Устав Муниципального совета Лужского муниципального района от 20.12.2012 № 354

     Муниципальным служащим муниципального района  является  гражданин
Российской   Федерации,   достигший   восемнадцатилетнего    возраста,
исполняющий в порядке, установленном настоящим Уставом в  соответствии
с федеральными и областными  законами,  обязанности  по  муниципальной
должности   муниципальной   службы   за    денежное    вознаграждение,
выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
     Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к
должностям муниципальной службы,  определение  статуса  муниципального
служащего,  условия  и  порядок  прохождения   муниципальной   службы,
осуществляется   федеральным   законом,   а   также   принимаемыми   в
соответствии с  ним  областным  законом,  настоящим  уставом  и  иными
муниципальными правовыми актами.
     Лица, не замещающие должности муниципальной службы и  исполняющие
обязанности по техническому обеспечению деятельности органов  местного
самоуправления  муниципального  района,  не  являются   муниципальными
служащими.

                 Глава 4. Муниципальные правовые акты

     Статья 39. Система муниципальных правовых актов

     1. В систему муниципальных правовых актов входят:
     1) устав  муниципального  района,  правовые  акты,  принятые   на
местном референдуме (сходе граждан);
     2) нормативные   и   иные   правовые   акты   Совета    депутатов
муниципального района;
     3) правовые  акты  главы  муниципального   образования,   местной
администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц
местного  самоуправления,   предусмотренных   уставом   муниципального
образования.
     2. Устав муниципального района  и  оформленные  в  виде  правовых
актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей
юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют  прямое
действие и применяются на всей территории муниципального района.
     Иные  муниципальные  правовые  акты   не   должны   противоречить
настоящему уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
     3. Проекты  муниципальных  правовых  актов  вносятся   депутатами
представительного органа муниципального района, главой  муниципального
района, главой администрации, органами территориального  общественного
самоуправления, инициативными группами граждан.
     4. Если  для  реализации   решения,   принятого   путем   прямого
волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном
референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального
правового акта, орган местного  самоуправления  муниципального  района
или должностное лицо  муниципального  района,  в  компетенцию  которых
входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение  15  дней
со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить
срок  подготовки  и  (или)  принятия  соответствующего  муниципального
правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
     5. Совет  депутатов  по  вопросам  своей  компетенции   принимает
решения:
     - устанавливающие  правила,  обязательные   для   исполнения   на
территории муниципального района;
     - по вопросам организации деятельности  представительного  органа
муниципального образования;
     - об удалении главы муниципального района в отставку;
     - и  по  иным  по  вопросам,   отнесенным   к   его   компетенции
федеральными  законами,  законами   Ленинградской   области,   уставом
муниципального района.
     Решения совета депутатов муниципального  района,  устанавливающие
правила,  обязательные   для   исполнения   на   территории   Лужского
муниципального   района,   принимаются   большинством    голосов    от
установленной численности совета депутатов, если иное  не  установлено
Федеральным законом.
     6. Решения, принятые  советом  депутатов,  в  течение  двух  дней
направляются главе муниципального района для подписания и официального
опубликования (обнародования).
     Глава муниципального  района  в  течение  трех  дней  подписывает
решение совета депутатов  и  в  десятидневный  срок  обеспечивает  его
официальное опубликование (обнародование).
     Глава муниципального района издает постановления  и  распоряжения
по вопросам организации деятельности совета  депутатов  муниципального
района в случае, если глава муниципального района исполняет полномочия
председателя совета депутатов  муниципального  района,  и  подписывает
решения   совета   депутатов   муниципального   района,   не   имеющие
нормативного характера.
     7. Глава  местной  администрации  в  пределах  своих  полномочий,
установленных федеральными законами,  областными  законами,  настоящим
уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает:
     - постановления  местной  администрации  по   вопросам   местного
значения   и   вопросам,   связанным   с   осуществлением    отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и законами Ленинградской области;
     - распоряжения  местной  администрации  по  вопросам  организации
работы местной администрации.
     8. Иные   должностные   лица   муниципального    района    издают
распоряжения и приказы по вопросам, относящимся к их полномочиям.
     9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие  права,  свободы  и
обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию
(обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования.
     Официальным опубликованием муниципального правового является:
     первое  размещение  его  полного  текста  на  официальном   сайте
администрации   Лужского   муниципального   района   (www.luga.ru)   в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет  в  виде  электронной
копии бумажного документа, а также в виде электронного оригинала;
     первая публикация его полного текста в печатном средстве массовой
информации в газете "Лужская правда".
     Порядок официального опубликования  устанавливается:  нормативных
правовых актов (муниципальных правовых актов)  администрации  Лужского
муниципального  района   -   постановлением   администрации   Лужского
муниципального  района;  нормативных  правовых  актов   (муниципальных
правовых актов) совета депутатов Лужского муниципального района,  иных
органов местного самоуправления района (за  исключением  администрации
Лужского муниципального района) - решением совета  депутатов  Лужского
муниципального района.
     Нормативные правовые акты совета депутатов  о  налогах  и  сборах
вступают  в  силу  в  соответствии  с  Налоговым  кодексом  Российской
Федерации.
     Иные муниципальные правовые  акты  вступают  в  силу  со  дня  их
принятия, за  исключением  случаев,  когда  в  принятом  муниципальном
правовом акте предусмотрен иной порядок вступления его в силу.
     10. Муниципальные  правовые  акты  могут  быть  отменены  или  их
действие может быть приостановлено  органами  местного  самоуправления
или   должностными   лицами   местного   самоуправления,    принявшими
(издавшими)  соответствующий  муниципальный  правовой  акт,  в  случае
упразднения  таких  органов  или   соответствующих   должностей   либо
изменения перечня полномочий указанных органов или должностных  лиц  -
органами местного  самоуправления  или  должностными  лицами  местного
самоуправления,  к  полномочиям   которых   на   момент   отмены   или
приостановления  действия  муниципального  правового   акта   отнесено
принятие (издание) соответствующего муниципального правового  акта,  а
также судом; а в части, регулирующей осуществление  органами  местного
самоуправления отдельных  государственных  полномочий,  переданных  им
федеральными   законами   и   законами   Ленинградской   области,    -
уполномоченным органом  государственной  власти  Российской  Федерации
(уполномоченным органом государственной власти Ленинградской области).
     11. Признание  по  решению  суда   закона   субъекта   Российской
Федерации   об   установлении   статуса   муниципального   образования
недействующим до вступления в силу нового закона Ленинградской области
об установлении статуса муниципального образования не  может  являться
основанием   для   признания   в   судебном   порядке   недействующими
муниципальных правовых актов  указанного  муниципального  образования,
принятых до вступления решения суда в законную силу,  или  для  отмены
данных муниципальных правовых актов.

     Статья  39.1.  Федеральный  регистр   муниципальных   нормативных
правовых актов

     1. Муниципальные  нормативные  правовые   акты,   в   том   числе
оформленные  в  виде  правовых  актов  решения,  принятые  на  местном
референдуме   (сходе   граждан),   подлежат   включению   в    регистр
муниципальных   нормативных   правовых   актов   субъекта   Российской
Федерации, организация  и  ведение  которого  осуществляются  органами
государственной  власти  субъекта  Российской  Федерации  в   порядке,
установленном законом субъекта Российской Федерации.
     2. Федеральный регистр муниципальных нормативных  правовых  актов
состоит  из  регистров  муниципальных   нормативных   правовых   актов
субъектов Российской Федерации.
     3. Ведение  федерального   регистра   муниципальных   нормативных
правовых  актов  осуществляется  уполномоченным  федеральным   органом
исполнительной  власти   в   порядке,   установленном   Правительством
Российской Федерации.

     Статья 40. Внесение изменений и дополнений в устав муниципального
района

     1. Порядок участия граждан в  обсуждении  проекта  муниципального
правового  акта  о   внесении   изменений   и   дополнений   в   устав
муниципального района определяется статьей 14 настоящего Устава.
     2. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в
устав муниципального  района  принимается  большинством  в  две  трети
голосов от установленной численности депутатов совета депутатов.
     3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в
устав муниципального района  подлежит  государственной  регистрации  в
территориальном    органе    уполномоченного    федерального    органа
исполнительной  власти  в  сфере  регистрации  уставов   муниципальных
образований в порядке, установленном федеральным законом.
     4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в
устав  муниципального  района  подлежит   официальному   опубликованию
(обнародованию) после его государственной  регистрации  и  вступает  в
силу  после  его  официального  опубликования  (обнародования).  Глава
муниципального    района    обязан     опубликовать     (обнародовать)
зарегистрированный муниципальный правовой акт о внесении  изменений  и
дополнений в устав муниципального образования в течение семи  дней  со
дня  его  поступления  из  территориального   органа   уполномоченного
федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации  уставов
муниципальных образований.

     Глава 5. Экономическая основа муниципального района

     Статья 41. Экономическая основа муниципального района

     Экономическую основу муниципального района составляют находящееся
в муниципальной  собственности  имущество  (муниципальное  имущество),
средства местного бюджета, а также имущественные  права  муниципальных
образований.

     Статья 42. Владение,  пользование  и  распоряжение  муниципальным
имуществом

     1. Органы местного самоуправления муниципального района от  имени
муниципального   района   самостоятельно   владеют,    пользуются    и
распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии  с  Конституцией
Российской Федерации, федеральными и  областными  законами,  настоящим
Уставом и решением совета депутатов.
     2. Доходы  от   использования   и   приватизации   муниципального
имущества поступают в местный бюджет.
     3. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное
имущество во временное  или  в  постоянное  пользование  физическим  и
юридическим   лицам,   органам   государственной   власти   Российской
Федерации, органам  государственной  власти  Ленинградской  области  и
органам  местного  самоуправления  иных   муниципальных   образований,
отчуждать,  совершать  иные  сделки  в  соответствии   с   действующим
законодательством.
     4. Органы местного самоуправления  ведут  реестры  муниципального
имущества  в  порядке,  установленном  уполномоченном   Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

     Статья 43. Местный бюджет

     1. Муниципальный  район  имеет   бюджет   муниципального   района
(местный  бюджет).  Бюджет  муниципального  района  и  свод   бюджетов
поселений,  входящих  в  состав  муниципального   района,   составляют
консолидированный бюджет муниципального района.
     2. Органы   местного   самоуправления    муниципального    района
обеспечивают  сбалансированность   местного   бюджета   и   соблюдение
установленных  федеральными  законами   требований   к   регулированию
бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса,  размерам
дефицита местного бюджета,  уровню  и  составу  муниципального  долга,
исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
     3. Формирование,  утверждение,  исполнение  местного  бюджета   и
контроль  за  его   исполнением   осуществляются   органами   местного
самоуправления  муниципального  района  самостоятельно  с  соблюдением
требований, установленных  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации,
федеральными и областными законами.
     4. Непосредственное составление  проекта  бюджета  и  организация
исполнения бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ  возлагается
на комитет финансов Лужского муниципального района,  который  является
юридическим лицом  и  действует  на  основании  Положения  о  комитете
финансов, утверждаемого главой администрации.
     5. Проект  местного  бюджета,  решение  об  утверждении  местного
бюджета, годовой отчет о его  исполнении,  ежеквартальные  сведения  о
ходе  исполнения  местного  бюджета  и  о  численности   муниципальных
служащих  органов  местного  самоуправления   муниципального   района,
работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат  на
их денежное содержание подлежат официальному  опубликованию  в  сроки,
утверждаемые советом депутатов.
     6. Формирование  расходов  местного  бюджета   осуществляется   в
соответствии с расходными  обязательствами,  вытекающими  из  вопросов
местного значения, либо возникающими  при  передаче  органам  местного
самоуправления   муниципального   района   отдельных   государственных
полномочий.
     7. Расходы  местных  бюджетов  осуществляются  в  соответствии  с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     8. Порядок  формирования,  утверждения  и   исполнения   местного
бюджета, а также порядок контроля за его исполнением устанавливается в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и
областными законами.

     Статья 44. Муниципальный заказ

     1. Размещение муниципального заказа на выполнение работ (оказание
услуг), финансируемых за  счет  местного  бюджета,  осуществляется  на
конкурсной  основе,   за   исключением   случаев,   когда   размещение
муниципального заказа осуществляется путем запроса  котировок  цен  на
товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ,  услуг  у
единственного источника.
     2. Заказчиком  по  муниципальному  заказу  на  закупку   товаров,
выполнение работ  (оказание  услуг),  финансируемых  за  счет  средств
местного бюджета, выступает местная администрация.
     3. Порядок формирования,  обеспечения  размещения,  исполнения  и
контроля за исполнением, муниципального заказа устанавливается уставом
муниципального образования и  нормативными  правовыми  актами  органов
местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.

     Статья 45. Обеспечение минимального местного бюджета

     Местному   бюджету   в   порядке   и   случаях,   предусмотренных
федеральными  и  областными  законами,  осуществляется  предоставление
финансовой помощи из  федерального  бюджета  и  бюджета  Ленинградской
области, в том числе на обеспечение минимального местного бюджета.

    Глава 6. Ответственность     органов      местного  самоуправления
муниципального района    и должностных     лиц муниципального  района,
контроль и надзор за их деятельностью

     Статья  46.  Ответственность  органов   местного   самоуправления
муниципального района и должностных лиц местного самоуправления  перед
населением  муниципального   района,   государством,   физическими   и
юридическими лицами

     1. Ответственность органов местного самоуправления муниципального
района и должностных  лиц  муниципального  района  перед  государством
наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, Устава Ленинградской области, областных законов и  настоящего
Устава,  а  также  в  случае  ненадлежащего  осуществления  указанными
органами и должностными лицами  отдельных  государственных  полномочий
Ленинградской  области  в  порядке,   установленном   федеральными   и
областными законами.
     2. Ответственность совета депутатов перед государством  наступает
на  основании  решения  суда  в  случае  принятия  советом   депутатов
нормативного правового акта,  противоречащего  Конституции  Российской
Федерации, федеральным конституционным законам,  федеральным  законам,
Уставу Ленинградской области, областным законам, настоящему Уставу,  и
непринятия советом депутатов мер по исполнению  решения  суда,  в  том
числе по отмене указанного нормативного правового акта.
     3. Ответственность   главы   муниципального   района   и    главы
администрации перед государством наступает в случаях:
     1) издания указанным  должностным  лицом  нормативного  правового
акта, противоречащего Конституции  Российской  Федерации,  федеральным
конституционным законам,  федеральным  законам,  Уставу  Ленинградской
области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия
установлены судом, и непринятия указанным  должностным  лицом  мер  по
исполнению решения суда;
     2) совершения указанным должностным лицом действий, в  том  числе
издания правового акта, не носящего нормативного  характера,  влекущих
нарушение прав и свобод  человека  и  гражданина,  угрозу  единству  и
территориальной   целостности   Российской   Федерации,   национальной
безопасности Российской Федерации и  ее  обороноспособности,  единству
правового  и   экономического   пространства   Российской   Федерации,
нецелевое  расходование  субвенций   из   федерального   бюджета   или
областного бюджета Ленинградской области, если это установлено  судом,
а указанное должностное лицо не приняло в  пределах  своих  полномочий
мер по исполнению решения суда.
     4. Ответственность совета депутатов, администрации муниципального
района и должностных лиц муниципального  района  перед  физическими  и
юридическими лицами наступает в наступает в соответствии  с  настоящим
Уставом в порядке, установленном федеральными законами.

     Глава 7. Заключительные и переходные положения

     Статья 47. Вступление в силу настоящего устава

     1. Настоящий  Устав  подлежит   государственной   регистрации   в
установленном законодательством порядке.
     2. Настоящий  Устав  вступает  в  силу  после  его   официального
опубликования и действует в  соответствии  с  переходными  положениями
действующего законодательства о местном самоуправлении.

     Статья 48. Правопреемство

     Лужский  муниципальный  район  Ленинградской   области   является
правопреемником муниципального образования "Лужский район".

     Статья 49. Переходные положения

     Устав     муниципального     образования     "Лужский     район",
зарегистрированный в Ленинградской  областной  регистрационной  палате
15.11.96  года  N 40\00015  от   15.11.96   (новая   редакция   Устава
зарегистрирована 27.07.99  N МО\79,  свидетельство  о  государственной
регистрации серия ЛО-001 N 42065)  прекращает  свое  действие  со  дня
вступления в силу настоящего Устава.