Решение Муниципального совета Всеволожского муниципального района от 17.06.2010 № 43

 
                        ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
                           СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                      МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
                  "ВСЕВОЛОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"

                              РЕШЕНИЕ

     от 17 июня 2010 года N 43


     Об утверждении Положения об
     администрации муниципального
     образования "Всеволожский
     муниципальный район"
     Ленинградской области

(В редакции Решений Муниципального совета Всеволожского муниципального
         района от 16.06.2011 г. N 38; от 20.10.2011 г. N 60;
                        от 23.05.2012 г. N 35)


     В целях  приведения  Положения  об  администрации  муниципального
образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской  области,
утвержденного решением совета депутатов от  20.12.2005  года  N 20,  в
соответствие с  федеральным  законодательством,  а  также  в  связи  с
принятием   решения   Ґ0   27.04.2010   года   N 35   об   утверждении
организационной  структуры  администрации  муниципального  образования
"Всеволожский    муниципальный    район"    Ленинградской     области,
руководствуясь Федеральным законом от  06.10.2003  N 131-ФЗ  "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
совет депутатов муниципального образования "Всеволожский муниципальный
район" Ленинградской области р е ш и л:
     1. Утвердить   Положение    об    администрации    муниципального
образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области",
согласно приложению N 1.
     2. Признать   утратившим   силу   Положение   об    администрации
муниципального   образования   "Всеволожский   муниципальный    район"
Ленинградской  области",  утвержденное   решением   совета   депутатов
муниципального   образования   "Всеволожский   муниципальный    район"
Ленинградской области от 20.12.2005 года N 20.
     3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
     4. Контроль за исполнением решения оставляю за собой.


     Глава
     муниципального образования          Т.П.Зебоде



                                                        Приложение N 1
                                                          "УТВЕРЖДЕНО"
                                                              Решением
                                                      Совета депутатов
                                            муниципального образования
                                    "Всеволожский муниципальный район"
                                                 Ленинградской области
                                                 от 17.06.2010 г. N 43


                               ПОЛОЖЕНИЕ
              об администрации муниципального образования
                  "Всеволожский муниципальный район"
                         Ленинградской области

(В редакции Решений Муниципального совета Всеволожского муниципального
         района от 16.06.2011 г. N 38; от 20.10.2011 г. N 60;
                        от 23.05.2012 г. N 35)

                           1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Администрация   муниципального   образования   "Всеволожский
муниципальный район"  Ленинградской  области  (далее  -  Администрация
муниципального   образования)   -   орган   местного   самоуправления,
осуществляющий исполнительно-распорядительные функции в соответствии с
Уставом муниципального образования "Всеволожский муниципальный  район"
Ленинградской области (далее  -  Устав),  наделенная  полномочиями  по
решению  вопросов  местного  значения,   а   также   полномочиями   по
осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам
местного самоуправления федеральными и областными законами.
     1.2. Администрация    муниципального     образования     является
самостоятельным  юридическим  лицом,  образуемым   для   осуществления
управленческих функций. Администрация муниципального  образования  как
юридическое лицо действует на основании общих для организации  данного
вида  положений  Федерального  закона  от  06.10.2003  года   N 131-ФЗ
"Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации"  в
соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях"  от
12.01.1996 года N 7-ФЗ применительно к учреждениям.
     1.3. Администрация  муниципального  образования  расположена   по
адресу:  188640,  Россия,  Ленинградская  область,  город  Всеволожск,
Колтушское шоссе, дом N 138.
     1.4. Администрация    муниципального    образования    в    своей
деятельности руководствуется Конституцией РФ, действующим  федеральным
и    областным     законодательством,     Уставом,     постановлениями
(распоряжениями)  главы   администрации   муниципального   образования
"Всеволожский муниципальный  район"  Ленинградской  области  (далее  -
глава  администрации),  решениями  совета   депутатов   муниципального
образования "Всеволожский муниципальный район"  Ленинградской  области
(далее  -  Совет  депутатов  муниципального  образования),   настоящим
Положением.
     1.5. Сокращенное   наименование   Администрации    муниципального
образования - администрация МО "Всеволожский муниципальный район" ЛО.
     1.6. Администрация муниципального образования обеспечивает защиту
сведений,   составляющих   государственную  тайну,  в  соответствии  с
возложенными на нее задачами и в пределах своей компетенции. (Дополнен
- Решение Муниципального совета Всеволожского муниципального района от
23.05.2012 г. N 35)

           2. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ

     2.1. Структура    Администрации    муниципального     образования
утверждается   Советом   депутатов   муниципального   образования   по
представлению главы администрации.
     2.2. В структуру Администрации муниципального образования входят:
глава  администрации,  заместители  главы  администрации,   отраслевые
(межотраслевые)  органы  Администрации   муниципального   образования,
являющиеся структурными подразделениями  Администрации  муниципального
образования.
     2.3. Структурные   подразделения   Администрации   муниципального
образования  могут  быть  наделены   правами   юридического   лица   в
соответствии с Уставом и действующим законодательством РФ.
     2.3.1. Структурными подразделениями Администрации  муниципального
образования являются управления, комитеты, отделы, а также комиссии. В
свою очередь управления, комитеты, отделы могут иметь в своем  составе
отделы  и  сектора.  При  управлениях,  комитетах,  отделах,  а  также
комиссиях могут создаваться рабочие группы.
     2.4. Администрацией муниципального  образования  руководит  глава
администрации на принципах единоначалия.
     2.5. Сотрудники Администрации муниципального образования являются
муниципальными служащими, исполняющими обязанности, предусмотренными в
должностных  инструкциях.  Правовой  статус  муниципальных   служащих,
гарантии, ответственность закреплены действующим законодательством РФ,
Уставом.
     2.6. В   штатном    расписании    Администрации    муниципального
образования  могут  быть  установлены  должности   для   осуществления
технического  обеспечения  деятельности  Администрации  муниципального
образования, не  являющиеся  выборными  муниципальными  должностями  и
муниципальными должностями муниципальной службы.
     2.7. Начальники управлений имеют право привлекать не более одного
помощника, работающего на общественных началах.

           3. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

     3.1. Полномочия  Администрации   муниципального   образования   и
порядок ее деятельности определяются Уставом и настоящим Положением.
     3.2. К  полномочиям  Администрации   муниципального   образования
относятся:
     - разработка проекта  бюджета   района,   программ   комплексного
социально-экономического    развития    муниципального    образования,
представляемых  главой  администрации  муниципального  образования  на
утверждение Совета депутатов муниципального образования;
     - регулирование и установление тарифов  на  услуги  муниципальных
предприятий и учреждений в  порядке,  утвержденном  Советом  депутатов
муниципального образования, если  иное  не  предусмотрено  действующим
законодательством РФ, принятие решений  о  создании,  реорганизации  и
ликвидации муниципальных предприятий и  учреждений  в  соответствии  с
порядком, утвержденным Советом депутатов муниципального образования;
     - исполнение бюджета   района,   представление   отчета   о   его
исполнении на утверждение Совета депутатов муниципального образования;
     - управление и распоряжение земельными  участками  на  территории
муниципального   образования   "Всеволожский   муниципальный    район"
Ленинградской области, находящимися в муниципальной  собственности,  в
установленном законом порядке (далее - Муниципального образования);
     - учет муниципального жилищного фонда;
     - установление размера дохода,  приходящегося  на  каждого  члена
семьи, и стоимости  имущества,  находящегося  в  собственности  членов
семьи  и  подлежащего  налогообложению,  в  целях  признания   граждан
малоимущими и предоставления им по договорам социального  найма  жилых
помещений муниципального жилищного фонда на территории  Муниципального
образования;
     - ведение в  установленном  порядке  учета  граждан  в   качестве
нуждающихся  в  жилых   помещениях,   предоставляемых   по   договорам
социального найма, на межселенных территориях и в сельских  населенных
пунктах, не являющихся муниципальными образованиями,
     - предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам  по
договорам социального найма жилых помещений  муниципального  жилищного
фонда на межселенных территориях и в сельских населенных  пунктах,  не
являющихся муниципальными образованиями,
     - принятие в  установленном  Советом   депутатов   муниципального
образования в соответствии  с  действующим  законодательством  порядке
решений о переводе жилых помещений в нежилые  и  нежилых  помещений  в
жилые на территории Муниципального образования;
     - согласование переустройства и  перепланировки  жилых  помещений
муниципального жилищного фонда;
     - признание в  установленном  Советом  депутатов   муниципального
образования в соответствии с действующим законодательством РФ  порядке
жилых  помещений  муниципального  жилищного  фонда  непригодными   для
проживания;
     - осуществление контроля   за   использованием   и   сохранностью
муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений  данного
фонда установленным санитарным и техническим правилам и  нормам,  иным
требованиям законодательства на территории Муниципального образования;
     - ведение информационных  систем  обеспечения   градостроительной
деятельности, осуществляемой на территории Муниципального образования;
     - резервирование и изъятие, в том числе путем  выкупа,  земельных
участков в границах Муниципального образования для муниципальных нужд;
     - выдача разрешений  на  установку   рекламных   конструкций   на
территории Муниципального образования, аннулирование таких разрешений,
выдача  предписаний  о  демонтаже   самовольно   установленных   вновь
рекламных  конструкций  на  территории   Муниципального   образования,
осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13  марта  2006
года N 38-ФЗ "О рекламе";
     - организация библиотечного        обслуживания         населения
межпоселенческими   библиотеками,   комплектование    и    обеспечение
сохранности их библиотечных фондов;
     - создание условий для обеспечения поселений, входящих  в  состав
Муниципального образования, услугами по организации досуга и  услугами
организаций культуры;
     - создание условий для развития местного традиционного  народного
художественного   творчества   в   поселениях,   входящих   в   состав
Муниципального образования;
     - содержание на     территории     Муниципального     образования
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
     - участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
     - организация утилизации и  переработки  бытовых  и  промышленных
отходов;
     - создание условий для обеспечения поселений, входящих  в  состав
Муниципального образования,  услугами  связи,  общественного  питания,
торговли, бытового обслуживания;
     - создание условий   для   предоставления   транспортных    услуг
населению и организация  транспортного  обслуживания  населения  между
поселениями в границах Муниципального образования;
     - формирование и  содержание   муниципального   архива,   включая
хранение архивных фондов поселения;
     - организация в границах Муниципального  образования  электро-  и
газоснабжения поселений;
     - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог  местного
значения вне  границ  населенных  пунктов  в  границах  Муниципального
образования,  а  также  осуществление  иных   полномочий   в   области
использования   автомобильных   дорог   и    осуществления    дорожной
деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     - организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне,
защите  населения   и   территории   Муниципального   образования   от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     - организация и осуществление  мероприятий  по  предупреждению  и
ликвидации   последствий   чрезвычайных   ситуаций    на    территории
Муниципального образования;
     - участие в профилактике терроризма  и  экстремизма,  а  также  в
минимизации и (или) ликвидации  последствий  проявлений  терроризма  и
экстремизма на территории Муниципального образования;
     - организация охраны   общественного   порядка   на    территории
Муниципального образования муниципальной милицией;
     - организация мероприятий межпоселенческого характера  по  охране
окружающей среды;
     - организация предоставления   общедоступного    и    бесплатного
начального  общего,  основного  общего,  среднего   (полного)   общего
образования по основным общеобразовательным программам, за исключением
полномочий  по  финансовому  обеспечению  образовательного   процесса,
отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ;
     - организация предоставления  дополнительного  образования  детям
(за исключением предоставления  дополнительного  образования  детям  в
учреждениях  регионального  значения)  и  общедоступного   бесплатного
дошкольного образования на территории  Муниципального  образования,  а
также организация отдыха детей в каникулярное время;
     - организация оказания на территории  Муниципального  образования
(за  исключением  территорий  поселений,  включенных  в   утвержденный
Правительством   РФ    перечень    территорий,    население    которых
обеспечивается  медицинской   помощью   в   медицинских   учреждениях,
подведомственных   федеральному    органу    исполнительной    власти,
осуществляющему функции по  медико-санитарному  обеспечению  населения
отдельных   территорий)   первичной   медико-санитарной    помощи    в
амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и  больничных
учреждениях, скорой  медицинской  помощи  (за  исключением  санитарно-
авиационной), медицинской помощи женщинам в  период  беременности,  во
время и после родов;
     - организация и  осуществление  мероприятий  по   мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся  на  на
территории Муниципального образования;
     - осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей  на
водных объектах, охране их жизни и здоровья;
     - создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных
местностей и курортов местного значения на  территории  Муниципального
образования;
     - создание условий     для     развития     сельскохозяйственного
производства  в  поселениях,  расширения  рынка   сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и  продовольствия,  содействие  развитию  малого  и
среднего    предпринимательства,    оказание    поддержки    социально
ориентированным   некоммерческим    организациям,    благотворительной
деятельности и добровольчеству;
     - обеспечение условий для развития на  территории  Муниципального
образования  физической  культуры  и  массового  спорта,   организация
проведения  официальных  физкультурно-оздоровительных   и   спортивных
мероприятий Муниципального образования;
     - организация и   осуществление   мероприятий   межпоселенческого
характера по работе с детьми и молодежью;
     - осуществление в      пределах,       установленных       водным
законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных
объектов, установление правил  использования  водных  объектов  общего
пользования для личных и бытовых нужд
     -    подготовка    документов    территориального    планирования
Всеволожского муниципального района;
     -    подготовка    на   основании   документов   территориального
планирования   Всеволожского  муниципального  района  документации  по
планировке территории;
     - подготовка местных нормативов градостроительного проектирования
межселенных территорий;
     -  подготовка правил землепользования и застройки соответствующих
межселенных территорий;
     - выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов
в   эксплуатацию   при   осуществлении  строительства,  реконструкции,
капитального    ремонта,    объектов    капитального    строительства,
расположенных на соответствующих межселенных территориях.
     (Пункт  в  редакции  Решения  Муниципального совета Всеволожского
муниципального района от 16.06.2011 г. N 38)
     3.3. Администрация муниципального образования вправе решать  иные
вопросы, не отнесенные к компетенции органов  местного  самоуправления
других муниципальных образований, органов государственной власти и  не
исключенные  из  их  компетенции  федеральными  законами  и   законами
Ленинградской области, только  при  наличии  собственных  материальных
ресурсов   и   финансовых   средств   (за   исключением   межбюджетных
трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы  Российской
Федерации,  и  поступлений   налоговых   доходов   по   дополнительным
нормативам отчислений).
     3.4. Администрация муниципального  образования  вправе  заключать
соглашения с органами  местного  самоуправления  отдельных  поселений,
входящих  в  состав  Муниципального   образования,   о   передаче   им
осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов,
предоставляемых  из  бюджета  Муниципального  образования  в   бюджеты
соответствующих  поселений  в  соответствии   с   Бюджетным   кодексом
Российской Федерации.
     Указанные соглашения должны  заключаться  на  определенный  срок,
содержать положения, устанавливающие основания и  порядок  прекращения
их действия, в том числе досрочного,  порядок  определения  ежегодного
объема  межбюджетных  трансфертов,   необходимых   для   осуществления
передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за
неисполнение соглашений.
     3.5. Полномочия   Администрации    муниципального    образования,
установленные  федеральными  законами  и  законами  субъекта  РФ,   по
вопросам,  не  отнесенным  к  вопросам  местного  значения,   являются
отдельными   государственными    полномочиями,    передаваемыми    для
осуществления органам местного самоуправления.
     3.6. Исполнение     отдельных     государственных      полномочий
Администрацией  муниципального  образования  осуществляется  за   счет
субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

           4. ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

     4.1. Глава   администрации    назначается    Советом    депутатов
муниципального образования с заключением соответствующего контракта.
     4.2. Главой администрации  назначается  кандидат,  представленный
конкурсной  комиссией  района  из  числа   кандидатур,   рассмотренных
комиссией при проведении конкурса.
     4.3. Условия  контракта  с  главой   администрации   определяются
решением  Совета  депутатов  муниципального   образования,   в   части
осуществления  полномочий  по  решению  вопросов  местного   значения.
Условия  контракта  в  части,   касающейся   осуществления   отдельных
государственных   полномочий   Ленинградской   области,   определяются
областным законом.
     4.4. Контракт   с   главой    администрации    заключает    глава
муниципального   образования   "Всеволожский   муниципальный    район"
Ленинградской области.
     4.5. Глава  администрации  от  имени  муниципального  образования
вправе  приобретать  и  осуществлять  имущественные  и  иные  права  и
обязанности, выступать  в  суде  без  доверенности  в  соответствии  с
Уставом.
     4.6. Глава   администрации   в   пределах    своих    полномочий,
установленных  федеральным  и  областным  законом,   Уставом,   издает
постановления (распоряжения) по вопросам местного значения и вопросам,
связанным  с  осуществлением  отдельных  государственных   полномочий,
переданных органам местного самоуправления.
     4.7. Основания и случаи досрочного прекращения  полномочий  главы
администрации закреплены федеральным и областным законом, Уставом.
     4.8. Компетенция главы администрации закреплена Уставом.
     4.9. Глава администрации несет  персональную  ответственность  за
деятельность  структурных  подразделений   и   органов   Администрации
муниципального образования.
     4.10.  Глава  администрации  является  представителем  нанимателя
(работодателя) для муниципальных служащих администрации муниципального
образования  и  работников  администрации,  исполняющих обязанности по
техническому  обеспечению  деятельности  администрации  муниципального
образования.  (В  редакции Решения Муниципального совета Всеволожского
муниципального района от 20.10.2011 г. N 60)
     4.11.   Заместители   главы   администрации   осуществляют   свои
полномочия  в соответствии с Порядком распределения обязанностей между
заместителями   главы   администрации  по  направлениям  деятельности,
утверждаемым  постановлением Администрации муниципального образования.
(В редакции Решения Муниципального совета Всеволожского муниципального
района от 20.10.2011 г. N 60)
     4.12.  В  период  временного  отсутствия  главы администрации его
полномочия   осуществляет  один  из  заместителей  согласно  принятому
распоряжению главы о назначении на исполнение обязанностей. Полномочия
главы  администрации  осуществляются  в  полном  объеме,  если иное не
предусмотрено   соответствующим  Распоряжением.  (В  редакции  Решения
Муниципального   совета   Всеволожского   муниципального   района   от
20.10.2011 г. N 60)

              5. ИМУЩЕСТВО, ФИНАНСИРОВАНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ

     5.1. Финансирование  деятельности  Администрации   муниципального
образования   осуществляется   в   пределах   и   за   счет   средств,
предусмотренных и  заложенных  в  бюджете  муниципального  образования
"Всеволожский муниципальный  район"  Ленинградской  области,  согласно
утвержденной смете расходов.
     5.2. Администрация  муниципального   образования   самостоятельно
владеет,  пользуется  и  распоряжается  муниципальным   имуществом   в
соответствии с законодательством, Уставом и иными нормативно-правовыми
актами.
     5.3. Администрация муниципального образования  вправе  передавать
муниципальное имущество во  временное  или  в  постоянное  пользование
физическим и  юридическим  лицам,  органам  государственной  власти  и
органам  местного  самоуправления  иных   муниципальных   образований,
отчуждать,  совершать  иные  сделки  в  соответствии  с   федеральными
законами.
     5.4. Администрация муниципального  образования  вправе  создавать
муниципальные  предприятия  и  учреждения,  участвовать   в   создании
хозяйственных обществ, необходимых  для  осуществления  полномочий  по
решению вопросов местного значения.
     5.5. Доходы  от  использования  и   приватизации   муниципального
имущества поступают в местный бюджет.
     5.6. Администрацией  муниципального  образования   осуществляется
исполнение   бюджета    муниципального    образования    "Всеволожский
муниципальный   район"   Ленинградской   области,   представление   на
утверждение Совета депутатов муниципального образования отчета  о  его
исполнении.

                      6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     6.1. Администрация  муниципального  образования  ликвидируется  и
реорганизовывается в порядке и в случаях, предусмотренных  действующим
законодательством РФ.
     6.2. Органы  и  должностные  лица  Администрации   муниципального
образования  несут  ответственность  перед  населением  Муниципального
образования,  государством,  физическим   и   юридическим   лицами   в
соответствии с федеральными законами.
     6.3. Настоящее   Положение   утверждается    Советом    депутатов
муниципального образования по представлению главы администрации.
     6.4. В Положение могут быть  внесены  изменения  и  дополнения  в
порядке  установленном  Уставом   и   Регламентом   Совета   депутатов
муниципального образования.