Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 09.04.1999 № 169-рг

 
                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

                      ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ

                               ОБЛАСТИ

     от 9 апреля 1999 года N 169-рг

                                      Утратилo силу - Распоряжение
                                    Губернатора Ленинградской области
                                        от 10.03.2011 г. N 90-рг

     Об образовании рабочей группы по
     разработке проекта областного
     закона "О финансовом обеспечении
     местного самоуправления в
     Ленинградской области"


     В соответствии  с Программой государственной поддержки и развития
местного самоуправления в  Ленинградской  области  на  1999-2000  годы
(утверждена  постановлением  Правительства Ленинградской области от 10
декабря  1998  года  N  41)  и  планом  законопроектной   деятельности
Правительства  Ленинградской  области на текущий год,  а также в целях
формирования  механизма   межбюджетных   отношений,   законодательного
закрепления  бюджетных  полномочий  и  ответственности  органов власти
разных уровней:
     1. Образовать  рабочую  группу  по  разработке проекта областного
закона   "О   финансовом   обеспечении   местного   самоуправления   в
Ленинградской области" и утвердить ее состав (приложение 1).
     2. Рабочей группе:
     2.1. Учесть  разработанную  государственным экспертным институтом
регионального законодательства при Губернаторе Ленинградской области и
согласованную    с   главами   муниципальных   образований   концепцию
законопроекта (приложение 2).
     2.2. Представить   до   1   июля   1999   года   на  рассмотрение
Правительства  Ленинградской  области  проект  областного  закона   "О
финансовом   обеспечении   местного   самоуправления  в  Ленинградской
области".
     3. Комитету  финансов  (Яковлев  А.И.)  и комитету по экономике и
инвестициям (Двас Г.В.) принять участие в подготовке законопроекта,  в
случае необходимости привлекать к работе специалистов и ученых.
     4. Комитету  по  вопросам  государственной  службы   и   местного
самоуправления (Марасаев Ю.Г.):
     4.1. Обеспечить координацию работ по разработке  законопроекта  и
согласовать его с главами муниципальных образований.
     4.2. Организовать    широкое    обсуждение    законопроекта    на
межведомственной   комиссии  Правительства  Ленинградской  области  по
вопросам местного  самоуправления  и  административно-территориального
устройства.
     5. Контроль за исполнением распоряжения оставляю за собой.


     Исполняющий обязанности
     Губернатора Ленинградской
     области                            В.Сердюков



                                                             УТВЕРЖДЕН
                                             распоряжением Губернатора
                                                 Ленинградской области
                                        от 9 апреля 1999 года N 169-рг
                                                        (приложение 1)


                                СОСТАВ
        рабочей группы по разработке проекта областного закона
          "О финансовом обеспечении местного самоуправления
                       в Ленинградской области"

     Председатель рабочей группы

Гресь
Евгения Федоровна           - первый заместитель председателя комитета
                              финансов Ленинградской области

      Заместитель председателя рабочей группы

Марасаев
Юрий  Григорьевич           - председатель    комитета   по   вопросам
                              государственной службы     и    местного
                              самоуправления      при      Губернаторе
                              Ленинградской области
     Члены рабочей группы:

Аборин
Николай Юрьевич             -  глава       Куйвозовской        волости
                               муниципального образования Всеволожский
                               район (по согласованию)
Балашов
Владимир Васильевич         - заместитель   председателя  комитета  по
                              экономике и  инвестициям   Ленинградской
                              области    -    начальник   департамента
                              бюджетно-финансовой политики
Бельская
Любовь Васильевна           - заместитель   главы   администрации   по
                              экономической политике     и    финансам
                              муниципального образования Лужский район
                              (по согласованию)
Гусев
Валерий Сергеевич           - глава     муниципального     образования
                              Ломоносовский район (по согласованию)
Девяткин
Евгений Григорьевич         - председатель   постоянной   комиссии  по
                              государственному,
                              административно-территориальному
                              устройству,  местному  самоуправлению  и
                              региональным   связям   Законодательного
                              собрания   Ленинградской   области   (по
                              согласованию)
Елисеев
Валерий Павлович            - председатель   постоянной   комиссии  по
                              бюджету и    налогам    Законодательного
                              собрания   Ленинградской   области   (по
                              согласованию)
Жуковская
Елена Борисовна             - начальник   отдела    доходов   комитета
                              финансов Ленинградской области
Журавлева
Галина Павловна             - глава  администрации  поселка  Форносово
                              муниципального образования    Тосненский
                              район (по согласованию)
Иванова
Людмила  Юрьевна            - начальник  бюджетного  отдела   комитета
                              финансов Ленинградской области
Лебедев
Виктор Петрович             - первый заместитель главы  муниципального
                              образования город      Гатчина       (по
                              согласованию)
Львов
Юрий  Сергеевич             - заместитель   председателя  комитета  по
                              вопросам государственной    службы     и
                              местного  самоуправления при Губернаторе
                              Ленинградской области
Мирзалиев
Магомет Нуратдинович        - начальник   отдела   бюджетно-финансовой
                              политики комитета    по    экономике   и
                              инвестициям Ленинградской области
Рудовский
Станислав Владимирович      - председатель    юридического    комитета
                              Правительства Ленинградской области
Сергевнин
Сергей Львович              - директор  государственного   экспертного
                              института регионального законодательства
                              при Губернаторе Ленинградской области
Страхов
Юрий  Михайлович            - заместитель                 председателя
                              Законодательного собрания  Ленинградской
                              области (по согласованию)

      Секретарь рабочей группы

Павлов
Виктор Владимирович         - начальник   сектора    аналитической   и
                              методической работы комитета по вопросам
                              государственной   службы   и    местного
                              самоуправления      при      Губернаторе
                              Ленинградской области



                                                          Приложение 2
                                            к распоряжению Губернатора
                                                 Ленинградской области
                                        от 9 апреля 1999 года N 169-рг


                 Концепция проекта областного закона
          "О финансовом обеспечении местного самоуправления
                       в Ленинградской области"


     В настоящее  время  в  Ленинградской  области заложены правовые и
организационные основы местного самоуправления. Федеральным законом "О
финансовых  основах местного самоуправления в Российской Федерации" от
25 сентября 1997 года N 126-ФЗ (далее - Федеральный закон)  определены
основные принципы организации местных финансов,  установлены источники
формирования и направления использования финансовых ресурсов  местного
самоуправления,    основы    бюджетного   процесса   в   муниципальных
образованиях  и  взаимоотношения  органов  местного  самоуправления  с
финансовыми  институтами,  а  также  гарантии  финансовых прав органов
местного самоуправления.  Кроме того,  Федеральный закон устанавливает
полномочия   субъектов   Российской   Федерации   в   сфере  правового
регулирования финансовых основ местного самоуправления.
     Разработка и принятие областного закона "О финансовом обеспечении
местного самоуправления в Ленинградской  области"  является  одной  из
главных   предпосылок   самостоятельной   экономической   деятельности
муниципальных образований,  укрепления их финансовой основы. Указанный
законопроект позволит конкретизировать и стабилизировать экономическую
основу местного самоуправления в Ленинградской области.
     На основании   областных   законов   "О   социальных   стандартах
Ленинградской  области",   "О   минимальном   бюджете   муниципального
образования  в  Ленинградской  области"  и  во исполнение Федерального
закона  в  областном  законе   о   финансовом   обеспечении   местного
самоуправления  в Ленинградской области должны быть отражены следующие
основные положения:
     1. Формирование   и   использование  местных  финансов,  то  есть
законодательное определение порядка и процедуры использования  местных
финансов,  установление  источников  их формирования (пункт 1 статьи 3
Федерального закона).
     2. Определение   форм   содействия   развитию  местных  финансов;
распределение  средств,  выделяемых  для  финансирования   федеральных
целевых программ и региональных программ и иных мероприятий (подпункты
1-3 пункта 1 статьи 4 Федерального закона).
     3. Установление социальных норм,  то есть показателей необходимой
обеспеченности     населения     важнейшими     жилищно-коммунальными,
социально-культурными  и  другими  услугами  в  натуральном и денежном
выражении (подпункт 4 пункта 1 статьи 4 Федерального закона).
     4. Определение   порядка   компенсации  увеличения  расходов  или
уменьшения доходов местных бюджетов,  возникших в результате  решений,
принятых  органами государственной власти Ленинградской области (пункт
3 статьи 4 Федерального закона).
     5. Определение  размера  минимальных  долей  федеральных налогов,
закрепляемых за  муниципальными  образованиями  на  постоянной  основе
(пункт 5 статьи 7 Федерального закона).
     6. Установление в случае необходимости иных платежей, относящихся
к  собственным доходам местных бюджетов (пункт 6 статьи 7 Федерального
закона).
     7. Разграничение  источников  доходов  местных бюджетов в случае,
если в границах территории муниципального образования (за  исключением
города)  имеются  другие  муниципальные  образования (пункт 6 статьи 7
Федерального закона).
     8. Организация    межбюджетных    отношений    органов   местного
самоуправления и органов государственной власти Ленинградской  области
(пункт 1 статьи 9 Федерального закона).
     9. Разработка  единой  методологии   нормативов   отчислений   от
регулирующих  доходов,  а  также  доли  средств,  выделяемых  из фонда
финансовой поддержки  муниципальных  образований  (пункт  4  статьи  9
Федерального закона).
     10. Создание в  бюджете  Ленинградской  области  фонда  поддержки
муниципальных  образований,  то  есть  утверждение  положения о фонде,
установление  источников  и  порядка  его  формирования,  процедуры  и
методики  распределения  денежных  средств  фонда между муниципальными
образованиями (статья 10 Федерального закона).
     11. Правовое   регулирование   порядка  и  процедуры  определения
уполномоченных  банков  муниципальных  образований  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     12. Правовое   регулирование   порядка   эмиссии    муниципальных
облигаций  и  жилищных сертификатов в соответствии с законодательством
Российской Федерации (пункт 3 статьи 13 Федерального закона).