Распоряжение Правительства Ленинградской области от 04.06.1996 № 569-р

 
                                РАСПОРЯЖЕНИЕ

                        ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ

                                   ОБЛАСТИ


     от 4 июня 1996 года N 569-р

                                      Утратилo силу - Распоряжение
                                   Правительства Ленинградской области
                                        от 09.12.2010 г. N 753-р

     Об утверждении Положения
     о проведении конкурсов
     исполнителей работ по
     информатизации Ленинградской
     области


     В целях  повышения  эффективности  использования денежных средств
областного и местных бюджетов,  направляемых на  реализацию  программы
работ  по  созданию  территориальной автоматизированной информационной
системы Ленинградской области:

     1. Утвердить  прилагаемое  Положение   о   проведении   конкурсов
исполнителей работ по информатизации Ленинградской области.

     2. Назначить   председателем   конкурсной  комиссии  руководителя
департамента  делопроизводства  и   информатизации   при   губернаторе
Ленинградской области Черникова Ю.Б.

     3. Установить, что заместитель председателя конкурсной комиссии и
состав комиссии определяются с учетом тематики проводимых работ.

     4. Установить,  что проведение  конкурсов  для  вновь  начинаемых
работ по информатизации Ленинградской области стоимостью 400 миллионов
рублей и более,  выполняемых для министерств,  комитетов, управлений и
иных  подразделений  правительства,  и  стоимостью свыше 150 миллионов
рублей,  выполняемых для районных и городских администраций,  является
обязательным.

     5. Контроль  за  исполнением  распоряжения  возложить  на первого
заместителя губернатора Ленинградской области Ворожейкина В.Н.


     Губернатор          А.Беляков


                                                          УТВЕРЖДЕНО
                                         распоряжением правительства
                                               Ленинградской области
                                         от 4 июня 1996 года N 569-р


                              ПОЛОЖЕНИЕ
              о проведении конкурсов исполнителей работ
               по информатизации Ленинградской области


     1. Общие положения

     2. Участники конкурсов, их функции

     2.1. Участники конкурсов

     2.2. Функции генерального заказчика

     2.3. Функции заказчика

     2.4. Функции организатора конкурса

     2.5. Функции конкурсной комиссии

     3. Конкурсная документация

     3.1. Перечень конкурсной документации

     3.2. Приглашение на участие в конкурсе

     3.3. Общие сведения об объекте конкурса

     3.4. Техническая часть конкурсной документации

     3.5. Коммерческая часть конкурсной документации

     3.6. Требования по организации работы

     3.7. Требования   по   оформлению   и   представлению  материалов
          (предложений претендентов) на конкурс

     3.8. Основные критерии оценки предложений

     3.9. Порядок извещения претендентов о результатах конкурса

     3.10. Проект договора (контракта) на проведение работ

     4. Документы, представляемые претендентами,
                 участвующими в конкурсе

     4.1. Состав документов, представляемых претендентами

     4.2. Заявка на участие в конкурсе

     4.3. Предложения претендентов по предмету конкурса

     5. Регламент проведения конкурса

     5.1. Процедура конкурса

     5.2. Утверждение результатов конкурса



     1. Общие положения

     1.1. Настоящее    положение   распространяется   на   работы   по
информатизации,  проводимые правительством Ленинградской области,  его
структурными подразделениями,  районными и городскими администрациями,
и имеет своей целью  повышение  эффективности  использования  денежных
средств  областного  и  местных  бюджетов,  направленных на реализацию
программы  работ  по   созданию   территориальной   автоматизированной
информационной    системы    Ленинградской    области    (ТАИС   ЛО).*
---------------
     * Программа    работ   утверждена   распоряжением   правительства
Ленинградской области от 15 апреля 1996 года N 356-р.

     1.2. Положение определяет общий  порядок  и  условия  подготовки,
организации  и  проведения  конкурсов  на  выполнение работ и оказание
услуг стоимостью 400 миллионов рублей и более (при  финансировании  из
областного  бюджета)  и свыше 150 миллионов рублей (при финансировании
из местных бюджетов),  связанных  с  реализацией  программы  работ  по
созданию ТАИС ЛО.

     1.3. Соблюдение  требований  настоящего положения обязательно при
проведении конкурсов на  вновь  начинаемые  работы  и  предоставляемые
услуги (при условиях,  оговоренных в пункте 1.2 настоящего положения),
финансируемые из средств областного и  местных  бюджетов,  а  также  в
случае   предоставления   Ленинградской  области  государственных  или
иностранных инвестиционных кредитов.

     1.4. Конкурсы  могут  проводиться  при  размещении  заказов:

     на создание     информационных     систем     (ИС),     отдельных
автоматизированных рабочих мест (АРМ),  систем считывания,  хранения и
отображения информации, прикладного программного обеспечения локальных
вычислительных  сетей,  средств  телекоммуникаций  и так далее,  в том
числе на условиях "под ключ";

     на выполнение     проектных,     конструкторских,      монтажных,
пусконаладочных и других видов работ;

     на поставку    оборудования    и    общесистемного   программного
обеспечения для информационных систем.

     1.5. По   предварительному   согласованию   с    особой    частью
правительства   Ленинградской   области   и   Федеральным   агентством
правительственной связи  и  информации  в  конкурсах  могут  принимать
участие любые российские предприятия и организации независимо от формы
собственности, а также зарубежные фирмы.

     В конкурсах может принимать участие любое число претендентов.

     1.6. Основными условиями проведения конкурсов являются:

     предварительный отбор кандидатов;

     вынесение решений комиссии в отсутствие конкурсантов.

     2. Участники конкурсов, их функции

     2.1. Участники конкурсов

     Участниками конкурсов являются:

     генеральный заказчик - правительство Ленинградской области;

     заказчик - структурное подразделение правительства  Ленинградской
области,  районная  или  городская администрация,  в интересах которых
проводится работа;

     организатор конкурса -  предприятие,  структурное  подразделение,
осуществляющее  подготовку и проведение конкурса,  выбираемое с учетом
тематики планируемой работы.  В качестве организатора  конкурса  может
выступать заказчик;

     конкурсная комиссия    -   создаваемый   организатором   конкурса
временный  орган  для  определения  исполнителя  работы.  Председатель
конкурсной     комиссии    назначается    распоряжением    губернатора
Ленинградской области.  Состав членов конкурсной комиссии, формируемой
по   предложению  организатора  конкурса,  утверждается  председателем
конкурсной комиссии. К работе в конкурсной комиссии могут привлекаться
специалисты  из  структурных подразделений правительства Ленинградской
области,   районных   и   городских    администраций,    представители
промышленных     предприятий,     высших     учебных    заведений    и
научно-исследовательских институтов;

     претенденты - предприятия и организации,  принимающие  участие  в
конкурсе.

     2.2. Функции генерального заказчика

     Генеральный заказчик при проведении конкурса:

     утверждает подготовленное   заказчиком   решение   о   проведении
конкурса и составе претендентов;

     согласовывает организацию,    предприятие     или     структурное
подразделение   правительства   области,   предлагаемое  заказчиком  в
качестве  организатора  конкурса,  а  также  перечень   и   содержание
конкурсной документации;

     контролирует работу  организатора  конкурса  и участвует в работе
конкурсной комиссии через своих представителей;

     утверждает результаты конкурса;

     согласовывает окончательные   условия   договора   заказчика    с
победителем конкурса.

     2.3. Функции заказчика

     Заказчик при проведении конкурса:

     готовит и  представляет  на  утверждение  генеральному  заказчику
проект решения о проведении конкурса и выборе организатора конкурса;

     контролирует работу организатора конкурса и  участвует  в  работе
конкурсной комиссии;

     определяет и согласовывает с генеральным заказчиком потенциальных
претендентов на проведение работы;

     готовит, согласовывает  с  генеральным  заказчиком   и   передает
организатору конкурса конкурсную документацию;

     готовит проект  договора на выполнение работы и согласовывает его
с генеральным заказчиком;

     осуществляет техническое  и  организационное   взаимодействие   с
победителем конкурса.

     2.4. Функции организатора конкурса

     Организатор конкурса:

     осуществляет организацию конкурса;

     подготавливает материалы для организации конкурса;

     проверяет при  необходимости  данные о претенденте,  изложенные в
заявке на участие в конкурсе;

     формирует предложения   по   составу   конкурсной   комиссии    и
представляет  их  на  утверждение председателю комиссии,  в дальнейшем
организует работу комиссии;

     привлекает при  необходимости  сторонние  организации,  отдельных
специалистов   для  проведения  экспертизы  предложений  претендентов,
направляет и контролирует их деятельность;

     формирует комплект конкурсной документации,  согласовывает его  с
заказчиком и генеральным заказчиком и передает претенденту.

     Работа сторонних предприятий, организаций и независимых экспертов
может осуществляться на договорной основе.

     2.5. Функции конкурсной комиссии

     Конкурсная комиссия:

     проверяет соответствие претендентов условиям конкурса;

     оценивает материалы предложений претендентов,  представленные  на
конкурс;

     определяет победителя  или  принимает иное решение по результатам
конкурса;

     оформляет протокол   по   результатам   конкурса,    осуществляет
подготовку  проекта  решения  правительства  Ленинградской  области  и
представляет их генеральному заказчику и заказчику.

     Состав конкурсной  комиссии  определяется  тематикой  и   объемом
выполняемых  работ.  Для  оценки предложений претендентов,  разработки
рекомендаций о выборе победителя конкурса в состав комиссии включаются
специалисты   из   структурных  подразделений  правительства  области,
районных и городских администраций.  В качестве экспертов привлекаются
представители   предприятий  и  организаций  промышленности,  а  также
специалисты  научно-исследовательских  институтов  и  высших   учебных
заведений Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

     3. Конкурсная документация

     3.1. Перечень конкурсной документации

     Заказчик готовит   и  передает  организатору  конкурса  следующую
документацию:

     приглашение для участия в конкурсе;

     общие сведения об объекте конкурса, включая:

     - общую часть;

     - техническую часть;

     - коммерческую часть;

     - требования к организации работ;

     - требования по оформлению и представлению материалов на конкурс;

     условия и порядок проведения конкурса;

     порядок извещения претендентов о результатах конкурса;

     проект контракта (договора).

     Подготовленные материалы    согласовываются    с    генеральным
заказчиком.

     3.2. Приглашение на участие в конкурсе

     Приглашение на   участие   в   конкурсе   может  быть  направлено
претенденту в письменном виде либо сделано в устной форме не менее чем
за   60   дней  до  проведения  конкурса.  В  приглашении  указываются
планируемые сроки и место проведения конкурса.

     При получении от претендента заявки на  участие  в  конкурсе  ему
передается  конкурсная  документация,  включающая  общие  сведения  об
объекте  конкурса,  а  также  материалы,  регламентирующие  условия  и
порядок   проведения   конкурса   (согласно   пункту   3.1  настоящего
положения).

     3.3. Общие сведения об объекте конкурса

     В общей  части  конкурсной  документации  должны  быть   отражены
следующие данные:

     наименование, основная   цель   и  задачи  работы,  выносимой  на
конкурс;

     наименование заказчика  работы,  организатора   конкурса   и   их
реквизиты;

     даты и сроки выполнения работы;

     другие общие сведения, характеризующие предмет конкурса;

     уведомление о  непринятии  на  себя  обязательств  с мотивировкой
причины отклонения предложений претендента.

     3.4. Техническая часть конкурсной документации

     Техническая часть  конкурсной  документации  представляет   собой
общие  данные  и  описание предмета конкурса.  Приводятся его основные
технико-экономические  показатели,  описывается   структура   системы,
предполагаемый состав аппаратных и программных средств, взаимодействие
с информационными системами других структурных  подразделений  и  всей
ТАИС ЛО в целом.

     Приводятся требования  к  создаваемой  информационной системе,  в
составе которой планируется  работа,  выносимая  на  конкурс,  включая
требования по ее сертификации, надежности, гарантийному обслуживанию и
так далее.

     3.5. Коммерческая часть конкурсной документации

     Коммерческая часть  конкурсной  документации  представляет  собой
требования к предложениям претендентов по следующим показателям:

     стоимость работы и порядок ее определения;

     условия и сроки поставки оборудования и программного обеспечения;

     условия и график платежей;

     источник финансирования;

     размер, порядок  внесения  и  возврата  (при  штрафных  санкциях)
денежных средств;

     гарантия конфиденциальности   любой   документации    в    рамках
проводимого конкурса.

     При реализации  крупных  проектов в коммерческую часть конкурсной
документации может быть внесено требование страхования ответственности
исполнителя работ за невыполнение своих обязательств.

     3.6. Требования по организации работы

     Требования по организации работы включают:

     календарные планы (графики) проведения работы;

     состав привлекаемых материальных и трудовых ресурсов;

     перечень привлекаемых контрагентов;

     режим рабочего времени при выполнении работы.

     3.7. Требования   по   оформлению   и   представлению  материалов
(предложений претендентов) на конкурс

     В требованиях указывается:

     число экземпляров  предложений  претендента,  представленных   им
организатору конкурса;

     требования к  содержанию  предложения в соответствии с разделом 3
настоящего положения.

     Предложение претендента должно  быть  подписано  руководителем  и
заверено печатью предприятия-претендента.

     3.8. Основные критерии оценки предложений

     Основными критериями оценки предложений претендентов являются:

     стоимость проведения  работы,  определенная  с  учетом  возможных
изменений ценовой политики в Российской Федерации в период  проведения
работы;

     опыт работы предприятия в сфере предмета конкурса;

     сроки выполнения работы;

     технические возможности    претендента    и   гарантии   качества
выполнения работы;

     деловая репутация претендента,  его  экономическая  устойчивость,
надежность долгосрочных контактов с соисполнителями и субподрядчиками,
возможность привлечения к работе известных фирм-поставщиков аппаратуры
и программного обеспечения;

     обеспечение требований  Государственной  технической  комиссии  и
Федерального агентства правительственной связи и информации;

     обеспечение обучения персонала заказчика при минимальных затратах
времени и средств;

     обеспечение требований   последующего   сопровождения  разработки
(включая оперативность  устранения  неисправностей,  разработки  новых
приложений, оказание консалтинговых услуг и так далее).

     3.9. Порядок извещения претендентов о результатах конкурса

     Извещение претендентов о результатах конкурса осуществляется либо
в устной форме,  либо путем направления им копии решения правительства
Ленинградской  области по результатам конкурса без мотивировки причины
отклонения предложения.

     Победитель конкурса  приглашается   заказчиком   для   проведения
переговоров и заключения договора на проведение работ.

     3.10. Проект договора (контракта) на проведение работ

     Проект договора   на   проведение   работ  по  предмету  конкурса
готовится заказчиком с использованием конкурсной документации, а также
с учетом условий,  изложенных в предложениях претендента,  выигравшего
конкурс.

     При подготовке договора рекомендуется пользоваться разработанными
департаментом   делопроизводства   и  информатизации  при  губернаторе
Ленинградской  области   типовыми   формами   договорных   документов,
включающими:

     договор на проведение работы;

     техническое задание;

     календарный план   проведения   работ   и  протокол  согласования
договорной цены с пояснительной запиской  и  расшифровками  затрат  по
статьям расходов.

     Проект договора,   прошедший   предварительное   согласование   с
исполнителем работ, должен быть согласован с юридическим комитетом при
губернаторе Ленинградской области и генеральным заказчиком.

     4. Документы,   представляемые   претендентами,   участвующими  в
конкурсе

     4.1. Состав документов, представляемых претендентами

     Претендент представляет организатору конкурса заявку на участие в
конкурсе и материалы с предложениями по предмету конкурса.

     4.2. Заявка на участие в конкурсе

     Заявка на   участие   в   конкурсе  с  данными,  характеризующими
предприятие, должна включать в себя:

     полное наименование предприятия-претендента и  его  реквизиты,  в
том числе банковские;

     указание профилирующих направлений деятельности предприятия;

     данные о структуре предприятия;

     данные по составу и квалификации административного,  технического
и производственного персонала;

     данные об  опыте  и   времени   работы   претендента   в   сфере,
определяемой предметом конкурса.

     4.3. Предложения претендентов по предмету конкурса

     Предложения претендентов   по   предмету   конкурса  должны  быть
представлены  в  соответствии  с  конкурсной  документацией  (согласно
разделу 3 настоящего положения).

     5. Регламент проведения конкурса

     5.1. Процедура конкурса

     Конкурсная комиссия   выбирает  победителем  конкурса  участника,
предложение  которого  наиболее  полно  отвечает   всем   требованиям,
содержащимся в конкурсной документации.

     Выбор победителя   определяется   критериями,   содержащимися   в
конкурсной документации согласно пункту 3.8 настоящего положения.

     В ходе рассмотрения предложений претендентов конкурсная  комиссия
имеет  право вызывать претендентов для разъяснений,  запрашивать у них
дополнительные сведения и документы, необходимые для принятия решения.

     На заседание   комиссии   организатором   конкурса   могут   быть
приглашены  эксперты  и  другие  специалисты,  не  входящие  в  состав
конкурсной комиссии, с правом совещательного голоса.

     Обсуждение материалов предложений и  подведение  итогов  конкурса
проводится комиссией в отсутствие претендентов.

     При подведении  итогов  конкурса  необходимо  участие в заседании
конкурсной комиссии не менее половины ее состава.

     Решение конкурсной  комиссии  об  итогах   конкурса   принимается
простым  большинством  голосов  от  числа  членов,  присутствующих  на
заседании комиссии. В случае равенства голосов принимается решение, за
которое проголосовал председатель конкурсной комиссии.

     Решение конкурсной  комиссии  оформляется  протоколом за подписью
председателя и всех членов комиссии, участвовавших в заседании.

     Протокол заседания конкурсной комиссии должен содержать:

     наименование, цель и задачи работы;

     стоимость работы;

     сроки реализации работы;

     перечень претендентов;

     заключение экспертов по представленным предложениям;

     результаты оценки;

     указания предприятия-победителя конкурса;

     список членов конкурсной комиссии, присутствовавших на заседании,
их подписи.

     5.2. Утверждение результатов конкурса

     Протокол о    результатах   конкурса   представляется   комиссией
генеральному заказчику и заказчику в пятидневный срок  после  принятия
решения.

     Решение конкурсной  комиссии  с  учетом  заключений  организатора
конкурса и заказчика представляется на утверждение первому заместителю
губернатора    Ленинградской    области    (курирующему    работы   по
информатизации).

     После утверждения  результатов  конкурса  заказчик  и  победитель
конкурса заключают договор о проведении работ.

     Конкурс считается завершенным после утверждения его результатов и
заключения договора с победителем конкурса.


                                                        Приложение 1
                                            к Положению о проведении
                                              конкурсов исполнителей
                                             работ по информатизации
                                               Ленинградской области


                             ПРИГЛАШЕНИЕ
                        для участия в конкурсе


     На бланке заказчика

____________________________________________________________________
(наименование заказчика - структурного подразделения

____________________________________________________________________
правительства Ленинградской области, районной или городской

___________________ приглашает  Вас  принять  участие  в конкурсе на
администрации)

проведение работы _____________________ в качестве   претендента  на
                  (наименование работы)

роль головного исполнителя работы.

     Работу предлагается начать ___________________________________.
                                (срок начала работы)

     В случае  Вашего  согласия  на  участие  в  конкурсе  Вы можете
получить   конкурсную   документацию   у   организатора     конкурса

___________________________________________________________________.
(наименование организации, адрес, телефон)

     Заявку на  участие  в  конкурсе  прошу направить в наш адрес не
позднее ___________________________________________________________.
        (срок окончания приема заявок)


     Руководитель                                    _____________
                                                     (подпись)


                                                        Приложение 2
                                            к Положению о проведении
                                              конкурсов исполнителей
                                             работ по информатизации
                                               Ленинградской области


                                ЗАЯВКА
                        на участие в конкурсе


     На бланке организации-претендента                  Наименование
                                                        организатора
                                                        конкурса,
                                                        адрес


     Наше предприятие,   изучив   конкурсную   документацию,   включая
технические и коммерческие  условия  выполнения  работы,  подтверждает
свое участие в конкурсе на проведение работы

____________________________________________________________________
(наименование работы)


     Предложения по предмету конкурса будут переданы Вам до

____________________________________________________________________
(срок передачи предложений)


     Характеристика предприятия прилагается.

     ___________       _____________      ________________________
     (должность)       (подпись и ее      (фамилия, имя, отчество)
                       расшифровка)


     Характеристика предприятия-претендента

____________________________________________________________________
(наименование предприятия-претендента)


     1. Адрес ______________________________________________________

     2. Телефон, факс ______________________________________________

     3. Банковские реквизиты _______________________________________

     4. Направление деятельности ___________________________________

     5. Структура предприятия  (головная  фирма,  филиалы,  дочерние
        предприятия) _______________________________________________

     6. Данные   по   составу   персонала   (состав  и  квалификация
        персонала) _________________________________________________

     7. Опыт работы в сфере предмета конкурса (описание  разработок,
        стоимость, заказчик) _______________________________________


     ___________       _____________      ________________________
     (должность)       (подпись и ее      (фамилия, имя, отчество)
                       расшифровка)


                                                        Приложение 3
                                            к Положению о проведении
                                              конкурсов исполнителей
                                             работ по информатизации
                                               Ленинградской области


     Заказчик работы

                               ПРОТОКОЛ
                   заседания конкурсной комиссии по
                  определению головного исполнителя
                  работы __________________________
                        (наименование работы)


     Председатель __________________________________________________
                  (фамилия, имя, отчество)

     Секретарь _____________________________________________________
               (фамилия, имя, отчество)

     Члены комиссии ________________________________________________
                    (фамилия, имя, отчество)

                    ________________________________________________
                    (фамилия, имя, отчество)

                    ________________________________________________
                    (фамилия, имя, отчество)

                    ________________________________________________
                    (фамилия, имя, отчество)

                    ________________________________________________
                    (фамилия, имя, отчество)

                    ________________________________________________
                    (фамилия, имя, отчество)

                    ________________________________________________
                    (фамилия, имя, отчество)

     Приглашенные: _________________________________________________
                   (фамилия, имя, отчество)

                   _________________________________________________
                   (фамилия, имя, отчество)

                           Повестка дня:
              определение головного исполнителя работы

____________________________________________________________________
(наименование работы)

     СЛУШАЛИ:

____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)

____________________________________________________________________

сообщение о целях и задачах работы, ее стоимости, сроках реализации,
перечне претендентов и их характеристиках.

     ВЫСТУПИЛИ:
________________________             Предложения по выбору головного
(фамилия, имя, отчество)             исполнителя.

________________________             Предложения по выбору головного
(фамилия, имя, отчество)             исполнителя.

     ПОСТАНОВИЛИ:

     1. Определить в качестве головного исполнителя работы

______________________ предприятие _________________________________
(наименование работы)              (наименование организации-

_____________________, получившее по результатам голосования _______
претендента)

голосов из __________ при _________ воздержавшихся.


     2. Рекомендовать привлечь в качестве  соисполнителей  следующие
предприятия: ______________________________________________________.

     3. ____________________________________________________________
        (наименование подразделения заказчика)
оформить договорные  документы на проведение работы и представить их
на утверждение до _________________________________________________.
                  (срок представления работы)

     Председатель комиссии           _______________________________
                                     (фамилия, имя, отчество)

     Секретарь                       _______________________________
                                     (фамилия, имя, отчество)

     Члены комиссии:                 _______________________________
                                     (фамилия, имя, отчество)

                                     _______________________________
                                     (фамилия, имя, отчество)

                                     _______________________________
                                     (фамилия, имя, отчество)

                                     _______________________________
                                     (фамилия, имя, отчество)

                                     _______________________________
                                     (фамилия, имя, отчество)

                                     _______________________________
                                     (фамилия, имя, отчество)

                                     _______________________________
                                     (фамилия, имя, отчество)