Постановление Губернатора Ленинградской области от 28.08.1995 № 20-пг

 
                      ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА

                        ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

     от 28 августа 1995 года N 20-пг

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Ленинградской области
                                         от 13.06.97 г. N 282-пг

     Об утверждении Положения о комитете
     по правам человека при губернаторе
     Ленинградской области


     На основании  пункта  2  постановления  губернатора  области от 8
апреля 1995 года N 2-пг "О совершенствовании  структуры  и  управления
органами      исполнительной     власти     Ленинградской     области" 
п о с т а н о в л я ю:

     Утвердить прилагаемое Положение о комитете по правам человека при
губернаторе Ленинградской области.


     Губернатор          А.Беляков


                                                           УТВЕРЖДЕНО
                                           постановлением губернатора
                                                Ленинградской области
                                      от 28 августа 1995 года N 20-пг


                             ПОЛОЖЕНИЕ
           о комитете по правам человека при губернаторе
                       Ленинградской области

     1. Общие положения

     1.1. Комитет  по  правам  человека  при губернаторе Ленинградской
области (далее - комитет) входит в структуру  органов  государственной
службы   при   губернаторе,  непосредственно  подчиняется  заместителю
губернатора по вопросам государственной службы.

     1.2. Комитет в своей  деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской  Федерации,  законами и другими правовыми актами Российской
Федерации, Уставом и законами Ленинградской области, постановлениями и
распоряжениями  губернатора  и  правительства  Ленинградской  области,
настоящим положением.


     2. Основные задачи и функции комитета

     2.1. Задачами комитета являются:

     2.1.1. Контроль  за  соблюдением  гарантий государственной защиты
прав и свобод  человека,  исполнением  нормативных  актов  губернатора
Ленинградской   области,   областными  министерствами  и  ведомствами,
районными и  городскими  администрациями,  органами  самоуправления  в
Ленинградской области при рассмотрении обращений и жалоб граждан.

     2.1.2. Участие  в  разработке и совершенствовании законодательных
актов Ленинградской области о правах человека.

     2.1.3. Выявление  и  анализ  причин  нарушения  прав  и  законных
интересов   граждан  и  организаций,  принятие  мер,  направленных  на
устранение  выявленных  нарушений,  пресечение  проявлений   волокиты,
фактов принятия формальных решений.

     2.1.4. Организация  и обеспечение функционирования единой системы
рассмотрения обращений граждан и организаций  органами  исполнительной
власти Ленинградской области.

     2.2. Функциями комитета являются:

     2.2.1. Организация   приема,  регистрация,  учет  и  рассмотрение
адресованных в правительство Ленинградской области письменных и устных
обращений   граждан   и   организаций,   определение   их   характера,
подведомственности и направление для рассмотрения по принадлежности, а
также дача разъяснений авторам обращений.

     2.2.2. Осуществление    контроля    за    деятельностью   органов
правительства Ленинградской области  (министерства  социальной  защиты
населения,   департамента  финансов,  министерства  здравоохранения  и
других) по  реализации  на  территории  Ленинградской  области  Закона
Российской  Федерации  "О реабилитации жертв политических репрессий" и
изданных  на  его  основе  нормативных  актов  о  восстановлении  прав
реабилитированных     в     порядке,     установленном     действующим
законодательством.

     2.2.3. Методическое руководство и  координация  работы  районных,
городских  комиссий  по  восстановлению  прав  реабилитированных жертв
политических репрессий,  общественных организаций, объединений граждан
по  их  реабилитации и предоставлению им льгот,  по возврату незаконно
конфискованного,  изъятого или вышедшего иным путем из их  владения  в
связи с политическими репрессиями имущества,  возмещению его стоимости
или    выплате    денежной    компенсации,     восстановлению     прав
реабилитированных  и  увековечению  их памяти,  розыску и содержанию в
надлежащем порядке их захоронений.

     2.2.4. На  основании  данных,  полученных  от  правоохранительных
органов  и  из  архивных  учреждений,  организация персонального учета
репрессированных, ведение книг памяти, списков реабилитированных.

     2.2.5. Рассмотрение    обращений    и     жалоб,     адресованных
непосредственно в комитет, в ходе которого проводится:

     разъяснение действующего законодательства, решений и распоряжений
органов  власти  и  управления,  регламентирующих  права  и   законные
интересы граждан и организаций;

     выявление нарушений   прав   и   законных   интересов  граждан  и
организаций должностными лицами органов исполнительной власти.

     2.2.6. По результатам рассмотрения поступивших обращений и жалоб:

     доведение до  сведения  должностных  лиц  органов  исполнительной
власти  Ленинградской области и подчиненных им подразделений,  органов
местного  самоуправления,  предприятий,  учреждений,   организаций   и
общественных  объединений  информации  о  наличии  в  их  деятельности
нарушений законодательства в части охраняемых законом прав и интересов
граждан;

     по поручению  губернатора  предъявление  требований об устранении
выявленных нарушений  конституционных  прав  и  свобод  на  территории
Ленинградской области;

     контроль за  исполнением  требований комитета должностными лицами
органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного
самоуправления,  предприятий,  учреждений и организаций,  общественных
объединений;

     сообщение заявителям о результатах рассмотрения и мерах, принятых
по их обращениям и жалобам, в установленные законодательством сроки.

     2.2.7. Проверка  организации  и  качества  рассмотрения обращений
граждан,  поступающих в  органы  исполнительной  власти  Ленинградской
области, а также осуществление контроля за сроками их исполнения.

     2.2.8. Подготовка материалов и предложений для решения вопросов о
привлечении к ответственности должностных лиц,  виновных  в  нарушении
законодательства  в части ущемления прав и законных интересов граждан,
а   также   проявляющих   бюрократизм,   волокиту,   недобросовестное,
формальное  отношение  при  рассмотрении  обращений  и жалоб граждан и
организаций.

     2.2.9. Анализ  и  оценка  деятельности  должностных  лиц  органов
исполнительной  власти  по  рассмотрению  обращений  и жалоб граждан и
организаций на  основании  материалов,  полученных  в  ходе  проверок,
обобщение  результатов  рассмотрения обращений за определенный период.
Подготовка аналитических материалов с целью выработки  рекомендаций  и
предложений  по  улучшению  работы  органов  исполнительной  власти  и
подчиненных структур,  повышению ответственности  должностных  лиц  за
выполнение    служебных    обязанностей,    устранению    пробелов   в
законодательстве Ленинградской области.

     2.2.10. Подготовка  и  составление  отчетов  и   информации   для
губернатора Ленинградской области о результатах деятельности комитета,
состоянии законности  при  рассмотрении  обращений  и  жалоб  граждан,
принятых    мерах    по    устранению   и   предупреждению   нарушений
законодательства.

     2.2.11. Взаимодействие  со  средствами  массовой  информации   по
вопросам деятельности комитета.

     2.3. Не подлежат рассмотрению в комитете следующие обращения:

     а) адресованные   непосредственно  губернатору,  а  также  другим
органам  исполнительной  власти  Ленинградской  области,  в  отношении
которых  отсутствуют  указания губернатора,  заместителей губернатора,
председателя правительства области о рассмотрении их комитетом;

     б) адресованные в Законодательное собрание Ленинградской области;

     в) обращения,   не    относящиеся    к    компетенции    структур
исполнительной власти;

     г) первичные   обращения   граждан  и  организаций  по  вопросам,
требующим принятия решений по  существу  и  еще  не  рассматривавшимся
компетентными органами исполнительной власти;

     д) обращения  правового  характера,  в  отношении которых законом
предусмотрен судебный,  арбитражный, административный или иной порядок
их рассмотрения;

     е) анонимные обращения.


     3. Полномочия комитета

     3.1. Для выполнения своих задач и функций комитет имеет право:

     3.1.1. Запрашивать и  получать  необходимую  информацию  от  всех
министерств,  управлений,  подразделений,  структур  и должностных лиц
отраслевых   и   территориальных   органов    исполнительной    власти
Ленинградской области:

     копии принятых нормативных актов,  решений, распоряжений и другой
исполнительно-распорядительной документации;

     заключения специалистов различных отраслей  народного  хозяйства,
необходимые  для  решения  вопросов,  требующих применения специальных
профессиональных знаний;

     данные и отчетные сведения по существу рассматриваемых  комитетом
вопросов,   в   том   числе   установленную  отчетность  по  работе  с
обращениями;

     другие сведения,  за  исключением   информации,   не   подлежащей
разглашению в соответствии с законодательством.

     3.1.2. Запрашивать    и   получать   письменные   объяснения   от
должностных лиц по  вопросам,  связанным  с  обращениями,  проведением
проверок либо осуществлением комитетом контрольных или иных функций.

     3.1.3. Направлять    поступившие    в   комитет   обращения   для
рассмотрения  по  существу  в  соответствующие  органы  исполнительной
власти  и подведомственные им структуры,  в чьей компетенции находится
разрешение затронутых вопросов.

     3.1.4. Требовать  предоставления  соответствующими   должностными
лицами   в  установленные  сроки  письменных  сведений  о  результатах
рассмотрения направленных им обращений.

     3.1.5. По    поручению    губернатора     проводить     служебные
расследования,  в  том  числе  создавать  комиссии  с  привлечением  в
необходимых случаях  специалистов  из  других  органов  исполнительной
власти для рассмотрения обращений и подготовки предложений по ним.

     3.1.6. По   поручению   губернатора   направлять  соответствующим
органам исполнительной власти и  должностным  лицам  органов  местного
самоуправления  поручения,  содержащие  мотивированные  требования  об
отмене неправомерных  актов,  устранении  нарушений  законных  прав  и
интересов   граждан,   а   также   причин   и  условий,  приводящих  к
возникновению таких нарушений.

     3.1.7. Направлять в  правоохранительные  и  контрольно-финансовые
органы материалы по фактам вскрытых грубых нарушений и злоупотреблений
для  решения  вопроса  о  привлечении  виновных  должностных   лиц   к
материальной, административной и уголовной ответственности.

     3.1.8. Представлять  на  рассмотрение губернатору,  руководителям
отраслевых  и   территориальных   органов   управления   материалы   и
предложения  по  привлечению виновных должностных лиц к дисциплинарной
ответственности, вплоть до увольнения с работы.

     3.2. Комитет обязан:

     осуществлять свою   деятельность   в   строгом   соответствии   с
действующим законодательством и настоящим Положением;

     содействовать проведению   в   жизнь   законодательных   и   иных
нормативных актов Российской Федерации,  Ленинградской области в части
обеспечения прав и свобод граждан;

     выполнять другие обязанности, вытекающие из настоящего Положения.

     3.3. Комитет     не    вправе    вмешиваться    в    деятельность
правоохранительных  органов,  связанную  с  отправлением   правосудия,
осуществлением   прокурорского   надзора,   производством  дознания  и
предварительного следствия.


     4. Управление комитетом

     4.1. Комитет  возглавляет  председатель  комитета,  назначаемый и
освобождаемый от должности губернатором Ленинградской области.

     Председатель комитета  осуществляет  руководство   комитетом   на
принципах   единоначалия   и  несет  персональную  ответственность  за
выполнение стоящих перед комитетом задач и осуществление его функций.

     4.2. Председатель комитета:

     осуществляет руководство работой комитета;

     издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции комитета;

     осуществляет подбор кадров и представляет к приему  на  работу  и
увольнению работников комитета, распределяет обязанности между ними;

     представляет работников  комитета  к  поощрению,  а в необходимых
случаях к наложению взыскания;

     готовит предложения по структуре комитета, утверждает положения о
структурных   подразделениях   комитета   и   должностные   инструкции
работников комитета;

     обеспечивает повышение   квалификации   и    социальную    защиту
работников комитета;

     участвует в  заседаниях  и  совещаниях,  проводимых губернатором,
председателем  правительства  и  его  заместителями   при   обсуждении
вопросов, входящих в компетенцию комитета;

     при необходимости привлекает к работе комитета для решения задач,
вытекающих из вопросов его компетенции, ученых, специалистовпрактиков.

     4.3. Заместитель председателя комитета назначается на должность и
освобождается  от  должности  губернатором  Ленинградской  области  по
представлению председателя комитета.


     5. Имущество и средства комитета

     Финансирование деятельности   комитета   осуществляется  за  счет
бюджетных ассигнований,  а также иных не запрещенных законодательством
источников.


     6. Прекращение деятельности комитета

     Деятельность комитета прекращается в связи с его ликвидацией  или
реорганизацией  по  распоряжению  губернатора  Ленинградской области в
установленном законом порядке.