Расширенный поиск

Закон Мурманской области от 09.04.2008 № 949-01-ЗМО

 
                               З А К О Н
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
     
 
                                   Утратит силу с 1 января 2017 года –
                                              Закон Мурманской области
                                           от 08.11.2016 № 2050-01-ЗМО
 
  О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
(В редакции Законов Мурманской области от 10.11.2011 г. N 1421-01-ЗМО;
        от 09.06.2012 г. N 1482-01-ЗМО; от 07.11.2013 № 1674-01-ЗМО)  
 
                                                     Принят Мурманской
                                                       областной Думой
                                                    2 апреля 2008 года
 
     
     Настоящий Закон  определяет   принципы,  цели,   задачи  и   меры
государственной  поддержки  развития  туризма  в  Мурманской  области,
полномочия  органов  государственной  власти  Мурманской  области   по
оказанию государственной поддержки развития туризма.
     
     Статья 1. Понятия, используемые для целей настоящего Закона
     
     1. В настоящем Законе используются основные понятия, определенные
Федеральным законом "Об основах  туристской деятельности в  Российской
Федерации".
     2. Для  целей  настоящего  Закона  применяются  также   следующие
понятия:
     государственная поддержка развития  туризма в Мурманской  области
-совокупность  мер,   принимаемых   органами  государственной   власти
Мурманской  области  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и законодательством  Мурманской области  в целях создания  и
обеспечения правовых, экономических и организационных условий развития
туризма и туристской деятельности в Мурманской области;
     внутренний туризм  Мурманской   области  -   туризм  в   пределах
территории Мурманской области лиц, постоянно проживающих в  Мурманской
области;
     въездной туризм Мурманской области - туризм в пределах территории
Мурманской области лиц, не проживающих постоянно в Мурманской области;
     экологический туризм  -  туризм, ориентированный  на  углубленное
ознакомление  с  природными  объектами  Мурманской  области  с   целью
изучения, сохранения и  восстановления природной среды, основанный  на
принципах     ее      устойчивого      развития     и      учитывающий
социально-экономические интересы местного населения;
     природный туризм - туризм,  основанный на бережном  использовании
природных ресурсов Мурманской области: водных, лесных биологических  и
других  со  спортивными,  познавательными,  рекреационными  и  другими
целями,  не  противоречащими  законодательству  Российской  Федерации,
учитывающими социально-экономические интересы местного населения;
     активный туризм -  туризм, основанный  на использовании  активных
способов   передвижения  с   элементами   спорта,   в  том   числе   с
использованием механических и  немеханических средств передвижения  по
маршруту, совершаемому туристом в рекреационных и спортивных целях;
     субъекты туристской индустрии  Мурманской  области -  юридические
лица и индивидуальные  предприниматели, осуществляющие деятельность  в
сфере туристской индустрии Мурманской области;
     туристско-рекреационные центры   -   совокупность   природных   и
искусственно  созданных  человеком  объектов,  определяющих  специфику
развития  туризма  в  регионе,  являющихся  основой  для  производства
туристического продукта в границах одного или нескольких муниципальных
образований Мурманской области;
     туристско-рекреационная территория - часть территории  Мурманской
области в границах одного или нескольких муниципальных образований, на
которой создаются особые условия для развития туризма.
     
     Статья 2. Принципы государственной поддержки развития туризма
               в Мурманской области
     
     Основными принципами государственной поддержки развития туризма в
Мурманской области являются:
     содействие туристской  деятельности   и  создание   благоприятных
условий для ее устойчивого развития;
     обеспечение права граждан на  отдых, свободу передвижения и  иных
прав при совершении путешествий;
     охрана окружающей среды;  редакции  Закона  Мурманской области
от 10.11.2011 г. N 1421-01-ЗМО)
     гласность и открытость при разработке, принятии и применении  мер
государственного регулирования туристской деятельности.
     
     Статья 3. Основные цели и задачи государственной поддержки
               развития туризма в Мурманской области
     
     1. Основными целями государственной поддержки развития туризма  в
Мурманской области являются:
     создание в     Мурманской    области     высокоэффективного     и
конкурентоспособного    туристского    комплекса,     соответствующего
международным  стандартам,  обеспечивающего  потребности  граждан  при
совершении путешествий;
     создание новых рабочих мест;
     увеличение доходов, поступающих в бюджеты всех уровней, и доходов
граждан, проживающих на территории Мурманской области;
     развитие межрегиональных и международных контактов;
     сохранение и  рациональное  использование  туристских   ресурсов,
объектов туристского показа, а также природного и культурного наследия
Мурманской  области,  в  том  числе  коренного  малочисленного  народа
Мурманской области - саамов.
     2. Основными задачами государственной поддержки развития  туризма
в Мурманской области являются:
     формирование представления о  Мурманской области  как о  регионе,
благоприятном для туризма;
     создание условий для  развития туризма, туристской  деятельности,
туристской инфраструктуры  и  сопутствующих услуг,  а также  повышение
эффективности использования туристских ресурсов и туристских объектов;
     привлечение инвестиций в туристскую индустрию;
     определение первоочередных    мер    государственной    поддержки
субъектов туристской индустрии.
     
     
     Статья 4. Приоритетные направления государственной поддержки
               развития туризма в Мурманской области
     
     Приоритетными направлениями  государственной  поддержки  развития
туризма в Мурманской области являются развитие внутреннего,  въездного
социального, экологического, этнического, различных видов природного и
активного туризма, содействие деятельности предприятий, осуществляющих
прием туристов на территории Мурманской области, а также  деятельность
по инвестированию средств  в инфраструктуру и  материально-техническую
базу туризма на территории Мурманской области.
     
     Статья 5. Полномочия органов государственной власти
               Мурманской области в сфере государственной
               поддержки развития туризма в Мурманской области
     
     1. К полномочиям Мурманской областной Думы относятся:
     осуществление    законодательного    регулирования    в     сфере
государственной поддержки развития туризма в Мурманской области;
     осуществление   контроля   за   соблюдением   законов   в   сфере
государственной поддержки развития туризма в Мурманской области.
     (Пункт      в      редакции     Закона     Мурманской     области
от 10.11.2011 г. N 1421-01-ЗМО)
     2. К полномочиям Правительства Мурманской области относятся:
     определение приоритетных направлений развития туризма;
     определение   исполнительного   органа   государственной   власти
Мурманской  области,  уполномоченного  в  сфере  туризма;  (В редакции
Закона Мурманской области от 10.11.2011 г. N 1421-01-ЗМО)
     утверждение   государственных   программ   Мурманской    области,
направленных  на  развитие  туризма;    редакции  Закона  Мурманской
области от 07.11.2013 № 1674-01-ЗМО.   Вступает в силу с 1 января 2014
года)
     утверждение порядков   ведения   реестра   субъектов   туристской
индустрии и реестра туристских ресурсов Мурманской области;
     осуществление иных  полномочий  в  соответствии  с   федеральными
законами, Уставом и законами Мурманской области.
     3. К полномочиям органа исполнительной власти Мурманской области,
уполномоченного в сфере туризма, относятся:
     реализация государственной политики в сфере туризма в  Мурманской
области;
     разработка проектов нормативных правовых актов Мурманской области
по вопросам туризма;
области,  направленных  на  развитие  туризма;     редакции   Закона
Мурманской области от 07.11.2013 № 1674-01-ЗМО. Вступает в  силу  с  1
января 2014 года)
     разработка,   утверждение   и  реализация  ведомственных  целевых
программ,   направленных   на  развитие  туризма;  (Дополнен  -  Закон
Мурманской области от 10.11.2011 г. N 1421-01-ЗМО)
     участие в разработке и  исполнении федеральных программ  развития
туризма   на   территории   Мурманской  области   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации;
     содействие развитию муниципальной системы управления и  поддержки
туризма;
     содействие формированию  и  продвижению  региональных  туристских
продуктов;
     обеспечение рекламно-информационной     поддержки      туристской
деятельности;
     осуществление мер,  направленных  на  привлечение  инвестиций   в
туристскую инфраструктуру;
     осуществление мониторинга  и   прогноза  основных   экономических
показателей развития туристской отрасли Мурманской области;
     ведение реестра субъектов туристской индустрии Мурманской области
и реестра туристских ресурсов Мурманской области;
     реализация международных  проектов,  координация   международного
сотрудничества и межрегиональных связей в сфере туризма в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
     осуществление иных полномочий в соответствии с  законодательством
Мурманской области.
            
     Статья 6. Меры государственной поддержки развития туризма
               в Мурманской области
     
     1. Органы   государственной    власти   Мурманской   области    в
соответствии  со   своими  полномочиями  осуществляют   экономические,
финансовые,    организационные,    информационные    и    иные    меры
государственной поддержки развития туризма в Мурманской области.
     2.  Для  обеспечения  единой политики и предусмотренных настоящим
Законом   мероприятий  исполнительные  органы  государственной  власти
Мурманской   области  разрабатывают  программы  поддержки  и  развития
туризма,  направленные  на:    редакции Закона Мурманской области от
09.06.2012 г. N 1482-01-ЗМО)
     формирование эффективного   конкурентоспособного    регионального
туристского рынка;
     повышение качества туристских услуг;
     рекламно-информационное продвижение имиджа Мурманской области как
региона, благоприятного   для  туризма,   на   внутреннем  и   внешнем
туристских рынках;
     развитие приоритетных туристских направлений на основе  принципов
устойчивого отраслевого развития.
     3. Программы  поддержки  и  развития  туризма  разрабатываются  и
утверждаются в  порядке, предусмотренном законодательством  Мурманской
области.
     
     Статья 7. Экономическая и финансовая поддержка развития туризма
               и туристской индустрии в Мурманской области
     
     1. Экономическая  и  финансовая  поддержка  развития  туризма   и
туристской индустрии в Мурманской области может осуществляться путем:
     установления налоговых льгот для субъектов туристской индустрии в
соответствии с     законодательством    Российской     Федерации     и
законодательством Мурманской области;
     оказания, на  конкурсной  основе,  адресных  мер  по   финансовой
поддержке  субъектов   туристской   индустрии,  в   том  числе   путем
предоставления бюджетных субсидий, гарантий, инвестиций, кредитов;
     создания иных  благоприятных  условий  на  территории  Мурманской
области  для  привлечения  инвестиций,  в  том  числе  иностранных,  в
туристскую индустрию.
     2. Финансовая поддержка развития туризма и туристской индустрии в
Мурманской области осуществляется  в соответствии с  законодательством
Российской Федерации  и законодательством Мурманской  области за  счет
средств областного бюджета и средств местных бюджетов.
     
     
     Статья 8. Организационная поддержка развития туризма
               в Мурманской области
     
     Организационная поддержка развития  туризма в Мурманской  области
может осуществляться по следующим направлениям:
     взаимодействие с  территориальными органами  федеральных  органов
исполнительной  власти  в  Мурманской  области,  а  также  координация
деятельности    по    развитию    туризма    исполнительных    органов
государственной   власти   Мурманской   области,   органов    местного
самоуправления,  субъектов  туристской  деятельности,   представителей
общественных и других организаций;
     организация и   проведение  региональных   туристских   выставок,
конференций,   семинаров,  круглых   столов,   симпозиумов  и   других
мероприятий по вопросам туристской деятельности;
     организация участия субъектов туристской деятельности  Мурманской
области  в  туристских  выставках,  ярмарках,  конференциях,   круглых
столах, деловых встречах и иных мероприятиях, проводимых за  пределами
Мурманской области;
     разработка и   реализация   мер,  направленных   на   обеспечение
безопасности туристов в Мурманской области;
     участие в  международных   проектах,  направленных  на   развитие
туризма в Мурманской области;
     координация международного   сотрудничества   и   межрегиональных
связей, способствующих развитию туризма в Мурманской области.
     
     Статья 9. Информационная поддержка развития туризма
               в Мурманской области
     
     1. Информационная  поддержка  туристов  и  субъектов   туристской
индустрии   Мурманской    области   может   осуществляться    органами
государственной  власти   Мурманской  области   и  органами   местного
самоуправления   в   виде  создания   региональных   и   муниципальных
информационных  систем  и информационно-телекоммуникационных  сетей  и
обеспечения их  функционирования  в целях  привлечения инвестиций  для
развития  туризма  и   туристской  индустрии  в  Мурманской   области,
обеспечения  информацией  о   туристских  возможностях  и   туристских
ресурсах Мурманской  области населения  Мурманской области,  туристов,
субъектов туристской деятельности и субъектов туристской индустрии.
     2. Информационная поддержка развития туризма в Мурманской области
осуществляется путем реализации следующих основных мер:
     распространение информации   о   ходе   реализации   федеральных,
региональных   и    муниципальных    программ   развития    туристской
деятельности;
     сбор и   обобщение   данных   анализа   статистических   и   иных
качественных и количественных показателей, характеризующих состояние и
прогноз развития  туризма  в Мурманской  области,  а также  мониторинг
использования туристских ресурсов;
     оценка состояния  и   перспектив  развития  объектов   туристской
инфраструктуры и их инвестиционной привлекательности;
     подготовка и    издание   рекламно-информационной,    справочной,
картографической печатной и иной продукции, характеризующей туристские
ресурсы Мурманской области;
     подготовка и  распространение   иных  информационных   материалов
(экономического,    правового,    статистического,     познавательного
характера), необходимых для поддержки и развития туризма.
     3.  Информация,  указанная  в пункте 2 настоящей статьи, является
общедоступной  и размещается в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет"   на   официальных  сайтах  органов  исполнительной  власти
Мурманской   области,  органов  местного  самоуправления,  а  также  в
средствах  массовой  информации,  в  том  числе специализированных.
редакции Закона Мурманской области от 10.11.2011 г. N 1421-01-ЗМО)
     
     Статья 10. Реестр субъектов туристской индустрии
                Мурманской области
     
     1. В  целях  учета субъектов  туристской  индустрии,  обеспечения
защиты прав и  законных интересов потребителей, безопасности  туризма,
охраны природных и культурных ценностей и формирования единой  системы
информационного  обеспечения  сферы   туризма  в  Мурманской   области
создается реестр субъектов туристской индустрии Мурманской области.
     2. В  реестр субъектов  туристской  индустрии Мурманской  области
включаются   юридические   лица  и   индивидуальные   предприниматели,
осуществляющие туристскую деятельность  в Мурманской области, а  также
юридические  лица  и индивидуальные  предприниматели,  предоставляющие
экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков.
     3. Регистрация субъектов туристской индустрии в реестре субъектов
туристской индустрии Мурманской  области  осуществляется на  основании
данных  единого федерального  реестра  туроператоров, а  также  других
официальных источников.
     4. Порядок  ведения   реестра   субъектов  туристской   индустрии
Мурманской   области,  а   также   порядок  предоставления   сведений,
содержащихся в нем, утверждаются Правительством Мурманской области.
     
     Статья 11. Реестр туристских ресурсов Мурманской области
     
     1. В  целях   учета  туристских   ресурсов  Мурманской   области,
осуществления мониторинга  эффективности и  порядка их  использования,
доступа туристов к туристским  ресурсам с учетом предельно  допустимых
нагрузок создается реестр туристских ресурсов Мурманской области.
     2. В  реестр туристских  ресурсов  Мурманской области  включаются
природные,  исторические, социально-культурные  объекты,  в том  числе
объекты туристского показа, и другие объекты, способные  удовлетворить
духовные потребности туристов, а также содействовать восстановлению  и
развитию их физических сил.
     3. Порядок  ведения   реестра   туристских  ресурсов   Мурманской
области, а также порядок предоставления сведений, содержащихся в  нем,
утверждаются Правительством Мурманской области.
 
     Статья 12. Сотрудничество с субъектами Российской Федерации
                и взаимодействие с муниципальными образованиями
                Мурманской области в сфере туристской деятельности
     
     1. Органы    государственной     власти    Мурманской     области
взаимодействуют с органами государственной власти субъектов Российской
Федерации по вопросам развития туристской деятельности,  разрабатывают
и реализуют совместные программы развития туризма.
     В целях  развития  туризма  могут  заключаться  соглашения  между
Мурманской  областью  и  другими  субъектами  Российской  Федерации  о
сотрудничестве в сфере туризма.
     2. Орган исполнительной власти Мурманской области, уполномоченный
в сфере   туризма,   осуществляет  сотрудничество   с   муниципальными
образованиями по вопросам развития туризма на основе соглашений.
     
     Статья 13. Туристско-рекреационные территории Мурманской области
     
     В целях формирования  организационной и  экономической среды  для
создания   и    функционирования   туристско-рекреационных    центров,
ориентированных  на  максимальное  использование   природно-ресурсного
потенциала  и  особенностей  местности,  в  Мурманской  области  могут
создаваться туристско-рекреационные территории.
     Туристско-рекреационные территории   могут  создаваться   как   в
границах одного муниципального образования, так и в границах двух  или
более муниципальных образований.
     Порядок создания туристско-рекреационных территорий  определяется
Правительством Мурманской области.
     
     Статья 14. Осуществление международных связей в сфере туризма
     
     Органы государственной  власти  Мурманской  области  в   порядке,
предусмотренном    законодательством     Российской    Федерации     и
законодательством Мурманской области, осуществляют международные связи
с органами государственной власти  иных государств, а также  заключают
соглашения, направленные на развитие туризма:
     об освоении представляющих  взаимный интерес туристских  ресурсов
Мурманской области;
     о сотрудничестве в области подготовки профессиональных кадров для
туристской отрасли;
     об обмене опытом работы между субъектами туристской индустрии;
     о проведении   совместных  научных   исследований,   конференций,
семинаров и симпозиумов по проблемам развития туризма;
     о систематическом  обмене  научными, информационными  и  учебными
материалами;
     по иным вопросам, касающимся развития туризма.
     
     Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
     
     1. Настоящий  Закон  вступает  в силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим
силу Закон Мурманской области "О туристской деятельности на территории
Мурманской области" от 15.06.2000 N 202-01-ЗМО.
     
     
     Губернатор
     Мурманской области          Ю.А.ЕВДОКИМОВ
     
     
     9 апреля 2008 г.
     N 949-01-ЗМО
     г.Мурманск


Информация по документу
Читайте также