Решение Муниципального совета Всеволожского муниципального района от 23.05.2012 № 43

 
                        ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
                           СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                      МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
                  "ВСЕВОЛОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"

                               РЕШЕНИЕ

     от 23 мая 2012 года N 43


     Об утверждении Положения "О
     порядке создания, реорганизации
     и ликвидации муниципальных
     предприятий муниципального
     образования "Всеволожский
     муниципальный район"
     Ленинградской области


     В  соответствии  с  Федеральным   законом   "Об общих   принципах
организации  местного  самоуправления  в  Российской   Федерации"   от
06.10.2003г. N 131-ФЗ, статьей 30  Устава  муниципального  образования
"Всеволожский  муниципальный  район"  Ленинградской  области,  советом
депутатов принято р е ш е н и е:
     1. Утвердить  Положения  "О порядке  создания,  реорганизации   и
ликвидации  муниципальных   предприятий   муниципального   образования
"Всеволожский  муниципальный  район"  Ленинградской  области  согласно
Приложения.
     2. Настоящее решение вступает в силу с момента  его  официального
опубликования в газете "Всеволожские вести".
     3. Контроль  за  исполнением  решения  возложить  на   постоянную
комиссию  по  местному  самоуправлению,  гласности,   территориальному
планированию, использованию земель и экологии.


     Глава
     муниципального образования          Т.П.Зебоде



                                                            Приложение
                                                             к решению
                                                      совета депутатов
                                               от 23.05.2012 года N 43


                              ПОЛОЖЕНИЕ
            О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ
               МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО
 ОБРАЗОВАНИЯ "ВСЕВОЛОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

     Настоящее Положение определяет функции и  порядок  взаимодействия
органов  местного  самоуправления  при  создании,  реорганизации   или
ликвидации   муниципальных   предприятий   (далее    -    предприятия)
муниципального   образования   "Всеволожский   муниципальный    район"
Ленинградской области (далее - МО ВМР).

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. От имени  муниципального  образования  решения  о  создании,
реорганизации  и  ликвидации   предприятий   принимает   администрация
муниципального   образования   "Всеволожский   муниципальный    район"
Ленинградской области (далее -  администрация  МО  ВМР)  на  основании
Устава МО ВМР и положения  об  администрации,  утвержденного  решением
совета депутатов МО ВМР от 17.06.2010 года N 43.
     1.2. Решение о внеплановой ликвидации  предприятия  администрация
МО ВМР принимает в случаях,  специально  предусмотренных  федеральными
законами,  предупреждения  возникновения  или  ликвидации  последствий
чрезвычайной ситуации, а также  в  случае  отсутствия  финансирования,
если  предприятия  не  являются  социально  значимыми.  Финансирование
непредвиденных  расходов,  связанных  с  принятием   такого   решения,
осуществляется за счет средств бюджета МО ВМР.
     1.3. Ведомственная  принадлежность  предприятий   соответствующим
структурным подразделениям администрации  определяется  администрацией
МО ВМР путем издания соответствующих постановлений и на основании этих
постановлений отражается в положениях о структурных подразделениях.
     1.4. Решение  о   реорганизации   муниципальных   предприятий   в
результате  приватизации  принимается  советом  депутатов  МО  ВМР   в
порядке, установленном действующим законодательством РФ, а в  случаях,
когда реорганизация не влечет за собой замену учредителя (собственника
имущества),  принимается   администрацией   МО   ВМР   путем   издания
соответствующего постановления.
     1.5. Структурные подразделения администрации:
     1.5.1. В срок до 1 мая текущего года готовят свои предложения  по
созданию,  реорганизации  или  ликвидации  предприятий,  связанные   с
затратами  бюджетных   средств   для   включения   в   план   развития
муниципального сектора экономики  МО  ВМР  и  учета  при  формировании
местного бюджета района на предстоящий финансовый год.
     1.5.2. Осуществляют подготовку проектов постановлений о создании,
реорганизации или ликвидации предприятий в соответствии с п.  п.2.1.1.
или 3.1.1. настоящего Положения; в установленном порядке  представляют
на рассмотрение главы администрации МО ВМР с приложением пояснительной
записки, которая должна содержать:
     а) обоснование   целесообразности   и   необходимости    создания
(реорганизации, ликвидации) предприятия;
     б) технико-экономическое обоснование на создание и реорганизацию,
включающее   обоснование   размера   уставного   фонда    предприятия,
предполагаемую численность работников и фонд оплаты труда;
     в) размер,  обоснование  и   источники   финансовых   затрат   на
осуществление мероприятий по созданию,  реорганизации  или  ликвидации
предприятия, в том числе  затрат,  на  компенсацию  которых  требуется
дополнительное выделение средств местного бюджета;
     г) сведения  о  балансовой  и  остаточной   стоимости   имущества
реорганизуемого или ликвидируемого предприятия;
     д) сведения о  размере  и  структуре  кредиторской  задолженности
реорганизуемого или ликвидируемого предприятия;
     е) сведения  о  размере  и  структуре  дебиторской  задолженности
реорганизуемого или ликвидируемого предприятия;
     ж) утвержденный  Управлением   по   экономическому   развитию   и
инвестициям  план  финансово-хозяйственной  деятельности  создаваемого
предприятия;
     з) наименование правопреемников по  всем  правам  и  обязанностям
перед третьими лицами реорганизуемого предприятия.

           2. ПРОЦЕДУРА СОЗДАНИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ

     2.1. В целях создания  и  реорганизации  предприятия  структурное
подразделение администрации МО ВМР:
     2.1.1. Подготавливает проект постановления администрации МО ВМР о
создании или реорганизации предприятия, который должен содержать:
     а)  основания для принятия решения о создании  или  реорганизации
(слияние,  присоединение,   разделение,   выделение,   преобразование)
предприятия;
     б)  в  случаях,  требующих  расходов  средств  местного  бюджета,
указания на утвержденную программу  социально-экономического  развития
МО ВМР, план развития  муниципального  сектора  экономики  МО,  статью
расходов местного бюджета, предусматривающую расходы на  создание  или
реорганизацию предприятия, или,  в  случае  внеплановой  реорганизации
предприятия, сумму расходов из средств  резервного  фонда  бюджета  МО
ВМР;
     в) указание на структурное подразделение  администрации  МО  ВМР,
которому предприятие может быть подведомственно;
     г) предмет, цели и виды деятельности создаваемого предприятия;
     д) полное,  а  также  фирменное  наименование  и  местонахождение
создаваемого предприятия;
     е) размер уставного фонда предприятия, порядок  и  источники  его
формирования, перечень, балансовую и остаточную стоимость находящегося
в  муниципальной  собственности  движимого  и  недвижимого  имущества,
закрепляемого за предприятием на праве хозяйственного ведения,  в  том
числе в счет оплаты его уставного фонда;
     ж)  наименование правопреемников по всем  правам  и  обязанностям
перед третьими лицами реорганизуемого предприятия.
     Если на момент создания предприятия предполагаемое к  закреплению
за ним муниципальное имущество находится в хозяйственном ведении иного
юридического лица, к проекту постановления должно  прилагаться  письмо
этого юридического лица о согласии на изъятие указанного имущества  из
его владения или обоснование принудительного изъятия  этого  имущества
из  хозяйственного   ведения   юридического   лица   (по   основаниям,
предусмотренным законодательством Российской Федерации);
     2.1.2. Разрабатывает  пояснительную  записку  в  соответствии   с
пунктом  1.5.2  настоящего  Положения  и  прилагает   ее   к   проекту
постановления.
     2.1.3. В установленные сроки согласовывается проект постановления
с соответствующими структурными подразделениями администрации МО  ВМР,
а  также  в  случаях,  предусмотренных  законодательством   Российской
Федерации,  -  с  Управлением   Федеральной   антимонопольной   службы
Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
     2.2. На основании постановления администрации МО ВМР  о  создании
или реорганизации предприятия:
     2.2.1. Структурное подразделение администрации МО ВМР  в  течение
не более двух месяцев после принятия решения:
     а) разрабатывает устав создаваемого (реорганизуемого) предприятия
и обеспечивает его утверждение;
     б) подготавливает  проект  распоряжения  главы  администрации   о
назначении на должность руководителя предприятия; в 10-тидневный  срок
с даты издания распоряжения о назначении  руководителя  подготавливает
проект контракта и обеспечивает его подписание.
     в) обеспечивает    проведение    инвентаризации    имущества    и
обязательств при реорганизации предприятия,  а  также  утверждает  акт
инвентаризации, передаточный акт или разделительный баланс;
     г) обеспечивает  проведение  государственной  регистрации   вновь
создаваемого  юридического  лица  в   государственных   регистрирующих
органах;
     д) передает в соответствующие структурные подразделения по одному
экземпляру   оригиналов   (заверенных   копий)   устава   предприятия,
прошедшего  государственную  регистрацию,  контракта,  заключенного  с
руководителем этого предприятия, иных учредительных документов.
     2.2.2. Администрация  МО   ВМР   в   двухнедельный   срок   после
регистрации  предприятия  в  государственных  регистрирующих   органах
обеспечивает закрепление за  ним  имущества  на  праве  хозяйственного
ведения.
     2.2.3. Руководитель  предприятия   в   месячный   срок   со   дня
поступления на счета предприятия финансовых средств,  в  том  числе  в
счет  оплаты  его  уставного  фонда,  обязан  обратиться   в   органы,
осуществляющие  государственную  регистрацию  для  регистрации   права
хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества  муниципальной
собственности, закрепленные за ним; в 5-дневный срок со дня  получения
направляет копии свидетельств о  государственной  регистрации  прав  в
Управление по муниципальному имуществу администрации.

                  3. ПРОЦЕДУРА ЛИКВИДАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЯ

     3.1. В целях  ликвидации  предприятия  структурное  подразделение
администрации МО ВМР:
     3.1.1. Разрабатывает проект постановления администрации МО ВМР  о
ликвидации предприятия, который должен содержать:
     а) основания для принятия решения о ликвидации предприятия;
     б) полное, а также фирменное наименование предприятия;
     в) наименование структурного подразделения, которому  предприятие
было подчинено;
     г) в случаях, требующих затрат средств местного бюджета, указания
на утвержденную программу социально-экономического  развития  МО  ВМР,
план развития муниципального сектора экономики МО ВМР, статью  бюджета
МО ВМР на соответствующий финансовый год, предусматривающую расходы на
ликвидацию  предприятия,  или,   в   случае   внеплановой   ликвидации
предприятия,  сумму  расходов  из  средств  резервного  фонда  бюджета
района;
     д) наименование предприятий (казна МО ВМР), которым  должно  быть
передано  оставшееся  после   ликвидации   предприятия   муниципальное
имущество.
     3.1.2. Разрабатывает    пояснительную    записку    к     проекту
постановления администрации МО ВМР и направляет ее  в  соответствии  с
пунктом 1.5.2 настоящего Положения.
     После принятия постановления администрации МО  ВМР  о  ликвидации
предприятия  структурное  подразделение   администрации   МО   ВМР   в
двухнедельный срок подготавливает проект постановления администрации о
создании ликвидационной комиссии, утверждении ее персонального состава
и председателя комиссии.
     3.1.3. В состав ликвидационной комиссии включаются  представители
структурных   подразделений   администрации,   руководитель,   главный
бухгалтер и иные работники ликвидируемого  предприятия.  Председателем
ликвидационной  комиссии  при   ликвидации   предприятия   назначается
представитель структурных подразделений администрации МО ВМР.
     Состав ликвидационной комиссии  согласовывается  с  организацией,
осуществляющей государственную регистрацию ликвидируемого предприятия.
     3.2. Если подлежащее  ликвидации  предприятие  владеет  объектами
социально-культурного     или     коммунально-бытового     назначения,
расположенными  на  территории  муниципальных  образований  поселений,
передача таких объектов в муниципальную собственность этих образований
осуществляется  в   соответствии   с   действующим   законодательством
Российской Федерации до начала процедуры ликвидации.
     После издания постановления о ликвидации полномочия по управлению
предприятием переходят к ликвидационной комиссии.
     Руководитель   (лицо,   исполняющее   обязанности   руководителя)
ликвидируемого  предприятия  несет  ответственность,   предусмотренную
законодательством Российской  Федерации,  за  обеспечение  сохранности
всех документов предприятия  до  момента  передачи  их  ликвидационной
комиссии.
     3.3. На основании постановления администрации МО ВМР о ликвидации
предприятия:
     3.3.1. Руководитель (лицо, исполняющее обязанности  руководителя)
ликвидируемого  предприятия  в  десятидневный  срок   представляет   в
структурное подразделение администрации  МО  ВМР  в  двух  экземплярах
копии:
     а) устава предприятия;
     б) свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
     в) бухгалтерского отчета на последнюю отчетную  дату  со  штампом
соответствующего  территориального  органа  Российской  Федерации   по
налогам и сборам и другие необходимые документы.
     3.3.2. Структурное  подразделение  администрации  МО  ВМР   после
получения  копий  документов,  указанных  в  пункте  3.3.1  настоящего
Положения, в трехдневный срок в письменной форме  информирует  комитет
государственной статистики о том, что предприятие находится в процессе
ликвидации.
     3.4. Ликвидационная комиссия  после  согласования  ее  состава  в
органе, осуществляющем государственную регистрацию юридического лица:
     3.4.1. В   недельный   срок   направляет   копии    постановления
администрации МО ВМР:
     а) в соответствующий территориальный орган  Российской  Федерации
по налогам и сборам для выдачи  справки  об  отсутствии  либо  наличии
задолженности ликвидируемого юридического лица  перед  бюджетами  всех
уровней;
     б) в соответствующее территориальное отделение пенсионного  фонда
по Всеволожскому району для выдачи справки об отсутствии либо  наличии
задолженности  ликвидируемого  юридического  лица   перед   пенсионным
фондом;
     в) в   банковские   учреждения,   в   которых   находятся   счета
ликвидируемого предприятия,  с  приложением  извещения  о  переходе  к
ликвидационной комиссии полномочий по управлению предприятием;
     г) в  соответствующий   территориальный   орган,   осуществляющий
государственное социальное страхование на территории МО ВМР.
     3.4.2. Публикует в  средствах  массовой  информации  сообщение  о
ликвидации  предприятия,  содержащее  сведения  о  порядке  и   сроках
заявления требований его кредиторами,  а  также  письменно  уведомляет
последних о ликвидации юридического лица. Срок заявления требований не
может  превышать  двух  месяцев  с  момента  публикации  сообщения   о
ликвидации юридического лица.
     3.4.3. Составляет  промежуточный  ликвидационный  баланс  в  трех
экземплярах  после  окончания  объявленного  срока  для   предъявления
требований кредиторами, который должен содержать  сведения  о  составе
имущества ликвидируемого  юридического  лица,  перечень  предъявленных
кредиторами требований, а  также  о  результатах  их  рассмотрения,  и
направляет  промежуточный   ликвидационный   баланс   предприятия   на
согласование в соответствующий орган,  осуществляющий  государственную
регистрацию юридических лиц.
     После   согласования   с   указанными    органами    представляет
промежуточный  ликвидационный  баланс  в  администрацию  МО  ВМР   для
утверждения.
     3.4.4. Принимает  меры  по  взысканию  дебиторской  задолженности
ликвидируемого предприятия.
     Взыскание  дебиторской  задолженности  считается  невозможным,  а
дебиторская  задолженность  подлежащей  списанию  в  случае  вынесения
арбитражным судом соответствующего решения или по истечении трех лет с
момента ее возникновения.
     3.4.5. Производит выплаты денежных сумм кредиторам ликвидируемого
предприятия со дня утверждения промежуточного ликвидационного  баланса
и в соответствии с ним.
     При   недостаточности   денежных   средств   для   удовлетворения
требований кредиторов проводит рыночную оценку имущества предприятия и
представляет  документы  в  администрацию  МО   ВМР   для   оформления
материалов по продаже имущества в порядке,  установленном  действующим
законодательством РФ.
     3.4.6. По  окончании  расчетов  с  кредиторами  получает  справку
банковских учреждений о закрытии расчетного, валютного и других счетов
ликвидируемого юридического  лица,  составляет  ликвидационный  баланс
предприятия  и  направляет  его  в  территориальный  орган  Российской
Федерации по налогам и сборам для получения справки и отметки о снятии
предприятия с налогового учета.
     3.4.7. Ликвидационный баланс с отметкой  территориального  органа
Российской  Федерации  по  налогам   и   сборам   представляется   для
утверждения в администрацию МО ВМР. После утверждения  ликвидационного
баланса составляет акт о передаче имущества МО ВМР, оставшегося  после
удовлетворения  требований  кредиторов,   иному   юридическому   лицу,
указанному  в  постановлении  администрации  МО   ВМР   о   ликвидации
предприятия. Акт подписывается председателем ликвидационной  комиссии,
руководителем и главным  бухгалтером  юридического  лица,  за  которым
закрепляется  это  имущество  на  праве  хозяйственного   ведения,   и
представляется в администрацию  МО  ВМР  для  утверждения  и  внесения
изменений в реестр муниципального имущества МО ВМР.
     3.4.8. Утвержденный  баланс  представляется   в   соответствующий
орган, осуществивший государственную  регистрацию  юридического  лица,
для  согласования  и  внесения   записи   в   государственный   реестр
юридических лиц о  ликвидации  юридического  лица.  К  ликвидационному
балансу  прилагаются  документы,  перечисленные   в   пункте   3.4.10.
настоящего Положения.
     3.4.9. Направляет   копию   решения   соответствующего    органа,
осуществившего  государственную  регистрацию  юридического   лица,   о
ликвидации юридического лица в Петербургкомстат, и  иные  организации,
указанные в подпункте "б" пункта 3.4.10 настоящего Положения.
     3.4.10. Для  исключения  ликвидируемого  предприятия  из  Единого
государственного реестра юридических лиц направляет в  соответствующий
орган, осуществляющий  государственную  регистрацию  юридических  лиц,
следующие документы:
     а) устав предприятия;
     б) справки  об   отсутствии   задолженности   предприятия   перед
бюджетами всех уровней, Пенсионным фондом,  органами,  осуществляющими
социальное и медицинское страхование в Российской Федерации;
     в) справку комитета государственной статистики  об  аннулировании
классификационных кодов предприятия;
     г) справки банковских учреждений о закрытии счетов предприятия;
     д) справку о сдаче кадровых и финансовых документов предприятия в
государственный архив;
     е) справку  военного  комиссариата  о  передаче   мобилизационных
документов предприятия;
     ж) справку об уничтожении печатей и штампов предприятия;
     з) передаточный акт ликвидационной комиссии  и  иные  необходимые
документы
     3.4.11. Осуществляет иные мероприятия,  предусмотренные  статьями
63 и  64  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации  и  Федеральным
законом от 14.11.2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных
унитарных предприятиях".
     3.4.12. Мероприятия  по  ликвидации   муниципальных   предприятий
проводятся в сроки, предусмотренные действующим законодательством РФ.