Постановление Правительства Ленинградской области от 26.09.2002 № 172

 
                     ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

                        ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

     от 26 сентября 2002 года N 172


     "О ходе выполнения Программы
     действий структурных подразделений
     Правительства Ленинградской области
     по обеспечению предприятий и
     организаций области квалифицированными
     кадрами на 2002-2003 годы"


     Заслушав и обсудив доклад вице-губернатора Ленинградской  области
- председателя комитета по экономике  и инвестициям Дваса Г.В. о  ходе
выполнения в первом полугодии 2002 года Программы действий структурных
подразделений  Правительства  Ленинградской  области  по   обеспечению
предприятий  и  организаций  области  квалифицированными  кадрами   на
2002-2003    годы,    утвержденной    постановлением     Правительства
Ленинградской области  от 20  декабря 2001 года  N 132,  Правительство
Ленинградской области постановляет:
     1. Принять  к   сведению  прилагаемую   информацию  комитета   по
экономике и  инвестициям  Ленинградской области  о  ходе выполнения  в
первом   полугодии   2002   года   Программы   действий    структурных
подразделений  Правительства  Ленинградской  области  по   обеспечению
предприятий  и  организаций  области  квалифицированными  кадрами   на
2002-2003 годы (далее - Программа).
     2. Руководителям  органов  исполнительной  власти   Ленинградской
области  -  ответственным исполнителям  и  соисполнителям  мероприятий
Программы  принять необходимые  меры  по  выполнению в  полном  объеме
мероприятий, запланированных на 2002 год.
     3. Комитету по  экономике и инвестициям  совместно с  отраслевыми
органами   исполнительной   власти  обеспечить   ежегодное   выявление
перспективной  потребности  предприятий  и  организаций  Ленинградской
области в квалифицированных кадрах и представление информации о ней  в
срок до 15 марта в комитет общего и профессионального образования  для
формирования  планов  приема   учащихся  и  объемов   государственного
регионального заказа на профессиональную подготовку кадров.
     4. Комитету общего и профессионального образования:
     4.1. Совместно  с  отраслевыми  органами  исполнительной   власти
Ленинградской области, Объединением промышленников и  предпринимателей
Ленинградской области завершить работу по утверждению государственного
регионального заказа на подготовку кадров в системе  профессионального
образования Ленинградской области на 2002-2003 годы.
     4.2. Подготовить в  первом квартале  2003 года  в соответствии  с
потребностями  рынка  труда и  перспективами  социально-экономического
развития Ленинградской  области предложения по  изменению структуры  и
профилей  подготовки  кадров в  учебных  заведениях  профессионального
образования  Ленинградской  области  на 2002-2003  годы  и  дальнейшую
перспективу; представить их на рассмотрение Губернатору  Ленинградской
области  с   последующим  направлением   в  Министерство   образования
Российской Федерации.
     4.3. Совместно   с   заинтересованными   сторонами    социального
партнерства    (Объединением   промышленников    и    предпринимателей
Ленинградской области, профессиональными объединениями  работодателей,
советами    директоров    предприятий    муниципальных    образований)
совершенствовать   практику   договорных   отношений   предприятий   и
организаций области с профессиональными учебными заведениями.
     5. Комитету  промышленности,  комитету  по  жилищно-коммунальному
хозяйству, комитету  по строительству,  комитету по  агропромышленному
комплексу   ускорить   разработку  механизмов   проведения   областных
конкурсов  профессионального  мастерства среди  специалистов  массовых
рабочих профессий предприятий и организаций курируемых отраслей.
     6. Комитету по  строительству совместно  с комитетом  по труду  и
социальной  защите  населения, комитетом  общего  и  профессионального
образования,  комитетом  по здравоохранению,  комитетом  по  культуре,
комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству на основе разрабатываемой
концепции обеспечения жильем работников бюджетной сферы разработать до
конца  первого  полугодия  2003 года  региональную  целевую  программу
строительства  (приобретения)  ведомственного жилья  для  специалистов
организаций социальной сферы Ленинградской области.
     7. Ленинградскому    областному     комитету    по     управлению
государственным  имуществом  продолжить  работу  в  части   подготовки
предложений по размещению учебного центра службы занятости населения.
     8. Обеспечить подготовку  к тиражированию и  размещению на  сайте
Правительства Ленинградской области:
     комитету по  труду  и  социальной  защите  населения  -  каталога
организаций  Ленинградской   области,   осуществляющих  подготовку   и
повышение квалификации кадров рабочих и специалистов;
     комитету общего  и   профессионального   образования  -   реестра
образовательных   учреждений    начального,    среднего   и    высшего
профессионального образования Ленинградской области;
     Департаменту федеральной    государственной   службы    занятости
населения по Ленинградской области - результатов мониторинга выпуска и
трудоустройства   выпускников   профессиональных   учебных   заведений
Ленинградской области 2001 года.
     9. Комитету по  информации,  печати, телерадиовещанию,  средствам
массовой информации  и  связям с  общественностью, отраслевым  органам
исполнительной власти Ленинградской области, Департаменту  федеральной
государственной службы  занятости населения  по Ленинградской  области
организовать работу  по  подготовке специализированных  информационных
материалов, направленных  на  повышение престижа  рабочих профессий  и
технических специальностей, и распространению их в средствах  массовой
информации.
     10. Руководителям   отраслевых  органов   исполнительной   власти
Ленинградской области оказывать содействие предприятиям и организациям
курируемых отраслей  по  заключению договоров  с профильными  учебными
заведениями о целевой  подготовке и переподготовке  кадров, а также  в
развитии региональной инфраструктуры профессионального обучения.
     11. Комитету финансов обеспечить  в полном объеме  финансирование
мероприятий Программы.
     12. Рекомендовать главам муниципальных образований  Ленинградской
области:
     12.1. Организовать работу по прогнозированию потребностей местных
рынков труда в квалифицированных кадрах с начальным, средним и  высшим
профессиональным образованием.
     12.2. Сформировать   и    утвердить   муниципальный   заказ    на
профессиональную    подготовку    кадров    в    учебных    заведениях
профессионального образования в  соответствии с потребностями  местных
рынков труда.
     12.3. Разработать    дополнительные    меры    по     обеспечению
квалифицированными  кадрами предприятий  и  организаций на  территории
муниципального образования.
     13. Контроль   за   исполнением   постановления   возложить    на
вице-губернатора  Ленинградской  области -  председателя  комитета  по
экономике и инвестициям Дваса Г.В.


     Губернатор
     Ленинградской области          В.Сердюков


                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                 Ленинградской области
                                        от 26 сентября 2002 года N 172


                              Информация
            о ходе выполнения в первом полугодии 2002 года
      Программы действий структурных подразделений Правительства
    Ленинградской области по обеспечению предприятий и организаций
         области квалифицированными кадрами на 2002-2003 годы


     В первом  полугодии  2002  года  органами  исполнительной  власти
Ленинградской  области,   Департаментом  федеральной   государственной
службы  занятости   населения  по  Ленинградской   области  (далее   -
Департамент ФГСЗН по Ленинградской области) при участии  администраций
муниципальных   образований    и   иных   заинтересованных    структур
осуществлялась  реализация   мероприятий   по  основным   направлениям
региональной  кадровой  политики,  утвержденным  Программой   действий
структурных  подразделений  Правительства  Ленинградской  области   по
обеспечению  предприятий  и  организаций  области   квалифицированными
кадрами  на   2002-2003  годы  (далее   -Программа),  за   исключением
мероприятий, требующих финансирования из областного бюджета.
     Разработана нормативно-правовая база профессиональной  подготовки
и  обучения  кадров  в Ленинградской  области:  проекты  постановлений
Губернатора   Ленинградской    области    "О   порядке    формирования
государственного заказа на подготовку  кадров на всех уровнях  системы
профессионального   образования",   "Об   информационном   обеспечении
региональной  кадровой  политики   в  Ленинградской  области";   пакет
рамочных  документов   по   организации  взаимодействия   предприятий,
организаций  и   учреждений  Ленинградской   области  с   учреждениями
профессионального образования  в вопросах подготовки  (переподготовки)
кадров;  проект  положения  об опорном  учебном  заведении  начального
профессионального образования.
     В рамках  Ленинградской   областной  трехсторонней  комиссии   по
регулированию   социально-трудовых  отношений   образована   постоянно
действующая рабочая группа по  развитию персонала на предприятиях и  в
организациях области.
     В целях  создания   механизмов  взаимодействия   заинтересованных
структур в проведении кадровой политики на территории области во  всех
муниципальных   образованиях   проведены   совещания   по    проблемам
обеспечения  кадрами  местных  рынков труда,  итогом  которых  явилось
согласование на  муниципальном  уровне государственного  регионального
заказа на  подготовку  кадров в  учебных заведениях  профессионального
образования и принятие конкретных мер по созданию системы  обеспечения
кадрами в муниципальных образованиях.
     По каждому муниципальному образованию издан каталог предприятий и
учреждений с указанием профессионального состава кадров и  потребности
в  кадрах  на  перспективу,  а  также  справочник  учебных   заведений
Северо-Запада.
     На основе        разработанного       прогноза        потребности
социально-экономического    комплекса    Ленинградской    области    в
квалифицированных    кадрах    на    период    до    2005    года    в
территориально-отраслевом  и профессионально-квалификационном  разрезе
сформирован   проект   государственного   регионального   заказа    на
профессиональную  подготовку  кадров  с начальным,  средним  и  высшим
профессиональным  образованием  на  2002 и  2003  годы  по  конкретным
учебным заведениям и профессиям (специальностям).
     Проект предусматривает организацию профессиональной подготовки  в
образовательных учреждениях  начального профессионального  образования
по профессиям,  наиболее востребованным на  региональном рынке  труда:
мастер по лесному хозяйству, лесник, наладчик станков и  манипуляторов
с  программным  управлением,  слесарь-ремонтник   дорожно-строительной
техники,    слесарь-ремонтник    санитарно-технических    систем     и
оборудования,  машинист   лесозаготовительных  и  трелевочных   машин,
водитель  электро-  и автотележки,  водитель  погрузчика.  Планируется
увеличение   объемов   подготовки    по   профессиям:   станочник    в
металлообработке, сварщик, слесарь-ремонтник, электромонтер по ремонту
и  обслуживанию   электрооборудования,  а   также  по   специальностям
строительного профиля.
     Для удовлетворения   потребностей   учреждений    здравоохранения
Ленинградской   области   в   специалистах   с   высшим   и    средним
профессиональным образованием сформирован целевой заказ на  подготовку
кадров   в   медицинских   учреждениях   среднего    профессионального
образования  области,  заключены   договоры  с  медицинскими   высшими
учебными заведениями Санкт-Петербурга о целевой подготовке врачей  для
лечебно-профилактических учреждений области.
     Утвержден целевой заказ на  подготовку специалистов для  хозяйств
агропромышленного комплекса  области  в высших  и средних  специальных
учебных заведениях Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
     Заключен договор с Павловским дорожным учебно-инженерным  центром
как  базовым  учебным  предприятием  дорожной  отрасли   Ленинградской
области на подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочих
и специалистов государственных унитарных предприятий дорожной отрасли.
     По итогам   первого   полугодия   2002   года   на   модернизацию
учебно-производственной базы профессиональных училищ и лицеев  области
в   рамках   реализации  региональных   целевых   программ   "Развитие
образования Ленинградской  области на 2001-2005  годы", "Сохранение  и
развитие    материально-технической   базы    учреждений    начального
профессионального     образования    сельскохозяйственного     профиля
Ленинградской  области  на  2002-2005  годы"  из  областного   бюджета
перечислено 7590 тысяч рублей.
     В целях  совершенствования  системы  трудоустройства  выпускников
учебных заведений и оказания им материальной поддержки введены выплаты
разового пособия  в  размере 10000  рублей  выпускникам, прибывшим  на
работу  в   лечебно-профилактические   и  образовательные   учреждения
Ленинградской  области.  Меры,  направленные  на  усиление   мотивации
притока молодых  специалистов  и закрепляемости  кадров в  учреждениях
бюджетной сферы  области  в части  оказания государственной  поддержки
молодым специалистам  в строительстве  (реконструкции) и  приобретении
жилья, включены  в проект  региональной целевой  программы "Жилье  для
молодежи" на 2002-2011 годы.
     В результате реализации мероприятий по подготовке, переподготовке
и повышению  квалификации  кадров  различными  формами  подготовки   и
обучения за счет средств областного бюджета, в том числе  региональных
отраслевых программ, были охвачены около 2,5 тысячи человек.
     Департаментом ФГСЗН по Ленинградской области, центрами  занятости
населения при участии  органов управления образованием,  работодателей
проводится  последовательная  работа  по  профессиональной  ориентации
учащихся и выпускников школ, содействию в трудоустройстве молодежи.
     По итогам 2001/2002 учебного года свыше 200 учащихся школ области
получили допрофессиональную  и  профессиональную  подготовку  на  базе
шести учебных  заведений начального  профессионального образования  по
профессиям:  пользователь  ПЭВМ,  повар,  автослесарь,  электромонтер,
сварщик, тракторист, столяр и другим.
     В 13  муниципальных  образованиях области  проводится  работа  по
организации первичной профориентации на базе средней школы: созданы 32
профориентационных  класса  младших  медицинских  сестер,  в   которых
обучается около 600 человек.
     Департаментом ФГСЗН  по Ленинградской  области  начата работа  по
организации  в  учебных  заведениях  Ленинградской  области  бюро   по
трудоустройству  выпускников.  При  Ленинградском  областном  колледже
культуры   и   искусства  образованы   комиссия   по   трудоустройству
выпускников и совет по профориентационной работе.
     Центрами занятости  населения разработаны  планы  трудоустройства
выпускников. В первом полугодии 2002 года в учебных заведениях области
при участии центров занятости населения проведены 11 ярмарок профессий
и  учебных   мест,   на  которых   был   представлен  широкий   спектр
профориентационных  услуг  молодежи   с  целью  содействия  в   выборе
профессии,  адаптации  к  условиям рынка  труда.  В  ярмарках  приняли
участие свыше 13 тысяч человек.
     В 2002   году  заключен   договор   с  Департаментом   ФГСЗН   по
Санкт-Петербургу  по   организации   работы  центра   профессиональный
ориентации и трудоустройства молодежи "Выбор" в летне-осенний  период.
Аналогичные центры открыты в шести муниципальных образованиях  области
(в  городах   Волхов   и  Сосновый   Бор,  Подпорожском,   Тихвинском,
Кингисеппском и Тосненском районах).
     Проводится систематическая  работа  по  информированию  населения
через средства массовой информации о ситуации на местных рынках труда,
профессиях, пользующихся спросом на рынке труда области.
     В результате проведенных службой  занятости мероприятий в  первом
полугодии 2002 года комплексные услуги по профессиональной  ориентации
получили 39,2 тысячи человек, в том числе более 15 тысяч школьников.
     Временной занятостью  было  охвачено  3,2  тысячи  подростков   в
возрасте 14-17 лет.
     В 25 хозяйствах агропромышленного комплекса Ленинградской области
организована работа  студенческих  специализированных  отрядов   общей
численностью 750 человек из 16 учебных заведений области.
     С учетом текущего спроса на  рабочую силу и заявок  работодателей
Департаментом ФГСЗН по Ленинградской области ведется  профессиональная
подготовка и переподготовка  безработных граждан  по 135 профессиям  и
специальностям.  В  первом  полугодии 2002  года  на  профессиональное
обучение  направлено  1904  человека,  что  составляет  54,4  процента
годового задания, из  них 75 процентов  получили рабочие профессии  (в
том  числе  электросварщик  на  автоматических  и   полуавтоматических
машинах, электрогазосварщик,  тракторист,  повар, пекарь,  отделочник,
токарь и другие).  Эффективность профессионального обучения  составила
98,4 процента.
     В соответствии с распоряжением Губернатора Ленинградской  области
от 23 августа 2001 года N 392-рг и в целях повышения престижа массовых
рабочих   профессий  в   Ленинградской   области  внедряется   система
проведения отраслевых конкурсов  профессионального мастерства в  сфере
сельскохозяйственного    производства,    пассажирского    транспорта,
лесопромышленного комплекса,  торговли, сфере  услуг. В  муниципальных
образованиях  проведены  конкурсы профессионального  мастерства  среди
вальщиков леса, операторов машинного доения, механизаторов,  водителей
пассажирского   транспорта,  а   также   учащихся  учебных   заведений
начального профессионального образования области.
     Более чем  в  80   процентах  организаций  области,   заключивших
коллективные  договоры,  ведется  работа  по  развитию  персонала   на
производстве.  Около  50  процентов  коллективных  договоров  содержат
конкретные   разделы  или   обязательства   по  вопросам   подготовки,
переподготовки  и  повышения  квалификации  персонала.  На  эти   цели
выделяется от 0,17 до 5 процентов фонда оплаты труда. В соответствии с
Ленинградским  областным   трехсторонним   соглашением  о   проведении
социально-экономической политики и развитии социального партнерства на
2002 год  оказывается содействие заключению  территориально-отраслевых
соглашений и коллективных договоров  на предприятиях и в  организациях
области с включением конкретных мер по созданию и функционированию  на
предприятиях систем внутрифирменной подготовки и переподготовки кадров
в соответствии с требованиями рынка труда.
     Подготовлен проект  положения о  конкурсе  на лучшую  организацию
работы с  персоналом на  предприятиях и  в организациях  Ленинградской
области.
     Вместе с  тем,  из-за  отсутствия  финансирования  Программы   из
областного  бюджета  в  2002   году  не  обеспечена  реализация   ряда
мероприятий Программы: по  организации целевого обучения  специалистов
учреждений     социальной     сферы,     развитию     и     укреплению
материально-технической  базы  подготовки  кадров,  улучшению  рабочей
среды и условий труда работников бюджетной сферы, социальной поддержке
студентов и  учащихся образовательных  учебных заведений,  организации
конкурсов профессионального мастерства и других.
     Объемы финансирования по Программе на 2002 год составляют  6998,5
тысячи рублей, на 2003 год - 6568,5 тысячи рублей.