Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 30.05.2000 № 241-рг

 
                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

                      ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ

                               ОБЛАСТИ

     от 30 мая 2000 года N 241-рг


     Вопросы лицензирования
     деятельности по эксплуатации
     автозаправочных станций на
     территории Ленинградской
     области


     В целях  повышения  эффективности  контроля  за  деятельностью по
эксплуатации  автозаправочных  станций  на  территории   Ленинградской
области,  предупреждения  нарушений лицензионных требований и условий,
которые могут нанести ущерб здоровью и законным интересам  граждан,  а
также для рациональной организации лицензионного процесса:
     1. Возложить   на   комитет    государственного    лицензирования
Правительства  Ленинградской  организацию  и проведение дополнительных
обследований автозаправочных  станций  (в  том  числе  с  привлечением
специализированных организаций) на предмет проверки сведений о наличии
емкостей для хранения  нефтепродуктов,  необходимого  автозаправочного
оборудования,   сведений   о  профессиональной  подготовке  работников
автозаправочных станций,  экспертизы документации,  представленной для
получения лицензии или копии лицензии,  иных документов и материалов с
целью выявления возможностей  у  соискателя  лицензии  или  лицензиата
осуществлять заявленную деятельность.
     2. Утвердить  прилагаемый  Порядок  осуществления  дополнительных
обследований   и   экспертизы  при  лицензировании  вида  деятельности
"эксплуатация автозаправочных станций" в Ленинградской области.
     3. Настоящее   распоряжение   вступает   в  силу  с  момента  его
подписания.
     4. Контроль  за  исполнением настоящего распоряжения возложить на
вице-губернатора Ленинградской  области  -  председателя  комитета  по
экономике и инвестициям Дваса Г.В.


     Губернатор
     Ленинградской области          В.Сердюков


                                                             УТВЕРЖДЕН
                                             распоряжением Губернатора
                                                 Ленинградской области
                                          от 30 мая 2000 года N 241-рг
                                                          (приложение)


                               ПОРЯДОК

              осуществления дополнительных обследований
          и экспертизы при лицензировании вида деятельности
    "эксплуатация автозаправочных станций" в Ленинградской области


     1. Основные положения

     1.1 Настоящий  Порядок  устанавливает  требования  к   проведению
дополнительного  обследования (экспертизы) и оформлению заключения при
лицензировании   вида   деятельности   "эксплуатация   автозаправочных
станций"   в  Ленинградской  области  с  целью  выявления  возможности
юридических и физических лиц осуществлять заявленный вид деятельности.
     1.2. Порядок разработан в соответствии с:
     Федеральным законом    "О    лицензировании    отдельных    видов
деятельности" от 25 сентября 1998 года N 158-ФЗ;
     постановлением Правительства Российской Федерации от  24  декабря
1994 года N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности";
     постановлением Правительства Российской Федерации от  6  сентября
1995   года   N   897   "Об  утверждении  Положения  о  лицензировании
деятельности по содержанию и эксплуатации нефтебаз (кроме  входящих  в
топливно-энергетический     комплекс     Российской    Федерации)    и
автозаправочных станций (в том числе передвижных)";
     постановлением Правительства Ленинградской области от 15 мая 1997
года N 20 "О порядке лицензирования видов деятельности,  отнесенных  к
ведению субъекта Федерации - Ленинградской области";
     иными нормативными правовыми актами.
     1.3. Порядок    обязателен    при    проведении   дополнительного
обследования и экспертизы:
     зданий и сооружений на объекте лицензирования;
     технических устройств и оборудования объекта лицензирования;
     документации, представленной для получения лицензии;
     иных документов.
     1.4. Обследования      проводятся      сотрудниками      комитета
государственного лицензирования Правительства Ленинградской области, а
также  организациями,  аккредитованными  в качестве базовых экспертных
центров при лицензирующем органе.
     1.5. Контроль за соблюдением экспертными организациями настоящего
Порядка  осуществляется  комитетом   государственного   лицензирования
Правительства Ленинградской области (далее - комитет).

     2. Основные определения

     В настоящем Порядке применяются следующие определения:
     дополнительное обследование (экспертиза)  объекта  лицензирования
(далее  -  обследование)  -  комплексная  оценка  соответствия объекта
предъявляемым лицензионным требованиям и условиям;
     заключение обследования   -   документ,  содержащий  обоснованные
выводы  о  соответствии  или   несоответствии   объекта   обследования
лицензионным требованиям и условиям по заявленному виду деятельности;
     лицензия - разрешение  (право)  на  осуществление  лицензируемого
вида  деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований
и  условий,  выданное  лицензирующим  органом  юридическому  лицу  или
индивидуальному предпринимателю;
     объект лицензирования      -      стационарная,      контейнерная
автозаправочная   станция   как   единый  хозяйственный  комплекс  или
передвижная автозаправочная станция с конкретным местом  осуществления
деятельности;
     объекты обследования - помещения,  здания,  сооружения, земельные
участки, технические устройства и оборудование объекта лицензирования,
документация,  представляемая   для   получения   лицензии,   и   иная
документация, связанная с объектом лицензирования;
     система обследования  объекта   лицензирования   -   совокупность
участников обследования,  а также норм,  правил,  методик и условий, в
рамках которых организуется и осуществляется обследование;
     эксперт -   аттестованный  в  установленном  порядке  специалист,
осуществляющий проведение обследования объекта лицензирования;
     экспертная организация  - организация,  аккредитованная комитетом
государственного лицензирования Правительства Ленинградской области  в
установленном порядке в качестве базового экспертного центра.

     3. Порядок проведения обследования

     3.1. Весь процесс обследования должен быть документально оформлен
и состоит из следующих этапов:
     предварительный этап;
     процесс обследования;
     выдача заключения обследования.
     3.2. Предварительный этап.
     3.2.1. Дополнительное   обследование  проводится  в  обязательном
порядке в следующих случаях:
     перед выдачей лицензии;
     перед выдачей копии лицензии;
     перед возобновлением действия лицензии (после приостановления);
     по окончании срока действия заключения.
     Основанием для  проведения  дополнительного обследования является
приказ  о  проведении  обследования  и   направление   на   проведение
обследования по установленной комитетом форме.
     3.2.2. О назначении обследования лицензиат (соискатель  лицензии)
ставится в известность.
     3.2.3. Программа   и   содержание   работ   по    дополнительному
обследованию  в  каждом конкретном случае определяются при камеральном
изучении материалов лицензионного дела и указываются в направлении  на
обследование (правовая экспертиза; технологическая экспертиза; условия
хранения    горюче-смазочных    материалов;     условия     реализации
горюче-смазочных материалов;  метрологическая экспертиза). 3.2.4. Срок
     проведения обследования определяется сложностью
объекта,  но не должен превышать двух недель с момента издания приказа
о проведении обследования.
     3.3. Процесс обследования включает:
     назначение специалистов  лицензирующего  органа  или   экспертной
организации;
     проведение обследования.
     3.3.1. Назначение    специалистов   лицензирующего   органа   или
экспертов.
     Специалисты назначаются     приказом     председателя    комитета
государственного лицензирования.
     Эксперты назначаются    в   порядке,   установленном   экспертной
организацией.
     Для проведения   обследования   назначаются  два  или,  в  случае
необходимости,  группа квалифицированных экспертов,  из числа  которых
назначается ведущий эксперт, отвечающий за результаты работы.
     3.3.2. Проведение обследования.
     Проведение обследования   заключается   в  установлении  полноты,
достоверности и правильности представленной  информации,  соответствия
ее  стандартам,  нормам  и  правилам,  возможности  ведения заявителем
заявленного вида деятельности.
     Обследование проводится   с   обязательным   выездом   на   место
осуществления деятельности.
     3.3.3. Вводная часть обследования включает в себя:
     разъяснение лицензиату цели и задачи обследования;
     сообщение заявителю,  что любые сведения и информация, полученные
в ходе обследования, рассматриваются экспертами как конфиденциальные -
с учетом требований законодательства Российской Федерации;
     определение объема работ;
     определение лицензиатом   (соискателем  лицензии)  сотрудников  в
качестве сопровождающих для экспертов;
     разъяснение значения заключительной части обследования.
     3.3.4. При обследовании на месте проводят проверку:
     сведений о профессиональной подготовке работников автозаправочной
станции;
     сведений о   наличии   емкостей   для   хранения  нефтепродуктов,
необходимого автозаправочного оборудования;
     наличия соответствующих  нормативных,  технических,  методических
документов, правил, рабочих инструкций и их исполнения;
     соблюдения требований к содержанию и оформлению документов.
     3.3.5. Все недостатки, выявленные в процессе обследования, должны
основываться  на  государственных  стандартах,  строительных  нормах и
правилах, стандартах и другой нормативной документации. По результатам
обследования  каждый эксперт дает справку оценки состояния дел в своей
части обследования.  Ведущий эксперт обобщает результаты и  предлагает
их для обсуждения с заявителем.
     3.3.6. Условия,   подлежащие   выполнению,   не   могут   служить
препятствием для оформления заключения обследования. Они формулируются
ведущим экспертом в заключении.
     3.4. Выдача заключения обследования.
     3.4.1. Подготовка  проекта  заключения  обследования.  Результаты
проведенных  экспертами  работ  оформляются  каждым  членом экспертной
группы в виде отчета. Экспертная организация хранит отчеты экспертов в
своем архиве в течение всего срока действия лицензии.
     В случае работы группы экспертов все отчеты обобщаются в  проекте
заключения  обследования,  составляемом  ведущим  экспертом по отчетам
членов экспертной группы.
     Проект заключения  обследования  служит  основанием  для принятия
решения  о  выдаче  положительного   или   отрицательного   заключения
обследования.
     3.4.2. Решение  о  выдаче   положительного   или   отрицательного
заключения   обследования  принимается  на  основании  рассмотрения  и
анализа документов,  полученных при обследовании,  проверке  состояния
объекта.
     3.4.3. При  положительном  заключении  обследования   обязательно
отражаются условия выдачи лицензии.
     3.4.4. В случае отрицательного заключения по объекту обследования
экспертная организация представляет лицензиату обоснованные выводы:
     о необходимости доработки  представленных  материалов  и  объекта
обследования  по  замечаниям  и  предложениям,  изложенным  в итоговом
отчете экспертов;
     о недопустимости    эксплуатации   объекта   обследования   ввиду
необходимости соблюдения норм, правил и государственных стандартов.
     3.4.5. В   случае   принятия   решения  о  выдаче  отрицательного
заключения обследования  лицензиат  вправе  представить  материалы  на
повторное обследование - при условии устранения нарушений и замечаний,
выявленных в ходе обследования.

     4. Требования к оформлению заключения обследования

     4.1. Заключение обследования должно содержать:
     наименование заключения обследования;
     вводную часть,  включающую основание для проведения  обследования
(в   том   числе   сведения   об   экспертной  организации  и  наличие
свидетельства об аккредитации - для базовых экспертных центров);
     перечень объектов   обследования,   на  которые  распространяется
действие заключения обследования;
     данные о заявителе;
     цель обследования;
     сведения о  рассмотренных  в  процессе  обследования  документах,
оборудовании и других объектах;
     краткую характеристику и назначение объекта обследования;
     результаты проведенного обследования;
     заключительную часть    с   обоснованными   выводами,   а   также
рекомендациями по техническим решениям  и  проведению  мероприятий  по
устранению  выявленных  недостатков и по решению о выдаче или отказе в
выдаче лицензии.
     4.2. Заключение  обследования  подписывается ведущим специалистом
лицензирующего  органа  или   руководителем   экспертной   организации
(заверяется печатью экспертной организации).
     4.3. Заключение обследования  составляется  в  трех  экземплярах,
один   из   которых  направляется  в  лицензирующий  орган,  второй  -
передается  лицензиату  и  третий  -  остается  в  архиве   экспертной
организации.
     4.4. В  случае  установления  недостатков  заявитель  (лицензиат)
обязан   представить   в  комитет  для  согласования  план  устранения
недостатков,  сроки выполнения которого  могут  указываться  в  особых
условиях действия копии лицензии.
     4.5. Срок действия заключения - один год.

     5. Плата за выдачу заключений при проведении обследования объекта
лицензирования (автозаправочной станции) на  территории  Ленинградской
области

     5.1.Размеры платы
+--------------------------------------------------------------------+
¦  N  ¦ Вид автозаправочных  ¦ Размер ¦             Примечание       ¦
¦ п/п ¦       станций        ¦ платы  ¦                              ¦
¦     ¦                      ¦ (МРОТ) ¦                              ¦
+-----+----------------------+--------+------------------------------¦
¦  1. ¦      Передвижные     ¦   30   ¦      Для предприятий и       ¦
¦     ¦                      ¦        ¦   организаций независимо от  ¦
¦  2. ¦    Стационарные и    ¦        ¦      формы собственности,    ¦
¦     ¦    контейнерные с    ¦        ¦  осуществляющих обеспечение  ¦
¦     ¦ количеством колонок: ¦        ¦       горюче-смазочными      ¦
¦     ¦         1-2          ¦   50   ¦   материалами собственного   ¦
¦     ¦         3-4          ¦   90   ¦   транспорта, размер оплаты  ¦
¦     ¦         5-6          ¦  120   ¦  составляет 20 МРОТ с одной  ¦
¦     ¦       более 6        ¦  180   ¦             АЗС              ¦
+--------------------------------------------------------------------+

     5.2. Суммы  указанной  платы  поступают в бюджетный фонд развития
экспертно-лицензионной  деятельности   на   территории   Ленинградской
области.