Постановление Губернатора Ленинградской области от 13.06.1997 № 282-пг

 
                      ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА

                        ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

     от 13 июня 1997 года N 282-пг

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Ленинградской области
                                        от 21.08.2001 г. N 333-пг

     Об уполномоченном по правам
     человека  правительства
     Ленинградской области


     В целях   совершенствования   работы   по   обеспечению  гарантий
государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения
и  в соответствии с постановлением губернатора от 31 марта 1997 года N
173-пг   "Вопросы   управления    органами    исполнительной    власти
Ленинградской области" п о с т а н о в л я ю:
     1. Ввести с 1 мая 1997  года  в  действующее  штатное  расписание
аппарата   управления  органами  исполнительной  власти  Ленинградской
области должность уполномоченного  по  правам  человека  правительства
Ленинградской  области  с  должностным  окладом  в размере 21-кратного
минимального размера оплаты труда.
     2. Назначить  на  должность  уполномоченного  по  правам человека
правительства   Ленинградской    области    Писаревского    Александра
Григорьевича с 5 мая 1997 года, освободив его от должности заместителя
председателя комитета по правам человека при губернаторе Ленинградской
области.
     3. Утвердить и ввести в действие с 1 мая 1997  года  структуру  и
штатное   расписание   аппарата  уполномоченного  по  правам  человека
правительства Ленинградской области согласно приложению 1.
     4. Утвердить  Положение  об  уполномоченном  по  правам  человека
правительства Ленинградской области согласно приложению 2.
     5. Комитету   по   вопросам  государственной  службы  и  местного
самоуправления  (Марасаеву  Ю.Г.)  внести  изменения,  вытекающие   из
настоящего  постановления,  в действующие правовые акты исполнительной
власти Ленинградской  области,  в  том  числе  по  организации  приема
граждан и работы общественных приемных.
     6. Признать утратившим силу постановление губернатора области  от
28  августа  1995 года N 20-пг "Об утверждении Положения о комитете по
правам человека при губернаторе Ленинградской области".
     7. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
вице-губернатора  Ленинградской  области  по  административно-правовым
вопросам Смирнова А.А.


     Губернатор          В.Густов


                                                     УТВЕРЖДЕНЫ
                                            постановлением губернатора
                                                 Ленинградской области
                                         от 13 июня 1997 года N 282-пг

                                                   (приложение 1)



                    Структура и штатное расписание

             аппарата уполномоченного по правам человека
                 правительства Ленинградской области

_____________________________________________________________________
   Наименование          :Коли-:      Должностной оклад :Месячный
   должностей            :чест-:------------------------:фонд опла-
                         :во   :в кратности к :в рублях :ты
                         :штат-:минимальному  :         :(в рублях)
                         :ных  :размеру оплаты:         :
                         :еди- :труда         :         :
                         :ниц  :              :         :
_____________________________________________________________________

Уполномоченный              1        21        1593900     1593900

Главный специалист          1        15        1138500     1138500

Ведущий специалист          1        13        986700      986700
---------------------------------------------------------------------
Всего                       3        49                    3719100



                                                     УТВЕРЖДЕНЫ
                                            постановлением губернатора
                                                 Ленинградской области
                                         от 13 июня 1997 года N 282-пг

                                                   (приложение 2)


                          П О Л О Ж Е Н И Е

                 об уполномоченном по правам человека
                 правительства Ленинградской области


     1. Общие положения

     1.1. Должность  уполномоченного  по правам человека правительства
Ленинградской области (далее - уполномоченный) введена  постановлением
губернатора  Ленинградской  области  от  31 марта 1997 года N 173-пг в
целях  обеспечения  гарантий  государственной  защиты  прав  и  свобод
граждан,  их соблюдения и уважения государственными органами, органами
местного самоуправления и должностными лицами.
     1.2. Уполномоченный    в   своей   деятельности   руководствуется
Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом
"Об  Уполномоченном  по  правам человека в Российской Федерации" от 26
февраля 1997  года  N  1-ФКЗ,  законами  и  другими  правовыми  актами
Российской   Федерации,   Уставом  Ленинградской  области,  областными
законами, постановлениями и распоряжениями губернатора и правительства
Ленинградской области, настоящим положением.
     1.3. Деятельность уполномоченного дополняет существующие средства
защиты  прав  и  свобод  граждан,  не  отменяет и не влечет пересмотра
компетенции   государственных   органов,   обеспечивающих   защиту   и
восстановление нарушенных прав и свобод граждан.
     Уполномоченный находится    в    оперативном     подчинении     у
вице-губернатора  Ленинградской  области  по  административно-правовым
вопросам.
     1.4. Свою  работу уполномоченный осуществляет во взаимодействии с
органами   государственной   власти   федерального   подчинения,    со
структурными   подразделениями  правительства  Ленинградской  области,
территориальными органами  исполнительной  власти,  органами  местного
самоуправления,    общественными    правозащитными   организациями   и
движениями, средствами массовой информации.
     1.5. Уполномоченный имеет бланк с указанием своего наименования и
местонахождения.

     2. Основные задачи уполномоченного

     Основными задачами уполномоченного являются:

     2.1. Выявление фактов грубых нарушений прав и законных  интересов
граждан,  принятие  мер  по устранению выявленных недостатков в работе
государственных  органов  исполнительной  власти,   органов   местного
самоуправления,  государственных учреждений и организаций, должностных
лиц.
     2.2.Содействие совершенствованию  механизма  обеспечения и защиты
прав и  свобод  человека  и  гражданина  на  территории  Ленинградской
области.

     3. Основные функции уполномоченного

     Основными функциями уполномоченного являются:

     3.1. Рассмотрение   жалоб   граждан   на   решения  или  действия
(бездействие)    государственных     органов,     органов     местного
самоуправления,  должностных лиц, государственных служащих, если ранее
заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в  судебном
или административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по
его жалобе.
     Жалоба должна  быть  подана  уполномоченному не позднее истечения
года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с  того  дня,  когда
заявителю стало известно об их нарушении.
     Жалоба должна содержать фамилию, имя, отчество и адрес заявителя,
изложение существа решений или действий (бездействия),  нарушивших или
нарушающих,  по  мнению  заявителя,  его  права  и  свободы,  а  также
сопровождаться копиями решений,  принятых по его жалобе, рассмотренной
в судебном или административном порядке.
     3.2. Проверка  по  поручению  губернатора Ленинградской области и
вице-губернатора  по   административно-правовым   вопросам   либо   по
собственной  инициативе  информации  о случаях нарушений прав и свобод
человека и гражданина.
     3.3. Доведение до сведения должностных лиц органов исполнительной
власти Ленинградской области и подчиненных им  подразделений,  органов
местного   самоуправления  информации  о  наличии  в  их  деятельности
нарушений законодательства в части охраняемых законом прав и интересов
граждан.
     3.4. По  собственной  инициативе  или  по  поручению  губернатора
Ленинградской  области  и вице-губернатора по административно-правовым
вопросам предъявление требований об  устранении  выявленных  нарушений
конституционных  прав  и  свобод  человека  и гражданина на территории
Ленинградской области.
     3.5. Сообщение  заявителям  о  результатах  рассмотрения и мерах,
принятых по их обращениям и жалобам, в установленные законодательством
сроки.
     3.6. Подготовка материалов и предложений для решения  вопросов  о
привлечении  к  ответственности должностных лиц,  виновных в нарушении
законодательства в части ущемления прав и законных интересов  граждан,
а   также   проявляющих  недобросовестное,  формальное  отношение  при
рассмотрении обращений и жалоб граждан и организаций.
     3.7. Подготовка  информации и составление отчетов для губернатора
Ленинградской области и вице-губернатора  по  административно-правовым
вопросам о результатах своей деятельности.
     3.8. Анализ     законодательства      Ленинградской      области,
затрагивающего  вопросы  обеспечения и защиты прав и свобод человека и
гражданина,  участие в подготовке законопроектов,  регулирующих данные
вопросы,   для   внесения  их  губернатором  Ленинградской  области  в
законодательное собрание Ленинградской области.

     4. Основные полномочия

     4.1. При рассмотрении жалобы уполномоченный вправе  обратиться  к
компетентным   государственным   органам   или  должностным  лицам  за
содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению.
     Проверка не  может быть поручена государственному органу,  органу
местного самоуправления или должностному лицу,  решения  или  действия
(бездействие) которых обжалуются.
     4.2. При проведении проверки по жалобе уполномоченный вправе:
     4.2.1. Беспрепятственно   посещать   все  органы  государственной
власти,  органы местного самоуправления,  присутствовать на заседаниях
их   коллегиальных   органов,   а   также   беспрепятственно  посещать
предприятия,   учреждения   и    организации    независимо    от    их
организационно-правовых  форм  и  форм собственности,  воинские части,
общественные объединения.
     4.2.2. Запрашивать и получать от государственных органов, органов
местного самоуправления и у должностных лиц и государственных служащих
сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы.
     4.2.3. Получать  объяснения  должностных  лиц  и  государственных
служащих  (исключая  судей)  по вопросам,  подлежащим выяснению в ходе
рассмотрения жалобы.
     4.2.4. Проводить  самостоятельно  или  совместно  с компетентными
государственными  органами,  должностными  лицами  и  государственными
служащими   проверку  деятельности  государственных  органов,  органов
местного самоуправления и должностных лиц.
     4.2.5. Поручать    компетентным    государственным    учреждениям
проведение  экспертных  исследований  и   подготовку   заключений   по
вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы.
     4.2.6. Знакомиться с уголовными,  гражданскими делами и делами об
административных   правонарушениях,  решения  (приговоры)  по  которым
вступили в законную силу, а также с прекращенными производством делами
и материалами, по которым отказано в возбуждении уголовных дел.
     4.3. По вопросам  своей  деятельности  уполномоченный  пользуется
правом  безотлагательного приема руководителями и другими должностными
лицами  расположенных  на  территории  Ленинградской  области  органов
государственной власти,  органов местного самоуправления, предприятий,
учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм
и форм собственности,  руководителями общественных объединений, лицами
начальствующего состава Вооруженных Сил Российской  Федерации,  других
войск  и  воинских  формирований,  администрацией мест принудительного
содержания.
     4.4. Предоставление   уполномоченному   информации,  составляющей
государственную  тайну,  коммерческую  либо  иную  охраняемую  законом
тайну,  осуществляется  в  соответствии с законодательством Российской
Федерации.
     4.5. Уполномоченный   вправе  отказаться  от  дачи  свидетельских
показаний по гражданскому  или  уголовному  делу  об  обстоятельствах,
ставших ему известными в связи с выполнением его обязанностей.
     4.6. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный вправе:
     обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о
возбуждении дисциплинарного или  административного  производства  либо
уголовного   дела  в  отношении  должностного  лица,  в  решениях  или
действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод
человека и гражданина;
     изложить свои доводы должностному лицу,  которое  вправе  вносить
протесты,  а  также  присутствовать  при  судебном рассмотрении дела в
порядке надзора.
     4.7. Уполномоченный вправе опубликовать принятое им заключение.
     4.8. По результатам изучения и  анализа  информации  о  нарушении
прав   и   свобод   граждан,   обобщения   итогов  рассмотрения  жалоб
уполномоченный вправе:
     направлять государственным      органам,     органам     местного
самоуправления и должностным лицам свои замечания и предложения общего
характера,   относящиеся   к   обеспечению   прав  и  свобод  граждан,
совершенствованию административных процедур;
     обращаться к   субъектам   права   законодательной  инициативы  с
предложениями об изменении и дополнении законодательства Ленинградской
области, о восполнении пробелов в нем.
     4.9. Должностные  лица  бесплатно  и   беспрепятственно   обязаны
предоставлять уполномоченному запрошенные материалы и документы,  иную
информацию, необходимую для осуществления его полномочий.
     Запрошенные материалы,  документы  и  иная информация должны быть
направлены  уполномоченному  не  позднее  15  дней  со  дня  получения
запроса, если в самом запросе не установлен иной срок.
     4.10. Государственный орган,  орган местного  самоуправления  или
должностное  лицо,  получившие заключение уполномоченного,  содержащее
его рекомендации,  обязаны в месячный срок рассмотреть их и о принятых
мерах в письменной форме сообщить уполномоченному.

     5. Организация работы уполномоченного

     5.1. Уполномоченный  назначается  на должность и освобождается от
должности  губернатором   Ленинградской   области   по   представлению
вице-губернатора по административно-правовым вопросам.
     Уполномоченный осуществляет руководство своим аппаратом.
     5.2. Структура  и  штатное  расписание  аппарата  уполномоченного
утверждаются  губернатором  Ленинградской  области  по   представлению
вице-губернатора по административно-правовым вопросам.
     5.3. Уполномоченный:
     несет персональную  ответственность  за выполнение возложенных на
аппарат задач;
     распределяет обязанности между сотрудниками аппарата,  утверждает
их должностные инструкции;
     вносит представления   руководству   правительства  Ленинградской
области  о  назначении  на  должность  и  освобождении  от   должности
сотрудников аппарата;
     представляет сотрудников аппарата к поощрению,  а  в  необходимых
случаях - к наложению взыскания;
     участвует в  заседаниях  и  совещаниях,  проводимых  губернатором
Ленинградской    области   -   председателем   правительства   и   его
заместителями,  при  обсуждении  вопросов,  входящих   в   компетенцию
уполномоченного;
     при необходимости  привлекает  к  работе   для   решения   задач,
вытекающих      из      вопросов      его     компетенции,     ученых,
специалистов-практиков.
     5.4. Сотрудники  аппарата  несут  персональную ответственность за
точное и своевременное исполнение поручений, соблюдение норм служебной
этики и трудовой дисциплины.
     5.5. На сотрудников аппарата уполномоченного по  правам  человека
распространяются  льготы  и гарантии,  установленные законодательством
Российской Федерации и  законодательством  Ленинградской  области  для
государственных служащих.
     5.6. Аппарат  прекращает  свою  деятельность  в   связи   с   его
ликвидацией     или    реорганизацией    постановлением    губернатора
Ленинградской области.