Постановление Правительства Ленинградской области от 12.02.2009 № 31

 
                     ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

                        ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

     от 12 февраля 2009 года N 31

     
     О мерах по реализации в 2009 году областного
     закона "Об областном бюджете Ленинградской
     области на 2009 год и на плановый период
     2010 и 2011 годов"

    (В редакции Постановлений Правительства Ленинградской области
           от 02.12.2009 г. N 355; от 29.12.2009 г. N 407)

     
     В целях реализации в  2009 году  областного закона "Об  областном
бюджете Ленинградской области на 2009 год и на плановый период 2010  и
2011 годов"       Правительство       Ленинградской            области
п о с т а н о в л я е т:
     1. Установить, что  исполнение  областного бюджета  Ленинградской
области осуществляется  в соответствии со  сводной бюджетной  росписью
областного бюджета  Ленинградской области  на 2009 год  и на  плановый
период  2010 и  2011  годов (далее  -  областной бюджет  Ленинградской
области) и кассовым планом на текущий финансовый год.
     Составление и   ведение   кассового   плана   осуществляется    в
соответствии   с   порядком,   устанавливаемым   комитетом    финансов
Ленинградской области.
     Кассовое обслуживание исполнения областного бюджета Ленинградской
области осуществляется   Управлением  Федерального   казначейства   по
Ленинградской области.
     Учет операций  по  исполнению  областного  бюджета  Ленинградской
области, осуществляемых  участниками бюджетного процесса  в рамках  их
бюджетных полномочий,  производится на лицевых  счетах, открываемых  в
комитете  финансов Ленинградской  области,  если иное  не  установлено
действующим законодательством Российской Федерации.
     Исполнение областного бюджета  Ленинградской области по  расходам
осуществляется  в  соответствии с  порядком,  установленным  комитетом
финансов Ленинградской области.
     2. Органам   исполнительной   власти  Ленинградской   области   и
государственным учреждениям Ленинградской области, являющимся
     главными администраторами     доходов     областного      бюджета
Ленинградской области:
     2.1. Обеспечить  реализацию бюджетных  полномочий,  установленных
Бюджетным кодексом Российской Федерации:
     издание нормативного   акта   главного   администратора   доходов
областного  бюджета   Ленинградской  области   о  наделении   главного
администратора   доходов   либо   подведомственных   ему    учреждений
полномочиями администратора  доходов областного бюджета  Ленинградской
области;
     открытие в Управлении Федерального казначейства по  Ленинградской
области лицевых  счетов  для отражения  операций по  администрированию
поступлений  доходов  в  бюджет  в  порядке,  установленном   приказом
Федерального казначейства от 7 октября 2008 года N 7н;
     представление в комитет  финансов Ленинградской области  сведений
для составления и ведения кассового плана на очередной финансовый  год
с разбивкой по месяцам;
     формирование и  представление  в установленные  сроки  в  комитет
финансов   Ленинградской   области   бюджетной   отчетности   главного
администратора доходов областного бюджета Ленинградской области.
     2.2. В  целях укрепления  бюджетной  обеспеченности и  финансовой
безопасности  принять  меры  по  обеспечению  поступления  доходов   в
областной бюджет Ленинградской области в соответствии с  показателями,
прогнозируемыми в  кассовом  плане по  доходам, формируемом  комитетом
финансов  Ленинградской области  на  основании данных,  представляемых
главными  администраторами  доходов областного  бюджета  Ленинградской
области.
     2.3. Принять  меры  по  снижению  задолженности  по  платежам   в
областной  бюджет Ленинградской  области  по администрируемым  доходам
областного бюджета.
     2.4. Оперативно   осуществлять  уточнение   платежей,   относимых
Управлением  Федерального  казначейства по  Ленинградской  области  на
невыясненные поступления, а  также проводить разъяснительную работу  с
плательщиками по  оформлению  расчетных документов  на перечисление  в
областной бюджет Ленинградской области соответствующих платежей.
     2.5. Осуществлять   контроль    за   эффективностью    исполнения
подведомственными учреждениями,  являющимися администраторами  доходов
областного  бюджета   Ленинградской  области,  бюджетных   полномочий,
установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     2.6. Представлять  в комитет  финансов  Ленинградской области  до
20-го числа  месяца, следующего за  отчетным кварталом,  аналитические
материалы по  исполнению областного бюджета  Ленинградской области  по
администрируемым доходам областного бюджета Ленинградской области.
     2.7. Принимать меры по исполнению планов мобилизации  поступлений
в  доходную   часть   областного  бюджета   Ленинградской  области   и
представлять до 25-го числа месяца, следующего за отчетным  кварталом,
в  комитет  экономического  развития  и  инвестиционной   деятельности
Ленинградской области  отчет о  ходе выполнения  планов поступлений  в
доходную часть областного  бюджета Ленинградской области (с  указанием
причин отклонения от плановых показателей).
     3. Комитету экономического развития и инвестиционной деятельности
Ленинградской области:
     3.1. Совместно  с  отраслевыми  органами  исполнительной   власти
Ленинградской области ежеквартально осуществлять мониторинг  состояния
ведущих    предприятий-налогоплательщиков    по    динамике    объемов
производства  и   финансовым  результатам.  Представлять   Губернатору
Ленинградской  области  информацию  о  причинах  снижения  показателей
финансовой устойчивости  предприятий-налогоплательщиков, приводящих  к
снижению налоговых платежей, и мероприятия по оздоровлению ситуации.
     3.2. Обеспечить  до  первого   числа  первого  месяца   отчетного
квартала  разработку и  утверждение  поквартального плана  мобилизации
поступлений в доходную часть областного бюджета Ленинградской области.
     3.3. Подготовить  до  15  марта 2009  года  проект  постановления
Правительства   Ленинградской   области   о   внесении   изменений   в
постановление Правительства Ленинградской области от 18 июля 2008 года
N 209  "О порядке  разработки, утверждения и  контроля за  реализацией
долгосрочных целевых программ в Ленинградской области" в части порядка
рассмотрения  и   утверждения  Правительством  Ленинградской   области
требующих корректировки  целевых  программ, утвержденных  до 1  января
2009 года.
     3.4. Совместно  с  органами исполнительной  власти  Ленинградской
области  подготовить  до  1  июня  2009  года  проекты   постановлений
Правительства  Ленинградской   области  об  утверждении   долгосрочных
целевых  программ,  а  также проекты  областных  законов  о  признании
утратившими силу областных законов об утверждении региональных целевых
программ.
     4. Комитету финансов Ленинградской области:
     4.1. Продолжить   работу   по   пополнению   областного   бюджета
Ленинградской области неналоговыми доходами в части возврата  денежных
средств, предоставленных  юридическим  лицам на  возвратной и  платной
основах, а также  регрессных требований к получателям  государственных
гарантий Ленинградской области, не исполнившим свои обязательства.
     4.2. Разработать до  1 июля  2009 года  проект нормативного  акта
Правительства  Ленинградской  области,  устанавливающего  перечень   и
порядок   представления    принципалом   документов   для    получения
государственных гарантий Ленинградской области.
     4.3. Осуществлять в  первом квартале  2009 года  преимущественное
финансирование расходов, перечень которых установлен пунктом 9  статьи
6 областного  закона "Об  областном бюджете  Ленинградской области  на
2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".
     4.4. Ежеквартально не позднее  25-го числа месяца, следующего  за
отчетным  кварталом,  представлять Губернатору  Ленинградской  области
предложения о перераспределении  ассигнований, неосвоенных в  истекшем
квартале в сроки, установленные кассовым планом на текущий год.
     4.5. Представить до 1 августа 2009 года Губернатору Ленинградской
области предложения  по  внесению  изменений  в  областной  закон  "Об
областном бюджете  Ленинградской области  на  2009 год  и на  плановый
период 2010 и 2011 годов" в части сокращения бюджетных ассигнований на
реализацию  региональных целевых  программ,  не утвержденных  в  форме
долгосрочных целевых программ.
     5. Органам исполнительной  власти Ленинградской  области в  целях
повышения  результативности  и эффективности  использования  бюджетных
средств в ходе исполнения областного бюджета Ленинградской области  на
2009 год:
     5.1. Представлять  в   комитет  финансов  Ленинградской   области
сведения  для  составления  и ведения  кассового  плана  на  очередной
финансовый год с разбивкой по месяцам.
     5.2. Ежеквартально до 25-го числа месяца, следующего за  отчетным
кварталом,  представлять  в  комитет  финансов  Ленинградской  области
информацию о значениях  показателей, характеризующих достижение  целей
деятельности, в соответствии с приложениями 24-28 к областному  закону
"Об областном бюджете Ленинградской области на 2009 год и на  плановый
период 2010 и 2011 годов".
     5.3. Представить до  1 марта  2009 года  предложения по  внесению
изменений  в  Прогнозный  план  (программу)  перевода  государственных
учреждений, финансируемых из областного бюджета Ленинградской области,
в иные  организационно-правовые  формы на  2008-2010 годы,  одобренный
распоряжением Губернатора Ленинградской области от 29 июня 2006 года N
320-рг  "О  привлечении  негосударственных  организаций  к  выполнению
государственных и  муниципальных заказов  по предоставлению  бюджетных
услуг населению", в части изменения типа существующих  государственных
бюджетных  учреждений   путем   создания  государственных   автономных
учреждений.
     5.4. Разработать  и  представить   до  1   марта  2009  года   на
утверждение Правительства Ленинградской области порядок распределения,
предоставления и расходования ассигнований, предусмотренных пунктом  6
статьи 6 и пунктом 3 статьи 9 областного закона "Об областном  бюджете
Ленинградской области на  2009 год  и на плановый  период 2010 и  2011
годов".
     Финансовое обеспечение расходов, предусмотренных пунктом 6 статьи
6 и  пунктом  3  статьи  9 областного  закона  "Об  областном  бюджете
Ленинградской области на  2009 год  и на плановый  период 2010 и  2011
годов", осуществляется после утверждения Правительством  Ленинградской
области порядка распределения, предоставления и расходования указанных
ассигнований.
     5.5. Не  допускать   расходования   средств  областного   бюджета
Ленинградской  области  на  государственные  капитальные  вложения   в
отношении одной  стройки  или одного  объекта  по нескольким  разделам
функциональной классификации расходов областного бюджета Ленинградской
области.
     6. Комитету по здравоохранению Ленинградской области  представить
до 1 марта 2009 года в комитет финансов Ленинградской области перечень
расходов  областного бюджета  Ленинградской  области  в 2009  году  на
софинансирование приоритетного  национального  проекта "Здоровье"  для
подготовки предложений по утверждению указанного перечня приложением к
областному закону "Об областном бюджете Ленинградской области на  2009
год и на плановый период 2010 и 2011 годов".
     7. Комитету по энергетическому комплексу и  жилищно-коммунальному
хозяйству Ленинградской  области  до 15  марта  2009 года  подготовить
проект постановления  Правительства Ленинградской  области о  внесении
изменений в  постановление  Правительства Ленинградской  области от  3
апреля 2007  года N  72  "Об областном  аварийном запасе  материальных
ценностей для устранения  аварий и  последствий стихийных бедствий  на
объектах  жилищно-коммунального  хозяйства  Ленинградской  области"  в
целях  приведения  в  соответствие  с  Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации и  Федеральным  законом от  21  июля 2005  года  N 94-ФЗ  "О
размещении заказов  на  поставки товаров,  выполнение работ,  оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд".
     8. Комитету   по   дорожному  хозяйству   Ленинградской   области
подготовить до 1  марта 2009 года  проект нормативного правового  акта
Правительства  Ленинградской  области  о  распределении  по   объектам
средств,    предусмотренных     региональной    целевой     программой
"Совершенствование  и   развитие  автомобильных  дорог   Ленинградской
области до 2010 года".
     9. Комитету государственного заказа Ленинградской области решения
о возможности  размещения  государственного  заказа  принимать   после
подтверждения  комитетом  финансов  Ленинградской  области  наличия  у
государственных заказчиков  - получателей  средств областного  бюджета
соответствующих  бюджетных ассигнований  и  предусмотренных выплат  по
кассовому плану.
     10. Установить,  что  заключение и  оплата  получателями  средств
областного бюджета Ленинградской области государственных контрактов  и
иных обязательств, исполнение  которых осуществляется за счет  средств
областного бюджета Ленинградской области  в 2009 году, производятся  в
пределах  доведенных   до   них  лимитов   бюджетных  обязательств   в
соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации с  учетом
принятых и неисполненных обязательств. Оплата денежных обязательств по
публичным нормативным обязательствам  может осуществляться в  пределах
доведенных до получателя бюджетных ассигнований.
     Получатели средств  областного   бюджета  Ленинградской   области
принимают  бюджетные  обязательства путем  заключения  государственных
контрактов  и иных  договоров  с  физическими и  юридическими  лицами,
индивидуальными  предпринимателями  или  в  соответствии  с  областным
законом, иным правовым актом, соглашением.
     Вытекающие из  государственных   контрактов   и  иных   договоров
обязательства,  принятые   получателями  средств  областного   бюджета
Ленинградской  области  сверх утвержденных  бюджетных  ассигнований  и
(или)  лимитов бюджетных  обязательств,  не  подлежат оплате  за  счет
средств областного бюджета Ленинградской области на текущий финансовый
год.
     Правила принятия, подтверждения  и  учета бюджетных  обязательств
регулируются  нормативными  актами  комитета  финансов   Ленинградской
области.
     11. Установить,  что   получатели   средств  областного   бюджета
Ленинградской области при заключении государственных контрактов и иных
договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе
предусматривать авансовые платежи:
     в   размере   100  процентов  суммы  контракта  (договора)  -  по
государственным контрактам и иным договорам об оказании услуг связи, о
подписке  на  печатные  издания  и  об их приобретении, об обучении на
курсах   повышения   квалификации,   о   приобретении   авиационных  и
железнодорожных  билетов,  билетов для проезда городским и пригородным
транспортом,  путевок  на  санаторно-курортное  лечение, обязательного
страхования  гражданской  ответственности  владельцев автотранспортных
средств    и    обязательного    страхования   лиц   в   установленном
законодательством  порядке,  об  оказании транспортных услуг, услуг по
аренде  имущества,  услуг по содержанию имущества в части содержания в
чистоте помещений, зданий, дворов, иного имущества (в том числе уборка
и  вывоз снега, мусора, дезинфекция, дезинсекция, дератизация, газация
складов,  санитарно-гигиеническое обслуживание, мойка автотранспорта),
технического обслуживания и текущего ремонта оборудования и инвентаря,
услуг  вневедомственной  (в  том  числе пожарной) охраны, о проведении
спортивных  мероприятий  в  части  оплаты работы судей, предоставления
услуг  по  питанию,  проживанию,  проезду  членов спортивных делегаций
(спортсменов,   судей,   тренеров   и  представителей),  о  выполнении
государственных  экспертиз  и  согласований  проектной документации, о
подготовке   и   проведении   областных   торжественных   мероприятий,
посвященных  празднованию  Нового  года  и на приобретение театральных
билетов  на  новогодние  представления,  а  также  по  государственным
контрактам   на   поставку  автотранспортных  средств  и  коммунальной
техники, заключаемых в целях реализации Соглашения между Министерством
регионального  развития  Российской Федерации и Ленинградской областью
от  16  октября  2009  года  N  543/09  о  предоставлении  субсидии из
федерального  бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на закупку
автотранспортных  средств  и  коммунальной  техники  на  2009  год; (В
редакции   Постановлений   Правительства   Ленинградской   области  от
02.12.2009 г. N 355; от 29.12.2009 г. N 407)
     в размере  до  30  процентов  суммы  контракта  (договора)  -  по
остальным государственным контрактам и иным договорам.
     Оплата расходов  областного  бюджета  Ленинградской  области,  не
связанных с приобретением товаров, выполнением работ, оказанием  услуг
для государственных нужд, в том числе расходов на уплату разного  рода
платежей,   сборов,   государственных  пошлин,   лицензий,   прием   и
обслуживание  делегаций  (представительские  расходы),  осуществляется
путем авансирования в размере 100 процентов обязательства.
     12. Завершение   операций   по  исполнению   областного   бюджета
Ленинградской   области   осуществляется  в   порядке,   установленном
комитетом финансов Ленинградской области.
     13. Признать   утратившим   силу   постановление    Правительства
Ленинградской  области  от 16  апреля  2008  года  N 83  "О  мерах  по
реализации  областного  закона  "Об  областном  бюджете  Ленинградской
области на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов".
     14. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю  за
собой.
     
     
     Губернатор
     Ленинградской области          В.Сердюков