Закон Мурманской области от 10.12.2007 № 916-01-ЗМО

                                            "О межбюджетных отношениях
                                                 в Мурманской области"
     
                               Методика
   расчета дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы
  физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов)
                             и поселений
     
     (Утратила  силу  -  Закон  Мурманской  области от 14.12.2009 г. N
1164-01-ЗМО)
     
     
     
                                                          Приложение 3
                                           к Закону Мурманской области
                                            "О межбюджетных отношениях
                                                 в Мурманской области"
     
                               Методика
расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
      районов (городских округов) и порядок определения критерия
выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов
                         (городских округов)
     (Наименование    в    редакции    Закона    Мурманской    области
от 29.10.2013 г. N 1663-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2014 года.)

(В редакции Законов Мурманской области от 22.10.2010 г. N 1263-01-ЗМО;
   от 12.11.2012 г. N 1527-01-ЗМО; от 29.10.2013 г. N 1663-01-ЗМО;
      от 31.10.2016 № 2046-01-ЗМО; от 12.12.2017 № 2209-01-ЗМО)           

  
                              1. Введение

     Настоящая  Методика  определяет  порядок распределения дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов)  (далее  -  дотации) и расчет критерия выравнивания расчетной
бюджетной  обеспеченности  муниципальных  районов  (городских округов)
(далее - критерий выравнивания бюджетной обеспеченности).(В   редакции
Закона  Мурманской  области от 29.10.2013 г. N 1663-01-ЗМО. Вступает в
силу с 1 января 2014 года.)

        2. Основные понятия, используемые в настоящей Методике

     Для целей  настоящей  Методики  используются  следующие  основные
понятия:
     индекс налогового потенциала  муниципального  района  (городского
округа) -  отношение  оценки  доходов,  которые  могут  быть  получены
бюджетом муниципального района (городского округа)  исходя  из  уровня
развития и структуры экономики и налоговой базы из основных  налоговых
источников в расчете на одного жителя  к  аналогичному  показателю  по
всем муниципальным районам (городским округам);
     индекс  бюджетных  расходов  муниципального  района   (городского
округа) - показатель, определяющий, во  сколько  раз  больше  (меньше)
средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на
одного жителя по сравнению со средним по  всем  муниципальным  районам
(городским округам) уровнем  необходимо  затратить  для  осуществления
полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района
(городского округа),  с  учетом  специфики  социально-демографического
состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих
на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете  на  одного
жителя.

  3. Распределение дотаций и расчет критерия выравнивания бюджетной
                            обеспеченности

     Общий объем  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных  районов  (городских  округов)  из  областного   бюджета
рассчитывается по следующей формуле:

     Д = SUM Дj, где

     SUM Дj - сумма дотаций на выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов (городских округов);
     Д - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов (городских округов);
     Дj - размер  дотации  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов  (городских  округов)  для  j-го  муниципального
района (городского округа).
     Размер   дотации   на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по  следующей
формуле:

     Дj = (ПД/Н) х (БО-кр - БОj) х ИБРj х Нj + СРj, где

     ПД  -  прогноз   налоговых   и   неналоговых   доходов   бюджетов
муниципальных районов (городских округов), рассчитанный с  применением
нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов, установленных в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а
также статьи 5 настоящего Закона;
     Н - численность постоянного населения Мурманской области;
     БО-кр  -  бюджетная  обеспеченность,  установленная  в   качестве
критерия выравнивания бюджетной обеспеченности  муниципальных  районов
(городских округов);
     БОj  -  бюджетная  обеспеченность  j-го   муниципального   района
(городского округа);
     ИБРj -  индекс  бюджетных  расходов  j-го  муниципального  района
(городского округа);
     Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа) на 1 января текущего финансового года;
     СРj - размер  субсидии  из  бюджета  j-го  муниципального  района
(городского округа) в областной бюджет, определяемый в соответствии со
статьей 18 настоящего Закона.
     Бюджетная  обеспеченность,  установленная  в  качестве   критерия
выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов) (БО-кр), определяется  как  среднее  арифметическое  значение
суммы показателей бюджетной обеспеченности до распределения дотаций по
муниципальным районам (городским округам) по следующей формуле:

     БОкр = SUM БОj / n х k, где (В редакции Закона Мурманской области
от 31.10.2016 № 2046-01-ЗМО. Вступает  в силу с 1    января 2017 года.
Распространяется   на  правоотношения,    возникшие   при  составлении
областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов)

     SUM   БОj   -   сумма   показателей   бюджетной    обеспеченности
муниципальных   районов   (городских    округов),    сложившаяся    до
распределения дотаций;
     n  -  количество  муниципальных  районов   (городских   округов),
участвующих в расчете.
     k – коэффициент индексации на очередной финансовый год и плановый
период,  устанавливаемый  законом  Мурманской  области  об   областном
бюджете на очередной финансовый год и  плановый  период.  (В  редакции
Закона Мурманской области от 12.12.2017 № 2209-01-ЗМО. Вступает в силу
с 1 января 2018 года.  Действие  распространяется  на  правоотношения,
возникающие при составлении  областного  бюджета  на  2018  год  и  на
плановый период 2019 и 2020 годов)
     Рассчитанный прогноз налоговых  и  неналоговых  доходов  бюджетов
муниципальных районов (городских округов) не является планируемым  или
рекомендуемым показателем и используется только для расчета  бюджетной
обеспеченности  муниципальных  районов  (городских  округов)  в  целях
регулирования межбюджетных отношений.";
     4) раздел 4 дополнить абзацами следующего содержания:
      Бюджетная  обеспеченность  муниципального   района   (городского
округа)  после  распределения  дотаций   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов)  определяется
по следующей формуле:

     РБОj = БОj + БОвj, где

     РБОj - бюджетная обеспеченность муниципального района (городского
округа)  после  распределения  дотаций   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
     БОвj - прирост  бюджетной  обеспеченности  муниципального  района
(городского  округа)  за  счет  дотаций  на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности, распределенных между бюджетами  муниципальных  районов
(городских округов).
     Прирост   бюджетной    обеспеченности    муниципального    района
(городского  округа)  за  счет  дотаций  на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности, распределенных между бюджетами  муниципальных  районов
(городских округов), определяется по следующей формуле:

     БОвj = Дj/ПД/Н x ИБРj x Нj.

     (Раздел     3    в    редакции    Закона    Мурманской    области
от 29.10.2013 г. N 1663-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2014 года.)

                      4. Бюджетная обеспеченность

     Бюджетная  обеспеченность   муниципального   района   (городского
округа) (БОj) рассчитывается по следующей формуле:

     БОj = ИНПj/ИБРj, где

     ИНПj - индекс налогового потенциала  j-го  муниципального  района
(городского округа);
     ИБРj -  индекс  бюджетных  расходов  j-го  муниципального  района
(городского округа).

                    5. Индекс налогового потенциала

     Индекс налогового потенциала  муниципального  района  (городского
округа) (ИНПj) рассчитывается по следующей формуле:

     ИНПj = (НПj/Нj)/(НП/Н), где

     НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района  (городского
округа);
     Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа);
     НП - суммарный налоговый  потенциал  всех  муниципальных  районов
(городских округов);
     Н - численность постоянного населения Мурманской области.
     Расчет налогового потенциала  муниципального  района  (городского
округа) производится по репрезентативной  системе  налогов  в  разрезе
отдельных видов налогов исходя из  показателей  уровня  экономического
развития   муниципального   района   (городского   округа),   прогноза
поступлений данного налога с  территории  всех  муниципальных  районов
(городских округов) в консолидированный бюджет Мурманской  области,  а
также норматива отчислений от данного налога в  бюджеты  муниципальных
районов.
     Репрезентативная  система  налогов  включает  в  себя   отдельные
налоги,  зачисляемые  в  бюджеты  муниципальных   районов   (городских
округов), и отражает доходные  возможности,  которые  учитываются  при
распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования.
Налоговые доходы, не входящие  в  репрезентативную  систему,  а  также
неналоговые доходы не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов).
     Состав репрезентативной системы налогов,  перечень  экономических
показателей, характеризующих налоговый потенциал муниципальных районов
(городских округов) по видам налогов,  а  также  источники  информации
приведены в таблице.

               Состав репрезентативной системы налогов для расчета налогового
         потенциала муниципальных районов (городских округов)

Налоги	Экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал муниципального района (городского округа)	Источник информации
Налог на доходы   физических лиц	Налогооблагаемый фонд оплаты труда в целом по отраслям экономики	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области; Управление Федеральной налоговой службы России по Мурманской области (форма            № 5-НДФЛ)
Единый налог на   вмененный доход   для отдельных     видов деятельности	Оборот розничной торговли, оборот общественного питания и платных услуг, оказываемых физическим лицам	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области, Управление Федеральной налоговой службы России по Мурманской области (форма № 5-ЕНВД)
Налог, взимаемый в связи с применением       упрощенной системы налогообложения	Доходы налогоплательщиков,     выбравших в качестве объекта   налогообложения доходы. Доходы   налогоплательщиков,     выбравших в качестве объекта   налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов. Минимальный налог	Управление Федеральной налоговой службы России по Мурманской области (форма               № 5-УСН)".
Акцизы на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации	Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения  муниципальных образований, органы местного самоуправления которых решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области";

-
     (Таблица     в     редакции     Закона     Мурманской     области
от 29.10.2013 г. N 1663-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2014 года.)

                     6. Индекс бюджетных расходов
 
     Индекс  бюджетных  расходов  муниципального  района   (городского
округа) (ИБРj) рассчитывается по следующей формуле:
 
     ИБРj = Кстоимj х Кстрj х Н / SUM (Кстоимj х Кстрj х Нj), 
 
     где Кстоимj – коэффициент стоимости предоставления  муниципальных
услуг в j-м муниципальном районе (городском округе);
     Кстрj – коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг  в
j-м муниципальном районе (городском округе);
     Н – численность постоянного населения Мурманской области;
     Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа).
     Коэффициент   стоимости   предоставления   муниципальных    услуг
муниципального района (городского округа) (Кстоимj) рассчитывается  по
следующей формуле:
 
     Кстоимj = 0,75 + 0,12 х Ккуj +0,02 х Книj + 0,11 х Кдj, 
 
     где Ккуj  –  коэффициент  стоимости  предоставления  коммунальных
услуг j-го муниципального района (городского округа);
     Книj – коэффициент  уплаты  налога  на  имущество  организаций  в
областной бюджет по  муниципальным  учреждениям  в  j-м  муниципальном
районе (городском округе);
     Кдj   –   коэффициент   содержания   автомобильных   дорог   j-го
муниципального района (городского округа).
     Коэффициент   стоимости   предоставления    коммунальных    услуг
муниципального района (городского  округа)  (Ккуj)  рассчитывается  по
следующей формуле:
 
     Ккуj = 0,2 х Тводj / Твод + 0,6 х Ттеплj / Ттепл + 0,2 х  Тэлj  /
Тэл,
 
     где Тводj – тариф на водоснабжение для j-го муниципального района
(городского округа), рассчитываемый как среднее значение между тарифом
на холодное водоснабжение (по доле 66 процентов от тарифа на  холодное
водоснабжение) и тарифом на горячее водоснабжение (по доле 34 процента
от тарифа на горячее водоснабжение);
     Ттеплj –  тариф  на  отопление  для  j-го  муниципального  района
(городского округа);
     Тэлj – тариф на электроснабжение для j-го  муниципального  района
(городского округа), рассчитываемый как среднее значение между тарифом
на  электроснабжение  в  домах  с  газовыми  плитами  и   тарифом   на
электроснабжение   в   домах   с   электроплитами.   При    отсутствии
установленного тарифа на электроснабжение в домах с газовыми плитами в
расчет принимается установленный тариф на электроснабжение в  домах  с
электроплитами;
     Твод – средний тариф на водоснабжение  по  муниципальным  районам
(городским округам);
     Ттепл – средний  тариф  на  отопление  по  муниципальным  районам
(городским округам);
     Тэл – средний тариф на электроснабжение по муниципальным  районам
(городским округам).
     Коэффициент уплаты налога на имущество  организаций  в  областной
бюджет по муниципальным учреждениям (Книj) рассчитывается по следующей
формуле:
 
     Книj = (ОСj / Нj) / (ОС / Н), 
 
     где ОСj – остаточная  стоимость  имущества  в  j-м  муниципальном
районе (городском округе);
     ОС – остаточная  стоимость  имущества  по  муниципальным  районам
(городским округам) Мурманской области;
     Н – численность постоянного населения Мурманской области;
     Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа).
     Коэффициент содержания автомобильных дорог муниципального  района
(городского округа) (Кдj) рассчитывается по следующей формуле:

     Кдj = (Lj / Hj) / (L / H) при (Lj / Hj) / (L / H) " 1,5,
     Кдj = 1,5 при (Lj / Hj) / (L / H) > 1,5, 
 
     где Lj – протяженность  автомобильных  дорог  общего  пользования
местного значения в j-м муниципальном районе (городском округе);
     L – протяженность автомобильных дорог общего пользования местного
значения  в  муниципальных  районах  (городских  округах)   Мурманской
области;
     H – численность постоянного населения Мурманской области;
     Hj – численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа).
     Коэффициент   структуры    потребителей    муниципальных    услуг
муниципального района (городского округа)  (Кстрj)  рассчитывается  по
следующей формуле:
 
     Кстрj = 0,15 х Кмj + Кплj х (0,25 х Кшкj + 0,20 х Кдсj +  0,05  х
Квснj + 0,35),
 
     где  Кмj  –  коэффициент  масштаба  j-го  муниципального   района
(городского округа);
     Кплj – коэффициент плотности населения j-го муниципального района
(городского округа);
     Кшкj – коэффициент численности детей в возрасте от 7  до  16  лет
j-го муниципального района (городского округа);
     Кдсj – коэффициент численности детей в возрасте от  0  до  6  лет
j-го муниципального района (городского округа);
     Квснj  –  коэффициент   возрастной   структуры   населения   j-го
муниципального района (городского округа).
     Коэффициент масштаба муниципального  района  (городского  округа)
(Кмj) рассчитывается по следующей формуле:
 
     Кмj = 0,60 + 0,40 х Нср / Нj, 
 
     где Нj – численность постоянного  населения  j-го  муниципального
района (городского округа);
     Нср  –  средняя  численность  населения   муниципальных   районов
(городских округов) Мурманской области.
     Коэффициент плотности населения муниципального района (городского
округа) (Кплj) рассчитывается по следующей формуле:
 
     Кплj = 2 – Пj / Пср при Пj " 1,1 х Пср,
     Кплj = 0,9 при Пj > 1,1 х Пср, 
 
     где  Пj  –  плотность  населения   j-го   муниципального   района
(городского округа);
     Пср – средняя плотность населения в Мурманской области.
     Коэффициент  численности  детей  в  возрасте  от  7  до  16   лет
муниципального района (городского  округа)  (Кшкj)  рассчитывается  по
следующей формуле:
 
     Кшкj = (Ншкj / Нj) / (Ншк / Н), 
 
     где Ншкj – численность детей в возрасте  от  7  до  16  лет  j-го
муниципального района (городского округа);
     Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа);
     Ншк  –  численность  детей  в  возрасте  от  7  до  16  лет  j-го
муниципального района (городского округа);
     Н – численность постоянного населения Мурманской области.
     Коэффициент  численности  детей  в  возрасте  от  0  до   6   лет
муниципального района (городского  округа)  (Кдсj)  рассчитывается  по
следующей формуле:
 
     Кдсj = (Ндсj / Нj) / (Ндс / Н), 
 
     где Ндсj – численность детей в  возрасте  от  0  до  6  лет  j-го
муниципального района (городского округа);
     Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа);
     Ндс  –  численность  детей  в  возрасте  от  0  до  6  лет   j-го
муниципального района (городского округа);
     Н – численность постоянного населения Мурманской области.
     Коэффициент возрастной структуры населения муниципального  района
(городского округа) (Квснj) рассчитывается по следующей формуле:
 
     Квснj = (1 + (Ндj + Нстj) / Нj) / (1 + (Нд + Нст) / Н), 
     где Ндj – численность постоянного населения  j-го  муниципального
района (городского округа) в возрасте до 16 лет (включительно);
     Нстj –  численность  постоянного  населения  j-го  муниципального
района (городского округа) старше трудоспособного возраста;
     Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа);
     Нд –  численность  постоянного  населения  Мурманской  области  в
возрасте до 16 лет (включительно);
     Нст – численность постоянного населения Мурманской области старше
трудоспособного возраста;
     Н – численность постоянного населения Мурманской области.
     Рассчитанные  оценки  индекса  бюджетных  расходов   используются
только для  расчета  бюджетной  обеспеченности  муниципальных  районов
(городских округов) в целях межбюджетного регулирования и не  являются
планируемыми или рекомендуемыми  показателями,  определяющими  расходы
бюджетов муниципальных районов (городских округов).

     (Раздел 6 в редакции Закона Мурманской области  от  12.12.2017  №
2209-01-ЗМО.  Вступает  в  силу  с  1  января  2018   года.   Действие
распространяется  на  правоотношения,  возникающие   при   составлении
областного бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов)


                                            Приложение 3.1
                                            к Закону Мурманской области
                                            "О межбюджетных отношениях
                                            в Мурманской области"


                               Методика
     распределения субсидий муниципальным районам на формирование
            районных фондов финансовой поддержки поселений

(В редакции Законов Мурманской области от 12.11.2012 г. N 1527-01-ЗМО;
                   от 29.10.2013 г. N 1663-01-ЗМО)

                              1. Введение

     Настоящая  Методика  определяет  порядок  распределения  субсидий
муниципальным  районам  на  формирование  районных  фондов  финансовой
поддержки поселений.

        2. Основные понятия, используемые в настоящей Методике

     Для целей  настоящей  Методики  используются  следующие  основные
понятия:
     индекс  налогового  потенциала  поселения  -   отношение   оценки
доходов, которые могут быть  получены  бюджетом  поселения  исходя  из
уровня развития и структуры экономики и  налоговой  базы  из  основных
налоговых  источников  в  расчете  на  одного  жителя  к  аналогичному
показателю по всем поселениям;
     индекс бюджетных расходов поселения -  показатель,  определяющий,
во сколько раз больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете  на
одного жителя по сравнению  со  средним  по  всем  поселениям  уровнем
необходимо затратить для осуществления полномочий по решению  вопросов
местного     значения     поселений,      с      учетом      специфики
социально-демографического состава  обслуживаемого  населения  и  иных
объективных   факторов,   влияющих   на   стоимость    предоставляемых
муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

                       3. Распределение субсидий

     Размер  субсидии  на  формирование  районных  фондов   финансовой
поддержки поселений (далее  -  субсидия)  муниципальному  району  (Сj)
рассчитывается по следующей формуле:

     Сj = SUM (Сnj), где

     Сnj  -  расчетный  размер  финансовой  помощи   n-му   поселению,
входящему в состав j-го муниципального района.
     Расчетный размер финансовой помощи поселению (Сn)  рассчитывается
по следующей формуле:

     Сn = C х Тn/SUM(Тn), где

     C  - общий  объем  субсидий  бюджетам  муниципальных  районов  на
формирование  районных  фондов  финансовой   поддержки   поселений   в
очередном финансовом году;
     Тn  - объем  средств,   необходимый   для   доведения   бюджетной
обеспеченности n-го поселения до  уровня,  установленного  в  качестве
критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений.
     Объем  средств,  необходимый  для  доведения   уровня   бюджетной
обеспеченности поселения до уровня, установленного в качестве критерия
выравнивания бюджетной  обеспеченности  поселений,  рассчитывается  по
следующей формуле:

     Тn = (ПД/Н) х (БОкр - БОn) х ИБРn х Нn + СРn, где

     ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений в
очередном  финансовом  году,  рассчитанный  с  применением  нормативов
отчислений  в  бюджеты  поселений,  установленных  в  соответствии   с
требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также статьи 5
настоящего Закона;
     Н  - численность  постоянного  населения   поселений   Мурманской
области;
     БОкр  - бюджетная  обеспеченность,   установленная   в   качестве
критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений;
     БОn - бюджетная обеспеченность n-го поселения;
     ИБРn - индекс бюджетных расходов n-го поселения;
     Нn - численность постоянного населения n-го поселения;
     СРn - размер субсидии  из  бюджета  n-го  поселения  в  областной
бюджет, определяемый в соответствии со статьей 18 настоящего Закона.
     Бюджетная  обеспеченность,  установленная  в  качестве   критерия
выравнивания бюджетной обеспеченности поселений (БОкр), рассчитывается
по следующей формуле:

     БОкр = (ПД - СР + С)/ПД, где

     ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов  поселений,
рассчитанный с применением нормативов отчислений в бюджеты  поселений,
установленных в соответствии  с  требованиями  Бюджетного  кодекса,  а
также статьи 5 настоящего Закона;
     СР - общий размер субсидий  из  бюджетов  поселений  в  областной
бюджет, определяемый в соответствии со статьей 18 настоящего Закона;
     C  - общий  объем  субсидий  бюджетам  муниципальных  районов  на
формирование  районных  фондов  финансовой   поддержки   поселений   в
очередном финансовом году.

                      4. Бюджетная обеспеченность

     Бюджетная  обеспеченность  поселения  (БОn)   рассчитывается   по
следующей формуле:

     БОn = ИНПn/ИБРn, где

     ИНПn - индекс налогового потенциала n-го поселения;
     ИБРn - индекс бюджетных расходов n-го поселения.


                    5. Индекс налогового потенциала

     Индекс налогового потенциала поселения (ИНПn)  рассчитывается  по
следующей формуле:

     ИНПn = (НПn/Нn)/(НП/Н), где

     НПn - налоговый потенциал n-го поселения;
     Нn - численность постоянного населения n-го поселения;
     НП - суммарный  налоговый  потенциал  всех  поселений  Мурманской
области;
     Н  - численность  постоянного  населения   поселений   Мурманской
области.
     Расчет   налогового   потенциала   поселения   производится    по
репрезентативной системе налогов в  разрезе  отдельных  видов  налогов
исходя  из  показателей  уровня  экономического  развития   поселения,
прогноза  поступлений  данного  налога  с  территории  всех  поселений
Мурманской области в консолидированный бюджет  Мурманской  области,  а
также норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.
     Репрезентативная  система  налогов  включает  в  себя   отдельные
налоги,  зачисляемые  в  бюджеты  поселений,   и   отражает   доходные
возможности, которые учитываются при распределении финансовых  средств
в рамках межбюджетного регулирования. Налоговые доходы, не входящие  в
репрезентативную систему, а также неналоговые  доходы  не  учитываются
при расчете бюджетной обеспеченности поселений.
     Состав репрезентативной системы налогов,  перечень  экономических
показателей, характеризующих налоговый потенциал  поселений  по  видам
налогов, а также источники информации приведены в таблице.

    Состав репрезентативной системы налогов для расчета налогового
                         потенциала поселений


------------------------------------------------------------------------------------
|      Налоги      |  Экономический показатель,   |      Источник информации       |
|                  |       характеризующий        |                                |
|                  |     налоговый потенциал      |                                |
|                  |          поселения           |                                |
|------------------+------------------------------+--------------------------------|
| Налог на доходы  | Налогооблагаемый фонд        | Территориальный орган          |
| физических лиц   | оплаты труда в целом по      | Федеральной службы             |
|                  | отраслям экономики           | государственной статистики по  |
|                  |                              | Мурманской области;            |
|                  |                              | Управление Федеральной         |
|                  |                              | налоговой службы России по     |
|                  |                              | Мурманской области (форма N 5- |
|                  |                              | НДФЛ)                          |
|------------------+------------------------------+--------------------------------|
| Налог на         | Инвентаризационная           | Управление Федеральной         |
| имущество        | стоимость имущества          | налоговой службы России по     |
| физических лиц   | строений, помещений и        | Мурманской области (форма N 5- |
|                  | сооружений, находящихся в    | МН)                            |
|                  | собственности физических     |                                |
|                  | лиц, подлежащая              |                                |
|                  | налогообложению              |                                |
|------------------+------------------------------+--------------------------------|
| Земельный налог  | Кадастровая стоимость        | Управление Федеральной         |
|                  | земельных участков           | налоговой службы России по     |
|                  |                              | Мурманской области (форма      |
|                  |                              | N 5-МН)                        |
|------------------+------------------------------+--------------------------------|
| Налог, взимаемый | Доходы налогоплательщиков,   | Управление Федеральной         |
| в связи с        | выбравших в качестве объекта | налоговой службы России по     |
| применением      | налогообложения доходы.      | Мурманской области (форма N 5- |
| упрощенной       | Доходы налогоплательщиков,   | УСН)                           |
| системы          | выбравших в качестве объекта |                                |
| налогообложения  | налогообложения доходы,      |                                |
|                  | уменьшенные на величину      |                                |
|                  | расходов.                    |                                |
|                  | Минимальный налог            |                                |
------------------------------------------------------------------------------------
     (Таблица     в     редакции     Закона     Мурманской     области
от 29.10.2013 г. N 1663-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2014 года.)

                     6. Индекс бюджетных расходов

     Индекс бюджетных  расходов  поселения  (ИБРn)  рассчитывается  по
следующей формуле:

     ИБРn = Кстоимn х Кстрn х Н/SUM (Кстоимn х Кстрn х Нn), где

     Кстоимn  - коэффициент  стоимости  предоставления   муниципальных
услуг в n-м поселении;
     Кстрn - коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг  в
n-м поселении;
     Н  - численность  постоянного  населения   поселений   Мурманской
области;
     Нn - численность постоянного населения n-го поселения.
     Коэффициент   стоимости   предоставления   муниципальных    услуг
поселения (Кстоимn) рассчитывается по следующей формуле:

     Кстоимn = 0,8 + 0,2 х Ккуn, где

     Ккуn - коэффициент стоимости  предоставления  коммунальных  услуг
n-го поселения.
     Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг поселения
(Ккуn) рассчитывается по следующей формуле:

     Ккуn = 0,2 х Тводn/Твод + 0,6 х Ттеплn/Ттепл +  0,2  х  Тэлn/Тэл,
где

     Тводn - тариф на водоснабжение для n-го поселения, рассчитываемый
как среднее значение между тарифом на холодное водоснабжение (по  доле
66 процентов от тарифа на холодное водоснабжение) и тарифом на горячее
водоснабжение (по доле 34 процента от тарифа на горячее водоснабжение)
n-го поселения;
     Ттеплn - тариф на отопление для n-го поселения;
     Тэлn   - тариф   на   электроснабжение   для   n-го    поселения,
рассчитываемый как среднее значение между тарифом на  электроснабжение
в домах с газовыми плитами и тарифом на  электроснабжение  в  домах  с
электроплитами.    При    отсутствии    установленного    тарифа    на
электроснабжение в домах  с  газовыми  плитами  в  расчет  принимается
установленный тариф на электроснабжение в домах с электроплитами;
     Твод  - средний   тариф   на   водоснабжение   по   муниципальным
образованиям Мурманской области;
     Ттепл - средний тариф на отопление по муниципальным  образованиям
Мурманской области;
     Тэл  - средний  тариф  на   электроснабжение   по   муниципальным
образованиям Мурманской области.
     Коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг поселения
(Кстрn) рассчитывается по следующей формуле:(Таблица в редакции Закона
Мурманской области от 29.10.2013 г. N 1663-01-ЗМО. Вступает в силу с 1
января 2014 года.)

     Кстрn = 0,25 х Кмn + 0,20 х Кмжфn + 0,55, где(Таблица  в редакции
Закона  Мурманской  области от 29.10.2013 г. N 1663-01-ЗМО. Вступает в
силу с 1 января 2014 года.)

     Кмn - коэффициент масштаба n-го поселения.
     Коэффициент масштаба поселения (Кмn) рассчитывается по  следующей
формуле:

     Кмn = 0,60 + 0,40 х Нср/Нn, где

     Нn - численность постоянного населения n-го поселения;
     Нср - средняя численность населения поселений Мурманской области.
     Абзац.      (Исключен      -     Закон     Мурманской     области
от 29.10.2013 г. N 1663-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2014 года.)

     Абзац.      (Исключен      -     Закон     Мурманской     области
от 29.10.2013 г. N 1663-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2014 года.)

     Абзац.      (Исключен      -     Закон     Мурманской     области
от 29.10.2013 г. N 1663-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2014 года.)
     Абзац.      (Исключен      -     Закон     Мурманской     области
от 29.10.2013 г. N 1663-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2014 года.)
     Абзац.      (Исключен      -     Закон     Мурманской     области
от 29.10.2013 г. N 1663-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2014 года.)
     Абзац.      (Исключен      -     Закон     Мурманской     области
от 29.10.2013 г. N 1663-01-ЗМО. Вступает в силу с 1 января 2014 года.)
     Коэффициент дифференциации расходов на содержание  муниципального
жилого фонда (Кмжфn) рассчитывается по следующей формуле:

     Кмжфn = (Пмжфn/Нn)/(Пмжф/Н), где

     Пмжфn - площадь муниципального жилого фонда n-го поселения;
     Нn - численность постоянного населения n-го поселения;
     Пмжф - площадь муниципального жилого фонда  поселений  Мурманской
области;
     Н  - численность  постоянного  населения   поселений   Мурманской
области.
     Рассчитанные  оценки  индекса  бюджетных  расходов   используются
только  для  расчета  бюджетной  обеспеченности  поселений   в   целях
межбюджетного   регулирования   и   не   являются   планируемыми   или
рекомендуемыми   показателями,    определяющими    расходы    бюджетов
поселений.
     (Приложение     дополнено     -    Закон    Мурманской    области
от 22.10.2010 г. N 1263-01-ЗМО)


     (Приложение 3.1 утратит  силу  с  1  января  2017  года  -  Закон
Мурманской области от 31.10.2016 №  2046-01-ЗМО.  Распространяется  на
правоотношения, возникающие при составлении областного бюджета на 2017
год и на плановый период 2018 и 2019 годов)
    
     
                                                          Приложение 4
                                           к Закону Мурманской области
                                            "О межбюджетных отношениях
                                                 в Мурманской области"
     
                               Методика
 определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и
    распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
              поселений из бюджета муниципального района

(В редакции Законов Мурманской области от 22.10.2010 г. N 1263-01-ЗМО;
       от 29.10.2013 г. N 1663-01-ЗМО; от 08.04.2015 № 1843-01-ЗМО)  

                              1. Введение

     Настоящая Методика определяет  порядок  определения  минимального
размера  районных  фондов  финансовой  поддержки  поселений,  а  также
распределения  дотаций  на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности
поселений из бюджета муниципального района.

        2. Основные понятия, используемые в настоящей Методике

     Для целей  настоящей  Методики  используются  следующие  основные
понятия:
     индекс  налогового  потенциала  поселения  -   отношение   оценки
доходов, которые могут быть  получены  бюджетом  поселения  исходя  из
уровня развития и структуры экономики и  налоговой  базы  из  основных
налоговых  источников  в  расчете  на  одного  жителя  к  аналогичному
показателю по всем поселениям соответствующего муниципального района;
     индекс бюджетных расходов поселения -  показатель,  определяющий,
во сколько раз больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете  на
одного  жителя  по   сравнению   со   средним   по   всем   поселениям
соответствующего муниципального района  уровнем  необходимо  затратить
для осуществления полномочий по  решению  вопросов  местного  значения
поселений,  с  учетом  специфики  социально-демографического   состава
обслуживаемого населения и  иных  объективных  факторов,  влияющих  на
стоимость предоставляемых муниципальных  услуг  в  расчете  на  одного
жителя.

 3. Определение размера районного фонда финансовой поддержки поселений

     Размер   районного   фонда   финансовой    поддержки    поселений
утверждается решением представительного органа муниципального района о
бюджете муниципального района на очередной финансовый год и  не  может
быть меньше следующей величины (Дmin):

     Дmin = 1,01 х СФРФ + Суб, где

     СФРФ - объем  субсидий  из  областного  бюджета  на  формирование
районного фонда финансовой поддержки поселений;
     Суб  - объем  субвенций  из  областного  бюджета  на   исполнение
органами местного самоуправления муниципального района государственных
полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам  поселений  за
счет средств областного бюджета.

                       4. Распределение дотаций

     Размер дотации  (Дi)  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений  из   районного   фонда   финансовой   поддержки   поселений
рассчитывается по следующей формуле:

     Дj = Д1j + Д2j, где

     Д1j - размер  первой  части  дотации  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности  поселений  из  районного  фонда  финансовой  поддержки
поселений j-му поселению;
     Д2j - размер  второй  части  дотации  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности  поселений  из  районного  фонда  финансовой  поддержки
поселений j-му поселению.
     Размер   первой   части   дотации   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности поселений (Д1j) из районного фонда финансовой поддержки
поселений рассчитывается по следующей формуле:

     Д1j = Д1 х Нj/SUM (Нj), где

     Д1  - часть  районного  фонда  финансовой  поддержки   поселений,
сформированная за счет субвенций из областного бюджета  на  исполнение
органами местного самоуправления муниципального района государственных
полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам  поселений  за
счет средств областного бюджета, в очередном финансовом году;
     Нj - численность постоянного населения j-го  поселения,  имеющего
право на получение дотации.
     Размер   второй   части   дотации   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности поселений (Д2j) из районного фонда финансовой поддержки
поселений рассчитывается по следующей формуле:

     Д2j = Д2 х Тj/SUM(Тj), где

     Д2  - часть  районного  фонда  финансовой  поддержки   поселений,
сформированная за счет субсидий из областного бюджета на  формирование
районного  фонда  финансовой  поддержки  поселений,   а   также   иных
собственных  доходов  бюджета  муниципального  района,   в   очередном
финансовом году;
     Тj  - объем  средств,   необходимый   для   доведения   бюджетной
обеспеченности j-го поселения до  уровня,  установленного  в  качестве
критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений.
     Порядок    определения    критерия    выравнивания     бюджетной
обеспеченности поселений и значение  (уровень)  критерия  выравнивания
бюджетной    обеспеченности    поселений     утверждаются     решением
(постановлением) представительного органа  местного  самоуправления  о
бюджете на очередной финансовый год и плановый период.(В      редакции
Закона  Мурманской  области от 29.10.2013 г. N 1663-01-ЗМО. Вступает в
силу с 1 января 2014 года.)
     Объем  средств,  необходимый  для  доведения   уровня   бюджетной
обеспеченности поселения до уровня, установленного в качестве критерия
выравнивания бюджетной  обеспеченности  поселений,  рассчитывается  по
следующей формуле:

     Тj = (ПД/Н) х (БОкр - БОj) х ИБРj х Нj - Д1j + СРj, где

     ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов  поселений,
входящих  в  состав  данного  муниципального   района,   в   очередном
финансовом году, рассчитанный с применением  нормативов  отчислений  в
бюджеты  поселений,  установленных  в  соответствии   с   требованиями
Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 5 настоящего Закона, а
также правовых актов муниципального района;
     Н  - численность  постоянного  населения  данного  муниципального
района;
     БОкр   - бюджетная   обеспеченность,    установленная    решением
представительного органа муниципального  района  в  качестве  критерия
выравнивания бюджетной обеспеченности поселений;
     БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения;
     ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения;
     Нj - численность постоянного населения j-го поселения;
     СРj - размер субсидии  из  бюджета  j-го  поселения  в  областной
бюджет, определяемый в соответствии со статьей 18 настоящего Закона;
     Д1j - размер  первой  части  дотации  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности поселений из районного бюджета j-му поселению.
     При  определении  объема  дотаций   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности поселений на очередной финансовый год и плановый период
не допускается снижение критерия выравнивания бюджетной обеспеченности
поселений по сравнению со значением критерия,  установленным  решением
(постановлением) представительного органа  местного  самоуправления  о
бюджете на текущий финансовый год и плановый период, , за  исключением
случаев внесения изменений в разделы 5  –  7  настоящей  Методики.  (В
редакции  Закона  Мурманской  области  от  31.10.2016  №  2046-01-ЗМО.
вступает  в  силу  с  1  января   2017   года.   Распространяется   на
правоотношения, возникающие при составлении областного бюджета на 2017
год и на плановый период 2018 и 2019 годов)
     Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
бюджету каждого поселения на очередной финансовый  год  и  первый  год
планового периода не может быть меньше размера дотации на выравнивание
бюджетной обеспеченности поселений,  утвержденного  соответственно  на
первый год планового периода и второй год планового периода в  бюджете