Постановление Правительства Ленинградской области от 19.04.2004 № 60

 
                     ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

                        ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

     от 19 апреля 2004 года N 60


     О разработке проекта областного
     бюджета на 2005 год и проекта
     перспективного финансового плана
     Ленинградской области на 2005-2007
     годы


     В соответствии  со  статьей  19 областного  закона  "О  бюджетном
процессе в  Ленинградской области" от  26 сентября  2002 года N  36-оз
Правительство Ленинградской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Приступить к разработке проекта областного бюджета на 2005 год
и проекта перспективного  финансового плана  Ленинградской области  на
2005-2007 годы, обратив особое внимание на неукоснительное  исполнение
законодательства  Ленинградской  области  по  организации   бюджетного
процесса, формирование  блока региональных целевых  программ с  учетом
реальных   возможностей   финансирования   и   данные   о   прогнозных
возможностях    бюджета    по   мобилизации    доходов,    привлечению
государственных заимствований и финансированию расходов бюджета.
     2. Образовать  при  Правительстве Ленинградской  области  рабочую
группу по подготовке проекта областного бюджета на 2005 год и  проекта
перспективного финансового  плана Ленинградской  области на  2005-2007
годы  (далее -  рабочая  группа) в  составе  согласно приложению  1  и
организовать ее работу  в соответствии с  Положением о рабочей  группе
согласно приложению 2.
     Руководителем рабочей    группы    назначить     вице-губернатора
Ленинградской области - председателя комитета финансов Яковлева А.И.
     3. Руководителю рабочей группы Яковлеву А.И.:
     3.1. Разработать  и  утвердить  план-график  подготовки   проекта
областного бюджета на 2005 год.
     3.2. Организовать  подготовку  необходимых на  стадии  разработки
областного бюджета проектов  нормативных правовых актов  Ленинградской
области.
     4. В  целях  выработки  конкретных  предложений  по  формированию
доходной  части бюджета  Ленинградской  области  на 2005-2007  годы  в
условиях действия второй части Налогового кодекса Российской Федерации
образовать при  Правительстве  Ленинградской области  межведомственную
рабочую группу  по формированию доходной  части бюджета  Ленинградской
области  на  2005-2007  годы   в  составе  согласно  приложению  3   и
организовать ее работу в соответствии с Положением о  межведомственной
рабочей группе согласно приложению 4.
     Руководителем межведомственной рабочей  группы назначить  первого
заместителя председателя комитета финансов Гресь Е.Ф.
     5. Руководителям   отраслевых   органов   исполнительной   власти
Ленинградской  области,   ответственным  за  разработку   региональных
целевых  программ,  обеспечить  до 1  августа  2004  года  утверждение
региональных  целевых  программ, предполагаемых  к  финансированию  из
областного бюджета в 2005 году.
     6. Комитету финансов (Яковлев А.И.):
     6.1. Формирование  проекта   областного  бюджета   на  2005   год
осуществлять  в соответствии  с  утвержденными региональными  целевыми
программами.
     6.2. Формирование  доходов   областного  бюджета   на  2005   год
осуществлять с  учетом  доходов, полученных  от предпринимательской  и
иной деятельности, приносящей доход.
     7. Представить  до  15  июля  2004  года  в  рабочую  группу   по
подготовке  проекта  областного   бюджета  на   2005  год  и   проекта
перспективного финансового  плана Ленинградской  области на  2005-2007
годы:
     7.1. Комитету по экономике и инвестициям (Двас Г.В.):
     а) прогноз   социально-экономического   развития    Ленинградской
области   на    2005   год,   разрабатываемый    на   основе    данных
социально-экономического  развития  Ленинградской  области  за  первый
квартал     2004      года,      оценки     предполагаемых      итогов
социально-экономического развития Ленинградской области за 2004 год  и
тенденций развития экономики и социальной сферы на 2005-2007 годы;
     б) прогноз   социально-экономического   развития    Ленинградской
области до 2007 года;
     в) баланс финансовых ресурсов Ленинградской области на  2005-2007
годы;
     г) план развития государственного сектора экономики Ленинградской
области на 2005  год, программу  приватизации имущества  Ленинградской
области;
     д) расходы на финансирование государственного (областного) заказа
Ленинградской области,  сводный  перечень  видов  продукции  (товаров,
работ и услуг) для государственных нужд Ленинградской области на  2005
год;
     е) перечень  региональных  целевых  программ,  предполагаемых   к
финансированию из  областного  бюджета в  2005  году, согласованный  с
отраслевыми органами исполнительной власти Ленинградской области;
     ж) адресную  инвестиционную  программу Ленинградской  области  на
2005 год.
     7.2. Межведомственной  рабочей  группе по  формированию  доходной
части бюджета Ленинградской области на 2005-2007 годы -  согласованный
прогноз потенциала доходов бюджета Ленинградской области на 2005 год и
на период до 2007 года.
     7.3. Вице-губернатору  Ленинградской   области   Брахно  А.А.   -
адресную программу  капитальных  вложений за  счет средств  областного
бюджета  на  2005  год   и  проект  адресной  программы  по   объектам
социально-культурного   назначения   и  жилищному   строительству   на
2005-2007 годы.
     7.4. Вице-губернатору  Ленинградской  области Григорьеву  И.Н.  -
адресные    программы    реконструкции   и    модернизации    объектов
теплоснабжения, реконструкции и модернизации объектов водоснабжения  и
газификации на 2005 год, а также проекты указанных программ на 2005  -
2007 годы.
     7.5. Комитету финансов (Яковлев А.И.):
     а) основные направления  бюджетной и налоговой  политики на  2005
год;
     б) прогноз ожидаемого исполнения областного бюджета Ленинградской
области за 2004 год.
     8. Комитету по взаимодействию с органами местного  самоуправления
(Марасаев Ю.Г.) представить  до 1 августа 2004  года в рабочую  группу
бюджетную заявку  на  средства для  финансирования проведения  выборов
выборных  органов  и  выборных  должностных  лиц  вновь   образованных
муниципальных районов, а также вновь образованных в указанных  районах
городских,   сельских   поселений  в   соответствии   с   требованиями
Федерального   закона  "Об   общих   принципах  организации   местного
самоуправления  в Российской  Федерации"  от  6  октября 2003  года  N
131-ФЗ.
     9. Комитету финансов (Яковлев А.И.) до 1 июля 2004 года провести:
     а) межрегиональный  сравнительный  анализ  показателей   бюджетов
субъектов  Российской  Федерации   в  части  отклонения   фактического
исполнения  региональных  бюджетов от  планового,  структуры  расходов
региональных бюджетов, налоговых ставок, льгот, объемов предоставления
отсрочек, рассрочек;
     б) инвентаризацию счетов бюджетных  учреждений по учету  средств,
полученных   от   предпринимательской   и   иной   приносящей    доход
деятельности;
     в) мониторинг бюджетного сектора.
     10. Ленинградскому  областному фонду  обязательного  медицинского
страхования (Гайворонский В.С.)  до 1  сентября 2004 года  представить
для  согласования   в  Правительство   Ленинградской  области   проект
областного   закона  "О   бюджете   Ленинградского  областного   фонда
обязательного медицинского страхования на 2005 год".
     11. Рабочей  группе  до  5 сентября  2004  года  представить  для
согласования в Правительство  Ленинградской области проект  областного
бюджета  на  2005  год  и  проект  перспективного  финансового   плана
Ленинградской области на 2005-2007 годы.
     12. Контроль за  ходом подготовки проекта  областного бюджета  на
2005 год оставляю за собой.


     Губернатор
     Ленинградской области          В.Сердюков


                                                          Приложение 1
                                         к постановлению Правительства
                                                 Ленинградской области
                                           от 19 апреля 2004 года N 60


                                СОСТАВ
 рабочей группы при Правительстве Ленинградской области по подготовке
   проекта областного бюджета на 2005 год и проекта перспективного
                             финансового
            плана Ленинградской области на 2005-2007 годы

-------------------------------------------------------------------------¬
¦Руководитель рабочей группы                                             ¦
¦                                                                        ¦
+---------------------T--------------------------------------------------+
¦Яковлев              ¦- вице-губернатор Ленинградской области -         ¦
¦Александр Иванович   ¦председатель                                      ¦
¦                     ¦комитета финансов                                 ¦
+---------------------+--------------------------------------------------+
¦ Заместители руководителя рабочей группы:                               ¦
¦                                                                        ¦
+---------------------T--------------------------------------------------+
¦Балашов              ¦- первый заместитель председателя комитета -      ¦
¦Владимир Васильевич  ¦начальник департамента стратегического            ¦
¦                     ¦планирования и налоговой политики комитета по     ¦
¦                     ¦экономике и инвестициям                           ¦
¦                     ¦                                                  ¦
+---------------------+--------------------------------------------------+
¦Гресь                ¦- первый заместитель председателя комитета        ¦
¦Евгения Федоровна    ¦финансов                                          ¦
+---------------------+--------------------------------------------------+
¦ Члены рабочей группы:                                                  ¦
¦                                                                        ¦
+---------------------T--------------------------------------------------+
¦     Алимпиев        ¦- председатель комитета по строительству          ¦
¦Олег Николаевич      ¦                                                  ¦
+---------------------+--------------------------------------------------+
¦     Богуш           ¦- председатель комитета по культуре               ¦
¦Владимир Борисович   ¦                                                  ¦
+---------------------+--------------------------------------------------+
¦     Быстрова        ¦- председатель комитета по труду и социальной     ¦
¦Зинаида Николаевна   ¦защите                                            ¦
¦                     ¦населения                                         ¦
+---------------------+--------------------------------------------------+
¦     Гончаров        ¦- председатель комитета по жилищно-коммунальному  ¦
¦Валерий Захарович    ¦хозяйству                                         ¦
+---------------------+--------------------------------------------------+
¦Гриненко             ¦- председатель комитета по здравоохранению        ¦
¦Александр Яковлевич  ¦                                                  ¦
+---------------------+--------------------------------------------------+
¦Гуркович             ¦- руководитель Управления Министерства Российской ¦
¦Арнольд Олегович     ¦Федерации по налогам и сборам по Ленинградской    ¦
¦                     ¦области (по согласованию)                         ¦
+---------------------+--------------------------------------------------+
¦Мяков                ¦- председатель комитета по                        ¦
¦Сергей Борисович     ¦топливно-энергетическому                          ¦
¦                     ¦комплексу                                         ¦
+---------------------+--------------------------------------------------+
¦Найденова            ¦- председатель комитета общего и                  ¦
¦Зоя Георгиевна       ¦профессионального                                 ¦
¦                     ¦образования                                       ¦
+---------------------+--------------------------------------------------+
¦     Сиротина        ¦- первый заместитель председателя комитета по     ¦
¦Марина Анатольевна   ¦агропро-                                          ¦
¦                     ¦мышленному комплексу                              ¦
+---------------------+--------------------------------------------------+
¦     Соколов         ¦- председатель дорожного комитета                 ¦
¦Василий Иванович     ¦                                                  ¦
+---------------------+--------------------------------------------------+
¦Уткин                ¦- заместитель председателя юридического комитета  ¦
¦Михаил Юрьевич       ¦                                                  ¦
+---------------------+--------------------------------------------------+
¦ Секретарь рабочей группы                                               ¦
+---------------------T--------------------------------------------------+
¦Бельтюкова           ¦- начальник сектора бюджетного отдела комитета    ¦
¦Светлана Николаевна  ¦финансов                                          ¦
L---------------------+---------------------------------------------------


                                                          Приложение 2
                                         к постановлению Правительства
                                                 Ленинградской области
                                           от 19 апреля 2004 года N 60


                              ПОЛОЖЕНИЕ
       о рабочей группе при Правительстве Ленинградской области
    по подготовке проекта областного бюджета на 2005 год и проекта
        перспективного финансового плана Ленинградской области
                          на 2005-2007 годы

     1. Рабочая группа  по  подготовке проекта  областного бюджета  на
2005  год и  проекта  перспективного финансового  плана  Ленинградской
области на 2005-2007 годы  (далее - рабочая группа) является  временно
действующим координационным  органом, образованным  в целях  повышения
полноты, обоснованности и  качества бюджетных показателей,  бюджетного
планирования,  а также  качества  составления среднесрочных  прогнозов
бюджетного потенциала Ленинградской области.
     2. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется  Бюджетным
кодексом   Российской   Федерации,  Уставом   Ленинградской   области,
областными  законами,  постановлениями  и  распоряжениями  Губернатора
Ленинградской области и  Правительства Ленинградской области, а  также
настоящим Положением.
     3. Основными задачами рабочей группы являются:
     3.1. Разработка   прогнозных   оценок    социально-экономического
развития  Ленинградской  области  за 2004  год  и  тенденций  развития
экономики и социальной сферы на 2005 год.
     3.2. Разработка   прогнозных   оценок   областного   бюджета    и
консолидированного бюджета  Ленинградской  области на  2005  год и  на
среднесрочную перспективу.
     3.3. Определение  приоритетов  бюджетной  и  налоговой   политики
Ленинградской области на 2005 год.
     3.4. Анализ  развития  сети учреждений  и  организаций  бюджетной
сферы   Ленинградской   области  с   учетом   динамики   обслуживаемых
контингентов по отраслям социальной направленности в 2005 году.
     3.5. Оценка    инвестиционных    приоритетов    и    возможностей
Ленинградской области.
     3.6. Анализ  демографической   ситуации  и  изменения   структуры
населения Ленинградской области по возрастным группам.
     3.7. Определение   задач   реформирования   жилищно-коммунального
комплекса Ленинградской области в среднесрочной перспективе.
     4. Рабочая  группа  для  выполнения  возложенных  на  нее   задач
осуществляет следующие функции:
     4.1. Анализирует отчетные данные за предшествующий период.
     4.2. Рассматривает  материалы,  представляемые в  соответствии  с
утвержденным планом-графиком подготовки проекта областного бюджета  на
2005 год.
     4.3. Определяет приоритеты расходования бюджетных средств на 2005
год.
     4.4. Формирует    состав    показателей,    представляемых    для
рассмотрения и утверждения в проекте областного бюджета на 2005 год.
     4.5. Обозначает критерии  определения показателей  перспективного
финансового плана.
     4.6. Формирует  состав  укрупненных  показателей   перспективного
финансового  плана,  определяющих  перспективы  бюджетного  потенциала
Ленинградской области.
     5. Рабочая  группа для  осуществления  возложенных на  нее  задач
имеет право:
     5.1. Запрашивать  в установленном  порядке  у отраслевых  органов
исполнительной власти Ленинградской области необходимую информацию  по
вопросам, относящимся к компетенции рабочей группы.
     5.2. Привлекать  в установленном  порядке  для участия  в  работе
должностных лиц отраслевых органов исполнительной власти Ленинградской
области.
     6. Заседания рабочей  группы проводятся по  мере необходимости  и
считаются правомочными,  если на  них присутствует  не менее  половины
членов рабочей группы.
     Повестку дня   и   порядок   проведения   заседаний    определяет
руководитель рабочей группы.
     7. Решения  рабочей   группы   оформляются  протоколом,   который
подписывает руководитель рабочей группы.
     8. Решения, принятые в пределах компетенции рабочей группы, носят
рекомендательный характер.
     9. Организационно-техническое  обеспечение  деятельности  рабочей
группы осуществляет комитет финансов Ленинградской области.


                                                          Приложение 3
                                         к постановлению Правительства
                                                 Ленинградской области
                                           от 19 апреля 2004 года N 60


                                СОСТАВ
   межведомственной рабочей группы при Правительстве Ленинградской
 области по формированию доходной части бюджета Ленинградской области
                          на 2005-2007 годы

----------------------------------------------------------------------------¬
¦      Руководитель межведомственной рабочей группы                         ¦
¦                                                                           ¦
+---------------------------T-----------------------------------------------+
¦ Гресь                     ¦ - первый заместитель председателя комитета    ¦
¦ Евгения Федоровна         ¦   финансов Ленинградской области              ¦
+---------------------------+-----------------------------------------------+
¦                                                                           ¦
¦      Члены межведомственной рабочей группы:                               ¦
¦                                                                           ¦
+---------------------------T-----------------------------------------------+
¦ Балашов                   ¦ - первый заместитель председателя комитета -  ¦
¦ Владимир Васильевич       ¦   начальник департамента стратегического      ¦
¦                           ¦   планирования и налоговой политики комитета  ¦
¦                           ¦ по                                            ¦
¦                           ¦   экономике и инвестициям                     ¦
¦                           ¦                                               ¦
+---------------------------+-----------------------------------------------+
¦ Бахонова                  ¦ - начальник отдела анализа и прогнозирования  ¦
¦ Любовь Ивановна           ¦   налоговых поступлений Управления МНС России ¦
¦                           ¦   по Ленинградской области (по согласованию)  ¦
¦                           ¦                                               ¦
+---------------------------+-----------------------------------------------+
¦ Войтехов                  ¦ - начальник отдела дорожного фонда дорожного  ¦
¦ Михаил Петрович           ¦   комитета                                    ¦
¦                           ¦                                               ¦
+---------------------------+-----------------------------------------------+
¦ Жуковская                 ¦ - начальник отдела доходов комитета финансов  ¦
¦ Елена Борисовна           ¦                                               ¦
¦                           ¦                                               ¦
+---------------------------+-----------------------------------------------+
¦ Козлов                    ¦ - начальник отдела учета, отчетности и        ¦
¦ Сергей Сергеевич          ¦ контроля за                                   ¦
¦                           ¦   сбором налогов Управления МНС России по     ¦
¦                           ¦ Ленинградской области (по согласованию)       ¦
+---------------------------+-----------------------------------------------+
¦ Мальми                    ¦ - начальник отдела налоговой политики         ¦
¦ Вера Ивановна             ¦ комитета                                      ¦
¦                           ¦   по экономике и инвестициям                  ¦
+---------------------------+-----------------------------------------------+
¦ Норова                    ¦ - начальник отдела контроля за оборотом       ¦
¦ Нина Владимировна         ¦подакцизной продукции комитета государственного¦
¦                           ¦ лицензирования и контроля за порядком         ¦
¦                           ¦ ценообразования Ленинградской области         ¦
¦                           ¦                                               ¦
+---------------------------+-----------------------------------------------+
¦ Сиротина                  ¦ - первый заместитель председателя комитета    ¦
¦ Марина Анатольевна        ¦   по агропромышленному комплексу              ¦
¦                           ¦                                               ¦
+---------------------------+-----------------------------------------------+
¦ Ситникова                 ¦ - заместитель руководителя - начальник отдела ¦
¦ Екатерина Владимировна    ¦   оценочных и земельно-кадастровых работ      ¦
¦                           ¦ комитета                                      ¦
¦                           ¦   по земельным ресурсам и землеустройству по  ¦
¦                           ¦   Ленинградской области                       ¦
+---------------------------+-----------------------------------------------+
¦ Титаренко                 ¦ - начальник отдела распоряжения недвижимым    ¦
¦ Ольга Анатольевна         ¦   имуществом Ленинградского областного        ¦
¦                           ¦ комитета                                      ¦
¦                           ¦   по управлению государственным имуществом    ¦
¦                           ¦                                               ¦
+---------------------------+-----------------------------------------------+
¦ Титова                    ¦ - заместитель руководителя Управления МНС     ¦
¦ Анна Михайловна           ¦ России                                        ¦
¦                           ¦   по Ленинградской области (по согласованию)  ¦
+---------------------------+-----------------------------------------------+
¦ Тухланова                 ¦ - начальник отдела экономики                  ¦
¦ Зоя Борисовна             ¦ природопользования                            ¦
¦                           ¦   комитета по природным ресурсам и охране     ¦
¦                           ¦ окружающей среды                              ¦
¦                           ¦                                               ¦
+---------------------------+-----------------------------------------------+
¦ Чехун                     ¦ - начальник отдела распоряжения и контроля за ¦
¦ Олег Андреевич            ¦   использованием земельных ресурсов           ¦
¦                           ¦ Ленинградского областного комитета по         ¦
¦                           ¦ управлению государственным имуществом         ¦
L---------------------------+------------------------------------------------


                                                          Приложение 4
                                         к постановлению Правительства
                                                 Ленинградской области
                                           от 19 апреля 2004 года N 60


                              ПОЛОЖЕНИЕ
         о межведомственной рабочей группе при Правительстве
     Ленинградской области по формированию доходной части бюджета
               Ленинградской области на 2005-2007 годы

     1. Межведомственная рабочая группа по формированию доходной части
бюджета Ленинградской   области   на    2005-2007   годы   (далее    -
межведомственная  рабочая   группа)   является  временно   действующим
координационным органом, образованным в целях повышения обоснованности
бюджетного  планирования и  качества  составления прогноза  потенциала
доходов бюджета Ленинградской области.
     2. Межведомственная   рабочая   группа   в   своей   деятельности
руководствуется  Бюджетным  кодексом Российской  Федерации,  Налоговым
кодексом Российской Федерации, налоговым законодательством  Российской
Федерации,  областными  законами,  постановлениями  и   распоряжениями
Губернатора  Ленинградской   области  и  Правительства   Ленинградской
области, а также настоящим Положением.
     3. Основными задачами межведомственной рабочей группы являются:
     3.1. Определение потенциала доходов бюджета Ленинградской области
на 2005-2007 годы в целом и в разрезе муниципальных образований.
     3.2. Оценка  влияния  изменений  налогового  законодательства  на
формирование доходной части бюджета Ленинградской области, в том числе
бюджетов муниципальных образований.
     3.3. Подготовка предложений по совершенствованию методики расчета
потенциала доходов бюджетов территорий на 2005-2007 годы.
     3.4. Оценка потерь  потенциала доходов  Ленинградской области  от
предоставления налоговых льгот в соответствии с областными законами  и
решениями органов власти муниципальных образований.
     3.5. Анализ эффективности налогообложения пользователей природных
ресурсов Ленинградской  области  и  перспектив  увеличения  налогового
потенциала за счет этих источников.
     3.6. Оценка возможностей увеличения  доходной базы от  реализации
инвестиционных проектов.
     3.7. Оценка  полноты  мобилизации  налоговых  ресурсов  в  рамках
действующего налогового законодательства.
     4. Межведомственная рабочая группа для выполнения возложенных  на
нее задач осуществляет следующие функции:
     4.1. Анализирует   отчетные   данные   о   поступлении   доходных
источников за предшествующий период.
     4.2. Изучает  динамику недоимки  по  налоговым доходам  в  бюджет
Ленинградской области.
     4.3. На  основе  показателей  прогноза   социально-экономического
развития  Ленинградской   области  разрабатывает  прогноз   потенциала
доходов бюджета Ленинградской области на 2005-2007 годы.
     5. Межведомственная рабочая группа для осуществления  возложенных
на нее задач имеет право:
     5.1. Запрашивать  в установленном  порядке  у отраслевых  органов
исполнительной власти Ленинградской области необходимую информацию  по
вопросам, относящимся к компетенции межведомственной рабочей группы.
     5.2. Привлекать  в установленном  порядке  для участия  в  работе
должностных лиц отраслевых органов исполнительной власти Ленинградской
области.
     6. Заседания межведомственной рабочей  группы проводятся по  мере
необходимости и считаются  правомочными, если  на них присутствует  не
менее половины ее членов.
     Повестку дня   и   порядок   проведения   заседаний    определяет
руководитель межведомственной рабочей группы.
     7. Решения    межведомственной   рабочей    группы    оформляются
протоколом, который подписывает руководитель межведомственной  рабочей
группы.
     8. Решения,  принятые  в  пределах  компетенции  межведомственной
рабочей группы,  носят  обязательный характер  для отраслевых  органов
исполнительной власти Ленинградской  области и рекомендательный -  для
иных подразделений и ведомств.
     9. Организационно-техническое      обеспечение       деятельности
межведомственной   рабочей   группы  осуществляет   комитет   финансов
Ленинградской области.