Постановление Губернатора Ленинградской области от 25.08.1998 № 246-пг

 

                      ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА

                        ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

     от 25 августа 1998 года N 246-пг

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Ленинградской области
                                        от 06.03.2001 г. N 93-пг

     О временном введении на территории
     Ленинградской области региональной
     системы подтверждения легальности
     производства и оборота алкогольной
     продукции

     (В редакции Постановления Губернатора Ленинградской области
                       от 19.10.98 г. N 321-пг)


     В соответствии   с   Федеральным   законом   "О   государственном
регулировании производства и оборота этилового  спирта  и  алкогольной
продукции" от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ,  в целях выполнения указов
Президента Российской Федерации от 18 августа 1996  года  N  1213  "Об
усилении  государственного контроля за оборотом алкогольной продукции"
и  от  30  апреля  1997  года  N  442  "О  дополнительных   мерах   по
предотвращению  незаконного  производства и оборота спирта этилового и
алкогольной   продукции",   постановлений   Правительства   Российской
Федерации  от  19  августа  1996  года  N  987 "О мерах по ужесточению
порядка торговли алкогольной продукцией",  от 15 августа 1997  года  N
1019  "Об  утверждении перечня документов,  подтверждающих легальность
производства и оборота этилового спирта  и  алкогольной  продукции  на
территории  Российской Федерации" и от 20 августа 1997 года N 1056 "Об
утверждении Временного порядка изъятия,  конфискации  и  использования
алкогольной  продукции  и  этилового спирта,  находящихся в незаконном
обороте"   и    для    реализации    государственной    политики    по
совершенствованию  контроля за оборотом алкогольной продукции,  защиты
здоровья  и  жизни  населения,  увеличения  доходной   части   бюджета
Ленинградской области п о с т а н о в л я ю:

     1. Утвердить и ввести в действие с 20 октября 1998 года:
     Временный порядок  подтверждения   легальности   производства   и
оборота  алкогольной  продукции  на  территории  Ленинградской области
(приложение 1);
     организационную структуру   и   функции   участников   работ   по
подтверждению легальности производства и оборота алкогольной продукции
на территории Ленинградской области (приложение 2).
     2. Установить,  что  подтверждение  легальности  производства   и
оборота  алкогольной  продукции  на  территории  Ленинградской области
осуществляется   нанесением   на   сертификат   соответствия    (копию
сертификата  соответствия)  и  каждую  единицу  алкогольной  продукции
региональной штрих-кодовой марки.
     3. Установить,  что с 20 октября 1998  года  розничная  реализация
алкогольной  продукции на территории Ленинградской области разрешается
при обязательном наличии региональной штрих- кодовой марки  на  каждой
единице   алкогольной   продукции,   подлежащей  проверке  легальности
оборота,  и  документов  по  перечню,   утвержденному   постановлением
Правительства  Российской Федерации от 15 августа 1997 года N 1019 "Об
утверждении    перечня    документов,    подтверждающих    легальность
производства  и  оборота  этилового  спирта и алкогольной продукции на
территории Российской Федерации".
     4. Для работы в региональной  системе  подтверждения  легальности
производства  и  оборота алкогольной продукции создать государственное
учреждение "Ленинградская областная алкогольная  инспекция"  (далее  -
Леноблалкогольинспекция).
     Поручить Ленинградскому   областному   комитету   по   управлению
государственным имуществом (Совершаева Л.П.) в порядке,  установленном
действующим законодательством Российской Федерации:
     выступить от     лица     Ленинградской    области    учредителем
государственного  учреждения  "Ленинградская   областная   алкогольная
инспекция";
     совместно с комитетом пищевой,  перерабатывающей промышленности и
потребительского   рынка   Ленинградской   области   (Усков   А.А.)  и
юридическим комитетом Правительства Ленинградской  области  (Рудницкий
Г.М.)  в  десятидневный  срок  разработать  и  утвердить  положение  о
государственном  учреждении   "Ленинградская   областная   алкогольная
инспекция".
     5. Установить,   что   работы   по   подтверждению    легальности
производства   и   оборота  алкогольной  продукции,  в  том  числе  по
маркировке сертификата соответствия (копии сертификата соответствия) и
алкогольной   продукции,   осуществляются   за  счет  производителя  и
поставщика алкогольной продукции.
     6. Предприятие   розничной   торговли,  нарушившее  требования  о
подтверждении  легальности  оборота   алкогольной   продукции,   несет
ответственность   в   соответствии   с  действующим  законодательством
Российской Федерации и Ленинградской области,  исключается из адресной
программы  дислокации  объектов розничной торговли и лишается лицензии
на право розничной торговли алкогольной продукцией.
     7. Конкурсной  комиссии по организации конкурсов по распределению
ресурсов в Ленинградской области (Сердюков В.П.)  до  1  октября  1998
года  провести конкурс по подбору уполномоченных организаций,  имеющих
право на выполнение работ по подтверждению легальности производства  и
оборота алкогольной продукции на территории Ленинградской области.
     8. Утвердить  Положение   о   конкурсе   на   получение   статуса
уполномоченной  организации,  имеющей  право  на  выполнение  работ по
подтверждению легальности производства и оборота алкогольной продукции
на территории Ленинградской области (приложение 3).
     9. Комитету   пищевой,    перерабатывающей    промышленности    и
потребительского рынка Ленинградской области (Усков А.А.), комитету по
информатизации   и   системам   телекоммуникаций    при    Губернаторе
Ленинградской   области   (Финагентов   А.В.)   в  двухнедельный  срок
разработать   и   утвердить   систему   компьютерного   контроля    за
производством   и   оборотом   алкогольной   продукции  на  территории
Ленинградской   области   с   применением    штрихового    кодирования
"Алкоголь-контроль".
     10. Центру Госсанэпиднадзора в Ленинградской области  (Малеванный
И.Н.) совместно с комитетом пищевой, перерабатывающей промышленности и
потребительского рынка (Усков А.А.) и Центром испытаний и сертификации
- Санкт-Петербург (Окрепилов В.В.) до 20 сентября 1998 года определить
лаборатории по  контролю  качества  алкогольной  продукции,  прошедшие
аккредитацию.
     11. Производителям  алкогольной  продукции,  оптовым  и розничным
предприятиям торговли и общественного  питания  Ленинградской  области
независимо  от  организационно-правовой  формы  и  вида  собственности
произвести по состоянию на 1 октября 1998 года инвентаризацию остатков
алкогольной     продукции,    подлежащей    маркировке    региональной
штрих-кодовой   маркой   (с   обязательным   включением    в    состав
инвентаризационной   комиссии   представителей   внутреннего   аудита,
независимых аудиторских организаций).
     12. Разрешить  до  30  октября  1998  года  реализацию   остатков
проинвентаризированной    алкогольной    продукции    без   маркировки
региональной штрих-кодовой маркой.
     13. Государственной  инспекции  по  торговле,  качеству товаров и
защите прав потребителей по Санкт-Петербургу и  Ленинградской  области
(Лапина     С.А.)     обеспечить     проверку     продажи     остатков
проинвентаризированной алкогольной продукции в соответствии с  пунктом
12 настоящего постановления.
     14. Комитету   пищевой,   перерабатывающей    промышленности    и
потребительского   рынка,   комитету   по   экономике  и  инвестициям.
Управлению Федеральной службы налоговой полиции  Российской  Федерации
по  Ленинградской  области.  Государственной  налоговой  инспекции  по
Ленинградской   области,   Центру   испытаний   и    сертификации    -
Санкт-Петербург,      комитету     государственного     лицензирования
Правительства  Ленинградской  области.  Государственной  инспекции  по
торговле,   качеству   товаров   и   защите   прав   потребителей   по
Санкт-Петербургу и Ленинградской области.  Центру Госсанэпиднадзора  в
Ленинградской области, Северо-Западному акцизному таможенному посту до
1  сентября  1998  года  внести  предложения   по   поэтапному   вводу
региональной  системы подтверждения легальности производства и оборота
алкогольной продукции на территории Ленинградской области.
     15. Установить,  что  в  Ленинградской области выдача лицензий на
производство,  розлив,  хранение  и  оптовую  реализацию   алкогольной
продукции,    осуществляемая   федеральными   органами   и   комитетом
государственного лицензирования Правительства  Ленинградской  области,
производится  по  согласованию  с комитетом пищевой,  перерабатывающей
промышленности и потребительского рынка Ленинградской области.
     16. Рекомендовать  главам администраций муниципальных образований
Ленинградской   области   рассмотреть   вопрос   об    укомплектовании
профессиональными  кадрами  комитетов  (отделов) по торговле в связи с
возросшим объемом работ.
     17. Комитету    пищевой,    перерабатывающей   промышленности   и
потребительского рынка Ленинградской области  (Усков А.А.) и  комитету
по  экономике  и  инвестициям  (Двас  Г.В.)  до  1  октября  1998 года
подготовить  и  внести  на  утверждение  Правительства   Ленинградской
области программу мер по увеличению производства алкогольной продукции
и  поддержке  областных  предприятий  -   производителей   алкогольной
продукции.
     18. Опубликовать настоящее постановление в газете "Вести".
     19. В связи с изданием настоящего постановления комитету пищевой,
перерабатывающей промышленности и потребительского рынка  (Усков А.А.)
представить   в   установленном   порядке   законопроект   о  внесении
необходимых дополнений  в  областной  закон  "Об  условиях  и  порядке
розничной реализации алкогольной продукции на территории Ленинградской
области" от 5 августа 1997 года N 27-оз.
     20. Контроль    за   исполнением   постановления   возложить   на
вице-губернатора Ленинградской области по агропромышленному  комплексу
Голохвастова Ю.И.


     Губернатор
     Ленинградской области          В.Густов


                                                             УТВЕРЖДЕН
                                            постановлением Губернатора
                                                 Ленинградской области
                                      от 25 августа 1998 года N 246-пг
                                                        (приложение 1)


                          ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
     подтверждения легальности производства и оборота алкогольной
            продукции на территории Ленинградской области


     1. Настоящий   документ   устанавливает   порядок   подтверждения
легальности производства и оборота алкогольной продукции на территории
Ленинградской области.

     2. Понятия

     В настоящем документе используются следующие понятия:
     алкогольная продукция   -  к  алкогольной  продукции,  подлежащей
подтверждению легальности  производства  и  оборота,  относятся  спирт
питьевой, водка, ликеро-водочные изделия, коньяки (бренди), кальвадос,
вино виноградное,  вино плодово-ягодное и  иная  пищевая  продукция  с
содержанием этилового спирта,  произведенного из пищевого сырья, более
девяти  процентов  от  объема  единицы   алкогольной   продукции   (за
исключением пива),  произведенные на территории Ленинградской области,
ввозимые  на  территорию  Ленинградской  области  из  других  регионов
Российской Федерации, стран дальнего и ближнего зарубежья;
     производитель - юридическое лицо, производящее и реализующее свою
алкогольную продукцию;
     поставщик -  юридическое  лицо,  осуществляющее  оптовую  продажу
алкогольной продукции;
     покупатель - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,
приобретающие алкогольную продукцию;
     подтверждение легальности  производства  и  оборота   алкогольной
продукции   -   экспертиза   товара   и  сопроводительных  документов,
удостоверяющих  легальность  производства  алкогольной   продукции   и
контролирующих  ее  происхождение  от  организации  - производителя до
потребителя;
     региональная штрих-кодовая   марка   -   специальная   марка   со
штрих-кодовой системой защиты, подтверждающая легальность производства
и оборота алкогольной продукции, наносимая на каждую единицу продукции
на этапе ее реализации в розничную торговую сеть Ленинградской области
и оплачиваемая производителем, поставщиком;
     Леноблалкогольинспекция -        государственное       учреждение
"Ленинградская  областная   алкогольная   инспекция",   осуществляющая
функции по контролю за производством и оборотом алкогольной продукции,
предусмотренные  настоящим  Временным  порядком  и  не  относящиеся  к
полномочиям органов исполнительной власти Ленинградской области;
     уполномоченная организация  -  юридическое  лицо,  получившее  на
конкурсной   основе   право   на  выполнение  работ  по  подтверждению
легальности производства и оборота алкогольной продукции на территории
Ленинградской области;
     изолятор брака - складские помещения для изолированного  хранения
алкогольной продукции, забракованной в процессе экспертизы или изъятой
из оборота в установленном порядке.

     3. Общие положения

     3.1. Подтверждение легальности производства и оборота алкогольной
продукции    на    территории    Ленинградской    области   проводится
Леноблалкогольинспекцией при  содействии  уполномоченных  организаций.
Отношения между Леноблалкогольинспекцией и уполномоченной организацией
регулируются двусторонним договором.
     3.2. Процедура  подтверждения  легальности производства и оборота
алкогольной  продукции  предусматривает  экспертизу   сопроводительных
документов,  перечень  которых  утвержден постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 августа 1997 года N  1019  "Об  утверждении
перечня документов,  подтверждающих легальность производства и оборота
этилового спирта и  алкогольной  продукции  на  территории  Российской
Федерации", и документов, предусмотренных постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 апреля 1996  года  N  435  "Об  утверждении
Порядка   доведения   до   потребителей   информации  о  происхождении
алкогольной   и   табачной   продукции   иностранного   производства".
Экспертиза  состоит из проверки подлинности документов и идентификации
товара,   проверки    принадлежности    сопроводительных    документов
предъявляемому товару.
     Проверка подлинности  документов  проводится  путем  установления
наличия  на  документах всех необходимых реквизитов и соблюдения формы
выдачи документов.
     При наличии   оснований   предполагать  несоответствие  продукции
установленным   требованиям   проводятся    лабораторные    испытания,
подтверждающие   соответствие  предъявляемой  продукции  установленным
требованиям.
     3.3. При   положительных  результатах  экспертизы  на  сертификат
соответствия  (копию  сертификата  соответствия)  и   каждую   единицу
алкогольной продукции наносится региональная штрих-кодовая марка.

     4. Порядок  маркировки  сертификатов  соответствия  и алкогольной
продукции   региональной   штрих-кодовой    маркой    на    территории
Ленинградской области

     4.1. Для   подтверждения   легальности   производства  и  оборота
алкогольной продукции производители и поставщики (далее - продавцы)  в
обязательном  порядке  подают  заявку  установленной формы с указанием
объема и ассортимента продукции,  а также документы согласно  перечню,
указанному  в  пункте  3.2 настоящего Временного порядка.  Алкогольная
продукция   доставляется   на   склады   уполномоченных   организаций,
организация   хранения  алкогольной  продукции  на  которых  в  период
проведения работ по подтверждению легальности производства  и  оборота
алкогольной  продукции  осуществляется  на принципах сдачи продавцам в
аренду  на  договорной  основе  складских   помещений   уполномоченной
организации.
     При ввозе   алкогольной   продукции   на   склад   уполномоченной
организации    представитель   Леноблалкогольинспекции   совместно   с
представителем  уполномоченной   организации   проверяет   наличие   у
продавца:
     соответствующей лицензии   на    право    торговли    алкогольной
продукцией;
     удостоверения о    государственной    регистрации     алкогольной
продукции;
     сертификата соответствия;
     договора с   уполномоченной  организацией  на  аренду  складского
помещения.
     При ввозе  продукции,  произведенной  в  других  регионах России,
проверяется наличие:
     товарно-транспортной накладной     установленного    образца    в
зависимости от вида транспорта, осуществляющего перевозку товара;
     справки к товарно-транспортной накладной по форме,  установленной
постановлением Правительства Российской Федерации от 15  августа  1997
года N 1019;
     копии сертификата    соответствия,    выданного    органом     по
сертификации,  аккредитованным  в системе сертификации Государственных
стандартов России,  и заверенной в территориальном органе Госстандарта
России  -  Центре  испытаний  и сертификации - Санкт-Петербург (Тест -
Санкт-Петербург).
     При ввозе   продукции,   произведенной  за  рубежом,  проверяется
наличие:
     товарно-транспортной накладной     установленного    образца    в
зависимости от вида транспорта, осуществляющего перевозку товара;
     копии справки   к   грузовой   таможенной  декларации  по  форме,
установленной постановлением Правительства Российской Федерации от  15
апреля 1996 года N 435;
     сертификата соответствия,  выданного  органом  по   сертификации,
аккредитованным  в  системе  сертификации  Государственных  стандартов
России,  или копии сертификата соответствия,  выданной таким органом и
заверенной в Центре испытаний и сертификации - Санкт-Петербург.
     Продавец передает,   а   представитель    Леноблалкогольинспекции
совместно  с  представителем  уполномоченной организации принимают под
расписку  сопроводительные   документы   по   перечню,   утвержденному
постановлением  Правительства  Российской Федерации от 15 августа 1997
года N  1019,  и  хранят  их  до  завершения  процедуры  подтверждения
легальности производства и оборота алкогольной продукции.
     Продавец завозит алкогольную продукцию в товарную  секцию  склада
уполномоченной   организации.   Представитель  Леноблалкогольинспекции
совместно с представителем уполномоченной  организации  в  присутствии
продавца  проверяют  соответствие  количества  алкогольной  продукции,
завезенной в товарную секцию,  представленным  документам.  Отбираются
пробы   алкогольной  продукции  для  документальной  проверки,  а  при
необходимости   -   для   проведения   анализа.   Отобранные   образцы
опечатываются пломбирами и хранятся в инспекции и у владельца.
     После отбора   проб   представители   Леноблалкогольинспекции   и
уполномоченной  организации  совместно с продавцом пломбируют товарную
секцию пломбами Леноблалкогольинспекции и продавца.
     4.2. Представитель  Леноблалкогольинспекции составляет акт отбора
проб,  принимает  от  продавца   заявку   на   проведение   работ   по
подтверждению   качества   алкогольной   продукции   и  законности  ее
производства и оборота. Поданная заявка регистрируется.
     Представитель Леноблалкогольинспекции   в   присутствии  продавца
проводит экспертизу документов и идентификацию  алкогольной  продукции
на предмет соответствия сопроводительным документам:
     правильности оформления и заполнения представленных документов  и
соответствия их ввозимой продукции;
     соответствия информации для потребителя, представленной на каждой
единице  алкогольной продукции текстом и (или) маркировкой на упаковке
(потребительской таре), этикетке, ярлыке, листе-вкладыше, требованиям,
установленным  ГОСТ  Р  51074-97  "Продукты  пищевые.  Информация  для
потребителя. Общие требования";
     наличия акцизных  марок  и  специальных  марок  на каждой единице
алкогольной продукции.
     По результатам  экстертизы  представитель Леноблалкогольинспекции
принимает решение о маркировке  продукции  региональной  штрих-кодовой
маркой.  При  положительном решении продавцу возвращаются отобранные и
неиспользованные пробы продукции,  оформляется  решение  о  проведении
маркировки.
     Маркировка сертификата    соответствия     (копии     сертификата
соответствия)  и  каждой  бутылки  региональной  штрих-кодовой  маркой
осуществляется работниками уполномоченной  организации  под  контролем
представителя Леноблалкогольинспекции.
     В случае обнаружения  отклонения  от  норм  и  правил  оформления
документов  на  продукцию  либо при возникновении сомнений в легальном
статусе продукции  пря  осуществлении  визуального  осмотра  продукции
уполномоченные  Леноблалкогольинспекции  может  быть принято решение о
проведении   дополнительных   исследований   (направлении    запросов,
лабораторных  исследований и т.п.).  При этом постоянный представитель
Леноблалкогольинспекции шифрует и пломбирует  пробы,  обеспечивает  их
хранение  или  доставку  в  аккредитованную испытательную лабораторию.
Испытания образцов производился в условиях анонимности поставщика.
     Если по  результатам  первичного или дополнительного исследования
алкогольная продукция признается находящейся в  незаконном  обороте  и
(или)   несоответствующей   заявленному  качеству,  то  под  контролем
представителей   Леноблалкогольинспекции   и    Главного    управления
внутренних   дел   Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  данная
продукция  помещается  в  изолятор   брака,   откуда   после   решения
соответствующего  органа  направляется  либо  на уничтожение,  либо на
утилизацию.
     При возникновении споров по результатам исследований,  по желанию
продавца и за его счет Леноблалкогольинспекцией может  быть  проведено
дополнительное исследование,  в том числе лабораторное.  В этом случае
представитель Леноблалкогольинспекции проводит повторный отбор проб  и
направляет их в лабораторию в установленном порядке.
     Подтверждение легальности  производства  и  оборота   алкогольной
продукции   производится  в  срок  не  позднее  трех  дней  с  момента
поступления алкогольной продукции на склад уполномоченной организации.

     5. Продукция,  маркированная  региональной  штрих-кодовой маркой,
разрешается к реализации,  продавцу возвращаются принятые под расписку
сопроводительные  документы,  оформляется  пропуск на вывоз продукции.
Продавец вправе  самостоятельно  определять  место  реализации  товара
(продукции), в том числе со склада уполномоченной организации.
     По договору    комиссии    между   продавцом   и   уполномоченной
организацией  продукция   может   быть   реализована   непосредственно
уполномоченной организацией.

     6. Производители  и поставщики алкогольной продукции,  не имевшие
нарушений и условий,  способствующих нарушениям  установленных  правил
производства  и  оборота  алкогольной продукции,  нарушений налогового
законодательства, по решению межведомственной комиссии по рассмотрению
вопросов  государственной монополии на производство и оборот этилового
спирта и алкогольной продукции в Ленинградской  области  на  основании
представления  Леноблалкогольинспекции  получают  право  на маркировку
сертификатов соответствия (их копий)  и  продукции  самостоятельно  на
своих  производственных и торговых площадях в соответствии с порядком,
разработанным Леноблалкогольинспекцией.

     7. Каждая уполномоченная организация,  а  также  производители  и
поставщики, получившие право самостоятельной маркировки, ведут учет на
электронном  и  бумажных   носителях   информации   всей   алкогольной
продукции,  отгружаемой  в  розничную  торговую сеть региона,  а также
утилизированной      и      уничтоженной,       по       установленной
Леноблалкогольинспекцией  форме.  Каждой  партии  товара присваивается
реестровый номер, отражаемый в товарно-транспортной накладной.

     8. Работы по подтверждению  легальности  производства  и  оборота
алкогольной   продукции,   в   том  числе  по  маркировке  сертификата
соответствия (копии сертификата соответствия) и алкогольной продукции,
осуществляются   за   счет   производителя   (поставщика)  алкогольной
продукции.


                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                            постановлением Губернатора
                                                 Ленинградской области
                                      от 25 августа 1998 года N 246-пг
                                                        (приложение 2)


                 ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ
     участников работ по подтверждению легальности производства и
             оборота алкогольной продукции на территории
                        Ленинградской области

     1. Организационную  структуру  региональной системы подтверждения
легальности производства и оборота алкогольной продукции образуют:
     межведомственная комиссия      по      рассмотрению      вопросов
государственной монополии на производство и оборот этилового спирта  и
алкогольной   продукции   в  Ленинградской  области  (межведомственная
комиссия),  действующая на основании положения  о  ней,  утвержденного
постановлением  Правительства Ленинградской области от 11 декабря 1997
года N 46 "Об опыте  работы  муниципального  образования  Всеволожский
район   по   усилению   государственного  контроля  на  оптовом  рынке
алкогольной продукции";
     комитет пищевой,      перерабатывающей      промышленности      и
потребительского рынка Ленинградской области;
     Ленинградская областная           алкогольная           инспекция
(Леноблалкогольинспекция);
     уполномоченные организации, получившие на конкурсной основе право
на  выполнение  работ  по  подтверждению  легальности  производства  и
оборота  алкогольной  продукции  на  территории  Ленинградской области
(уполномоченные организации);
     производители, поставщики,  покупатели  алкогольной  продукции  -
юридические и физические лица,  действующие в соответствии с Временным
порядком  подтверждения легальности производства и оборота алкогольной
продукции на территории Ленинградской области,  утвержденным настоящим
постановлением.

     2. Комитет    пищевой,    перерабатывающей    промышленности    и
потребительского рынка Ленинградской области осуществляет:
     а) взаимодействие     с     Леноблалкогольинспекцией,     другими
контролирующими,  регистрирующими и разрешающими органами по  вопросам
производства   и   оборота   алкогольной   продукции   на   территории
Ленинградской области;
     б) согласование  заявок на размещение на территории Ленинградской
области предприятий по производству спирта и алкогольной продукции;
     в) ведение   реестра   предприятий,  имеющих  лицензии  на  право
производства и оптовой реализации спирта и алкогольной продукции;
     г) взаимодействие  с  муниципальными  образованиями Ленинградской
области по вопросам розничного оборота алкогольной продукции;
     д) анализ  деклараций  объемов  производства  и  оборота спирта и
алкогольной продукции;
     е) составление   региональных   балансов   спирта  и  алкогольной
продукции;
     ж) согласование  лицензирования и контроль за выполнением условий
лицензирования  по  производству  и  оптовой   реализации   спирта   и
алкогольной продукции на территории Ленинградской области;
     з) анализ  предложений  Государственной  налоговой  инспекции  по
Ленинградской  области  в  части  потребности в специальных марках для
организаций - производителей алкогольной продукции;
     и) финансово - экономический анализ производства и оборота спирта
и алкогольной продукции;
     к) создание  условий  для оптовых поставщиков и производителей по
размещению  алкогольной  продукции  на  складах  в  период  проведения
анализов  по  идентификации  ее  качества  -  при обязательном наличии
сопроводительных документов о происхождении продукции, а также условий
для   совершения  сделок  купли-продажи  алкогольной  продукции  между
оптовыми продавцами и покупателями, в том числе банковских операций по
взаиморасчетам   субъектов  сделок,  компьютерного  обеспечения  учета
информации и т.д.;
     л) организация   взаимодействия   с   лабораториями  по  контролю
качества алкогольной продукции;
     м) обеспечение необходимого количества региональных штрих-кодовых
марок,  подтверждающих качество и безопасность  алкогольной  продукции
для жизни и здоровья потребителей.

     3. Ленинградская областная алкогольная инспекция осуществляет:
     а) организацию работы по подтверждению легальности производства и
оборота алкогольной продукции;
     б) заказ и продажу региональных штрих-кодовых марок;
     в) контроль  за  движением алкогольной продукции в уполномоченных
организациях;
     г) анализ   и   обобщение   информации   по  обороту  алкогольной
продукции;
     д) регистрацию  движения  алкогольной  продукции  и  региональных
штрих-кодовых марок;
     е) работу   с   производителями,   поставщиками   и  покупателями
алкогольной продукции.

     4. Уполномоченные организации,  получившие на  конкурсной  основе
право  на выполнение работ по подтверждению легальности производства и
оборота алкогольной продукции  на  территории  Ленинградской  области,
осуществляют:
     а) оказание   услуг   по   ответственному   хранению   продукции,
поступающей от поставщиков и производителей;
     б) участие совместно с представителями Леноблалкогольинспекции  в
проверке  законности производства и оборота алкогольной продукции и ее
качества;
     в) наклейку региональных штрих-кодовых марок;
     г) создание  для   производителей   и   поставщиков   алкогольной
продукции условий торговли с площадки уполномоченной организации;
     д) оптовую продажу алкогольной продукции на комиссионной основе;
     е) хранение,  утилизацию или уничтожение некачественной продукции
и продукции, признанной находящейся в незаконном обороте;
     ж) оказание услуг погрузки, разгрузки, транспортировки, охраны.


                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                            постановлением Губернатора
                                                 Ленинградской области
                                      от 25 августа 1998 года N 246-пг
                                                        (приложение 3)


                              ПОЛОЖЕНИЕ
            о конкурсе на получение статуса уполномоченной
          организации, имеющей право на выполнение работ по
           подтверждению легальности производства и оборота
                 алкогольной продукции на территории
                        Ленинградской области

     1.1. Настоящее положение определяет требования к  организациям  -
участникам  конкурса  на получение статуса уполномоченной организации,
имеющей  право  на  выполнение  работ  по  подтверждению   легальности
производства   и   оборота   алкогольной   продукции   на   территории
Ленинградской области ( далее - уполномоченная организация).
     1.2. Отношения между уполномоченной организацией и Правительством
Ленинградской  области  регулируются  Положением   об   уполномоченной
структуре    Правительства    Ленинградской    области,   утвержденным
постановлением  Губернатора  от  17  марта  1997  года  N  146-пг,   и
контрактом, подписанным по завершении конкурса.
     1.3. Контракт подтверждает готовность уполномоченной  организации
выполнить    требования    Положения   об   уполномоченной   структуре
Правительства Ленинградской области и собственно условия контракта.
     1.4. Общие   понятия  и  определения,  используемые  в  настоящем
положении,  соответствуют  используемым  в   Положении   о   процедуре
проведения   конкурсов   по  распределению  ресурсов  в  Ленинградской
области,  утвержденном постановлением Губернатора  от  8  января  1997
года N 1/1-пг.
     1.5. Настоящее положение является  основой  для  проведения  всех
конкурсов  в  сфере  деятельности по организации процесса маркирования
алкогольной продукции региональной штрих-кодовой маркой.
     1.6. Организатором   конкурса  является  конкурсная  комиссия  по
организации конкурсов по распределению ресурсов Ленинградской  области
(далее - конкурсная комиссия).

     2. Вид конкурса

     2.1. Конкурс является перманентным.
     2.2. Конкурс является открытым.
     2.3. При    проведении    конкурса   проводится   предварительная
квалификация претендентов,  при этом к участию в конкурсе  допускаются
организации, отвечающие следующим требованиям :
     а) юридическое лицо должно быть зарегистрировано в  Ленинградской
области,  иметь  в собственности складские помещения площадью не менее
2000 квадратных метров,  расположенные на одной  территории,  офисные,
служебные   помещения   площадью   не  менее  200  квадратных  метров,
автостоянки для большегрузного и легкового автотранспорта,  подъездные
пути (в том числе железнодорожные, автодороги и т.д.);
     б) отсутствие   финансовой   задолженности   перед   бюджетом   и
внебюджетными фондами;
     в) наличие действующих лицензий на хранение и оптовую  реализацию
алкогольной продукции на территории Ленинградской области;
     г) наличие договоров с  аккредитованными  лабораториями  проверки
качества алкогольной продукции;
     д) положительные финансовые результаты хозяйственной деятельности
за 1997 год и последний отчетный период 1998 года;
     е) претендент не находится в состоянии реорганизации,  ликвидации
либо банкротства;
     ж) наличие квалифицированного управленческого персонала, имеющего
специальное образование и стаж работы в торговле.

     3. Тендерная документация

     3.1. Состав тендерной документации первичного конкурса:
     Положение о  процедуре  проведения  конкурсов  по   распределению
ресурсов в Ленинградской области;
     Положение о  конкурсе   на   получение   статуса   уполномоченной
организации,  имеющей  право  на  выполнение  работ  по  подтверждению
легальности производства и оборота алкогольной продукции на территории
Ленинградской области;
     Временный порядок  подтверждения   легальности   производства   и
оборота алкогольной продукции на территории Ленинградской области;
     требования по составу документации оферты;
     условия и порядок проведения конкурса;
     форма заявки на участие в конкурсе;
     проект контракта;
     инструкция.
     3.2. Состав    тендерной    документации    вторичных   конкурсов
дополняется в зависимости от специфики объекта (предмета) конкурса.
     3.3. Тендерная документация в первичном конкурсе распространяется
на безвозмездной основе.

     4. Требования к участникам конкурса и критерии отбора

     4.1. Документы,  представляемые на конкурс,  должны находиться  в
двух конвертах (внутреннем и внешнем), опечатанных оферентом.
     4.2. Комплект  необходимых  документов,  направляемых   в   адрес
конкурсной   комиссии,   вкладываемых   во   внешний  конверт,  должен
содержать:
     заявление;
     учредительные документы (подлинники  или  нотариально  заверенные
копии);
     справки из банка (банков) о наличии рублевого и валютного счетов;
     документы, подтверждающие   выполнение   условий  предварительной
квалификации в соответствии с пунктом 2.3 настоящего положения.
     4.3. В  состав  документации  оферты,  вкладываемой во внутренний
конверт, входят:
     документ, описывающий   организационную   структуру   оферента  и
подтверждающий   наличие   у   оферента    необходимой    технической,
методической   и   информационной  базы  для  обеспечения  качества  и
оперативности  предоставления  услуг   по   организации   мероприятий,
связанных   с   выполнением   работ   по   подтверждению   легальности
производства   и   оборота   алкогольной   продукции   на   территории
Ленинградской области (заверенный руководителем оферента);
     информация о  наиболее  крупных  партнерах,  которые  могут  дать
дополнительные рекомендации и отзывы об оференте (с указанием фамилии,
имени и отчества ответственного лица, его телефона);
     резюме, подтверждающее  опыт  работы  (в  том числе на территории
Ленинградской области):
     по организации хранения и транспортировки алкогольной продукции,
     по осуществлению оптовой продажи алкогольной продукции;
     сведения об   обеспеченности   техническими  средствами  связи  и
системами автоматизированного учета;
     ходатайство администрации     муниципального    образования    на
размещение на его территории уполномоченной организации;
     баланс и  отчет  о  финансовых  результатах и их использовании на
последнюю дату (формы N 1 и 2),  заверенные государственной  налоговой
инспекцией.
     Оферент вправе   предоставить   о   себе   любую   подтвержденную
соответствующими документами дополнительную информацию.

     5. Условия, порядок и процедура проведения конкурса

     5.1. Прием   оферт   конкурсная   комиссия  осуществляет  со  дня
публикации объявления в  газете  "Вести".  Комиссия  прекращает  прием
оферт  за  пять  дней  до официально объявленной в газете "Вести" даты
проведения конкурса.
     5.2. Прием  оферт осуществляет ответственный секретарь конкурсной
комиссии.
     5.2.1. Каждый  оферент  получает расписку о том,  что его конверт
принят ответственным секретарем конкурсной комиссии.
     5.2.2. Конверты до момента вскрытия хранятся в сейфе председателя
конкурсной комиссии.
     5.3. Вскрытие   конвертов   производится   в   день,   официально
объявленный днем проведения конкурса.
     5.3.1. Вскрытие  внутренних  конвертов производится в присутствии
представителей оферентов.
     5.3.2. Наличие   документов  проверяется  по  описи,  находящейся
внутри конверта.  В том случае, если конверт не поврежден и не вскрыт,
но  его  содержимое  не  соответствует  описи  или  нет  самой  описи,
конкурсная комиссия не  принимает  претензий  со  стороны  оферента  и
принимает  к рассмотрению те документы,  которые находились в конверте
на момент вскрытия.  Если  содержимое  конверта  было  повреждено  или
утрачено  по  вине  ответственного  секретаря  или  членов  конкурсной
комиссии,   оференту    предоставляется    необходимое    время    для
восстановления документов.
     5.4. Устанавливается срок рассмотрения оферт - 5 дней.
     5.5. Окончание срока рассмотрения оферт является днем определения
победителя (победителей) конкурса и утверждения результатов конкурса.
     5.6. Оценка  оферт  производится на основании пунктов 7.10-7.14 и
7.17 Положения  о  процедуре  проведения  конкурсов  по  распределению
ресурсов  в  Ленинградской  области.  Выбор  победителя  (победителей)
осуществляется на основании пункта 7.22 указанного положения.
     5.7. В  течение  трех  дней  после  принятия  решения  конкурсная
комиссия посылает официальное извещение победителю конкурса.

     6. Заключение контракта

     6.1. После получения уведомления  победитель  прибывает  в  день,
указанный в уведомлении, для подписания контракта.
     6.2. При  проведении  первичного   конкурса   контракт   является
идентичным  для  любого победителя из общего числа победителей,  чтобы
обеспечить равный для всех статус.
     Любой из  победителей  конкурса  может  отказаться  от подписания
контракта.  В  этом   случае   конкурсная   комиссия   руководствуется
документами,   регулирующими  ее  деятельность  в  рамках  конкретного
конкурса.
     6.3. При   проведении  повторных  конкурсов  конкурсная  комиссия
использует  процедуру  согласования  контракта  согласно  пункту   9.3
Положения о процедуре проведения конкурсов по распределению ресурсов в
Ленинградской области.