|
Расширенный поиск
Решение Муниципального совета Тосненского муниципального района от 18.02.2011 № 72ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "Тосненский муниципальный район" РЕШЕНИЕ от 18 февраля 2011 года N 72 О внесении изменений в Устав муниципального образования Тосненский район Ленинградской области путем утверждения его в новой редакции В связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Федеральным законом от 27.07.2010 N 191-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ "О теплоснабжении", Федеральным законом от 27.07.2010 N 273-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ", Федеральным законом от 03.11.2010 N 286-ФЗ "О признании утратившей силу части 6 статьи 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" в ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также учитывая рекомендации Центральной избирательной комиссии РФ и обращение Тосненского городского прокурора о праве участия в нормотворческой деятельности совета депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, совет депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области р е ш и л: 1. Внести в Устав муниципального образования Тосненский район Ленинградской области изменения, утвердив его в новой редакции (приложение). 2. Аппарату совета депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области обеспечить обращение в установленном законом порядке в орган, осуществляющий государственную регистрацию изменений в уставы муниципальных образований, за осуществлением государственной регистрации изменений в Устав муниципального образования Тосненский район Ленинградской области и последующее официальное опубликование внесенных изменений путем официального опубликования новой редакции Устава муниципального образования Тосненский район Ленинградской области. Глава муниципального образования С.В.Баранов ЗАРЕГИСТРИРОВАН УТВЕРЖДЁН Главным управлением Министерства решением совета депутатов юстиции Российской Федерации муниципального образования по Северо-Западному федеральному Тосненский район Ленинградской округу 08.12.2005 года области Государственный регистрационный от 21.11.2005 года N 9 N RU475170002005001 Изменения и дополнения (новая редакция) УТВЕРЖДЕНЫ решением совета депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области от 18.02.2011 N 72 УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТОСНЕНСКИЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий Устав муниципального образования Тосненский район Ленинградской области (далее по тексту - Тосненский район) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и законами Ленинградской области порядок и формы реализации жителями Тосненского района конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения, владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления Тосненского района. Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Наименование муниципального образования Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование Тосненский район Ленинградской области, наделённое статусом муниципального района в соответствии с законом Ленинградской области от 22.12.2004 N 116-оз "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Тосненский муниципальный район и муниципальных образований в его составе" (далее по тексту - Тосненский район). Статья 2. Границы Тосненского района и порядок их изменения 1. Территория Тосненского района определена границами, установленными законом Ленинградской области от 24.12.2004 N 116-оз "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Тосненский муниципальный район и муниципальных образований в его составе", существующими на момент принятия настоящего Устава. 2. Изменение границ Тосненского района осуществляется законом Ленинградской области по инициативе населения Тосненского района, органов местного самоуправления Тосненского района, органов государственной власти Ленинградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон). Инициатива населения Тосненского района об изменении границ Тосненского района реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления Тосненского района об изменении границ Тосненского района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления Тосненского района. Статья 3. Преобразование Тосненского района Преобразование Тосненского района осуществляется законом Ленинградской области по инициативе населения Тосненского района, органов местного самоуправления Тосненского района, органов государственной власти Ленинградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом. Инициатива населения Тосненского района о преобразовании Тосненского района реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления Тосненского района о преобразовании Тосненского района оформляется решением соответствующих органов Тосненского района. Статья 4. Территория и состав территории Тосненского района 1. Территорию Тосненского района составляют земли городских и сельских поселений. 2. Территорию Тосненского района образуют территории следующих городских и сельских поселений: - Тосненское городское поселение Тосненского района Ленинградской области - административный центр город Тосно; - Никольское городское поселение Тосненского района Ленинградской области - административный центр город Никольское; - Любанское городское поселение Тосненского района Ленинградской области - административный центр город Любань; - Ульяновское городское поселение Тосненского района Ленинградской области - административный центр городской поселок Ульяновка; - Красноборское городское поселение Тосненского района Ленинградской области - административный центр городской поселок Красный Бор; - Рябовское городское поселение Тосненского района Ленинградской области - административный центр городской поселок Рябово; - Форносовское городское поселение Тосненского района Ленинградской области - административный центр городской поселок Форносово; - Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области - административный центр поселок Тельмана; - Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области - административный центр деревня Федоровское; - Нурминское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области - административный центр деревня Нурма; - Лисинское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области - административный центр поселок Лисино-Корпус; - Трубникоборское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области - административный центр деревня Трубников Бор; - Шапкинское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области - административный центр поселок Шапки. 3. Административным центром Тосненского района является город Тосно. Статья 5. Официальные символы Тосненского района и порядок их официального использования Тосненский район имеет герб и флаг, а также вправе иметь иные официальные символы Тосненского района. Описание и порядок официального использования указанных символов Тосненского района устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области. Статья 6. Население Тосненского района Физические лица, проживающие на территории Тосненского района, составляют население Тосненского района. В состав населения Тосненского района, имеющего право на осуществление местного самоуправления на его территории, входят полностью дееспособные граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Тосненского района, достигшие 18-летнего возраста, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом - 16-летнего возраста и не ограниченные в этом праве в соответствии с действующим законодательством, а также иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Тосненского района, обладающие правами на осуществление местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. ГЛАВА II ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ТОСНЕНСКОМ РАЙОНЕ Статья 7. Местное самоуправление в Тосненском районе Местное самоуправление в Тосненском районе - форма осуществления населением Тосненского района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ленинградской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением Тосненского района непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Тосненского района вопросов местного значения Тосненского района, исходя из интересов населения Тосненского района, с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 8. Муниципальные правовые акты Тосненского района 1. В систему муниципальных правовых актов Тосненского района входят: - Устав муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); - нормативные и иные правовые акты совета депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области; - правовые акты главы муниципального образования Тосненский район Ленинградской области; местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования. 2. Устав Тосненского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Тосненского района не должны противоречить им. Правовые акты обязательны для исполнения на всей территории Тосненского района. 3. Решения совета депутатов Тосненского района принимаются большинством голосов от числа депутатов, участвующих в заседании совета депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области (если иное не установлено настоящим Уставом), и подписываются главой Тосненского района. Решения совета депутатов Тосненского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов совета депутатов Тосненского района, если иное не установлено Федеральным законом. 4. Устав Тосненского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Тосненского района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов совета депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области. Инициатива по внесению на рассмотрение совета депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области проекта нового Устава Тосненского района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Тосненского района может исходить от главы муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, от депутатов совета депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов совета депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, от главы администрации муниципального образования, инициативных групп граждан, органов Прокуратуры РФ. 5. Проекты правовых актов совета депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, ставок по ним, осуществление расходов из средств местного бюджета Тосненского района, могут быть внесены на рассмотрение совета депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области только главой администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области или при наличии заключения главы администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области. 6. Решения совета депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области вступают в силу с момента их подписания главой муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Решения совета депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 7. В случае, если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего акта. Указанный срок не может превышать три месяца. 8. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральными законами. 9. Официальным опубликованием муниципальных нормативных правовых актов Тосненского района является публикация их полного текста в газете "Тосненский вестник", обнародованием муниципальных нормативных правовых актов является доведение их содержания до населения посредством электронных средств массовой информации - телепрограммы "Тосненское телевидение" и радиопрограммы "РадиоТосно Плюс" и размещения их текста на официальном сайте администрации района в сети Интернет. 10. Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами совета депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, главой муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, главой администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, органами Прокуратуры РФ. 11. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. Статья 9. Вопросы местного значения Тосненского района 1. К вопросам местного значения Тосненского района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Тосненского района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Тосненского района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Тосненского района; 4) организация в границах Тосненского района электро- и газоснабжения поселений; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Тосненского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Тосненского района; 6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Тосненского района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Тосненского района; 8) организация охраны общественного порядка на территории Тосненского района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) утратил силу; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Тосненского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории Тосненского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 13) утратил силу; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) утверждение схем территориального планирования Тосненского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Тосненского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Тосненского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Тосненского района для муниципальных нужд; 15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Тосненского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Тосненского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе"; 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории Тосненского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Тосненского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; 19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Тосненского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Тосненского района; 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Тосненского района, за счет средств бюджета Тосненского района; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Тосненского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Тосненского района; 23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Тосненского района; 24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству; 26) обеспечение условий для развития на территории Тосненского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Тосненского района; 27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд. 2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Тосненского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Тосненского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Тосненского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Тосненского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Тосненского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 9.1. Права органов местного самоуправления Тосненского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов 1. Органы местного самоуправления Тосненского района имеют право на: 1) создание музеев Тосненского района; 2) утратил силу с 1 января 2010 года; 3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Тосненского района; 5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Тосненского района; 6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Тосненского района первичной медико-санитарной помощи; 7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года; 8) создание условий для развития туризма. 2. Органы местного самоуправления Тосненского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Тосненского района В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Тосненского района обладают следующими полномочиями: 1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов муниципального образования; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения; 4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении"; 5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; 6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений; 8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; 9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом, Уставом муниципального образования. ГЛАВА III ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ ТОСНЕНСКОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ТОСНЕНСКОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления Население Тосненского района осуществляет местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Тосненского района в соответствии с действующим законодательством. Статья 12. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением Тосненского района вопросов местного значения проводится местный референдум. 2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Тосненского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и результаты референдума подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 3. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется соответствующими федеральными законами и законами Ленинградской области. Статья 13. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов совета депутатов Тосненского района, членов выборного органа местного самоуправления Тосненского района, выборных должностных лиц местного самоуправления Тосненского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы проводятся на основе мажоритарной избирательной системы. 2. Муниципальные выборы назначаются советом депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Тосненского района или судом. 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области. 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 14. Голосование по отзыву депутата совета депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, члена выборного органа местного самоуправления муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, голосование по вопросам изменения границ Тосненского района, преобразования Тосненского района 1. Голосование по отзыву депутата совета депутатов Тосненского района, члена выборного органа местного самоуправления Тосненского района, выборного должностного лица местного самоуправления Тосненского района (далее - депутат, выборное должностное лицо) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом. 2. Основаниями отзыва депутата, выборного должностного лица могут быть: а) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом, выборным должностным лицом своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке; б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Ленинградской области, настоящего Устава в случае подтверждения факта указанного нарушения в судебном порядке. 3. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица принимается советом депутатов Тосненского района в порядке и сроки, установленные федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для проведения местного референдума. 4. Депутат, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву. Депутат, выборное должностное лицо вправе давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, любыми доступными ему способами, не нарушающими права и охраняемые законом интересы третьих лиц. О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения. Депутат, выборное должностное лицо считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе). 5. Голосование по вопросам изменения границ Тосненского района, преобразования Тосненского района производится в соответствии с требованиями Федерального закона. 6. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица, итоги голосования по вопросам изменения границ Тосненского района, преобразования Тосненского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 15. Правотворческая инициатива граждан Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением совета депутатов Тосненского района. Статья 16. Публичные слушания, собрания граждан, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Тосненского района по вопросам местного значения с участием жителей Тосненского района советом депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, главой муниципального образования Тосненский район Ленинградской области могут проводиться публичные слушания. 2. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании муниципального образования. 3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Тосненского района, совета депутатов Тосненского района или главы Тосненского района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения Тосненского района или совета депутатов Тосненского района, назначаются советом депутатов Тосненского района, а по инициативе главы Тосненского района - главой Тосненского района. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением совета депутатов Тосненского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Тосненского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Тосненского района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний. 5. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Тосненского района и должностных лиц местного самоуправления на части территории Тосненского района могут проводиться собрания граждан. Собрание граждан проводится по инициативе населения, совета депутатов Тосненского района, главы Тосненского района. Собрание граждан, проводимое по инициативе совета депутатов Тосненского района или главы Тосненского района, назначается соответственно советом депутатов Тосненского района Ленинградской области или главой Тосненского района. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается советом депутатов Тосненского района. Для реализации инициативы населения о проведении собрания граждан создается инициативная группа граждан численностью не менее 15 человек, которая направляет в совет депутатов Тосненского района письменное обращение о проведении собрания граждан. В письменном обращении указываются вопросы, подлежащие обсуждению, и (или) перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления Тосненского района, а также адрес и телефон для связи с инициативной группой. Обращение подписывается всеми членами инициативной группы. Обращение о проведении собрания граждан подлежит рассмотрению на ближайшем заседании совета депутатов Тосненского района и рассматривается им только в присутствии инициаторов проведения собрания. Членам инициативной группы должна быть предоставлена возможность выступления в поддержку своей инициативы в соответствии с регламентом работы совета депутатов Тосненского района. По результатам обсуждения совет депутатов Тосненского района принимает решение либо о проведении собрания граждан, либо об отказе в его проведении. Основаниями для отказа в проведении собрания могут быть следующие причины: 1) предлагаемые к обсуждению вопросы не входят в компетенцию органов местного самоуправления; 2) предлагаемые к обсуждению вопросы направлены на насильственный захват власти, насильственное изменение конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, пропаганду войны, возбуждение социальной, расовой, национальной, религиозной ненависти и вражды; 3) нарушена процедура реализации инициативы населения по проведению собрания граждан, установленная настоящим Уставом. Решение о проведении собрания граждан по инициативе населения должно содержать указание на дату и время его проведения, а также на перечень вопросов, выносимых для обсуждения, и (или) перечень органов и должностных лиц местного самоуправления, информация о деятельности которых будет заслушана на собрании. Дата проведения собрания не может быть позднее 15 дней после принятия решения совета депутатов муниципального района о его проведении. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Тосненского района и должностным лицам местного самоуправления Тосненского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Тосненского района и должностными лицами местного самоуправления Тосненского района. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Тосненского района и должностными лицами местного самоуправления Тосненского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. Порядок назначения и проведения собрания граждан, проводимого по инициативе совета депутатов Тосненского района, главы Тосненского района, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, решениями совета депутатов Тосненского района. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 6. В случаях, предусмотренных решениями совета депутатов Тосненского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением совета депутатов Тосненского района. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением совета депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области в соответствии с Федеральным законом. Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления Тосненского района Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Тосненского района. Обращения граждан полежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением Тосненского района местного самоуправления и участия в его осуществлении 1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом формами непосредственного осуществления населением Тосненского района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону и иным федеральным законам, законам Ленинградской области. 2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности и равноправия. ГЛАВА IV ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 19. Структура органов местного самоуправления Тосненского района Структуру органов местного самоуправления Тосненского района составляют: - представительный орган Тосненского района - совет депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области (далее по тексту настоящего Устава - совет депутатов Тосненского района); - глава муниципального образования Тосненский район Ленинградской области (далее по тексту настоящего Устава - глава Тосненского района); - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган Тосненского района) (далее по тексту настоящего Устава - администрация Тосненского района). Статья 20. Совет депутатов Тосненского района 1. Совет депутатов - представительный орган Тосненского района, формируемый из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава. Вновь избранный совет депутатов Тосненского района собирается на свое первое заседание не позднее 30 дней со дня его избрания в правомочном составе. Первое заседание вновь избранного совета депутатов Тосненского района проводится на основании постановления муниципальной избирательной комиссии Тосненского района о формировании совета депутатов Тосненского района, принимаемого на основании соответствующих актов об избрании глав поселений, входящих в состав Тосненского района и об избрании депутатов представительных органов местного самоуправления указанных поселений в совет депутатов Тосненского района. 2. Общая численность депутатов совета депутатов Тосненского района составляет 26 человек. 3. Совет депутатов Тосненского района обладает правами юридического лица. 4. В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся: 1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; 10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку. 5. К полномочиям совета депутатов Тосненского района относится принятие решений: 1) об утверждении порядка использования муниципальных символов; 2) о проведении местного референдума; 3) о назначении в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, собраний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов; 4) о назначении и определении порядка проведения конференций граждан; 5) связанных с изменением границ Тосненского района, а также с преобразованием Тосненского района; 6) об утверждении структуры администрации, положений об органах администрации Тосненского района, наделенных правами юридического лица по представлению главы администрации Тосненского района; 7) о назначении на должность главы администрации Тосненского района и о досрочном прекращении его полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом; 8) о согласовании кандидатуры на должность первого заместителя главы администрации Тосненского района (при наличии такой должности в структуре администрации Тосненского района), представленной главой администрации Тосненского района; 9) об утверждении условий контракта для главы администрации Тосненского района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации Тосненского района, а также общего числа членов конкурсной комиссии; 10) об осуществлении права законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области; 11) об установлении в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Тосненского района; 12) об установлении порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа; 13) об установлении порядка привлечения заемных средств; 14) об определении направлений использования капитальных вложений средств местного бюджета; 15) об определении в соответствии с действующим законодательством условий приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности; 16) об определении за счет собственных средств местного бюджета дополнительных мер социальной защиты (поддержки) населения Тосненского района; 17) об организации деятельности совета депутатов Тосненского района; 18) по иным вопросам, отнесенным к ведению совета депутатов Тосненского района федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области, настоящим Уставом. 6. Решения совета депутатов принимаются открытым голосованием и считаются принятыми, если за них проголосовало более половины депутатов от числа присутствующих на заседании, в случае, если иной порядок принятия решений не предусмотрен действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом работы совета депутатов. Решения совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Тосненского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом. 7. Организацию деятельности совета депутатов Тосненского района осуществляет глава Тосненского района. 8. Глава Тосненского района Ленинградской области имеет заместителя, который избирается депутатами из состава совета депутатов Тосненского района на срок полномочий совета депутатов. Порядок избрания заместителя главы Тосненского района соответствует порядку избрания главы Тосненского района, установленному настоящим Уставом. Заместитель главы Тосненского района может осуществлять свои полномочия на постоянной основе. Решение об исполнении обязанностей заместителя главы Тосненского района на постоянной основе принимает совет депутатов Тосненского района. 9. Совет депутатов Тосненского района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания созываются главой Тосненского района не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются главой Тосненского района по собственной инициативе, по инициативе главы администрации Тосненского района и по инициативе не менее одной трети от числа депутатов совета депутатов Тосненского района. Совет депутатов правомочен начать работу заседания, если на нем присутствует более половины от числа избранных депутатов. 10. В соответствии с регламентом работы совета депутатов Тосненского района из числа депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии совета депутатов Тосненского района по вопросам, отнесенным к его компетенции. 11. Совет депутатов Тосненского района вправе создавать временные комиссии и депутатские группы. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий и депутатских групп определяются регламентом работы совета депутатов Тосненского района и (или) положениями о соответствующих комиссиях и депутатских группах, утверждаемых решением совета депутатов Тосненского района. 12. Нормативный правовой акт, принятый советом депутатов Тосненского района, направляется главе Тосненского района для подписания и обнародования в течение 10 дней. 13. Расходы на обеспечение деятельности совета депутатов Тосненского района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Управление и (или) распоряжение советом депутатов Тосненского района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета Тосненского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета Тосненского района, направляемых на обеспечение деятельности совета депутатов Тосненского района и депутатов. 14. В структуру совета депутатов Тосненского района входит аппарат совета депутатов в количестве, необходимом для обеспечения деятельности совета депутатов. Руководит работой аппарата совета депутатов глава Тосненского района. Порядок работы аппарата совета депутатов, порядок его формирования и количественный состав определяется решением совета депутатов Тосненского района по предложению главы Тосненского района. 15. Полномочия совета депутатов Тосненского района, независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона. Полномочия совета депутатов Тосненского района также прекращаются: 1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов совета депутатов на основании их письменных заявлений; 2) в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда Ленинградской области (Ленинградского областного суда) о неправомочности данного состава депутатов совета депутатов Тосненского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) в случае преобразования Тосненского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования; 4) в случае увеличения численности избирателей Тосненского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования. 16. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов Тосненского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 17. В случае досрочного прекращения полномочий совета депутатов Тосненского района, представительные органы поселений, входящих в состав Тосненского района, обязаны в течение одного месяца избрать в состав совета депутатов Тосненского района других депутатов. 18. Срок полномочий совета депутатов Тосненского района составляет пять лет. 19. Совет депутатов Тосненского района заслушивает ежегодные отчеты главы Тосненского района, главы администрации Тосненского района о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе Тосненского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов Тосненского района. Статья 21. Глава Тосненского района 1. Глава Тосненского района является высшим должностным лицом Тосненского района и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Глава Тосненского района избирается советом депутатов Тосненского района открытым голосованием из своего состава и исполняет полномочия его председателя. Избранным на должность главы Тосненского района считается кандидат, набравший более половины голосов от числа избранных депутатов совета депутатов Тосненского района. 3. Глава Тосненского района осуществляет следующие полномочия: 1) представляет Тосненский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Тосненского района; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые советом депутатов Тосненского района; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания совета депутатов Тосненского района; 5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. 4. Глава Тосненского района в пределах своих полномочий, установленных Уставом, решениями совета депутатов Тосненского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов Тосненского района. 5. Полномочия главы Тосненского района начинаются с момента его вступления в должность и прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного главы. 6. Глава Тосненского района может осуществлять свои полномочия на постоянной основе в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Исполнение полномочий на постоянной основе главой Тосненского района осуществляется на основании принятого им по данному вопросу муниципального правового акта. Глава Тосненского района не может исполнять полномочия главы администрации Тосненского района. На главу администрации Тосненского района в полной мере распространяются ограничения, установленные статьей 40 Федерального закона и статьей 25 настоящего Устава для депутатов. 7. Глава Тосненского района подконтролен и подотчетен населению и совету депутатов Тосненского района. 7.1. Глава Тосненского района представляет совету депутатов Тосненского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, и о результатах деятельности иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов Тосненского района. 8. Глава Тосненского района вправе присутствовать на заседаниях советов депутатов поселений, входящих в состав Тосненского района Ленинградской области. 9. Полномочия главы Тосненского района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона; 3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Тосненского района; 11) досрочного прекращения полномочий совета депутатов Тосненского района, если глава Тосненского района был избран из состава данного органа; 11.1) изменения порядка формирования совета депутатов Тосненского района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона; 12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования; 13) увеличения численности избирателей Тосненского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Тосненского района. 10. В случае досрочного прекращения полномочий главы Тосненского района его полномочия временно исполняет его заместитель. Статья 22. Администрация Тосненского района и глава администрации Тосненского района. 1. Администрация Тосненского района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции. Администрацией Тосненского района руководит глава администрации Тосненского района на принципах единоначалия. Администрация Тосненского района обладает правами юридического лица. Администрация Тосненского района осуществляет исполнение полномочий по решению тех вопросов местного значения, которые не отнесены к компетенции совета депутатов Тосненского района, главы Тосненского района, а также осуществляет отдельные государственные полномочия в случае их передачи в установленном порядке. 2. Структура администрации Тосненского района утверждается советом депутатов Тосненского района по представлению главы администрации Тосненского района. В структуру администрации Тосненского района могут входить должностные лица администрации, отраслевые и территориальные структурные подразделения администрации, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Тосненского района, в том числе наделенные правами юридического лица. 3. Главой администрации Тосненского района является лицо, назначаемое на должность главы администрации Тосненского района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Контракт с главой администрации Тосненского района заключается на срок полномочий совета депутатов Тосненского района, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Тосненского района (до дня начала работы совета депутатов Тосненского района нового созыва), но не менее чем на два года. 4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Тосненского района устанавливается советом депутатов Тосненского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в Тосненском районе устанавливается советом депутатов Тосненского района. При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются советом депутатов Тосненского района, а одна треть - Законодательным собранием Ленинградской области по представлению Губернатора Ленинградской области. 5. На должность главы администрации Тосненского района советом депутатов Тосненского района назначается кандидат, представленный конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации Тосненского района заключается главой Тосненского района. 5.1. Глава администрации Тосненского района осуществляющий свои полномочия на основе контракта: 1) подконтролен и подотчетен совету депутатов Тосненского района; 2) представляет совету депутатов Тосненского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов Тосненского района; 3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. 6. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации Тосненского района: - осуществляет общее руководство деятельностью администрации и органов администрации Тосненского района, по решению всех вопросов, отнесенных к их компетенции; - заключает от имени администрации Тосненского района договоры в пределах своей компетенции; - разрабатывает и представляет на утверждение совета депутатов Тосненского района структуру администрации Тосненского района, формирует штат администрации Тосненского района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации Тосненского района; - утверждает положения о структурных и территориальных подразделениях администрации Тосненского района, не наделенных правами юридического лица; - осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета депутатов и депутатов); - отменяет акты руководителей структурных и территориальных подразделений администрации Тосненского района, противоречащие законодательству Российской Федерации, Ленинградской области или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, советом депутатов Тосненского района или главой Тосненского района; - разрабатывает и вносит в совет депутатов Тосненского района на утверждение проект местного бюджета Тосненского района, планы и программы социально-экономического развития Тосненского района, а также отчеты об их исполнении, проекты положений об органах администрации Тосненского района, наделенных правами юридического лица; - назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя главы администрации Тосненского района в порядке, установленном настоящим Уставом при наличии такой должности в структуре администрации Тосненского района, заместителей главы администрации Тосненского района, иных работников администрации, как замещающих должности муниципальной службы, так и замещающих иные должности в администрации Тосненского района, руководителей органов администрации Тосненского района, наделенных правами юридического лица, а также решает вопросы применения ко всем указанным лицам мер поощрения и дисциплинарной ответственности; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом. 7. В сфере взаимодействия с советом депутатов Тосненского района глава администрации Тосненского района: - вносит в совет депутатов Тосненского района проекты нормативных правовых актов Тосненского района; - вносит предложения о созыве внеочередных заседаний совета депутатов Тосненского района; - предлагает вопросы в повестку дня заседаний совета депутатов Тосненского района. 8. Условия контракта для главы администрации Тосненского района утверждаются советом депутатов Тосненского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Ленинградской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных администрации Тосненского района федеральными законами и законами Ленинградской области. 9. Кандидаты на должность главы администрации Тосненского района должны соответствовать следующим требованиям: 1) иметь высшее профессиональное образование; 2) иметь стаж работы на должностях руководителей в организациях, учреждениях и предприятиях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не менее пяти лет на дату проведения конкурса; 3) иметь положительный отзыв с предыдущего места службы (работы); 4) иметь возраст не менее 25 лет. 10. Глава администрации Тосненского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе и не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная или иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительства или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. 11. Полномочия главы администрации Тосненского района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) расторжения контракта в соответствии с частью 12 настоящей статьи; 4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования; 12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования. 12. Контракт с главой администрации Тосненского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления: 1) совета депутатов Тосненского района или главы Тосненского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 настоящей статьи; 2) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 настоящей статьи и частью 9 ст. 37 Федерального закона; 3) главы администрации Тосненского района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Статья 23. Избирательная комиссия Тосненского района 1. Избирательная комиссия Тосненского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Тосненского района, преобразования Тосненского района. 2. Компетенция, полномочия, срок полномочий, порядок формирования и деятельности избирательной комиссии Тосненского района устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", соответствующим законом Ленинградской области, настоящим Уставом. 3. Избирательная комиссия Тосненского района формируется в случае, если ее полномочия не могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию. В случае ее формирования она является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления, со статусом юридического лица. 4. Избирательная комиссия Тосненского района формируется в количестве 10 членов с правом решающего голоса. Статья 24. Контрольный орган муниципального района 1. Контрольным органом Тосненского района является ревизионная комиссия, которая формируется советом депутатов Тосненского района из числа депутатов совета депутатов Тосненского района для исполнения задач, входящих в ее компетенцию в соответствии с Федеральным законом. 2. Порядок работы ревизионной комиссии, срок ее полномочий, круг задач определяются советом депутатов Тосненского района при ее формировании. Статья 25. Статус депутата совета депутатов, выборного должностного лица Тосненского района 1. Депутату совета депутатов, выборному должностному лицу Тосненского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. 2. Срок полномочий депутата совета депутатов, выборного должностного лица Тосненского района составляет пять лет. 3. Полномочия депутата совета депутатов Тосненского района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы совета депутатов Тосненского района нового созыва. Полномочия выборного должностного лица начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица Тосненского района. 4. Депутат совета депутатов, выборное должностное лицо Тосненского района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к их компетенции в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом работы совета депутатов Тосненского района. 5. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности депутатов совета депутатов. Порядок определения количественного и персонального состава депутатов, работающих на постоянной основе, определяется решением совета депутатов. Остальные депутаты совета депутатов Тосненского района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. 6. Для реализации своих полномочий депутат, выборное должностное лицо, имеют право на заседаниях совета депутатов Тосненского района: - предлагать вопросы для рассмотрения на заседании совета депутатов Тосненского района; - вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; - вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению совета депутатов Тосненского района; - ставить вопросы о необходимости разработки новых решений совета депутатов Тосненского района; - участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку; - выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки; - вносить поправки к проектам решений совета депутатов Тосненского района; - оглашать на заседаниях совета депутатов Тосненского района обращения граждан, имеющие общественное значение; - знакомиться с текстами своих выступлений в стенограммах и протоколах заседаний совета депутатов Тосненского района. Депутат, выборное должностное лицо имеют право: - обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории органов государственной власти и местного самоуправления, общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении Тосненского района; - на обеспечение документами, принятыми советом депутатов Тосненского района; - на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления. 7. Гарантии прав депутатов совета депутатов, выборного должностного лица Тосненского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления Тосненского района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. 8. Депутат совета депутатов, выборное должностное лицо Тосненского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата совета депутатов, выборного должностного лица Тосненского района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом совета депутатов, выборным должностным лицом Тосненского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. 9. Полномочия депутата совета депутатов, выборного должностного лица Тосненского района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления (порядок действия определяется в соответствии с переходными положениями настоящего Устава); 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных Федеральным законом и иными федеральными законами. 10. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом. Депутат совета депутатов Тосненского района, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении. 11. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления не вправе: 1) заниматься предпринимательской деятельностью; 2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. 12. Каждый депутат, выборное должностное лицо вправе иметь одного помощника, осуществляющего свою деятельность на общественных началах. Порядок назначения помощника депутата совета депутатов, выборного должностного лица Тосненского района и удостоверения их полномочий определяется регламентом работы совета депутатов либо решением совета депутатов. Статья 26. Органы местного самоуправления Тосненского района как юридические лица 1. Правами юридического лица в системе органов местного самоуправления Тосненского района наделяются: - совет депутатов Тосненского района; - администрация Тосненского района. Органами администрации Тосненского района с правами юридического лица являются: - финансовый орган администрации Тосненского района; - орган в сфере управления образованием администрации Тосненского района; - орган в сфере социальной защиты населения администрации Тосненского района (в случае передачи Тосненскому району отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения). 2. Совет депутатов Тосненского района и администрация Тосненского района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям. Органы администрации Тосненского района, наделенные правами юридического лица настоящим Уставом, действуют на основании решения совета депутатов Тосненского района об их учреждении и Положения о них, утвержденного советом депутатов Тосненского района. 3. От имени Тосненского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава администрации Тосненского района и глава Тосненского района, а в случае их временного отсутствия - заместитель главы Тосненского района и первый заместитель главы администрации Тосненского района, если такая должность предусмотрена в структуре администрации Тосненского района, а если нет - заместитель главы администрации Тосненского района в соответствии с распределением обязанностей, утвержденным главой администрации Тосненского района, и (или) его должностной инструкцией. Статья 27. Муниципальная служба 1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется Федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области, настоящим Уставом. 2. Нанимателем для муниципального служащего является Тосненский район, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Глава Тосненского района является представителем нанимателя (работодателем) для работников аппарата совета депутатов Тосненского района, главы администрации Тосненского района, в иных установленных Федеральным законом, иными федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим Уставом или решениями совета депутатов Тосненского района случаях. Глава администрации Тосненского района является представителем нанимателя (работодателем) для работников администрации Тосненского района. Руководитель органа администрации Тосненского района, наделенного в соответствии с настоящим Уставом статусом юридического лица, является представителем нанимателя (работодателем) для работников такого органа в пределах делегированных ему главой администрации Тосненского района на основании муниципального правового акта полномочий представителя нанимателя (работодателя). ГЛАВА V ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 28. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления в Тосненском районе составляют находящееся в муниципальной собственности Тосненского района имущество, средства местного бюджета Тосненского района, а также имущественные права Тосненского района. Статья 29. Муниципальное имущество Тосненского района 1. В собственности Тосненского района может находиться: 1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Тосненского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Тосненского района; 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Тосненского района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. 2. Для решения вопросов местного значения в собственности Тосненского района могут находиться: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Тосненского района; 2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Тосненского района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Тосненского района; 4) утратил силу; 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Тосненского района; 6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Тосненского района муниципальной милицией; 7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 8) имущество, предназначенное для оказания на территории Тосненского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Тосненского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; 12) имущество межпоселенческих библиотек; 13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Тосненского района в соответствии с федеральными законами; 15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Тосненского района; 16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Тосненского района; 17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Тосненского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 18) имущество, предназначенное для развития на территории Тосненского района физической культуры и массового спорта; 19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Тосненского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; 22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Тосненского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 23) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района. Статья 30. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 1. Органы местного самоуправления Тосненского района от имени Тосненского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Тосненского района. 2. Органы местного самоуправления Тосненского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями совета депутатов Тосненского района в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет Тосненского района. 4. Тосненский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Тосненского района. Администрация Тосненского района, осуществляя функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом. Администрация Тосненского района от имени Тосненского района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. 5. Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушиваются администрацией Тосненского района ежегодно - один раз в год не ранее первого марта и не позднее первого июля текущего года за предыдущий календарный год. Форма предоставления отчета, место его представления и график проведения слушаний устанавливаются администрацией Тосненского района. 6. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Статья 31. Местный бюджет Тосненского района 1. Тосненский район имеет собственный бюджет (местный бюджет Тосненского района). Местный бюджет Тосненского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Тосненского района, составляют консолидированный бюджет Тосненского района. 2. Органы местного самоуправления Тосненского района обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Тосненского района. 3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета Тосненского района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с решением совета депутатов Тосненского района, принимаемым с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Ленинградской области. 4. Органы местного самоуправления Тосненского района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Ленинградской области отчеты об исполнении местного бюджета Тосненского района. 5. В местном бюджете Тосненского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Тосненского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета. 6. Проект местного бюджета Тосненского района, решение об утверждении местного бюджета Тосненского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета Тосненского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Тосненского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Статья 32. Доходы и расходы местного бюджета Тосненского района. 1. К собственным доходам местного бюджета Тосненского района относятся: - средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона; - доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона; - доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона; - доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона; - безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона, и другие безвозмездные поступления; - доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Тосненского района; - часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; - добровольные пожертвования; - иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ленинградской области и решениями органов местного самоуправления Тосненского района. 2. В состав собственных доходов местного бюджета Тосненского района включаются субсидии из бюджетов поселений, входящих в состав Тосненского района, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12 - 14 и 16 части 1 статьи 15 Федерального закона в случаях, когда это предусмотрено решением совета депутатов Тосненского района о местном бюджете на очередной финансовый год. 3. В доходы местного бюджета Тосненского района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Тосненского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона. 4. Расходы местного бюджета Тосненского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Тосненского района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Тосненского района. 5. Решениями совета депутатов Тосненского района определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения. 6. Глава администрации Тосненского района самостоятельно, в пределах суммы расходов, утвержденной в местном бюджете на эти цели, устанавливает условия оплаты труда работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности администрации. 7. Расходы местного бюджета Тосненского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 ст. 60 Федерального закона. 8. Расходы местного бюджета Тосненского района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12 - 14 и 16 части 1 статьи 15 Федерального закона, могут осуществляться за счет межбюджетных субсидий на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав Тосненского района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в случае, когда это предусмотрено решением совета депутатов Тосненского района о местном бюджете Тосненского района на очередной финансовый год. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
