Закон Мурманской области от 05.05.2003 № 399-01-ЗМО

                               З А К О Н
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                                     Утратил силу - Закон Мурманской
                                                 области
                                      от 12.12.2007 г. N 920-01-ЗМО

                О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
                     СРЕДСТВ РЕГИОНАЛЬНОГО ФОНДА
        ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ДОСРОЧНОГО ЗАВОЗА
              ПРОДУКЦИИ (ТОВАРОВ) В  МУРМАНСКУЮ ОБЛАСТЬ

 (В редакции Закона Мурманской области от 22.11.2005 г. N 686-01-ЗМО)

                                                     Принят Мурманской
                                                       областной Думой
                                                   14 апреля 2003 года


     Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем
               Законе

     Для целей   настоящего  Закона  используются  следующие  основные
понятия:
     банковская гарантия  - способ обеспечения исполнения обязательств
заемщиков по заключаемым договорам,  при котором банк,  иное кредитное
учреждение   или  страховая  организация,  действующие  на  территории
Мурманской  области  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации,   письменно   обязуются   уплатить   в   региональный  фонд
государственной  финансовой  поддержки  досрочного  завоза   продукции
(товаров)  в  Мурманскую  область  определенную  денежную сумму в счет
погашения задолженности заемщиков по их договорным обязательствам;
     заемщики  -  органы местного самоуправления Мурманской области, а
также  российские  предприятия  и организации, являющиеся юридическими
лицами,  зарегистрированными  на  территории  Мурманской  области, при
условии  их  платежеспособности, не имеющие просроченной задолженности
перед  бюджетом  Мурманской области по ранее предоставленным бюджетным
средствам  на  возвратной основе, которым предоставляются средства для
обеспечения досрочного завоза продукции (товаров) в Мурманскую область
на  условиях  возвратности,  срочности и платности; (В редакции Закона
Мурманской области от 22.11.2005 г. N 686-01-ЗМО)
     залог - способ обеспечения исполнения обязательств  заемщиков  по
заключаемым  договорам,  при  котором  департамент финансов Мурманской
области в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения  заемщиками
обязательств   по   возврату   заемных   средств  и  процентов  за  их
использование имеет право взыскания задолженности  заемщиков  за  счет
заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами;
     неустойка (штраф,  пеня)  -  определенная   законом   (договором)
денежная сумма,  которую заемщики обязаны уплатить в региональный фонд
государственной  финансовой  поддержки  досрочного  завоза   продукции
(товаров)  в  Мурманскую  область за несвоевременный возврат основного
долга,  просрочку  исполнения  обязательств   по   уплате   процентов,
начисленных    за    пользование    средствами   регионального   фонда
государственной  финансовой  поддержки  досрочного  завоза   продукции
(товаров)  в  Мурманскую  область,  а также за нецелевое использование
заемных средств;
     поручительство -   способ   обеспечения  исполнения  обязательств
заемщиков   по   заключаемым   договорам,   при   котором   поручитель
(юридическое  лицо) несет солидарную ответственность по обязательствам
заемщиков;
     региональный фонд государственной финансовой поддержки досрочного
завоза  продукции  (товаров)  в  Мурманскую  область  (далее - Фонд) -
целевые   средства,   аккумулирующиеся   на   едином  бюджетном  счете
областного  бюджета  в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету,
утверждаемой  Министерством  финансов Российской Федерации, управление
которыми   осуществляется   Правительством  Мурманской  области  через
департамент   финансов   Мурманской   области,   и   используемые  для
обеспечения  гарантированного  снабжения населения Мурманской области,
предприятий  и  организаций, осуществляющих работу по жизнеобеспечению
населения  нефтепродуктами,  топливом,  медикаментами,  лекарственными
средствами,     продукцией     материально-технического    назначения,
продовольственными  (за  исключением  пива,  винно-водочных и табачных
изделий)  и непродовольственными товарами народного потребления первой
необходимости.  (В редакции Закона Мурманской области от 22.11.2005 г.
N 686-01-ЗМО)
     бюджетный  кредит  –  форма  финансирования  бюджетных  расходов,
которая  предусматривает  предоставление средств юридическим лицам или
другому  бюджету на возвратной и возмездной основах. (Дополнен - Закон
Мурманской области от 22.11.2005 г. N 686-01-ЗМО)

     Статья 2. Государственная финансовая поддержка
               досрочного завоза продукции (товаров)
               в Мурманскую область

     Государственная финансовая  поддержка досрочного завоза продукции
(товаров) в Мурманскую область осуществляется за счет средств Фонда.

     Статья 3. Назначение средств Фонда

     1. Средства  Фонда  используются  на  государственную  финансовую
поддержку   закупки   и   доставки   нефти,  нефтепродуктов,  топлива,
медикаментов      и       лекарственных       средств,       продукции
материально-технического назначения, продовольственных (за исключением
пива, винно-водочных и табачных изделий) и непродовольственных товаров
народного  потребления  первой  необходимости для снабжения населения,
предприятий и  организаций  социальной  сферы  и жилищно-коммунального
хозяйства.
     2. Средства  Фонда   являются   целевыми   и   используются   для
обеспечения гарантированного снабжения населения Мурманской области и,
в  первую  очередь,  районов  с   ограниченными   сроками   навигации,
предприятий    и    организаций,    осуществляющих   работу   по   его
жизнеобеспечению.
     3. Перечень  населенных  пунктов,  для  жизнеобеспечения  которых
используются средства Фонда,  утверждается  Правительством  Мурманской
области.

     Статья 4. Источники формирования средств Фонда

     Средства Фонда формируются за счет:
     а) средств федерального бюджета, выделенных в 1994- 1995 годах на
государственную   финансовую  поддержку  досрочного  завоза  продукции
(товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним  местности,  и
сумм процентных платежей, начисленных в 1994-2000 годах за пользование
этими  средствами,  переданных   Министерством   финансов   Российской
Федерации Правительству Мурманской области на формирование Фонда;
     б) сумм процентных платежей, начисляемых заемщикам за пользование
средствами Фонда;
     в) средств федерального  бюджета,  выделяемых  на  финансирование
досрочного  завоза  продукции  (товаров)  в районы Мурманской области,
поступающих на пополнение Фонда;
     г) сумм    неустойки   (пеней),   взысканных   с   заемщиков   за
несвоевременный  возврат  основного  долга,  а  также   за   просрочку
исполнения   обязательств   по   уплате   процентов,   начисленных  за
пользование средствами Фонда;
     д) сумм  неустойки  (штрафных санкций) за нецелевое использование
средств Фонда;
     е) средств   областного   бюджета,  размер  которых  определяется
законом Мурманской области об  областном  бюджете  на  соответствующий
финансовый год.

     Статья 5. Условия предоставления заемщикам средств
               Фонда

     1. Средства Фонда предоставляются заемщикам, производящим закупку
и  завоз  продукции  (товаров)  в  Мурманскую область,  в том числе на
создание запасов в преднавигационный период в местах их накопления (на
оптовых  базах и складах,  в портах,  на железнодорожных станциях) для
поставки продукции (товаров) в период навигации к месту назначения, на
условиях  возвратности,  срочности  и  платности  на  срок  в пределах
финансового года.  (В     редакции     Закона    Мурманской    области
от 22.11.2005 г. N 686-01-ЗМО) 
     2.   Закупка   и   завоз   товаров   в   Мурманскую  область  для
государственных   нужд   осуществляются   на   конкурсной   основе   в
соответствии   с  законодательством.  (В  редакции  Закона  Мурманской
области от 22.11.2005 г. N 686-01-ЗМО)

     Статья 6. Полномочия Правительства Мурманской области
               по распоряжению средствами Фонда

     Правительство Мурманской области вправе:
     а) предоставлять часть средств Фонда на выдачу бюджетных кредитов
органам  местного самоуправления Мурманской области, государственным и
муниципальным унитарным предприятиям, зарегистрированным на территории
Мурманской области;
     б)  направлять  часть средств Фонда на текущие расходы областного
бюджета   в  части  оплаты  продовольственного  обеспечения  бюджетных
организаций,  оплаты услуг, оказываемых теплоснабжающими предприятиями
по содержанию муниципального жилого фонда и бюджетных учреждений;
     в)  продлевать  сроки  возврата предоставленных заемщикам средств
Фонда за пределы финансового года;
     г)   принимать   решения  об  освобождении  заемщиков  от  уплаты
(списании)  начисленных  штрафных  санкций  и  пени  по договорам, при
условии:
     исполнения  обязательств  по  возврату  основной  суммы  долга  и
процентов за пользование средствами Фонда;
     перезаключения  договоров  с  заемщиками о предоставлении средств
Фонда;
     д)   списывать  долги  заемщиков,  безнадежные  к  взысканию,  по
кредитам,  выданным  за счет средств Фонда, переданных в собственность
Мурманской  области,  в  соответствии  с Положением о порядке списания
безнадежной  к  взысканию  задолженности  по  средствам,  выданным  из
регионального  фонда  государственной  финансовой поддержки досрочного
завоза  продукции  (товаров)  в  Мурманскую  область  и  регионального
продовольственного     фонда    Мурманской    области,    утверждаемым
Правительством Мурманской области.
     (Статья      в     редакции     Закона     Мурманской     области
от 22.11.2005 г. N 686-01-ЗМО)


     Глава 2. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗАЕМЩИКАМ
              СРЕДСТВ ФОНДА

     Статья 7. Определение размера средств,
               предоставляемых  заемщикам из Фонда

     1. Размер   средств,   предоставляемых   заемщикам   из    Фонда,
определяется исходя из имеющихся средств Фонда, потребности населенных
пунктов Мурманской области на досрочную  закупку,  завоз,  хранение  и
реализацию  продукции  (товаров),  а  также  уровня платежеспособности
заемщиков.
     2. Конкретные  условия  и сроки предоставления и возврата средств
Фонда,  уплаты процентов за их использование определяются договором  о
предоставлении целевых средств Фонда.

     Статья 8. Полномочия межведомственной комиссии
               по организации финансовой поддержки
               завоза продукции (товаров)
               в Мурманскую область

     1. Решение о размере предоставления заемщикам  средств  Фонда  на
досрочный  завоз  продукции  (товаров)  в Мурманскую область принимает
межведомственная комиссия по организации финансовой  поддержки  завоза
продукции   (товаров)   в   Мурманскую  область  (далее  -  Комиссия),
действующая на основании постановления Губернатора Мурманской области.
     2.   Комиссия  рассматривает  представленные  заемщиками  заявки,
расчеты  необходимых  объемов  досрочного завоза продукции (товаров) в
Мурманскую  область,  обеспечение  исполнения обязательств по возврату
заемных  средств  и  иные  необходимые документы и готовит предложения
Правительству Мурманской области по выделению средств Фонда конкретным
заемщикам.   Протокол  заседания  Комиссии  передается  в  департамент
финансов  Мурманской области. (В редакции Закона Мурманской области от
22.11.2005 г. N 686-01-ЗМО)

     Статья 9. Полномочия департамента финансов
               Мурманской области

     1. В  соответствии  с  протоколом  Комиссии  департамент финансов
Мурманской области подготавливает и направляет проект  распоряжения  о
предоставлении  средств  Фонда  Правительству  Мурманской  области для
принятия окончательного решения.
     2. Департамент   финансов   Мурманской   области   во  исполнение
распоряжения Правительства Мурманской  области  заключает  договоры  с
заемщиками  о  предоставлении  средств  Фонда,  а  также  договоры  об
обеспечении исполнения обязательств  по  возврату  заемщиками  средств
Фонда.

     Статья 10. Способы и порядок обеспечения
                исполнения заемщиками обязательств

     1. Средства Фонда выделяются заемщикам при условии предоставления
ими  обеспечения  исполнения принятых на себя обязательств.  Способами
обеспечения исполнения заемщиками  обязательств  по  возврату  средств
Фонда  в  размере  100  процентов  предоставленного  кредита  с учетом
начисленных процентов за пользование им могут быть:
     а) залог имущества;
     б) поручительство;
     в) банковская гарантия;
     г) гарантии,  выдаваемые получателями бюджетных средств,  в  счет
финансовой   помощи   в   виде  дотаций,  подлежащих  перечислению  из
областного бюджета бюджетам  муниципальных  образований,  предприятиям
(организациям), финансируемым из областного бюджета.
     2. Договоры об обеспечении исполнения заемщиками  обязательств  в
виде  залога  имущества,  поручительства  заключаются в соответствии с
законодательством Российской Федерации.  Договор об  ипотеке  подлежит
государственной регистрации.
     3. В необходимых случаях может быть допущено  несколько  способов
обеспечения исполнения обязательств.
     4. Оценка  имущества,  предоставляемого  в  обеспечение  возврата
заемных  средств,  осуществляется  в  соответствии с законодательством
Российской Федерации.
     5. Обеспечение   исполнения  обязательств  должно  иметь  высокую
степень ликвидности.

     Статья 11. Порядок предоставления заемщикам
                средств Фонда

     1.  Средства Фонда предоставляются заемщикам с единого бюджетного
счета  областного  бюджета  с  отражением  в  учете  в  соответствии с
действующим   законодательством,   Инструкцией  по  бюджетному  учету,
утверждаемой    Министерством   финансов   Российской   Федерации,   и
соглашением  Правительства Мурманской области с Министерством финансов
Российской   Федерации.  (В  редакции  Закона  Мурманской  области  от
22.11.2005 г. N 686-01-ЗМО)
     2. Перечисление   выделенных   заемщикам   средств   Фонда  может
осуществляться частями.


     Глава 3. ПОРЯДОК ВОЗВРАТА СРЕДСТВ ФОНДА
              И УПЛАТЫ ПРОЦЕНТОВ ЗА ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

     Статья 12. Порядок возврата и учета заемных средств

     1. Возврат предоставленных заемщикам средств Фонда, а также плата
за пользование этими средствами приравниваются к платежам в  областной
бюджет.
     2. Возврат заемных средств осуществляется на условиях и в  сроки,
предусмотренные договором.
     3.  Средства  Фонда возвращаются заемщиками в Фонд с отражением в
учете  в  соответствии с действующим законодательством, Инструкцией по
бюджетному   учету,  утверждаемой  Министерством  финансов  Российской
Федерации,   и   соглашением   Правительства   Мурманской   области  с
Министерством   финансов  Российской  Федерации.  (В  редакции  Закона
Мурманской области от 22.11.2005 г. N 686-01-ЗМО)
     4.   Днем  погашения  задолженности  по  возврату  средств  Фонда
считается  дата  зачисления  средств  Фонда  на  единый бюджетный счет
областного   бюджета.   (В   редакции  Закона  Мурманской  области  от
22.11.2005 г. N 686-01-ЗМО)
     5. Заемщикам  предоставляется  право   досрочного   полного   или
частичного погашения задолженности.
     6. Не использованные заемщиками средства подлежат возврату в Фонд
для последующего их использования по целевому назначению.

     Статья 13. Размер, порядок начисления, уплаты и учета
                процентов за пользование средствами Фонда

     1.  Уплата процентов за пользование средствами Фонда производится
заемщиками  в  доход  Фонда  в  сроки,  предусмотренные  договором, из
расчета  процентной  ставки, равной одной третьей части учетной ставки
рефинансирования  Центрального банка Российской Федерации, действующей
на  дату, определяемую законом Мурманской области об областном бюджете
на соответствующий финансовый год, и отражается в учете в соответствии
с  действующим  законодательством,  Инструкцией  по  бюджетному учету,
утверждаемой    Министерством   финансов   Российской   Федерации,   и
соглашением  Правительства Мурманской области с Министерством финансов
Российской   Федерации.  (В  редакции  Закона  Мурманской  области  от
22.11.2005 г. N 686-01-ЗМО)
     2. Проценты   за   пользование   средствами   Фонда   начисляются
заемщиками ежемесячно,  начиная с даты поступления средств Фонда на их
счета,  от  суммы  фактической  задолженности средств Фонда до полного
погашения основного долга.
     3. При   расчете   процентов   за  пользование  средствами  Фонда
количество дней пользования принимается за фактическое количество дней
в месяце и в году.
     4.   Днем   погашения   задолженности   по  уплате  процентов  за
пользование  средствами  Фонда  считается  дата  зачисления средств на
единый   бюджетный   счет   областного  бюджета.  (В  редакции  Закона
Мурманской области от 22.11.2005 г. N 686-01-ЗМО)
     5. Заемщикам предоставляется право досрочной полной или частичной
уплаты процентов.

     Статья 14. Порядок отчета заемщиков о расходовании
                средств Фонда

     1. Заемщики,  получившие  средства Фонда,  отчитываются о целевом
расходовании средств в адрес и сроки, установленные договором.
     2. Департамент  финансов  Мурманской  области вправе требовать от
заемщиков необходимые информацию и документы по вопросам использования
и возврата средств Фонда.


     Глава 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗАЕМЩИКОВ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА
              ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОЗВРАТА СРЕДСТВ ФОНДА

     Статья 15. Общие положения об ответственности
                заемщиков средств Фонда

     1. Уплата  неустойки  (штрафа,  пени)  не  освобождает  заемщиков
средств  Фонда  от выполнения обязательств,  принятых на себя согласно
договорам, в полном объеме.
     2. Руководители    предприятий    (организаций),   осуществляющих
досрочный  завоз  продукции  (товаров)  в  Мурманскую  область,  главы
муниципальных   образований   (главы   местных   администраций)  несут
ответственность  за  целевое  использование  и  своевременный  возврат
средств Фонда.

     Статья 16. Ответственность заемщиков за неисполнение
                или ненадлежащее исполнение обязательств

     1. Заемщики средств Фонда обязаны  обеспечить  в  предусмотренные
договором  сроки возврат предоставленных средств и уплату процентов за
их использование.  За несвоевременное исполнение  взятых  обязательств
заемщики    несут   ответственность,   предусмотренную   договором   о
предоставлении средств Фонда.
     2. В  случае неисполнения или ненадлежащего исполнения заемщиками
обязательств по возврату средств Фонда и процентов за их использование
предусматривается  начисление  и  взимание в доход Фонда пени от суммы
несвоевременно  уплаченных   средств   в   размере   одной   трехсотой
действующей  ставки  рефинансирования  Центрального  банка  Российской
Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств
по  уплате суммы основного долга и процентов за пользование средствами
Фонда.

     Статья 17. Особенности ответственности заемщиков -
                органов местного самоуправления
                Мурманской области

     (Наименование   Статьи   в  редакции  Закона  Мурманской  области
от 22.11.2005 г. N 686-01-ЗМО)

     В случае невозврата или возврата органами местного самоуправления
Мурманской области предоставленных средств Фонда не в полном объеме до
конца  финансового года остаток задолженности может погашаться за счет
средств   финансовой   помощи  в  виде  дотации,  оказываемой  бюджету
муниципального   образования   из   областного   бюджета  в  очередном
финансовом  году,  и иных средств, передаваемых бюджетам муниципальных
образований  из  областного  бюджета.  (В  редакции  Закона Мурманской
области от 22.11.2005 г. N 686-01-ЗМО)

     Статья 18. Ответственность заемщиков за нецелевое
                использование средств Фонда

     1. При использовании заемщиками  средств  Фонда  не  по  целевому
назначению   с  них  взыскиваются  штрафные  санкции  за  весь  период
нецелевого пользования  этими  средствами  в  размере  двойной  ставки
рефинансирования Центрального банка Российской Федерации,  действующей
в течение срока использования средств не по целевому назначению.
     2. В  случае  установления  по  результатам  проверки у заемщиков
нецелевого использования средств Фонда заемщики в пятидневный  срок  с
момента   обнаружения   нецелевого   использования   средств   обязаны
возвратить средства, использованные не по целевому назначению, в Фонд,
а   также   уплатить   штрафные  санкции  за  весь  период  нецелевого
использования средств.
     3.  Суммы  средств  Фонда, используемые заемщиками не по целевому
назначению,  и  суммы  штрафных  санкций  за  нецелевое  использование
средств,  выданных  из  Фонда,  зачисляются  в  Фонд  в соответствии с
действующим   законодательством,   Инструкцией  по  бюджетному  учету,
утверждаемой    Министерством   финансов   Российской   Федерации,   и
соглашением  Правительства Мурманской области с Министерством финансов
Российской   Федерации.  (В  редакции  Закона  Мурманской  области  от
22.11.2005 г. N 686-01-ЗМО)

     Статья 19. Контроль за целевым использованием,
                возвратом средств  Фонда, уплатой
                процентов за их использование
                и применением штрафных санкций

     Контроль за  целевым  использованием,  возвратом  средств  Фонда,
уплатой  процентов  за их использование и применением штрафных санкций
осуществляется Правительством Мурманской области.

     Статья 20. Представление сведений о движении средств
                Фонда

     Правительство Мурманской   области   представляет   в  Мурманскую
областную Думу ежеквартально,  не  позднее  двадцатого  числа  месяца,
следующего за отчетным, сведения о движении средств Фонда.


     Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.
     2. С   момента   вступления  в  силу  настоящего  Закона  считать
утратившим силу Закон Мурманской области  "О  порядке  формирования  и
использования  средств  регионального фонда государственной финансовой
поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в Мурманскую  область"
от 20.11.2000 N 223-01-ЗМО.

     Статья 22. Приведение законов и иных нормативных
                правовых актов Мурманской области,
                нормативных правовых  актов органов  и
                должностных лиц местного самоуправления в
                соответствие с настоящим Законом

     1. Законы  и  иные  нормативные правовые акты Мурманской области,
нормативные  правовые  акты  органов  и   должностных   лиц   местного
самоуправления,  принятые  до  вступления  в  силу  настоящего Закона,
применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
     2. Предложить  органам государственной власти Мурманской области,
органам и должностным лицам местного самоуправления  в  месячный  срок
привести  свои  нормативные  правовые  акты в соответствие с настоящим
Законом.

     Статья 23. Применение настоящего Закона к
                правоотношениям, возникшим до и после
                введения его  в действие

     1. Настоящий Закон применяется к правоотношениям, возникшим после
введения его в действие.
     2. Если правоотношения возникли до введения в действие настоящего
Закона,  то  он  применяется  к  тем  правам  и обязанностям,  которые
возникнут после введения его в действие.


     Губернатор
     Мурманской области          Ю.А.ЕВДОКИМОВ


     5 мая 2003 г.
     N 399-01-ЗМО
     г. Мурманск