Постановление Правительства Ленинградской области от 07.09.1995 № 339

 
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ

                                  ОБЛАСТИ

     от 7 сентября 1995 года N 339

                                      Утратилo силу - Постановление
                                       Правительства Ленинградской
                                     области от 11.11.2004 г. N 253

     О состоянии охраны труда, техники
     безопасности и производственного
     травматизма на предприятиях и в
     организациях Ленинградской области
     в 1994-1995 годах


     Правительство отмечает,  что  на  предприятиях  и  в организациях
Ленинградской области создалось  тревожное  положение  с  обеспечением
безопасности  и здоровых условий труда работающих.  В 1994 году травмы
на производстве получили 2,9 тысячи  человек,  потери  от  травматизма
превысили  72  тысячи  человеко-дней,  материальный ущерб составил 0,7
миллиарда рублей.  Погибли при выполнении  служебных  обязанностей  57
человек.  Наибольшее  число  случаев  производственного травматизма со
смертельным исходом произошло во Всеволожском и Выборгском  районах  -
по 10 случаев,  в Сланцевском районе - 7, в Бокситогорском и Киришском
районах - по 4 случая.

     В 1995 году положение с травматизмом на производстве усугубилось.
За  первое  полугодие  на  предприятиях  области  погибли  35 человек.
Наибольшее число смертельных случаев приходится, как и в прошлом году,
на   агропромышленный  комплекс  -  12,  лесную  промышленность  -  9,
горно-металлургическую промышленность - 9 случаев.

     Анализ состояния охраны труда и техники безопасности, сделанный в
ходе    обследования    275    предприятий    Ленинградской   области,
свидетельствует о росте  негативных  тенденций  и  процессов  в  сфере
безопасных  условий  труда.  Выявлено  свыше  5 тысяч нарушений норм и
правил   охраны   труда.   Для   предупреждения   травм    и    аварий
приостанавливалась  работа  65  цехов  и  участков,  свыше  500 единиц
оборудования.

     Из 218 тысяч работников обследованных предприятий около 40  тысяч
работают в условиях,  не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, на
оборудовании,  не  соответствующем  требованиям  безопасности,  заняты
тяжелым  физическим трудом.  Основные причины травматизма,  несчастных
случаев  со  смертельным  исходом   кроются   в   неудовлетворительной
организации  производственного  процесса и рабочих мест,  в нарушениях
технологий и отсутствии должного  контроля  со  стороны  руководителей
предприятий   за   организацией   безопасных  условий  для  выполнения
порученных работ.

     На большинстве малых предприятий отсутствуют службы охраны труда,
половина  руководителей  и  главных  специалистов  не  аттестованы  по
вопросам охраны труда, в коллективных договорах соответствующий раздел
не подкрепляется финансированием.

     В целях   активизации  работы  по  задействованию  на  территории
Ленинградской  области  государственной  системы  управления   охраной
труда,   осуществления  в  соответствии  с  Основами  законодательства
Российской  Федерации  об  охране   труда   необходимых   мероприятий,
направленных  на  снижение  производственного травматизма,  сохранение
здоровья  и  жизни  трудящихся,  правительство  Ленинградской  области
п о с т а н о в л я е т:

     1. Возложить   на   комитет   по   труду  и  занятости  населения
Ленинградской  области  (Амонского  Н.З.)  выполнение   дополнительных
функций  государственного  управления,  надзора  и  контроля по охране
труда,  предусмотренных Основами законодательства Российской Федерации
об охране труда и постановлением Правительства Российской Федерации от
26 августа 1995 года N 843 "О мерах  по  улучшению  условий  и  охраны
труда",  в  связи  с  чем  предложить  комитету  рассмотреть вопрос об
укреплении отдела управления условиями и охраной труда.

     2. Утвердить прилагаемый перечень  мероприятий,  направленных  на
повышение  эффективности  работы  государственных  органов  надзора  и
органов труда Ленинградской  области  по  улучшению  условий  труда  и
сохранению здоровья работающих.

     3. Контроль  за  исполнением  постановления  возложить на первого
заместителя  председателя  правительства   Ленинградской   области   -
руководителя департамента финансов Мельникова Ю.А.


     Первый заместитель губернатора -
     председатель правительства              Н.Смирнов


                                                            УТВЕРЖДЕН
                                         постановлением правительства
                                                Ленинградской области
                                        от 7 сентября 1995 года N 339


                               ПЕРЕЧЕНЬ
                мероприятий, направленных на повышение
                 эффективности работы государственных
            органов надзора и органов труда Ленинградской
           области по улучшению условий труда и сохранению
                         здоровья работающих

+------------------------------------------------------------------+
¦Поряд- ¦Мероприятия и исполнители                          ¦Сроки ¦
¦ковый  ¦                                                   ¦выпол-¦
¦номер  ¦                                                   ¦нения ¦
+-------+---------------------------------------------------+------¦
¦   1   ¦                       2                           ¦  3   ¦
+------------------------------------------------------------------+
 1.      Комитет по труду и занятости населения
         Ленинградской области (Амонский Н.З.)

 1.1.    Обратиться в Министерство труда Российской        ноябрь
         Федерации с предложениями:                         1995
                                                            года

         а) о принятии пакета нормативных документов
            по взаимодействию государственных надзорных
            органов, Госстандарта России, Минтруда России
            и органов профессиональных союзов по вопросам
            сертификации производства, формирования и
            ведения социально-гигиенического мониторинга,
            научного и правового обеспечения охраны труда;

         б) о разработке примерных положений об органах
            управления по охране труда и органах контроля
            и надзора за соблюдением законодательных и
            нормативных актов об охране труда (для
            субъектов Российской Федерации, районов,
            городов и предприятий);

         в) о разработке порядка взаимодействия органов
            управления по охране труда и органов контроля
            и надзора за соблюдением законодательных и
            нормативных актов об охране труда на всех
            уровнях

 1.2.    Представить правительству Ленинградской области     октябрь
         проект постановления об образовании областной        1995
         межведомственной комиссии по охране труда,           года
         проект положения о комиссии и согласованный с
         соответствующими ведомствами персональный
         состав комиссии.

 1.3.    Разработать по предприятиям Ленинградской            1995 -
         области перечень постоянных рабочих мест,            1998
         подлежащих обязательной сертификации на              годы
         соответствие требованиям охраны труда, и
         поэтапно представлять его в Министерство
         труда Российской Федерации.

 1.4.    Создать на базе комитета по труду и занятости       декабрь
         населения банк данных системы государственного       1995
         управления охраной и условиями труда на террито-     года
         рии Ленинградской области.

 2.      Комитет по труду и занятости населения Ленин-
         градской области (Амонский Н.З.),
         Центр государственного санитарно-эпидемиологи-
         ческого надзора в Ленинградской области (Мале-
         ванный И.Н.):

 2.1.    Оказывать методическую помощь предприятиям Ле-      посто-
         нинградской области (независимо от форм соб-         янно
         ственности и ведомственной подчиненности) в
         проведении аттестации рабочих мест по условиям
         труда


 2.2.    Создать с привлечением представителей специ-        декабрь
         ализированных медицинских учреждений региона         1995
         научно-методический совет по аттестации рабочих      года
         мест по условиям труда

 3.      Комитет по труду и занятости населения Ленин-
         градской области (Амонский Н.З.), государствен-
         ное предприятие дополнительного профессионального
         образования "Учебно-методический центр охраны
         труда" (Егорова Л.Ф):

 3.1.    Провести семинар с руководителями областных         декабрь
         министерств, комитетов, департаментов, управле-      1995
         ний, главами администраций районов и городов         года
         Ленинградской области о новом в законодательстве
         об охране труда

  4.      Министерство здравоохранения Ленинградской облас-
          ти (Гриненко А.Я.):

  4.1.    Представить предложения по разработке и утверж-
          дению научно обоснованных методов анализа состоя-
          ния здоровья  работающих, обеспечению методической
          и профессиональной реабилитации пострадавших на
          производстве, а также по решению вопроса о бес-
          платном проведении предварительных (при поступле-
          нии на работу) и периодических медицинских осмот-
          ров трудящихся

  4.2.    Во исполнение приказа Минздрава СССР от 29 сен-     1996
          тября 1989 года N 555 "О совершенствовании систе-   год
          мы медицинских осмотров трудящихся и водителей
          индивидуальных транспортных средств" организо-
          вать областной центр профпатологии

  5.      Руководители предприятий, организаций и учрежде-
          ний Ленинградской области независимо от форм
          собственности, сферы хозяйственной деятельности
          и ведомственной подчиненности:

  5.1.    Создать на предприятиях службы охраны труда        декабрь
          и организовать их работу в соответствии с           1995
          Положением об организации работы по охране          года
          труда на предприятиях, в учреждениях и органи-
          зациях на территории Ленинградской области,
          утвержденным постановлением правительства области
          от 29 мая 1995 года N 200

  5.2.    Во исполнение требований статьи 12 Основ законо-    март
          дательства Российской Федерации об охране труда     1996
          всем работодателям (первым руководителям), чле-     года
          нам экзаменационных комиссий, инженерам по охране
          труда, специалистам, обслуживающим объекты, подкон-
          трольные органам Северо-Западного округа Госгортех-
          надзора России, пройти обучение и проверку знаний в
          объеме их должностных обязанностей

 5.3.    В соответствии со статьей 25 Основ законодатель-    декабрь
         ства Российской Федерации об охране труда орга-      1995
         низовать обучение уполномоченных (доверенных)        года
         лиц, членов комитетов (комиссий) по охране труда

 5.4.    Во исполнение Закона Российской Федерации "О        декабрь
         коллективах договорах и соглашениях" от 11 марта     1995
         1992 года N 2499-1 организовать работу по заклю-     года
         чению коллективных договоров в соответствии с
         практическими комментариями "Новое в законодатель-
         стве о коллективных договорах и соглашениях" (Ин-
         ститут законодательства и сравнительного правове-
         дения при Верховном Совете Российской Федерации,
         1993 год)

 5.5.    Провести аттестацию рабочих мест по условиям тру-    1995 -
         да в соответствии с Положением об аттестации ра-     1998
         бочих мест по условиям труда на предприятиях, в      годы
         учреждениях и организациях на территории Ленин-
         градской области, утвержденным постановлением
         правительства области от 29 мая 1995 года N 200

 5.6.    Пересмотреть и привести в соответствие с Осно-
         вами законодательства Российской Федерации об
         охране труда:

         функциональные обязанности руководителей и          декабрь
         специалистов - со статьей 9 "Обязанности руково-     1995
         дителя по обеспечению охраны труда на предпри-       года
         ятии";

         инструкции рабочим - со статьей 10 "Обязанности     декабрь
         работника по обеспечению охраны труда на предпри-    1995
         ятии".                                               года

         При разработке и пересмотре функциональных обязан-
         ностей руководителей и специалистов, инструкций
         рабочим руководствоваться Положением о порядке
         разработки и утверждения правил и инструкций по
         охране труда, Методическими указаниями по разра-
         ботке правил и инструкций по охране труда, издан-
         ными Министерством труда Российской Федерации в
         1993 году

 6.      Главы администраций районов и городов Ленинград-
         ской области:

 6.1.    Образовать межведомственные районные, городские     декабрь
         комиссии по охране труда.                            1995
                                                              года

 6.2.    Возложить ответственность за организацию работы по  декабрь
         охране труда в районе, городе на заместителя  гла-   1995
         вы администрации                                     года

 7.      Заместитель председателя правительства Ленин-
         градской области (Павлов А.В.), комитет по труду
         и занятости населения Ленинградской области
         (Амонский Н.З.) совместно с Государственной инспек-
         цией по охране труда Ленинградской области и с учас-
         тием Ленинградской (Санкт-Петербургской) Федерации
         профсоюзов:

 7.1.    Подготовить целевую программу по охране труда и      первое
         технике безопасности на предприятиях и в органи-     полу-
         зациях Ленинградской области с выработкой меха-      годие
         низма проведения сертификации предприятий, аттес-    1996
         тации рабочих мест, экспертизы условий труда         года