Постановление Правительства Ленинградской области от 12.11.2004 № 258

 
                     ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

                        ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

     от 12 ноября 2004 года N 258

                                    Утратилo силу со дня вступления в
                                    силу постановления Правительства
                                        Ленинградской области "Об
                                    утверждении штатного расписания и
                                   Положения об управлении по труду и
                                    занятости населения Ленинградской
                                        области" - Постановление
                                   Правительства Ленинградской области
                                         от 25.12.2007 г. N 337

     Об утверждении штатного расписания и
     Положения о комитете по труду и
     социальной защите населения
     Ленинградской области

    (В редакции Постановлений Правительства Ленинградской области
            от 29.03.2005 г. N 79; от 08.06.2007 г. N 132)


     В соответствии с Уставом Ленинградской области и  постановлениями
Правительства Ленинградской области от 3  сентября 2004 года N 183  "О
системе  органов  исполнительной  власти  Ленинградской  области"   (с
изменениями) и от 15 сентября  2004 года N 190 "О штатной  численности
органов исполнительной власти  Ленинградской области" (с  изменениями)
Правительство Ленинградской области п о с т а н о в л я е т :
     1. (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Ленинградской
области от 29.03.2005 г. N 79)
     2. Утвердить Положение о  комитете по  труду и социальной  защите
населения Ленинградской области согласно приложению 2.
     3. Признать утратившими силу:
     постановление Правительства Ленинградской области от 25  сентября
2002  года N  163  "Об  утверждении  структуры и  штатного  расписания
комитета  по  труду   и  социальной  защите  населения   Ленинградской
области";
     постановление Правительства Ленинградской  области от 13  февраля
2003  года N  15  "Об  утверждении Положения  о  комитете по  труду  и
социальной защите населения Ленинградской области".


     Губернатор
     Ленинградской области          В.Сердюков


                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                                 Ленинградской области
                                          от 12 ноября 2004 года N 258
                                                        (приложение 1)


                          ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ
комитета по труду и социальной защите населения Ленинградской области

      (Утратило силу - Постановление Правительства Ленинградской
                    области от 29.03.2005 г. N 79)


                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                                 Ленинградской области
                                          от 12 ноября 2004 года N 258
                                                        (приложение 2)


                              ПОЛОЖЕНИЕ
          о комитете по труду и социальной защите населения
                        Ленинградской области


          1.Общие положения

1.1. Комитет  по труду  и  социальной защите  населения  Ленинградской
области (далее -  Комитет) является отраслевым органом  исполнительной
власти  Ленинградской  области,  структурным  элементом  Администрации
Ленинградской области,  осуществляющим регулирование в  сфере труда  и
социальной защиты  населения  на территории  Ленинградской области,  и
входит в единую систему исполнительной власти Российской Федерации  по
предметам  совместного ведения  Российской  Федерации и  Ленинградской
области.
     Полное наименование  Комитета -  комитет  по труду  и  социальной
защите  населения Ленинградской  области.  Сокращенное наименование  -
Леноблкомсоцзащиты.
     1.2. В своей  деятельности  Комитет руководствуется  Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными  законами,   правовыми   актами
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации  и
Министерства  здравоохранения   и   социального  развития   Российской
Федерации,  Уставом   Ленинградской   области,  областными   законами,
правовыми  актами Губернатора  Ленинградской  области и  Правительства
Ленинградской области, а также настоящим Положением.
     1.3. Комитет осуществляет свою  деятельность во взаимодействии  с
федеральными   органами   исполнительной    власти,   в   том    числе
территориальными,   с    другими   органами   исполнительной    власти
Ленинградской   области,   Законодательным   собранием   Ленинградской
области,  органами государственной  власти  иных субъектов  Российской
Федерации, иными  государственными органами,  органами и  должностными
лицами местного самоуправления Ленинградской области, с международными
организациями и  иностранными юридическими лицами,  с коммерческими  и
некоммерческими организациями, а также с гражданами.
     1.4. Комитет  имеет  печать,  штампы, бланки,  вывеску  со  своим
наименованием и изображением герба Ленинградской области.
     1.5. Финансирование   деятельности  Комитета   осуществляется   в
установленном порядке за счет средств областного бюджета.
     Материально- техническое   обеспечение   деятельности    Комитета
осуществляется в установленном порядке.
     1.6. Комитет находится по адресу: 195197, Санкт-Петербург, улица
Замшина, дом 6.

          2. Основные задачи Комитета

     Основными задачами Комитета являются:
     2.1.Участие в формировании и реализации государственной политики,
осуществление в пределах своей компетенции государственного управления
в сфере   труда   и   социальной  защиты   населения   на   территории
Ленинградской области.
     2.2. Осуществление на территории Ленинградской области в пределах
своей компетенции    государственного    контроля    за    соблюдением
законодательства по вопросам труда и социальной защиты населения.
     2.3. Правовое,  информационное   и  организационное   обеспечение
реализации государственной политики в сфере труда и социальной  защиты
населения Ленинградской области.
     2.4. Обеспечение  деятельности  подведомственных  государственных
стационарных учреждений социального обслуживания.
     2.5. Развитие системы  социального обслуживания граждан  пожилого
возраста,  инвалидов,  семей  и  детей.  Организация   государственной
адресной социальной помощи малоимущим гражданам.
     2.6. Организация   предоставления   мер   социальной    поддержки
отдельным  категориям  граждан  в  соответствии  с  законодательством.
Совершенствование   системы  социальных   выплат   в  соответствии   с
экономической стратегией развития социальной защиты населения.
     2.7. Развитие   совместно   с   объединениями   работодателей   и
профессиональных союзов,  органами государственной  власти и  местного
самоуправления  социального  партнерства  в  сфере  труда,  содействие
улучшению условий и охраны труда на территории Ленинградской области.
     2.8. Информационное  и  организационно-методическое   обеспечение
деятельности органов и учреждений социальной защиты населения,  других
заинтересованных  организаций по  вопросам,  отнесенным к  компетенции
Комитета.
     2.9. Осуществление      международного      сотрудничества      и
межрегиональных связей  в сфере  труда и  социальной защиты  населения
Ленинградской области.

     3. Полномочия Комитета

     В пределах своих полномочий Комитет самостоятельно:
     3.1. Осуществляет управление государственной системой  социальных
служб Ленинградской  области  в соответствии  с полномочиями  субъекта
Российской Федерации.
     3.2. Решает   вопросы   социальной   поддержки   и    социального
обслуживания   граждан  пожилого   возраста   и  инвалидов,   граждан,
находящихся  в  трудной  жизненной  ситуации,  а  также   детей-сирот,
безнадзорных  детей, детей,  оставшихся  без попечения  родителей  (за
исключением   детей,   обучающихся   в   федеральных   образовательных
учреждениях), социальной поддержки ветеранов труда, лиц, работавших  в
тылу в  период  Великой Отечественной  войны  1941-1945 годов,  семей,
имеющих детей  (в том  числе многодетных  семей, одиноких  родителей),
жертв  политических репрессий,  малоимущих  граждан в  соответствии  с
полномочиями органов государственной власти Ленинградской области.
     3.3. Присваивает звание "Ветеран труда", выдает удостоверения  на
право   предоставления   мер  социальной   поддержки   соответствующим
категориям    граждан    в   пределах    компетенции,    установленной
законодательством.
     3.4. Осуществляет  деятельность  по  организации   альтернативной
гражданской  службы   в   Ленинградской  области   в  соответствии   с
законодательством.
     3.5. Осуществляет  государственное  управление охраной  труда  на
территории Ленинградской области в пределах полномочий,  установленных
законодательством.
     3.6. Организует и осуществляет государственную экспертизу условий
труда, сертификацию работ по охране труда в организациях Ленинградской
области.
     3.7. Организует обучение специалистов по охране труда и  проверку
знаний требований охраны  труда лицами, ответственными за  обеспечение
безопасности труда, в организациях Ленинградской области.
     3.8. Направляет в  суд  требования о  ликвидации организации  или
прекращении  деятельности  ее  структурного  подразделения  вследствие
нарушения требований охраны труда по заключению органа государственной
экспертизы условий труда.
     3.9. Осуществляет    уведомительную   регистрацию    коллективных
договоров и  соглашений в сфере  труда, контроль  за их выполнением  в
Ленинградской области.
     3.10. Рассчитывает в установленном порядке величину  прожиточного
минимума в Ленинградской области.
     3.11. Назначает  и  выплачивает денежные  компенсации  по  оплате
жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии
с законодательством.
     3.12. Организует работу по  назначению и выплате  государственной
социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим, одиноко  проживающим
гражданам в соответствии с законодательством.
     3.13. Назначает  и   выплачивает  ежемесячные  денежные   выплаты
ветеранам труда,  труженикам  тыла, реабилитированным  лицам и  лицам,
признанным пострадавшими от политических репрессий.
     3.14. Организует и  контролирует работу по  назначению и  выплате
ежемесячных  денежных  компенсаций в  возмещение  вреда,  причиненного
здоровью  граждан  в  связи  с  радиационным  воздействием  вследствие
Чернобыльской  катастрофы  либо  с  выполнением  работ  по  ликвидации
последствий  катастрофы на  Чернобыльской  АЭС  и приравненных  к  ним
категорий граждан, а также пособий на их погребение.
     3.15. Организует и  контролирует работу по  назначению и  выплате
государственных пособий и компенсаций гражданам, имеющим детей, других
социальных выплат, предусмотренных законодательством.
     3.16. Издает нормативные  правовые акты  Ленинградской области  в
форме приказов, а также правовые акты, имеющие ненормативный характер,
в форме распоряжений.
     3.17. Осуществляет    в    установленном    порядке    полномочия
распорядителя бюджетных средств и получателя бюджетных средств.
     3.18. Выступает в суде,  в том  числе по делам,  подведомственным
арбитражному  суду,  федеральному  суду общей  юрисдикции  и  мировому
судье.

    4. Функции Комитета

     Комитет осуществляет следующие функции:
     4.1. Принимает решения:
     о направлении   граждан   пожилого   возраста   и   инвалидов   в
государственные стационарные учреждения социального обслуживания;
     о заключении  и  расторжении,  в том  числе  досрочном,  трудовых
договоров с руководителями подведомственных Комитету учреждений;
     о наложении   взысканий    на   руководителей    подведомственных
учреждений, а также об их поощрении;
     о присвоении звания "Ветеран труда"  либо об отказе в  присвоении
этого звания.
     4.2. Утверждает:
     уставы подведомственных     государственных     учреждений      в
установленном порядке;
     планы финансово-хозяйственной      деятельности     и      отчеты
подведомственных государственных учреждений;
     бюджетные заявки,  сметы  доходов  и  расходов   подведомственных
учреждений;
     правила, положения,       методические      пособия,       другую
нормативно-методическую  документацию,   разработанную  Комитетом   (в
случае  необходимости совместно  с  другими государственными  органами
исполнительной власти) по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
     4.3. Согласовывает проекты правовых актов Ленинградской области в
соответствии с компетенцией Комитета.
     4.4. Обеспечивает:
     координацию и  взаимодействие  с  территориальными   федеральными
органами  исполнительной  власти, органами  государственной  власти  и
местного  самоуправления   Ленинградской   области,  коммерческими   и
некоммерческими   организациями,   общественными   объединениями    по
вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;
     координацию деятельности подведомственных учреждений,  учреждений
социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов,  семей
с детьми;
     мониторинг и  комплексную  оценку  состояния  в  сфере  труда   и
социальной защиты населения;
     реализацию государственных  мер  социальной  поддержки  отдельных
категорий   граждан   Ленинградской    области   в   соответствии    с
законодательством;
     организацию работы  по  назначению  и  выплате  негосударственной
пенсии работникам Ленинградской области;
     организационно-методическую помощь    по    учету,    приему    и
распределению  международной   гуманитарной   помощи,  поступающей   в
Ленинградскую область;
     организацию выплаты ежемесячной доплаты к государственной  пенсии
лицам, высвобождаемым с  государственных должностей и  государственных
должностей государственной службы Ленинградской области.
     4.5. Разрабатывает  и  представляет на  рассмотрение  Губернатора
Ленинградской   области   и   Правительства   Ленинградской    области
предложения по совершенствованию  законодательства и иных  нормативных
правовых актов Ленинградской области в сфере труда и социальной защиты
населения.
     4.6. Участвует:
     в разработке и выполнении федеральных и региональных программ  по
вопросам труда и социальной защиты населения;
     в формировании   проекта   бюджета   Ленинградской   области   на
соответствующий финансовый год  по вопросам, отнесенным к  компетенции
Комитета;
     в формировании социально-экономической и инвестиционной политики,
обеспечивающей развитие отрасли;
     в организации  выполнения  мероприятий,  предусмотренных  планами
Правительства Ленинградской области;
     в создании и защите  информационной базы данных  в сфере труда  и
социальной защиты населения;
     в организации расследования несчастных случаев на предприятиях  и
в организациях Ленинградской области;
     в организации социального партнерства в сфере труда на территории
Ленинградской области;
     в подготовке  проекта  регионального  трехстороннего   соглашения
между   объединениями   работодателей,   профессиональных   союзов   и
Правительством Ленинградской области;
     в подготовке,  заключении и  реализации  в установленном  порядке
договоров Ленинградской  области с  Российской Федерацией,  субъектами
Российской Федерации, а  также международных  договоров по вопросам  в
сфере труда и социальной защиты населения.
     4.7. Контролирует:
     выполнение правовых  актов  Губернатора Ленинградской  области  и
Правительства  Ленинградской  области,  а  также  федеральных  органов
государственной власти по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;
     соблюдение законов   и    иных    нормативных   правовых    актов
Ленинградской   области  государственными   учреждениями   социального
обслуживания и государственной службой реабилитации инвалидов;
     предоставление мер  социальной  поддержки  отдельным   категориям
граждан   Ленинградской  области   в   соответствии  с   установленным
законодательством;
     состояние условий и охраны труда, качество проведения  аттестации
рабочих  мест,  правильность  предоставления  компенсаций  за  тяжелую
работу и работу с вредными или опасными условиями труда в организациях
Ленинградской области;
     выполнение условий коллективных  договоров и  соглашений в  сфере
труда, заключенных на территории Ленинградской области;
     эффективность использования   органами  местного   самоуправления
денежных средств, выделенных из федерального и областного бюджетов  на
цели социальной защиты населения;
     финансово-хозяйственную деятельность             подведомственных
государственных  стационарных   учреждений  социального   обслуживания
Ленинградской области;
     исполнение смет  расходов  на  реализацию  региональных   целевых
программ по отрасли;
     целевое использование грузов  гуманитарной помощи, поступающих  в
Ленинградскую область.
     4.8. Иные функции Комитета:
     содействие привлечению инвестиций  для развития сферы  социальной
защиты населения Ленинградской области;
     координация и взаимодействие с органами государственной власти  и
местного самоуправления,  общественными организациями и  объединениями
по вопросам социальной поддержки граждан, уволенных с военной  службы,
и  членов их  семей,  квотирования  рабочих мест  для  трудоустройства
инвалидов;
     разработка региональных  целевых   программ  в   сфере  труда   и
социальной  защиты  населения   и  внесение   их  на  рассмотрение   и
утверждение в установленном порядке;
     оказание органам местного  самоуправления  методической помощи  в
работе по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;
     информационное обеспечение деятельности органов социальной защиты
населения муниципальных образований;
     рассмотрение в  установленном порядке  писем,  жалоб и  обращений
юридических  лиц  и  граждан по  вопросам,  отнесенным  к  компетенции
Комитета, и  принятие в соответствии  с действующим  законодательством
мер по урегулированию спорных вопросов;
     организация обучения,  переподготовки  и  повышения  квалификации
работников   подведомственных   учреждений,   муниципальных    органов
социальной защиты населения;
     осуществление совместно с  Ленинградским  областным комитетом  по
управлению  государственным  имуществом  контроля  за   эффективностью
использования    и    сохранностью   имущества,    закрепленного    за
подведомственными учреждениями;
     содействие органам местного самоуправления Ленинградской  области
в   материально-техническом   обеспечении,  осуществляемом   в   сфере
социальной защиты населения;
     организация работы   общественных  комиссий   при   Правительстве
Ленинградской области по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;
     проведение совещаний, семинаров, конференций и других мероприятий
по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

     5. Ответственность Комитета

     5.1. Вред,  причиненный  гражданину   или  юридическому  лицу   в
результате незаконных  действий  (бездействия) Комитета,  в том  числе
издания правового акта Комитета, не соответствующего закону или  иному
правовому акту, подлежит возмещению в установленном порядке.
     5.2. Правовой акт  Комитета, принятый  с превышением  компетенции
Комитета    или    противоречащий    федеральному    или    областному
законодательству  либо  правовому  акту  Правительства   Ленинградской
области, подлежит отмене в установленном порядке.

    6. Управление Комитетом

     6.1. Комитет возглавляет  председатель  Комитета, назначаемый  на
должность  и  освобождаемый от  должности  Губернатором  Ленинградской
области.
     6.2. Председатель    Комитета    подчиняется     вице-губернатору
Ленинградской области, курирующему деятельность Комитета.
     6.3. Председатель Комитета:
     руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия;
     несет персональную ответственность  за выполнение возложенных  на
Комитет задач и осуществление Комитетом своих полномочий и функций;
     несет материальную ответственность  за целостность и  сохранность
областного имущества, которое используется Комитетом;
     несет персональную    ответственность   за    защиту    сведений,
составляющих государственную тайну;
     распределяет обязанности    между   работниками    Комитета,    в
установленном    порядке    утверждает   положения    о    структурных
подразделениях  Комитета,  указанных  в  приложении  1  к   настоящему
Положению;
     ходатайствует о   назначении    на   должности    государственной
гражданской   службы   Ленинградской  области   (далее   -   должность
гражданской  службы),  учрежденные  в установленном  порядке  в  целях
обеспечения исполнения полномочий Комитета,  а также на должности,  не
являющиеся должностями гражданской службы;
     ходатайствует об освобождении или отстранении работника  Комитета
от замещаемой должности;
     ходатайствует о  назначении   служебной   проверки  в   отношении
работника Комитета;
     ходатайствует о применении  к работникам Комитета  дисциплинарных
взысканий и снятии с них дисциплинарных взысканий;
     ходатайствует о поощрении  и награждении  работников Комитета,  а
также   работников    подведомственных   государственных    учреждений
Ленинградской области;
     ходатайствует о присвоении классного чина работнику Комитета;
     ходатайствует о  переводе работника  Комитета  на иную  должность
гражданской  службы,  о  перемещении  или  временном  замещении   иной
должности гражданской службы;
     подписывает от имени  Комитета  приказы и  распоряжения, а  также
письма, запросы и иные документы;
     в установленном порядке обеспечивает официальное опубликование, а
также направление  в  Законодательное собрание  Ленинградской  области
приказов Комитета;
     утверждает регламент деятельности  коллегии Комитета и  принимает
меры по обеспечению ее деятельности.
     6.4. В отсутствие председателя Комитета его обязанности исполняет
заместитель председателя   Комитета,   если   иное   не    установлено
Губернатором Ленинградской области.
     6.5. По  решению   председателя  Комитета   при  Комитете   могут
образовываться постоянные консультативно-совещательные органы (советы,
комиссии и т.д.),  а также временные рабочие  группы для обсуждения  и
выработки предложений по вопросам деятельности Комитета.

    7. Порядок управления подведомственными Комитету государственными
учреждениями

     7.1. Комитет     руководит     деятельностью     подведомственных
государственных   учреждений    Ленинградской    области   (далее    -
подведомственные учреждения),  указанных в приложении  2 к  настоящему
Положению:
     утверждает уставы  подведомственных  учреждений,  вносит  в   них
изменения;
     заключает и расторгает, в том числе досрочно, трудовые договоры с
руководителями подведомственных  учреждений,  издает  приказы  об   их
назначении и увольнении;
     выдает обязательные для руководителей подведомственных учреждений
предписания;
     применяет к     руководителям     подведомственных     учреждений
дисциплинарные взыскания, а  также ходатайствует  об их награждении  и
поощрении;
     утверждает бюджетные заявки,  сметы доходов  и расходов,  отчеты,
штатные расписания подведомственных учреждений;
     в установленном  порядке  утверждает  тарифы  (цены)  на   услуги
(работы), оказываемые  подведомственными учреждениями, кроме  случаев,
установленных федеральным или областным законодательством;
     осуществляет текущий   контроль   деятельности   подведомственных
учреждений  (истребование  объяснений,   получение  отчетной  и   иной
документации, проведение плановых проверок).
     7.2. Комитет  осуществляет  внутриведомственный   государственный
контроль  за  соблюдением  в  подведомственных  учреждениях  трудового
законодательства и иных  нормативных правовых актов, содержащих  нормы
трудового права.

     8. Порядок реорганизации и ликвидации Комитета

     Реорганизация или ликвидация  Комитета осуществляется по  решению
Правительства   Ленинградской   области   в   порядке,   установленном
федеральным или областным законодательством.


                                                          Приложение 1
                                                          к Положению,
                                          утвержденному постановлением
                                                         Правительства
                                                 Ленинградской области
                                          от 12 ноября 2004 года N 258
                                             (в редакции постановления
                                   Правительства Ленинградской области
                                            от 8 июня 2007 года N 132)


                      СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ
           комитета по труду и социальной защите населения
                        Ленинградской области

    (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области
                       от 08.06.2007 г. N 132)

     Структурными подразделениями  комитета  по  труду  и   социальной
защите населения Ленинградской области являются:
     1. Отдел экономического анализа и бюджетного планирования.
     2. Отдел  бухгалтерского   учета,  контроля  и   государственного
заказа.
     3. Контрольно-ревизионный сектор.
     4. Юридический сектор.
     5. Отдел государственных стационарных учреждений и альтернативной
гражданской службы.
     6. Отдел социального обслуживания пожилых людей и инвалидов.
     7. Отдел проблем семьи, женщин и детей.
     8. Отдел  организации  социальной поддержки  отдельных  категорий
граждан.
     9. Сектор социально-правовых гарантий.
     10. Отдел трудовых отношений и социального партнерства.
     11. Отдел организации и управления охраной труда.
     12. Отдел обеспечения информационных технологий.
     13. Канцелярия.
     Председатель комитета имеет двух заместителей председателя
     комитета.