90 процентов;
    единого   сельскохозяйственного   налога   -  по  нормативу  60
процентов;
    государственной   пошлины   (подлежащей   зачислению  по  месту
регистрации,  совершения  юридически  значимых  действий или выдачи
документов) - по нормативу 100 процентов:
    а)  по  делам,  рассматриваемым  судами  общей  юрисдикции  (за
исключением  Верховного  Суда Российской Федерации), за исключением
случаев, когда в суды общей юрисдикции обращаются прокуроры, органы
государственной  власти и органы местного самоуправления по делам в
защиту государственных и общественных интересов;
    б) за совершение нотариальных действий нотариусами, работающими
в  государственных  нотариальных  конторах, уполномоченными на то в
соответствии  с  законодательными  актами  Российской  Федерации  и
законодательством  Мурманской  области, должностными лицами органов
исполнительной   власти   (за  исключением  консульских  учреждений
Российской Федерации), органов местного самоуправления;
    в)  за  государственную  регистрацию  транспортных  средств, за
внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства,
за  выдачу  или  продление срока действия акта технического осмотра
транспортного  средства,  за выдачу государственных регистрационных
знаков    транспортных    средств   "Транзит",   свидетельства   на
высвободившийся  номерной  агрегат,  отличительного знака участника
международного    дорожного    движения,   талона   о   прохождении
государственного   технического   осмотра  транспортного  средства,
водительского   удостоверения,   временного   разрешения  на  право
управления   транспортными   средствами,   справок,  подтверждающих
получение  водительского удостоверения или временного разрешения на
право   управления   транспортными   средствами,   свидетельства  о
соответствии   конструкции   транспортного   средства   требованиям
безопасности   дорожного   движения,   за   прием  квалификационных
экзаменов   на   получение   права   на   управление  транспортными
средствами;
    г) за выдачу ордера на квартиру;
    д) за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы.
    3.  В  бюджеты городских округов Мурманской области зачисляются
налоговые   доходы   от   налогов,   предусмотренных   специальными
налоговыми режимами:
    единого  налога,  взимаемого  в  связи с применением упрощенной
системы налогообложения, - по нормативу 45 процентов.
    4.  В  бюджеты городских округов Мурманской области зачисляются
налоговые доходы от региональных налогов:
    налога на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов;
    транспортного налога - по нормативу 100 процентов.
    5.  Нормативы,  установленные  пунктами 3 - 4 настоящей статьи,
являются  едиными  для  всех  городских округов Мурманской области.
Изменение  нормативов,  установленных  пунктами  3  -  4  настоящей
статьи,  возможно  в  случаях,  установленных статьей 18 настоящего
Закона,  путем  внесения  изменений  в  закон Мурманской области об
областном бюджете на очередной финансовый год.

    Статья 7. Неналоговые доходы местных бюджетов
              Мурманской области

    Неналоговые доходы местных бюджетов учитываются и формируются в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.


    Глава 3. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ

    Статья 8. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых
              из областного бюджета местным бюджетам

    Межбюджетные  трансферты из областного бюджета местным бюджетам
могут предоставляться в следующих формах:
    дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений в
соответствии со статьей 10 настоящего Закона;
    дотаций    из    регионального   фонда   финансовой   поддержки
муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей
12 настоящего Закона;
    субсидий  из  регионального  фонда  софинансирования социальных
расходов в соответствии со статьей 13 настоящего Закона;
    субвенций  из регионального фонда компенсаций в соответствии со
статьей 14 настоящего Закона;
    бюджетных  кредитов  в  соответствии  со  статьей 15 настоящего
Закона;
    иных   межбюджетных   трансфертов,   предусмотренных  Бюджетным
кодексом Российской Федерации.

    Статья 9. Формы предоставления межбюджетных трансфертов
              поселениям за счет средств областного бюджета

    1.  С  целью  предоставления  финансовой  помощи  поселениям из
областного  бюджета  предоставляются  следующие  формы межбюджетных
трансфертов:
    дотации   бюджетам  городских  округов  Мурманской  области  из
регионального  фонда  финансовой поддержки поселений в соответствии
со статьей 10 настоящего Закона;
    субвенции  бюджетам муниципальных районов Мурманской области из
регионального  фонда  компенсаций  на  исполнение органами местного
самоуправления    муниципальных    районов    полномочий    органов
государственной    власти   Мурманской   области   по   расчету   и
предоставлению  дотаций  поселениям  в  соответствии  со статьей 11
настоящего Закона.
    2.  Объем  средств на предоставление дотаций бюджетам городских
округов   Мурманской  области  из  регионального  фонда  финансовой
поддержки  поселений  и  субвенций  бюджетам  муниципальных районов
Мурманской области из регионального фонда компенсаций на исполнение
органами местного самоуправления полномочий органов государственной
власти  Мурманской  области  по  расчету  и  предоставлению дотаций
поселениям  утверждается  ежегодно  законом  Мурманской  области об
областном бюджете на очередной финансовый год.

    Статья 10. Региональный фонд финансовой поддержки поселений

    1.  Региональный фонд финансовой поддержки поселений образуется
в  составе  областного  бюджета  с  целью  выравнивания,  исходя из
численности   жителей,  финансовых  возможностей  органов  местного
самоуправления    городских    округов    Мурманской   области   по
предоставлению бюджетных услуг.
    2.  Средства регионального фонда финансовой поддержки поселений
распределяются  в виде дотаций городским округам Мурманской области
и  предоставляются  в  соответствии с законом Мурманской области об
областном бюджете на очередной финансовый год.
    3.  Объем  регионального фонда финансовой поддержки поселений и
распределение  дотаций из него городским округам Мурманской области
рассчитываются в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону и
утверждаются  законом  Мурманской  области  об областном бюджете на
очередной финансовый год.
    4. Право на получение дотации из регионального фонда финансовой
поддержки  поселений имеют все городские округа Мурманской области,
за  исключением городских округов, указанных в статье 18 настоящего
Закона.

    Статья 11. Наделение органов местного самоуправления
               муниципальных районов Мурманской области
               полномочиями органов государственной власти
               Мурманской области по расчету и предоставлению 
               дотаций поселениям за счет средств
               областного бюджета

    1.   Органы   местного   самоуправления  муниципальных  районов
Мурманской  области наделяются полномочиями органов государственной
власти  Мурманской  области  по  расчету  и  предоставлению дотаций
поселениям за счет средств областного бюджета с целью выравнивания,
исходя  из  численности  жителей,  финансовых  возможностей органов
местного самоуправления поселений по осуществлению их полномочий по
решению вопросов местного значения.
    2.  Средства на реализацию передаваемых полномочий, указанных в
пункте    1   настоящей   статьи,   предусматриваются   в   составе
регионального   фонда  компенсаций  в  виде  субвенций.  Субвенции,
полученные  бюджетом  муниципального  района  Мурманской области на
исполнение  государственных  полномочий по расчету и предоставлению
дотаций поселениям из регионального фонда компенсаций, направляются
в районный фонд финансовой поддержки поселений.
    Объем  регионального  фонда  компенсаций  в  части  финансового
обеспечения    осуществления   органами   местного   самоуправления
муниципальных   районов   Мурманской   области  полномочий  органов
государственной  власти  Мурманской  области,  указанных  в  абзаце
первом  настоящего пункта, ежегодно утверждается законом Мурманской
области об областном бюджете на очередной финансовый год.
    3.   Размер   субвенции  из  регионального  фонда  компенсаций,
предусмотренной     соответствующему     муниципальному     району,
определяется в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону.
    Распределение    субвенций    между   муниципальными   районами
Мурманской области ежегодно утверждается законом Мурманской области
об областном бюджете на очередной финансовый год.
    4.  Право  на  получение  дотации из районных фондов финансовой
поддержки  поселений  за  счет  субвенций  из  регионального  фонда
компенсаций  имеют  все  поселения муниципального района Мурманской
области, за исключением поселений, указанных в статье 18 настоящего
Закона.
    Распределение     указанных     дотаций    между    поселениями
соответствующего   муниципального   района   утверждается  решением
(постановлением)  представительного  органа  муниципального  района
Мурманской  области  о  бюджете  муниципального района на очередной
финансовый  год. Размер дотаций, предусмотренный бюджету поселения,
определяется в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону.
    5. Средства на реализацию государственных полномочий по расчету
и  предоставлению  дотаций  из районных фондов финансовой поддержки
поселений  за  счет  регионального  фонда компенсаций носят целевой
характер и не могут быть использованы на другие цели.
    6.  Контроль за расходованием субвенций осуществляется органом,
уполномоченным Правительством Мурманской области.
    7.  В  случае использования субвенций не по целевому назначению
применяются    меры    принуждения,    предусмотренные    бюджетным
законодательством Российской Федерации.
    8.   Органы   местного   самоуправления  муниципальных  районов
Мурманской   области   имеют   право   заменять  указанные  дотации
дополнительными  нормативами  от  налога  на доходы физических лиц,
подлежащего   зачислению   в   бюджет   муниципального   района,  в
соответствии с приложением 2 к настоящему Закону.
    Изменение  дополнительных  нормативов  отчислений  от налога на
доходы физических лиц в течение финансового года не допускается.

    Статья 12. Региональный фонд финансовой поддержки
               муниципальных районов (городских округов)

    1. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов
(городских   округов)  ежегодно  образуется  в  составе  областного
бюджета с целью выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов) Мурманской области.
    2. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов
(городских   округов)   формируется  за  счет  собственных  доходов
областного  бюджета,  а  также  субвенций из бюджетов муниципальных
районов  (городских округов) Мурманской области в областной бюджет,
перечисляемых  в  соответствии  со  статьей 18 настоящего Закона, в
объеме,   утверждаемом  законом  Мурманской  области  об  областном
бюджете на очередной финансовый год.
    3.  Размер  дотаций из регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных    районов   (городских   округов)   определяется   в
соответствии с приложением 3 к настоящему Закону.
    4.   Дотации   из   регионального  фонда  финансовой  поддержки
муниципальных    районов    (городских   округов)   предоставляются
муниципальным  районам  (городским  округам)  Мурманской  области в
соответствии  с  законом Мурманской области об областном бюджете на
очередной финансовый год.
     5. Законом  Мурманской   области  об   областном  бюджете   на
очередной финансовый год утверждаются:
    объем  регионального  фонда  финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов);
    распределение   дотаций   из   регионального  фонда  финансовой
поддержки   муниципальных   районов   (городских   округов)   между
муниципальными районами (городскими округами) Мурманской области.
    6. Законом Мурманской области об областном бюджете на очередной
финансовый  год дотации из регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных  районов (городских округов) могут быть полностью или
частично  заменены дополнительными нормативами отчислений от налога
на   доходы  физических  лиц  в  соответствии  с  приложением  2  к
настоящему Закону.
    Сумма  средств,  передаваемая  в  бюджеты муниципальных районов
(городских   округов)  Мурманской  области  в  виде  дополнительных
нормативов   отчислений   от   налога  на  доходы  физических  лиц,
составляет   10   процентов   доходов   консолидированного  бюджета
Мурманской области от налога на доходы физических лиц.
    Изменение  дополнительных  нормативов  отчислений  от налога на
доходы физических лиц в течение финансового года не допускается.

    Статья 13. Региональный фонд софинансирования
               социальных расходов

    1.   В  целях  предоставления  бюджетам  муниципальных  районов
(городских    округов)   субсидий   для   долевого   финансирования
приоритетных  социально  значимых  расходов  бюджетов муниципальных
районов  (городских  округов) Мурманской области в составе расходов
областного  бюджета  может  быть  образован  фонд  софинансирования
социальных расходов.
    2.   Региональный  фонд  софинансирования  социальных  расходов
формируется за счет собственных доходов и источников финансирования
дефицита   областного   бюджета   в  объеме,  утверждаемом  законом
Мурманской  области  об  областном  бюджете на очередной финансовый
год, и распределяется в виде субсидий.
    3.  Целевое  назначение,  условия  и  порядок  предоставления и
расходования   указанных   субсидий   осуществляются   в   порядке,
установленном  законом  Мурманской  области об областном бюджете на
очередной финансовый год.
    4. Законом Мурманской области об областном бюджете на очередной
финансовый год утверждаются:
    объем регионального фонда софинансирования социальных расходов;
    распределение  субсидий из регионального фонда софинансирования
социальных   расходов  между  муниципальными  районами  (городскими
округами) Мурманской области.

    Статья 14. Региональный фонд компенсаций

    1.   Региональный   фонд   компенсаций   образуется  в  составе
областного  бюджета  с  целью  финансового  обеспечения  исполнения
органами  местного  самоуправления муниципальных районов (городских
округов)  Мурманской  области отдельных государственных полномочий,
передаваемых  органами  государственной  власти  Мурманской области
органам местного самоуправления, и распределяется в виде субвенций.
    2. Региональный фонд компенсаций формируется за счет:
    субвенций  из  Федерального  фонда компенсаций на осуществление
органами    местного   самоуправления   отдельных   государственных
полномочий федеральных органов государственной власти;
    собственных   доходов   и  источников  финансирования  дефицита
областного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами
местного  самоуправления  муниципальных районов (городских округов)
Мурманской  области  отдельных  государственных  полномочий органов
государственной власти Мурманской области.
    3.  Порядок  распределения  субвенций  из  регионального  фонда
компенсаций    устанавливается    законами    Мурманской   области,
предусматривающими   наделение   органов   местного  самоуправления
муниципальных   районов   (городских  округов)  Мурманской  области
отдельными государственными полномочиями.
    4.  Субвенции  из  регионального  фонда компенсаций, финансовое
обеспечение   которых   осуществляется   за   счет   субвенций   из
Федерального    фонда    компенсаций,    расходуются   в   порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
    Субвенции   из   регионального  фонда  компенсаций,  финансовое
обеспечение  которых  осуществляется  за счет собственных доходов и
источников  финансирования дефицита областного бюджета, расходуются
в порядке, установленном Правительством Мурманской области.
    5.   Объем   и   распределение   средств   регионального  фонда
компенсаций  по  каждому  муниципальному  образованию  утверждаются
законом  Мурманской  области  об  областном  бюджете  на  очередной
финансовый год для каждого вида субвенций.

    Статья 15. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам
               Мурманской области из областного бюджета

    1.  Бюджетные  кредиты  из  областного бюджета местным бюджетам
Мурманской  области предоставляются на срок до одного года в объеме
и на условиях, утверждаемых законом Мурманской области об областном
бюджете на очередной финансовый год.
    2.  Предоставление  бюджетных  кредитов  из  областного бюджета
местным  бюджетам  Мурманской  области осуществляется по процентной
ставке,  устанавливаемой  законом  Мурманской  области об областном
бюджете на очередной финансовый год.
    3.   Использование   бюджетных  кредитов,  полученных  местными
бюджетами   Мурманской   области   из   областного   бюджета,   для
предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается.

    Статья 16. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых
               из местных бюджетов Мурманской области

    Из   местных   бюджетов   Мурманской   области  предоставляются
межбюджетные трансферты в следующих формах:
    дотации  из  районных  фондов  финансовой  поддержки поселений,
предоставляемые   из   бюджетов  муниципальных  районов  Мурманской
области   в   бюджеты  поселений,  в  соответствии  со  статьей  17
настоящего Закона;
    субвенции,   перечисляемые   в   региональный  фонд  финансовой
поддержки  муниципальных  районов  (городских  округов) из бюджетов
муниципальных   районов  (городских  округов)  Мурманской  области,
субвенции,   перечисляемые   в  региональный  фонд  компенсаций  из
бюджетов поселений, в соответствии со статьей 18 настоящего Закона;
    субвенции,   перечисляемые  из  бюджетов  поселений  в  бюджеты
муниципальных   районов   на  решение  вопросов  местного  значения
межмуниципального   характера,   в   соответствии   со  статьей  19
настоящего Закона;
    иные   межбюджетные   трансферты,   предусмотренные   Бюджетным
кодексом Российской Федерации.

    Статья 17. Районные фонды финансовой поддержки поселений

    1.    Районные    фонды    финансовой    поддержки   поселений,
сформированные   за   счет   субвенций   из   регионального   фонда
компенсаций,  ежегодно  образуются в составе бюджетов муниципальных
районов Мурманской области на очередной финансовый год.
    Порядок формирования и распределения районных фондов финансовой
поддержки   поселений,   сформированных   за   счет   субвенций  из
регионального  фонда компенсаций, устанавливается в соответствии со
статьей 11 настоящего Закона.
    2.   Органы   местного   самоуправления  муниципальных  районов
Мурманской  области с целью дополнительного выравнивания финансовых
возможностей органов местного самоуправления поселений по отношению
к  дотациям  из  районных  фондов  финансовой  поддержки поселений,
предоставляемым   за   счет   субвенций   из   регионального  фонда
компенсаций,  имеют  право  использовать  собственные  средства для
формирования районных фондов финансовой поддержки поселений.
    Решение  об  образовании  районного  фонда финансовой поддержки
поселений в части, формируемой за счет собственных доходов бюджетов
муниципальных  районов,  в  составе  бюджетов муниципальных районов
Мурманской   области   на   очередной  финансовый  год  принимается
представительным  органом муниципального района Мурманской области.
Порядок  образования  указанного  фонда  и распределения дотаций из
него устанавливается настоящей статьей.
    3.  Объем  районного  фонда  финансовой  поддержки  поселений и
распределение     дотаций    из    него    утверждаются    решением
(постановлением)  представительного  органа  муниципального  района
Мурманской  области  о  бюджете  муниципального района на очередной
финансовый год.
    4.  Расчет  и  предоставление  дотаций  поселениям из районного
фонда  финансовой  поддержки поселений в части фонда, образованного
за   счет   собственных   доходов  бюджетов  муниципальных  районов
Мурманской  области,  определяются в соответствии с приложением 4 к
настоящему Закону.

    Статья 18. Субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений
               и муниципальных районов (городских округов)
               Мурманской области в областной бюджет

    1.  Из  бюджетов  поселений, налоговые доходы на душу населения
которых  по  единым нормативам отчислений в последнем отчетном году
превышали  уровень,  определенный  в соответствии с приложением 5 к
настоящему   Закону,  могут  перечисляться  субвенции  в  областной
бюджет.
    Субвенции    из   бюджетов   поселений,   входящих   в   состав
муниципального   района,   перечисляемые   в   областной  бюджет  в
соответствии  с  настоящей статьей, зачисляются в региональный фонд
компенсаций   и   распределяются   между   муниципальными  районами
Мурманской  области в соответствии со статьей 11 настоящего Закона.
    Порядок  расчета  субвенций  из  бюджетов поселений в областной
бюджет  определяется  в  соответствии  с приложением 5 к настоящему
Закону.
    2.   Из  бюджетов  муниципальных  районов  (городских  округов)
Мурманской  области,  налоговые доходы на душу населения которых по
единым  нормативам  отчислений  в последнем отчетном году превышали
уровень,  определенный  в соответствии с приложением 6 к настоящему
Закону, могут перечисляться субвенции в областной бюджет.
    Субвенции из бюджетов муниципальных районов (городских округов)
Мурманской области, перечисляемые в областной бюджет в соответствии
с  настоящей  статьей,  зачисляются  в региональный фонд финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов).
    Порядок  расчета  субвенций  из  бюджетов муниципальных районов
(городских   округов)   Мурманской   области   в  областной  бюджет
определяется в соответствии с приложением 6 к настоящему Закону.
    3.  Объем  субвенций  в  расчете  на  одного жителя, подлежащих
передаче  из  бюджета соответствующего муниципального образования в
областной  бюджет, составляет 50 процентов разницы между налоговыми
доходами  бюджета  муниципального  образования  в расчете на одного
жителя  и  средним уровнем расчетных налоговых доходов в расчете на
одного  жителя в последнем отчетном году, увеличенным не ниже чем в
1,3  раза (без учета дополнительных нормативов отчислений от налога
на доходы физических лиц, закрепляемого взамен дотации).
    4. Законом Мурманской области об областном бюджете на очередной
финансовый    год    утверждается   объем   субвенций,   подлежащих
перечислению   из  бюджетов  муниципальных  образований  Мурманской
области в областной бюджет.
    5.  Субвенции  из бюджетов муниципальных образований Мурманской
области  в  областной  бюджет  в  соответствии  с настоящей статьей
зачисляются  ежемесячно,  не  позднее  25-го числа, в размере одной
двенадцатой от общей суммы субвенции.
    6.  В  случае  неисполнения  органами  местного  самоуправления
муниципального   образования  Мурманской  области  обязательств  по
перечислению  указанных  субвенций  в  установленные  сроки  или  в
установленной  сумме для данного муниципального образования законом
Мурманской   области   об  областном  бюджете  снижаются  нормативы
отчислений  от  всех  федеральных  и региональных налогов, налогов,
предусмотренных   специальными   налоговыми   режимами,  подлежащих
зачислению в бюджет соответствующего муниципального образования.
    Финансовые  средства,  полученные  за  счет снижения нормативов
отчислений  от  указанных налогов в бюджет поселения, зачисляются в
региональный фонд компенсаций.
    Финансовые  средства,  полученные  за  счет снижения нормативов
отчислений  от  указанных  налогов  в  бюджет муниципального района
(городского  округа) Мурманской области, зачисляются в региональный
фонд   финансовой   поддержки   муниципальных   районов  (городских
округов).
    Нормативы   отчислений   от  налогов  в  бюджет  муниципального
образования   Мурманской   области   восстанавливаются  до  уровня,
предшествующего  их  снижению, после поступления в областной бюджет
средств   в   сумме   невыполненных  обязательств  по  перечислению
указанных  субвенций,  обеспеченных как за счет снижения нормативов
отчислений  от  налогов,  так  и  за счет перечисления субвенций из
бюджета  соответствующего  муниципального  образования  в областной
бюджет.

    Статья 19. Субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений
               в бюджеты муниципальных районов  Мурманской
               области на решение вопросов местного значения
               межмуниципального характера

    Порядок  перечисления субвенций из бюджетов поселений в бюджеты
муниципальных   районов  Мурманской  области  на  решение  вопросов
местного   значения   межмуниципального  характера  устанавливается
нормативными     правовыми    актами    представительного    органа
муниципального  района  в  соответствии  с  требованиями Бюджетного
кодекса Российской Федерации.

    Статья 20. Субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений в
               бюджеты муниципальных районов Мурманской области в
               связи с передачей отдельных полномочий поселений
               муниципальному району

    Органы  местного самоуправления отдельных поселений, входящих в
состав  муниципального  района Мурманской области, вправе заключать
соглашения с органами местного самоуправления муниципального района
о   передаче  им  осуществления  части  своих  полномочий  за  счет
субвенций,  перечисляемых  из  бюджетов  этих  поселений  в  бюджет
муниципального района.

    Статья 21. Субвенции, перечисляемые из бюджетов муниципальных
               районов Мурманской области в бюджеты поселений в
               связи с передачей отдельных полномочий муниципальных
               районов поселениям

    Органы  местного самоуправления отдельных муниципальных районов
Мурманской  области вправе заключать соглашения с органами местного
самоуправления  поселений, входящих в состав муниципальных районов,
о   передаче  им  осуществления  части  своих  полномочий  за  счет
субвенций,   перечисляемых  из  бюджетов  муниципальных  районов  в
бюджеты поселений.


    Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 22. Приведение нормативных правовых актов Мурманской
               области в соответствие с настоящим Законом

    1.  Нормативные  правовые  акты  органов государственной власти
Мурманской  области и органов местного самоуправления муниципальных
образований Мурманской области подлежат приведению в соответствие с
настоящим  Законом  в течение шести месяцев со дня его официального
опубликования.
    2.  Со  дня  вступления  в  силу настоящего Закона и до момента
истечения   срока,   определенного   пунктом  1  настоящей  статьи,
нормативные правовые акты органов государственной власти Мурманской
области и органов местного самоуправления муниципальных образований
Мурманской   области   применяются   в   части,  не  противоречащей
настоящему Закону.

    Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.


    Губернатор
    Мурманской области          Ю.А.ЕВДОКИМОВ


    18 октября 2005 г.
    N 663-01-ЗМО
    г.Мурманск
                                                       Приложение 1
                                        к Закону Мурманской области
                                       "О межбюджетных отношениях в
                                                Мурманской области"

    1.   Методика   расчета   дотаций  бюджетам  городских  округов
Мурманской  области  из  регионального  фонда  финансовой поддержки
поселений

    1.1. Размер дотации из регионального фонда финансовой поддержки
поселений  в  бюджет городского округа, имеющего право на получение
данной дотации согласно статье 10 настоящего Закона, рассчитывается
по следующей формуле:
    Дот(ГО)j = (ФФПП / НГО) * НГОj,
    где
    Дот(ГО)j  -  расчетный размер дотации j-му городскому округу из
регионального фонда финансовой поддержки поселений;
    ФФПП   -   объем   регионального   фонда  финансовой  поддержки
поселений,  распределяемый  между городскими округами (утверждается
законом об областном бюджете на очередной финансовый год);
    НГО  -  суммарная  численность  постоянного населения городских
округов  Мурманской  области на 1 января текущего финансового года,
имеющих   право   на   получение  дотации  из  регионального  фонда
финансовой поддержки поселений;
    НГОj - численность постоянного населения j-го городского округа
на 1 января текущего финансового года.

    2.  Методика расчета субвенций муниципальным районам Мурманской
области  на  исполнение  полномочий  органов государственной власти
Мурманской  области по расчету и предоставлению дотаций поселениям,
дотаций   поселениям   из   районных  фондов  финансовой  поддержки
поселений за счет субвенций из регионального фонда компенсаций 

    2.1.  Сумма  субвенции  из  регионального  фонда  компенсаций в
бюджет  муниципального  района  Мурманской  области  на  исполнение
полномочий  по предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав
данного муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:
    Субв(МР)j = (ФК / Нп)* Нпj,
    где
    Субв(МР)j  -  сумма  субвенции  j-му  муниципальному  району из
регионального   фонда  компенсаций  на  исполнение  государственных
полномочий;
    ФК   -   объем   регионального   фонда   компенсаций   в  части
предоставления    субвенций    органам    местного   самоуправления
муниципальных  районов  на  исполнение полномочий по предоставлению
дотаций   бюджетам  поселений  (утверждается  ежегодно  законом  об
областном  бюджете на очередной финансовый год), с учетом субвенций
из бюджетов поселений, зачисляемых в региональный фонд компенсаций,
в соответствии со статьей 18 настоящего Закона;
    Нп - суммарная численность постоянного населения поселений на 1
января  текущего  финансового  года,  имеющих  право  на  получение
дотации за счет субвенции из регионального фонда компенсаций;
    Нпj   -   численность   постоянного  населения  поселений  j-го
муниципального  района  на  1  января  текущего  финансового  года,
имеющих   право   на   получение   дотации  за  счет  субвенции  из
регионального фонда компенсаций.
    2.2.  Сумма  дотации  из  районного  фонда финансовой поддержки
поселений  за  счет  субвенции из регионального фонда компенсаций в
бюджет поселения рассчитывается по следующей формуле:
    Дот(П)j = (РФФПП / Нп(мр)) * Нjп(мр),
    где
    Дот(П)j  -  расчетная сумма дотации j-му поселению из районного
фонда финансовой поддержки поселений;
    РФФПП  - объем районного фонда финансовой поддержки поселений в
части,   формируемой  за  счет  субвенций  из  регионального  фонда
компенсаций;
    Нп(мр)  - суммарная численность постоянного населения поселений
муниципального  района  Мурманской  области  на  1  января текущего
финансового  года,  имеющих право на получение дотации из районного
фонда   финансовой   поддержки   поселений,  формируемого  за  счет
субвенций из регионального фонда компенсаций;
    Нjп(мр)  -  численность  постоянного  населения  j-го поселения
соответствующего   муниципального   района  на  1  января  текущего
финансового года.

                                                       Приложение 2
                                        к Закону Мурманской области
                                       "О межбюджетных отношениях в
                                                Мурманской области"

  Методика расчета дополнительных нормативов отчислений от налога
      на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов
        (городских округов) и поселений Мурманской области

    При  утверждении  областного  бюджета  и бюджетов муниципальных
районов  Мурманской  области на очередной финансовый год финансовые
средства  из  регионального  фонда  финансовой поддержки поселений,
регионального  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных  районов
(городских   округов)   и   районных  фондов  финансовой  поддержки
поселений  (в  части  фонда,  формируемого  за  счет  субвенций  из
регионального  фонда  компенсаций)  могут  передаваться  в  бюджеты
муниципальных  районов  (городских  округов) и поселений Мурманской
области  в  виде  дополнительных нормативов отчислений от налога на
доходы физических лиц.
    Указанный  дополнительный  норматив  отчислений  от  налога  на
доходы физических лиц рассчитывается по следующей формуле:
    Нормjндфл = Дот(П)j / ПДjндфл,
    где
    Нормjндфл  -  дополнительный  норматив отчислений в бюджет j-го
муниципального образования от налога на доходы физических лиц;
    Дот(П)j   -   расчетная  сумма  дотации  (или  ее  части)  j-му
муниципальному   образованию   из  регионального  фонда  финансовой
поддержки   поселений,  регионального  фонда  финансовой  поддержки
муниципальных   районов   (городских  округов)  и  районного  фонда
финансовой  поддержки  поселений,  определяемая  в  соответствии  с
методикой, установленной настоящим Законом;
    ПДjндфл  -  прогноз поступлений налога на доходы физических лиц
по  j-му  муниципальному  образованию  в  консолидированный  бюджет
Мурманской области в планируемом финансовом году.

                                                       Приложение 3
                                        к Закону Мурманской области
                                       "О межбюджетных отношениях в
                                                Мурманской области"

    Методика расчета дотаций из регионального фонда финансовой
        поддержки муниципальных районов (городских округов)

    1. Введение

    Методика  расчета  дотаций  из  регионального  фонда финансовой
поддержки   муниципальных  районов  (городских  округов)  (далее  -
Методика) включает следующие этапы:
    1)   расчет   бюджетной  обеспеченности  муниципальных  районов
(городских округов) Мурманской области;
    2)   расчет   распределения   дотаций  из  регионального  фонда
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

    2. Основные понятия, используемые в настоящей Методике

    Для  целей  настоящей  Методики используются следующие основные
понятия:
    бюджетная   обеспеченность  муниципального  района  (городского
округа)   -  отношение  индекса  налогового  потенциала  к  индексу
бюджетных расходов муниципального района (городского округа);
    индекс  налогового потенциала муниципального района (городского
округа)  -  отношение  налогового  потенциала муниципального района
(городского  округа)  в  расчете  на  одного  жителя к аналогичному
показателю   по  всем  муниципальным  районам  (городским  округам)
Мурманской области;
    налоговый потенциал муниципального района (городского округа) -
оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального
района  (городского  округа)  исходя из уровня развития и структуры
экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, указанных
в репрезентативной системе налогов (таблица 1);
    индекс  бюджетных  расходов  муниципального  района (городского
округа)  -  показатель,  определяющий,  насколько  больше  (меньше)
средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете
на  душу  населения  по  сравнению со средним по всем муниципальным
районам  (городским  округам) Мурманской области уровнем необходимо
затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного
значения   муниципального  района  (городского  округа),  с  учетом
специфики    социально-демографического    состава   обслуживаемого
населения  и  иных  объективных  факторов,  влияющих  на  стоимость
предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
     
    3.   Расчет   бюджетной  обеспеченности  муниципального  района
(городского округа)

    3.1. Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского
округа) рассчитывается по следующей формуле:
    БОj = ИНПj / ИБРj,
    где
    БОj  -  бюджетная  обеспеченность  j-го  муниципального  района
(городского округа);
    ИНПj  - индекс налогового потенциала j-го муниципального района
(городского округа);
    ИБРj  -  индекс  бюджетных  расходов j-го муниципального района
(городского округа).
    3.2. Расчет индекса налогового потенциала муниципального района
(городского округа).
    Индекс  налогового потенциала муниципального района (городского
округа) рассчитывается по следующей формуле:
    ИНПj = (НПj / Нj) / (НП / Н),
    где
    ИНПj  - индекс налогового потенциала j-го муниципального района
(городского округа);
    НПj   -   налоговый   потенциал   j-го   муниципального  района
(городского округа);
    Нj  -  численность  постоянного  населения  j-го муниципального
района (городского округа) на 1 января текущего финансового года;
    НП  -  суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов
(городских округов) Мурманской области;
    Н  -  численность постоянного населения Мурманской области на 1
января текущего финансового года.
    Расчет  налогового потенциала муниципального района (городского
округа)  производится по репрезентативной системе налогов в разрезе
отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического
развития   муниципального   района  (городского  округа),  прогноза
поступлений  данного налога с территории всех муниципальных районов
(городских  округов) в консолидированный бюджет Мурманской области,
а   также   норматива   отчислений  от  данного  налога  в  бюджеты
муниципальных районов (городских округов).
    Репрезентативная  система  налогов  включает  отдельные налоги,
зачисляемые  в бюджеты муниципальных районов (городских округов), и
отражает    доходные    возможности,    которые   учитываются   при
распределении    финансовых    средств   в   рамках   межбюджетного
регулирования.  Налоговые  и  неналоговые  доходы,  не  входящие  в
репрезентативную  систему,  не  учитываются  при  определении суммы
дотаций,  передаваемых  в  бюджеты муниципальных районов (городских
округов).
    Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических
показателей,   характеризующих  налоговый  потенциал  муниципальных
районов  (городских  округов)  по  видам налогов, а также источники
информации приведены в таблице 1.

  Таблица 1. Состав репрезентативной системы налогов для расчета
  налогового потенциала муниципальных районов (городских округов)

|——————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————————|
|    Налоги    |   Экономический показатель,   |     Источник информации     |
|              |   характеризующий налоговый   |                             |
|              |   потенциал муниципального    |                             |
|              |  района (городского округа)   |                             |
|——————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————————|
|    Налог     | Налогооблагаемый фонд оплаты  |    Территориальный орган    |
|  на доходы   |   труда в целом по отраслям   |     Федеральной службы      |
|  физических  |           экономики           | государственной статистики  |
|     лиц      |                               |    по Мурманской области    |
|——————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————————|
|    Налог     | Сумма прогнозных поступлений  |   Управление Федеральной    |
| на имущество |      в планируемом году       | налоговой службы России по  |
|  физических  |                               |     Мурманской области      |
|     лиц      |                               |        (форма 5-фл)         |
|              |                               |                             |
|              |                               |                             |
|——————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————————|
| Единый налог |  Оборот розничной торговли и  |    Территориальный орган    |
| на вмененный |  платных услуг, оказываемых   |     Федеральной службы      |
|  доход для   |   физическим лицам, а также   | государственной статистики  |
|  отдельных   | прогнозируемые и фактические  |   по Мурманской области,    |
|    видов     |  данные о поступлении суммы   |   Управление Федеральной    |
| деятельности |   налога за отчетный период   | налоговой службы России по  |
|              |                               |     Мурманской области      |
|              |                               |       (форма 5-енвд)        |
|              |                               |        (форма 1-НМ)         |
|              |                               |                             |
|——————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————————|
|  Земельный   | Сумма прогнозных поступлений  |   Управление Федеральной    |
|    налог     |      в планируемом году       | налоговой службы России по  |
|              |                               |     Мурманской области      |
|              |                               |        (форма 5-зн)         |
|              |                               |                             |
|——————————————|———————————————————————————————|—————————————————————————————|

    Налоговый  потенциал  муниципального района (городского округа)
по отдельному i-му налогу рассчитывается по следующей формуле:
    НПji = ПДi * Нормi * (БНji / БНi),
    где
    НПji   -   налоговый   потенциал   j-го  муниципального  района
(городского округа) по i-му налогу;
    ПДi  -  прогноз  поступлений  i-го  налога  в консолидированный
бюджет Мурманской области в планируемом году;
    Нормi   -   норматив  отчислений  в  консолидированные  бюджеты
муниципальных   районов   (городских  округов)  от  i-го  налога  в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации
и статьями 4, 5 и 6 настоящего Закона;
    БНji  -  база налогообложения, сумма поступлений (экономический
показатель,     характеризующий     налоговый    потенциал)    j-го
муниципального   района   (городского  округа)  по  i-му  налогу  в
последнем отчетном году;
    БНi   -   суммарная  база  налогообложения,  сумма  поступлений
(экономический  показатель,  характеризующий  налоговый  потенциал)
Мурманской области по i-му налогу в планируемом году.
    Налоговый  потенциал  муниципального района (городского округа)
рассчитывается по следующей формуле:
    НПj = НПji,
    где
    НПj   -   налоговый   потенциал   j-го   муниципального  района
(городского округа);
    НПji   -   налоговый   потенциал   j-го  муниципального  района
(городского округа) по налогам, входящим в репрезентативную систему
налогов.
    Рассчитанные   оценки   налогового   потенциала   не   являются
планируемыми   или  рекомендуемыми  показателями  доходов  бюджетов
муниципальных районов (городских округов) и используются только для
расчета  индекса  налогового  потенциала  и сопоставления бюджетной
обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.
    3.3.  Расчет  индекса  бюджетных расходов муниципальных районов
(городских округов).
    Для  оценки  относительных  различий  в  расходных потребностях
муниципальных     районов    (городских    округов)    используется
репрезентативная  система  расходов, которая включает основные виды
расходов,   связанных   с   решением   вопросов  местного  значения
муниципальных     районов    (городских    округов).    В    состав
репрезентативной  системы  расходов  входят  расходы,  связанные  с
осуществлением  полномочий  по  решению  вопросов местного значения
муниципальных районов (городских округов) в соответствии с таблицей
2.
    Индекс  бюджетных  расходов  муниципальных  районов  (городских
округов) ИБРj рассчитывается по следующей формуле:
    ИБРj = аi * ИБРji,
    где
    ai  -  доля  i-го  вида  расходов  в  общей  сумме  расходов  в
планируемом  году по всем муниципальным районам (городским округам)
согласно таблице 2;
    ИБРji  -  индекс  бюджетных расходов j-го муниципального района
(городского   округа)   по   i-му   виду   расходов   (суммирование
производится   по   всем   видам   расходов,   входящих   в  состав
репрезентативной  системы  расходов)  рассчитывается  по  следующей
формуле:
    ИБРji=(Пji*К1ji*...*Кnji/Нj)/(Пi*К1i*...*Кni/Н),
    где
    Пji   -   численность   потребителей   бюджетных   услуг   j-го
муниципального  района  (городского  округа) по i-му виду расходов,
входящему  в  состав  репрезентативной  системы  расходов  согласно
таблице 2, на 1 января текущего финансового года;
    Пi   -  численность  потребителей  бюджетных  услуг  Мурманской
области  по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной
системы   расходов   согласно  таблице  2,  на  1  января  текущего
финансового года;
    К1ji,    |,    Кnji   -   коэффициенты   удорожания   стоимости
предоставления  бюджетных  услуг,  отражающие  факторы, влияющие на
стоимость  предоставляемых  бюджетных  услуг по i-му виду расходов,
входящему  в состав репрезентативной системы расходов, в расчете на
одного  потребителя  бюджетных  услуг  в  j-м  муниципальном районе
(городском округе);
    К1i,  |, Кni - коэффициенты удорожания стоимости предоставления
бюджетных   услуг,   отражающие   факторы,  влияющие  на  стоимость
предоставляемых  бюджетных услуг по i-му виду расходов, входящему в
состав  репрезентативной  системы  расходов,  в  расчете  на одного
потребителя бюджетных услуг в среднем по Мурманской области;
    Нj  -  численность  постоянного  населения  j-го муниципального
района (городского округа) на 1 января текущего года;
    Н  -  численность постоянного населения Мурманской области на 1
января текущего года.
    В   настоящей   Методике   применяются  следующие  коэффициенты
удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг:
    1) коэффициент масштаба:
    КМj = (0,6 * Нj + 0,4 * Нср) / Нj,
    где
    КМj   -   коэффициент   масштаба  в  j-м  муниципальном  районе
(городском округе);
    Нj  -  численность  постоянного  населения  j-го муниципального
района (городского округа) на 1 января текущего года;
    Нср  -  средняя численность постоянного населения муниципальных
районов (городских округов) Мурманской области на 1 января текущего
года, рассчитываемая как отношение численности населения Мурманской
области  к  количеству  муниципальных  районов  и городских округов
Мурманской области;
    2) коэффициент дисперсности расселения:
    КДj = 1 + УВj,
    где
    КДj  -  коэффициент дисперсности расселения в j-м муниципальном
районе (городском округе);
    УВj  -  удельный  вес постоянного населения j-го муниципального
района  (городского  округа),  проживающего  в населенных пунктах с
численностью  населения  менее  500  человек,  в  общей численности
населения  j-го  муниципального  района  (городского  округа)  на 1
января текущего года;
    3) коэффициент уровня урбанизации:
    КУj = 1 + УВГj,
    где
    КУj - коэффициент уровня урбанизации в j-м муниципальном районе
(городском округе);
    УВГj  -  удельный  вес городского населения j-го муниципального
района (городского округа);
    4) коэффициент возрастной структуры населения:
    КВСНj = (1 + (НДj + НСТj) / Нj) / (1 + (НД + НСТ) / Н),
    где
    КВСНj  -  коэффициент  возрастной  структуры  населения  в  j-м
муниципальном районе (городском округе);
    НДj  -  численность  постоянного  населения j-го муниципального
района (городского округа) в возрасте до 16 лет (включительно) на 1
января текущего года;
    НСТj  -  численность  постоянного населения j-го муниципального
района  (городского  округа)  старше  трудоспособного возраста на 1
января текущего года;
    Нj  -  численность  постоянного  населения  j-го муниципального
района (городского округа) на 1 января текущего года;
    НД  -  численность  постоянного  населения Мурманской области в
возрасте до 16 лет (включительно) на 1 января текущего года;
    НСТ  -  численность  постоянного  населения  Мурманской области
старше трудоспособного возраста на 1 января текущего года;
    Н  -  численность постоянного населения Мурманской области на 1
января текущего года;
    5)  коэффициент  стоимости  коммунальных  услуг  для  бюджетных
учреждений:
    КСКУj = 0,9+0,1 * (0,1 * Твод j / Твод + 0,7 * Ттеплj / Ттепл +
+ 0,2 * Тэлектрj / Тэлектр),
    где
    КСКУj - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг
для  бюджетных  учреждений  j-го  муниципального района (городского
округа);
    Тводj   -   средний   тариф   на  водоснабжение  для  бюджетных
учреждений,    рекомендуемый   для   j-го   муниципального   района
(городского округа);
    Твод  - средний тариф на водоснабжение для бюджетных учреждений
в Мурманской области;
    Ттеплj   -   средний  тариф  на  теплоснабжение  для  бюджетных
учреждений,    рекомендуемый   для   j-го   муниципального   района
(городского округа);
    Ттепл   -   средний   тариф  на  теплоснабжение  для  бюджетных
учреждений в Мурманской области;
    Тэлектрj  -  средний  тариф  на  электроэнергию  для  бюджетных
учреждений,    рекомендуемый   для   j-го   муниципального   района
(городского округа);
    Тэлектр   -  средний  тариф  на  электроэнергию  для  бюджетных
учреждений в Мурманской области.
    Перечень   вопросов  местного  значения  муниципальных  районов
(городских   округов),   определяющих   структуру  репрезентативной
системы   расходов,  а  также  перечень  показателей,  определяющих
потребителей  бюджетных  услуг,  и  применяемые  к ним коэффициенты
удорожания приведены в таблице 2.

   Таблица 2. Вопросы местного значения, определяющие структуру
репрезентативной системы расходов муниципальных районов (городских
  округов) и показатели для расчета их индекса бюджетных расходов

|——————————————————————————————|——————————————————————|——————————————————|———————————————————————————|———————————————————————|
|  Вопросы местного значения   | Расходы, учитываемые |   Показатель,    |  Применяемый коэффициент  | Источник информа-ции  |
|                              | при определении доли | характеризую-щий |  удорожания (показатель,  |                       |
|                              |  данного расхода в   |   потребителей   |   его характеризую-щий)   |                       |
|                              |  репрезентатив-ной   | бюджетных услуг  |                           |                       |
|                              |   системе расходов   |                  |                           |                       |
|——————————————————————————————|——————————————————————|——————————————————|———————————————————————————|———————————————————————|
|      Формирование,           |      Расходы на      |      Численность |      Коэффициент          |      Территори-альный |
| утверждение, исполнение      | местное              | постоянного      | масштаба, КМ              | орган Федераль-ной    |
| бюджета муниципального       | самоуправление       | населения        |                           | службы                |
| района (городского округа),  |                      | муниципальных    |                           | государст-венной      |
| контроль за исполнением      |                      | районов          |                           | статистики по         |
| данного бюджета              |                      | (городских       |                           | Мурман-ской области   |
|                              |                      | округов)         |                           |                       |
|——————————————————————————————|——————————————————————|——————————————————|———————————————————————————|———————————————————————|
|      Организация             |      Расходы на      |      Дети в      |      1) коэффициент       |      1)               |
| предоставления               | содержание           | возрасте         | дисперсности расселения,  | Террито-риальный      |
| общедоступного бесплатного   | дошкольных           |      до 6 лет    | КД;                       | орган Федераль-ной    |
| дошкольного образования на   | учреждений           |                  |      2) коэффициент       | службы                |
| территории муниципального    |                      |                  | стоимости коммунальных    | государст-венной      |
| района (городского округа)   |                      |                  | услуг для бюджетных       | статистики по         |
|                              |                      |                  | учреждений, КСКУ;         | Мурман-ской области   |
|                              |                      |                  |      3) коэффициент       |      2) комитет по    |
|                              |                      |                  | уровня урбанизации, КУ    | тарифному             |
|                              |                      |                  |                           | регулированию         |
|                              |                      |                  |                           | Мурман-ской области   |
|——————————————————————————————|——————————————————————|——————————————————|———————————————————————————|———————————————————————|
|      Организация             |      Расходы на      |      Дети в      |      1) коэффициент       |      1)               |
| предоставления               | содержание           | возрасте         | дисперсности расселения,  | Террито-риальный      |
| общедоступного и бесплатного | общеобразова-тельных |      7 - 16 лет  | КД;                       | орган Федераль-ной    |
| начального общего, основного | учреждений, за       |                  |      2) коэффициент       | службы                |
| общего, среднего (полного)   | исключением          |                  | стоимости коммунальных    | государст-венной      |
| общего образования по        | расходов,            |                  | услуг для бюджетных       | статистики по         |
| основным                     | осуществляемых за    |                  | учреждений, КСКУ          | Мурман-ской области;  |
| общеобразова-тельным         | счет субвенций из    |                  |                           |      2) комитет по    |
| программам, за исключением   | областного бюджета   |                  |                           | тарифному             |
| полномочий по финансовому    |                      |                  |                           | регулированию         |
| обеспечению                  |                      |                  |                           | Мурман-ской области   |
| образовательно-го процесса,  |                      |                  |                           |                       |
| отнесенных к полномочиям     |                      |                  |                           |                       |
| органов государственной      |                      |                  |                           |                       |
| власти субъектов Российской  |                      |                  |                           |                       |
| Федерации                    |                      |                  |                           |                       |
|——————————————————————————————|——————————————————————|——————————————————|———————————————————————————|———————————————————————|
|      Организация             |      Расходы на      |      Дети в      |      1) коэффициент       |      1)               |
| предоставления               | содержание           | возрасте до 16   | дисперсности расселения,  | Террито-риальный      |
| дополнительного образования  | общеобразова-тельных | лет              | КД;                       | орган Федераль-ной    |
| на территории муниципального | учреждений, за       |                  |      2) коэффициент       | службы                |
| района (городского округа)   | исключением          |                  | стоимости коммунальных    | государст-венной      |
|                              | расходов,            |                  | услуг для бюджетных       | статистики по         |
|                              | осуществляемых за    |                  | учреждений, КСКУ;         | Мур-манской области;  |
|                              | счет субвенций из    |                  |      3) коэффициент       |      2) комитет по    |
|                              | областного бюджета   |                  | уровня урбанизации, КУ    | тарифному             |
|                              |                      |                  |                           | регу-лированию        |
|                              |                      |                  |                           | Мурманской области    |
|                              |                      |                  |                           |                       |
|——————————————————————————————|——————————————————————|——————————————————|———————————————————————————|———————————————————————|
|      Организация оказания на |      Расходы на      |      Численность |      1) коэффициент       |      1)               |
| территории муниципального    | содержание           | постоянного      | дисперсности расселения,  | Террито-риальный      |
| района (городского округа)   | учреждений           | населения        | КД;                       | орган Федераль-ной    |
| скорой медицинской помощи    | здравоохране-ния, за | муниципальных    |      2) коэффициент       | службы                |
| (за исключением              | исключением          | районов          | возрастной структуры      | государст-венной      |
| санитарно-авиационной),      | расходов,            | (городских       | населения КВСН;           | статистики по         |
| первичной медико-санитарной  | осуществляемых за    | округов)         |      3) коэффициент       | Мурман-ской области;  |
| помощи в                     | счет субвенций из    |                  | стоимости коммунальных    |      2) комитет по    |
| амбулаторно-поликлиничес-ких | областного бюджета   |                  | услуг для бюджетных       | тарифному             |
| и больничных учреждениях,    |                      |                  | учреждений КСКУ;          | регулированию         |
| медицинской помощи женщинам  |                      |                  |      4) коэффициент       | Мурман-ской области   |
| в период беременности, во    |                      |                  | уровня урбанизации, КУ    |                       |
| время и после родов          |                      |                  |                           |                       |
|——————————————————————————————|——————————————————————|——————————————————|———————————————————————————|———————————————————————|
|      Прочие расходы на       |      Прочие расходы  |      Численность |      1) коэффициент       |      Террито-         |
| решение вопросов местного    |                      | постоянного      | дисперсности расселения,  |      риальный орган   |
| значения                     |                      | населения        | КД ;                      | Федераль-ной службы   |
|                              |                      | муниципальных    |      2) коэффициент       | государст-венной      |
|                              |                      | районов          | уровня урбанизации, КУ    | статистики по         |
|                              |                      | (городских       |                           | Мурман-ской области   |
|                              |                      | округов)         |                           |                       |
|——————————————————————————————|——————————————————————|——————————————————|———————————————————————————|———————————————————————|

    В  случае  отсутствия  данных  на 1 января текущего года расчет
численности  потребителей бюджетных услуг производится по следующей
формуле:
    Пj= (Пi / Ni)*Nj, где
    Пj  -  численность потребителей соответствующего вида бюджетных
услуг на 1 января текущего года;
    Пi  -  численность потребителей соответствующего вида бюджетных
услуг на 1 января года, предшествующего текущему;
    Nj  -  численность  постоянного населения муниципального района
(городского округа) на 1 января текущего года;
    Ni  -  численность  постоянного населения муниципального района
(городского округа) на 1 января года, предшествующего текущему.
 
    4.   Распределение   средств   регионального  фонда  финансовой  
поддержки муниципальных районов (городских округов)

    4.1.  Часть дотации из регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных  районов  (городских  округов)  может  распределяться
исходя  из  численности  жителей  муниципального района (городского
округа) в расчете на одного жителя.
    Размер  дотации  из  регионального  фонда  финансовой поддержки
муниципальных   районов   (городских   округов)  рассчитывается  по
следующей формуле:
    Дj = (Д / Н) * Нj), где
    Дj   -  размер  дотации,  определяемый  исходя  из  численности
населения  j  -  го  муниципального  района  (городского  округа) в
расчете на одного жителя;
    Д  -  объем  части  регионального  фонда  финансовой  поддержки
муниципальных районов (городских округов), распределяемой исходя из
численности  жителей  муниципальных  районов  (городских округов) в
расчете на одного жителя;
    Нj  -  численность  постоянного  населения  j-го муниципального
района (городского округа) на 1 января текущего года;
    Н  -  численность постоянного населения Мурманской области на 1
января текущего года.
    4.2.   Структура   регионального   фонда  финансовой  поддержки
муниципальных районов (городских округов) представлена в таблице 3.

   Таблица 3. Структура регионального фонда финансовой поддержки
  муниципальных районов (городских округов) (за вычетом дотаций,
            распределяемых в расчете на одного жителя)

|————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|                Цель дотации                |       Доля средств фонда        |
|                                            |———————|———————|———————|—————————|
|                                            | 2006  | 2007  | 2008  | с 2009  |
|                                            |  год  |  год  |  год  |  года   |
|————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————|
|      Выравнивание бюджетной обеспеченности |  60%  |  70%  |  80%  |  100%   |
| муниципальных районов (городских  округов) |       |       |       |         |
| (первая часть дотации)                     |       |       |       |         |
|————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————|
|      Компенсация возможных потерь бюджетов |  40%  |  30%  |  20%  |   0%    |
| муниципальных районов (городских  округов) |       |       |       |         |
| в связи с  переходом к настоящей  Методике |       |       |       |         |
| (вторая часть дотации образуется только на |       |       |       |         |
| период перехода к настоящей Методике)      |       |       |       |         |
|————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————|

    Размер  дотации  муниципальному  району  (городскому округу) из
регионального  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных  районов
(городских округов) за вычетом дотаций, распределяемых в расчете на
одного жителя, рассчитывается по следующей формуле:
    Дj = Д(1)j + Д(2)j,
    где
    Дj  - дотации j-му муниципальному району (городскому округу) из
регионального  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных  районов
(городских округов);
    Д(1)j  -  сумма первой части дотации j-му муниципальному району
(городскому  округу)  из  регионального  фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов);
    Д(2)j  -  сумма второй части дотации j-му муниципальному району
(городскому  округу)  из  регионального  фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов).
    4.3.  Расчет  дотаций  на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов).
    Первая   часть   регионального   фонда   финансовой   поддержки
муниципальных  районов  (городских  округов)  распределяется  между
муниципальными  районами  (городскими  округами), уровень бюджетной
обеспеченности    которых    не    превышает    уровень   бюджетной
обеспеченности,    соответствующий    среднему   уровню   расходных
обязательств    муниципальных   районов   (городских   округов)   в
планируемом году.
    Расчет   размера   дотаций  на  выравнивание  уровня  бюджетной
обеспеченности    муниципальных    районов    (городских   округов)
производится по следующей формуле:
    Д(1)j = k * ФФПМР * Тj/ Т,
    где
    Д(1)j  - размер первой части дотации j-му муниципальному району
(городскому  округу)  из  регионального  фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов);
    k  -  доля  дотаций  на  выравнивание  бюджетной обеспеченности
муниципальных   районов   (городских   округов)   в   общем  объеме
регионального  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных  районов
(городских округов) согласно таблице 3;
    ФФПМР  -  общий  объем регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов);
    Тj  - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
обеспеченности  j-го  муниципального  района (городского округа) до
уровня  бюджетной  обеспеченности, соответствующего среднему уровню
расходных обязательств муниципальных районов (городских округов)  в
планируемом году;
    Т  -  суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня
бюджетной  обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
до   уровня  бюджетной  обеспеченности,  соответствующего  среднему
уровню  расходных  обязательств  муниципальных  районов  (городских
округов) в планируемом году;
    Объем  средств,  необходимый  для  доведения  уровня  бюджетной
обеспеченности  муниципального района (городского округа) до уровня
бюджетной    обеспеченности,   соответствующего   среднему   уровню
расходных  обязательств муниципальных районов (городских округов) в
планируемом году, рассчитывается по следующей формуле:
    Тj = (ПДмр(го) / Н) * (БОмр(го) - БОj )* ИБРj* Нj, где
    ПДмр(го)  -  прогноз  налоговых  и неналоговых доходов бюджетов
муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;
    БОмр(го)  -  уровень  бюджетной обеспеченности, соответствующий
среднему   уровню   расходных  обязательств  муниципальных  районов
(городских округов) в планируемом году;
    БОj  -  бюджетная  обеспеченность  j-го  муниципального  района
(городского округа);
    ИБРj  -  индекс  бюджетных  расходов j-го муниципального района
(городского округа);
    Нj  -  численность  постоянного  населения  j-го муниципального
района (городского округа) на 1 января текущего года;
    Н  -  численность постоянного населения Мурманской области на 1
января текущего года.
    Уровень   бюджетной  обеспеченности,  соответствующий  среднему
уровню  расходных  обязательств  муниципальных  районов  (городских
округов) в планируемом году, рассчитывается по следующей формуле:
    БОмр(го) = (ПДмр(го)-СР+ ФФПМР)/(ПДмр(го)-СР), где
    ПДмр(го)  -  прогноз  налоговых  и неналоговых доходов бюджетов
муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;
    СР  -  общий размер субвенций из бюджетов муниципальных районов
(городских   округов)  в  областной  бюджет,  утвержденный  законом
Мурманской  области  об  областном  бюджете на очередной финансовый
год;
    ФФПМР  -  общий  объем регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов).
    4.4.  Расчет дотаций для компенсации потерь в связи с переходом
к настоящей Методике.
    4.4.1.  Вторая  часть  регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных  районов  (городских  округов)  образуется  только на
период   перехода  к  настоящей  Методике  и  распределяется  между
муниципальными  районами  (городскими  округами),  объем  расчетных
доходов   которых,   с  учетом  распределения  регионального  фонда
финансовой  поддержки  муниципальных  районов (городских округов) в
соответствии  с  пунктами  4.1  и 4.3, ниже их расчетных расходов в
текущем году.
    Размер  дотации, предназначенной для компенсации потерь бюджету
муниципального   района   (городского  округа),  рассчитывается  по
следующей формуле:
    Д(2)j = Pj *(Kmax - РДj /Рj ),
    где
    Pj  -  расчетные  расходы  бюджета  j-го  муниципального района
(городского  округа)  в текущем году, связанные с решением вопросов
местного значения муниципального района (городского округа);
    Kmax  -  максимальный уровень, до которого возможно обеспечение
компенсации   снижения  расчетных  доходов  бюджетов  муниципальных
районов  (городских округов) по отношению к их расчетным расходам в
текущем году;
    РДj  -  расчетные  доходы  бюджета  j-го  муниципального района
(городского  округа)  с  учетом  распределения  регионального фонда
финансовой  поддержки  муниципальных  районов (городских округов) в
соответствии с пунктами 4.1 и 4.3.
    Дотация  на  компенсацию  потерь  бюджету муниципального района
(городского   округа)   не   предоставляется,  если  отношение  его
расчетных   доходов  в  планируемом  году  с  учетом  распределения
регионального  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных  районов
(городских  округов) в соответствии с пунктами 4.1 и 4.3, превышает
указанный максимальный уровень.
    Расчетные  доходы  бюджета  муниципального  района  (городского
округа)  с  учетом  распределения  регионального  фонда  финансовой
поддержки  муниципальных районов (городских округов) в соответствии
с пунктами 4.1 и 4.3 рассчитываются по следующей формуле:
    РДj = (ПДмр(го) / Н) * БО j *ИБР j * Н j +Д j,
    где
    РДj  -  расчетные  доходы  бюджета  j-го  муниципального района
(городского  округа)  с  учетом  распределения  регионального фонда
финансовой  поддержки  муниципальных  районов (городских округов) в
соответствии с пунктами 4.1 и 4.3;
    ПДмр(го)  -  прогноз  налоговых  и неналоговых доходов бюджетов
муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;
    БОj  -  бюджетная  обеспеченность  j-го  муниципального  района
(городского округа);
    ИБРj  -  индекс  бюджетных  расходов j-го муниципального района
(городского округа);
    Нj  -  численность  постоянного  населения  j-го муниципального
района (городского округа) на 1 января текущего года;
    Н  -  численность постоянного населения Мурманской области на 1
января текущего года;
    Дj   -   размер  дотации  бюджету  j-го  муниципального  района
(городского  округа)  из  регионального  фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) в соответствии с пунктами
4.1 и 4.3.

                                                       Приложение 4
                                        к Закону Мурманской области
                                       "О межбюджетных отношениях в
                                                Мурманской области"
 
 Методика расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержки
 поселений в части фондов, формируемых за счет собственных доходов
                       муниципальных районов

    1. Введение

    Методика   расчета   дотаций   из  районных  фондов  финансовой
поддержки   поселений   в   части   фондов,  образованных  за  счет
собственных   доходов  бюджетов  муниципальных  районов,  (далее  -
Методика) включает следующие этапы:
    1) расчет бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав
муниципального района;
    2)  расчет  распределения дотаций из районного фонда финансовой
поддержки поселений.

    2. Основные понятия, используемые в настоящей Методике

    Для  целей  настоящей  Методики используются следующие основные
понятия:
    бюджетная   обеспеченность   поселения   -   отношение  индекса
доходного потенциала к индексу бюджетных расходов поселения;
    индекс  доходного  потенциала  поселения  - отношение доходного
потенциала  поселения  в  расчете  на  одного жителя к аналогичному
показателю  в  среднем  по  поселениям,  входящим  в состав данного
муниципального района;
    доходный  потенциал  поселения  - оценка доходов, которые могут
быть  получены  бюджетом  поселения  исходя  из  уровня  развития и
структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников,
закрепленных в репрезентативной системе налогов, с учетом субвенций
из  бюджетов  поселений  в  областной  бюджет  и  дотаций в бюджеты
поселений,  предоставляемых  из  бюджетов  муниципальных районов за
счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
    индекс бюджетных расходов поселения - показатель, определяющий,
насколько  больше  (меньше)  средств бюджета поселения в расчете на
душу   населения   по  сравнению  со  средним  по  всем  поселениям
муниципального    района    уровнем    необходимо   затратить   для
осуществления  полномочий  по  решению  вопросов  местного значения
поселения  с  учетом  специфики  социально-демографического состава
обслуживаемого  населения  и иных объективных факторов, влияющих на
стоимость  предоставляемых  бюджетных  услуг  в  расчете  на одного
жителя.

    3. Расчет бюджетной обеспеченности поселения

    3.1.   Бюджетная  обеспеченность  поселения  рассчитывается  по
следующей формуле:
    БОj = ИДПj / ИБРj,
    где
    БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения;
    ИДПj - индекс доходного потенциала j-го поселения;
    ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения.
    3.2. Расчет индекса доходного потенциала поселения
    Индекс   доходного   потенциала   поселения  рассчитывается  по
ледующей формуле:
    ИДПj = (ДПj / Нj) / (ДП / Н),
    где
    ИДПj - индекс доходного потенциала j-го поселения;
    ДПj - доходный потенциал j-го поселения;
    Нj  -  численность  постоянного  населения  j-го поселения на 1
января текущего финансового года;
    ДП  -  суммарный  доходный потенциал всех поселений, входящих в
состав данного муниципального района;
    Н  -  численность  постоянного населения данного муниципального
района на 1 января текущего финансового года.
    Расчет   доходного   потенциала   поселения   производится   по
репрезентативной  системе налогов в разрезе отдельных видов налогов
исходя  из  показателей  уровня  экономического развития поселения,
прогноза  поступлений  данного  налога с территории всех поселений,
входящих в состав муниципального района, в консолидированный бюджет
Мурманской  области,  норматива  отчислений  от  данного  налога  в
бюджеты  поселений,  субвенций  из  бюджетов  поселений в областной
бюджет  и  дотаций  в  бюджеты  поселений из бюджетов муниципальных
районов за счет субвенций из областного бюджета.
    Репрезентативная  система  налогов  включает  отдельные налоги,
зачисляемые  в  бюджеты поселений, и отражает доходные возможности,
которые  учитываются  при распределении финансовых средств в рамках
межбюджетного  регулирования.  Налоговые  и  неналоговые доходы, не
входящие в репрезентативную систему, не учитываются при определении
размера дотаций, передаваемых поселениям.
    Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических
показателей, характеризующих налоговый потенциал поселений по видам
налогов,     утверждаются     нормативными     правовыми     актами
представительных  органов  местного  самоуправления  муниципального
района.
    Доходный   потенциал   поселения  рассчитывается  по  следующей
формуле:
    ДПj = НПji - СПj + Дот(П)j,
    где
    ДПj - доходный потенциал j-го поселения;
    НПji  - налоговый потенциал j-го поселения по налогам, входящим
в репрезентативную систему налогов;
    СПj  - субвенция из бюджета j-го поселения в областной бюджет в
планируемом году;
    Дот(П)j  -  расчетный  размер дотации j-му поселению из бюджета
муниципального  района  за  счет  субвенции из областного бюджета в
планируемом году.
    Налоговый   потенциал   поселения  по  отдельному  j-му  налогу
рассчитывается по следующей формуле:
    НПji = ПДi * Нормi * (БНji / БНi),
    где
    НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу;
    ПДi  -  прогноз  поступлений  i-го  налога  в консолидированный
бюджет  Мурманской  области с территории всех поселений, входящих в
состав данного муниципального района, в планируемом году;
    Нормi  - единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го
налога  в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской
Федерации и настоящего Закона;
    БНji  -  база налогообложения, сумма поступлений (экономический
показатель,  характеризующий налоговый потенциал) j-го поселения по
i-му налогу в планируемом году;
    БНi   -   суммарная  база  налогообложения,  сумма  поступлений
(экономический  показатель,  характеризующий  налоговый  потенциал)
всех  поселений  данного  муниципального  района  по  i-му налогу в
планируемом году.
    Рассчитанные    оценки   доходного   потенциала   не   являются
планируемыми   или  рекомендуемыми  показателями  доходов  бюджетов
поселений  и  используются  только  для  расчета  индекса доходного
потенциала   и   сопоставления  бюджетной  обеспеченности  в  целях
межбюджетного регулирования.
    3.3. Расчет индекса бюджетных расходов поселений.
    Для  оценки  относительных  различий в расходных обязательствах
поселений  используется  репрезентативная система расходов, которая
включает  основные  виды  расходов,  связанных  с решением вопросов
местного значения поселений.
    Перечень основных вопросов местного значения, видов расходов на
решение    данных    вопросов   местного   значения,   показателей,
характеризующих   потребителей   бюджетных   услуг,   коэффициентов
удорожания  стоимости  предоставления  бюджетных услуг утверждается
нормативными  правовыми  актами  представительных  органов местного
самоуправления муниципального района.
    Индекс бюджетных расходов поселений рассчитывается по следующей
формуле:
    ИБРj = ai * ИБРji,
    где
    ai - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы
расходов  в  планируемом году по всем поселениям, входящим в состав
соответствующего муниципального района;
    ИБРji  -  индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду
расходов репрезентативной системы расходов.
    Для  оценки  относительных  различий  в  расходных потребностях
численность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видам
расходов   репрезентативной   системы  расходов  корректируется  на
коэффициенты,  отражающие социально-экономические, географические и
иные  объективные  факторы,  влияющие  на  стоимость предоставления
одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
    Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду расходов
рассчитывается по следующей формуле:
    ИБРji  =  (Пji  * К1ji * | * Кnji / Нj) / (Пi * К1i * | * Кni /
Н),
    где
    ИБРji  -  индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду
расходов;
    Пji  -  численность потребителей бюджетных услуг j-го поселения
по  i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы
расходов, на 1 января текущего года;
    Пi  - численность потребителей бюджетных услуг соответствующего
муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов;
    К1ji,    |,    Кnji   -   коэффициенты   удорожания   стоимости
предоставления  бюджетных  услуг,  отражающие  факторы, влияющие на
стоимость  предоставляемых  бюджетных  услуг  по i-му виду расходов
репрезентативной системы расходов, в расчете на одного жителя в j-м
поселении;
    K1i,  |, Kni - коэффициенты удорожания стоимости предоставления
бюджетных   услуг,   отражающие   факторы,  влияющие  на  стоимость
предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов, в расчете на
одного жителя в соответствующем муниципальном районе;
    Нj   -   численность   постоянного  населения  j-го  поселения,
входящего  в  состав  данного  муниципального  района,  на 1 января
текущего года;
    Н  -  численность  постоянного населения данного муниципального
района на 1 января текущего года.
    Рассчитанные  оценки  индекса  бюджетных  расходов  не являются
планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы
бюджетов  поселений,  и  используются  только для расчета бюджетной
обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

    4.  Распределение  средств районного фонда финансовой поддержки
поселений  в  части  фонда, формируемой за счет собственных доходов
муниципального района

    4.1. Структура районного фонда финансовой поддержки поселений в
части фонда, формируемой за счет собственных доходов муниципального
района, представлена в таблице 1.

    Таблица  1.  Структура  районного  фонда  финансовой  поддержки
поселений
|——————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
|             Цель дотации             |                   Доля средств фонда                    |
|                                      |———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|
|                                      |      2006 |      2007 |      2008 |      2009 | с 2010  |
|                                      | год       | год       | год       | год       |  года   |
|——————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|
|      Выравнивание бюджетной          |    50%    |    60%    |    70%    |    80%    |  100%   |
| обеспеченности   поселений   (первая |           |           |           |           |         |
| часть дотации)                       |           |           |           |           |         |
|——————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|
|      Компенсация возможных    потерь |    50%    |    40%    |    30%    |    20%    |   0%    |
| бюджетов   поселений   в   связи   с |           |           |           |           |         |
| переходом   к   настоящей   Методике |           |           |           |           |         |
| (вторая  часть  дотации   образуется |           |           |           |           |         |
| только   на   период   перехода    к |           |           |           |           |         |
| настоящей Методике)                  |           |           |           |           |         |
|——————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|

    Размер   дотации   поселению   из  районного  фонда  финансовой
поддержки поселений рассчитывается по следующей формуле:
    Дот(Р)j = Дот(Р1)j + Дот(Р2)j,
    где
    Дот(Р)j - общая сумма дотации j-му поселению из районного фонда
финансовой поддержки поселений;
    Дот(Р1)j  -  сумма  первой  части  дотации  j-му  поселению  из
районного фонда финансовой поддержки поселений;
    Дот(Р2)j  -  сумма  второй  части  дотации  j-му  поселению  из
районного фонда финансовой поддержки поселений.
    4.2.  Расчет  дотаций  на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений.
    Первая  часть  районного  фонда  финансовой поддержки поселений
распределяется  между поселениями, уровень бюджетной обеспеченности
которых не превышает уровня БОмах.
    Уровень   БОмах   устанавливается   представительными  органами
местного самоуправления самостоятельно.
    Расчет   размера   дотаций  на  выравнивание  уровня  бюджетной
обеспеченности поселений производится по следующей формуле:
    Дот(Р1)j = k * РФФПП * Тj/ Т,
    где
    Дот(Р1)j  -  размер  первой  части  дотации  j-му  поселению из
районного  фонда  финансовой  поддержки  поселений  в  части фонда,
формируемой  за  счет  собственных  доходов  бюджета муниципального
района;
    k  -  доля  дотаций  на  выравнивание  бюджетной обеспеченности
поселений  в  общем  объеме  районного  фонда  финансовой поддержки
поселений согласно таблице 1;
    РФФПП  -  общий  объем  районного  фонда  финансовой  поддержки
поселений  в  данном  муниципальном  районе,  формируемый  за  счет
собственных доходов бюджета муниципального района;
    Тj  - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
обеспеченности j-го поселения до уровня БОмах;
    Т  -  суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня
бюджетной  обеспеченности  поселений,  входящих  в  состав  данного
муниципального района, до уровня БОмах;
    БОмах  - уровень бюджетной обеспеченности, выбранный в качестве
уровня   выравнивания   и  утверждаемый  решением  (постановлением)
представительного органа местного самоуправления о бюджете.
    Объем  средств,  необходимый  для  доведения  уровня  бюджетной
обеспеченности   поселения   до  уровня  БОмах,  рассчитывается  по
следующей формуле:
    Тj = (ПДпмр / Н) * (БОмах - БОj )* ИБРj* Нj,
    где
    Тj  - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
обеспеченности j-го поселения до уровня БОмах;
    ПДпмр   -   прогноз  собственных  доходов  бюджетов  поселений,
входящих  в  состав  данного  муниципального  района, в планируемом
году;
    БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения;
    ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
    Нj  -  численность  постоянного  населения  j-го поселения на 1
января текущего года;
    Н  -  численность  постоянного населения данного муниципального
района на 1 января текущего года.
    4.3.  Расчет дотаций для компенсации возникших потерь в связи с
переходом к настоящей Методике.
    Вторая  часть  районных  фондов  финансовой поддержки поселений
образуется  только  на  период  перехода  к  настоящей  Методике  и
распределяется  между поселениями, объем расчетных доходов которых,
с  учетом  распределения  дотации  из  районного  бюджета  за  счет
субвенции  из  областного  бюджета  и  первой части районного фонда
финансовой  поддержки  поселений,  ниже  прогнозируемого  объема их
расходов в планируемом году.
    Сумма   дотации   муниципальному  району  (городскому  округу),
предназначенная   для   компенсации  возникших  потерь  в  связи  с
переходом к новой Методике, рассчитывается по следующей формуле:
    Д(2)j = (ДЕФj / ДЕФ)* k * РФФПП,
    где
    Д(2)j  -  сумма  дотации  j-му  поселению,  предназначенная для
компенсации возникших потерь в связи с переходом к новой Методике;
    ДЕФj  -  дефицит  j-го поселения после распределения дотаций из
бюджета  муниципального  района  за счет субвенций из регионального
фонда компенсаций и первой части фонда, рассчитывается по формуле:
    ДЕФj = ДОХj- РАСХj
    ДОХj  - прогноз доходов бюджета j-ого поселения, рассчитанный в
соответствии  с  главой 2 настоящего Закона, увеличенный на дотацию
из  бюджета  муниципального  района  за  счет  регионального  фонда
компенсаций  и  первую  часть дотации из районного фонда финансовой
поддержки поселений,
    РАСХj - прогнозные расходы бюджета j-ого поселения;
    ДЕФ  -  дефицит  всех поселений соответствующего муниципального
района,  имеющих  дефицит  после распределения дотации из районного
бюджета  за  счет  субвенций  из  регионального фонда компенсаций и
первой части фонда.
    В   распределении  и  расчете  второй  части  фонда  финансовой
поддержки  поселений  участвуют  только  поселения, имеющие дефицит
бюджета.

                                                       Приложение 5
                                        к Закону Мурманской области
                                       "О межбюджетных отношениях в
                                                Мурманской области"

 Методика расчета субвенций из бюджетов поселений, перечисляемых в
                   региональный фонд компенсаций


    Сумма  субвенции  из  бюджета  поселения  в  региональной  фонд
компенсаций рассчитывается по следующей формуле:
    СПj = 0,5 * (ПРНДj - ПУ) * Нj ,
    где
    СПj  -  субвенция из бюджета j-го поселения в региональный фонд
компенсаций;
    Нj  -  численность  постоянного  населения  j-го поселения на 1
января текущего года;
    ПРНДj  -  подушевые расчетные налоговые доходы j-го поселения в
последнем отчетном году;
    ПУ  -  пороговый  уровень подушевых расчетных налоговых доходов
поселений.
    Величина  подушевых  расчетных  налоговых  доходов  и  величина
порогового    уровня    подушевых   расчетных   налоговых   доходов
рассчитывается по следующей формуле:
    ПРНДj = (Факт / Н) * БОj,
    ПУ = L * (Факт / Н), где
    L    -   уровень   превышения   подушевых   налоговых   доходов
соответствующего  поселения над подушевыми налоговыми доходами всех
поселений  (утверждается  законом  Мурманской  области об областном
бюджете  на  очередной  финансовый год, но не ниже среднего уровня,
увеличенного в 1,3 раза);
    Факт  - фактические налоговые доходы всех поселений в последнем
отчетном  году,  рассчитанные по минимальным нормативам отчислений,
установленным  Бюджетным кодексом Российской Федерации, и по единым
нормативам отчислений, установленным настоящим Законом;
    Н  -  численность постоянного населения Мурманской области на 1
января текущего года;
    БОj  -  бюджетная обеспеченность j-го поселения до перечисления
субвенций  в  региональный  фонд  компенсаций  и  до  распределения
регионального фонда компенсаций поселений;
    ПУ  -  пороговый  уровень подушевых расчетных налоговых доходов
поселений.
    Бюджетная  обеспеченность поселения до перечисления субвенции в
региональный   фонд  компенсаций  и  до  распределения  дотации  из
районного фонда финансовой поддержки поселений за счет субвенций из
регионального   фонда   компенсаций   рассчитывается  по  следующей
формуле:
    БОj = (НПj / Нj) / (НП / Н), где
    БОj  -  бюджетная обеспеченность j-го поселения до перечисления
субвенции  в  региональный  фонд  компенсаций  и  до  распределения
дотации  из  районного фонда финансовой поддержки поселений за счет
субвенций из регионального фонда компенсаций;
    НПj - налоговый потенциал j-го поселения;
    Нj - численность постоянного населения j-го поселения;
    НП  -  суммарный  налоговый потенциал всех поселений Мурманской
области;
    Н - численность постоянного населения Мурманской области.
    Расчет  налогового  потенциала  производится  в  соответствии с
приложением 4 к настоящему Закону.

                                                       Приложение 6
                                        к Закону Мурманской области
                                       "О межбюджетных отношениях в
                                                Мурманской области"

    Методика расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов
    (городских округов) Мурманской области в региональный фонд
  финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)

    Размер  субвенции  из бюджета муниципального района (городского
округа) Мурманской области в региональный фонд финансовой поддержки
муниципальных   районов   (городских   округов)  рассчитывается  по
следующей формуле:
    СПj = 0,5 * (ПРНДj - ПУ) * Нj * ИБРj,
    где
    СПj   -   субвенция   из  бюджета  j-го  муниципального  района
(городского   округа)  в  региональный  фонд  финансовой  поддержки
муниципальных районов (городских округов);
    Нj  -  численность  постоянного  населения  j-го муниципального
района (городского округа) на 1 января текущего года;
    ПРНДj    -    подушевые   расчетные   налоговые   доходы   j-го
муниципального  района  (городского  округа)  в  последнем отчетном
году;
    ПУ  -  пороговый  уровень подушевых расчетных налоговых доходов
муниципального района (городского округа);
    ИБРj  -  индекс бюджетных расходов j - го муниципального района
(городского округа) рассчитывается в соответствии с приложением 3 к
настоящему Закону.
    Величина  подушевых  расчетных  налоговых  доходов  и  величина
порогового    уровня    подушевых   расчетных   налоговых   доходов
рассчитываются по следующей формуле:
    ПРНДj = ( Факт / H) * БОj);
    ПУ = L * ( Факт / H), где
    L    -   уровень   превышения   подушевых   налоговых   доходов
соответствующего  муниципального  района  (городского  округа)  над
подушевыми   налоговыми   доходами   всех   муниципальных   районов
(городских  округов)  (утверждается  законом  Мурманской области об
областном  бюджете на очередной финансовый год, но не ниже среднего
уровня, увеличенного в 1,3 раза);
    ПРНДj    -    подушевые   расчетные   налоговые   доходы   j-го
муниципального  района  (городского  округа)  в  последнем отчетном
году;
    Факт  - фактические налоговые доходы всех муниципальных районов
(городских  округов)  в  последнем  отчетном  году, рассчитанные по
минимальным   нормативам  отчислений  согласно  Бюджетному  кодексу
Российской   Федерации   и   по   единым   нормативам   отчислений,
установленным настоящим Законом;
    Н  -  численность  постоянного населения Мурманской на 1 января
текущего года;
    БОj  -  бюджетная  обеспеченность  j-го  муниципального  района
(городского округа) рассчитывается в соответствии с приложением 3 к
настоящему Закону.
    ПУ  -  пороговый  уровень подушевых расчетных налоговых доходов
муниципальных районов (городских округов).