|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Ленинградской области от 28.12.2000 № 501. Мастер сельскохозяйственного производства (фермер) с основами земледелия и животноводства, экономики и бухгалтерского дела, юриспруденции, переработки и сбыта продукции, с получением прав вождения трактора и автомобиля. 2. Сельский строитель-каменщик, плотник, печник, штукатур, электромонтер. 3. Хозяйка усадьбы с основами земледелия и животноводства, бухгалтера, повара, швеи, водителя. 4. Мастер-технолог по хранению и переработке сельскохозяйственной продукции. 5. Работник социально-бытовой сферы (общественное питание, торговля, парикмахер, химчистка, швейные и вязальные услуги, ремонт радио- и телеаппаратуры). Наиболее перспективным вариантом решения проблемы трудоустройства выпускников следует считать практику подготовки и переподготовки рабочих кадров по запросам службы занятости районов области и военкоматов. Для улучшения финансового состояния системы профессионального обучения (СПТУ) необходимо: - расширение и интенсификация производственной деятельности (учхозов) системы профобучения; - кооперация СПТУ в производственной деятельности (оптовые закупки материалов, переработка и сбыт продукции); - развитие подсобных предприятий и промыслов с учетом местных ресурсов и традиций; - организация на коммерческой основе краткосрочных курсов переподготовки по наиболее дефицитным специальностям; - расширение производственной деятельности и оказание услуг населению (аренда техники, части общежитий и т.д.). 2.2.4 Развитие крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств населения Развитие крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств населения осуществляется в два этапа: На первом этапе (2001-2002 годы) - предусматривается реализация организационно-экономических мер по проведению инвентаризации субъектов частного сектора и реформированию фермерских хозяйств; разработке и уточнению нормативных документов по формированию рыночных отношений; обеспечению доступа фермерских хозяйств к товарному кредиту, госзаказу, аренде лесных площадей; регулированию инвестиционной, ценовой и финансово-кредитной политики; развитию производственной и кредитной кооперации; проведению организационных мероприятий по научному обеспечению развития частного сектора АПК, обеспечению подготовки кадров и их повышению квалификации; совершенствованию деятельности органов самоуправления фермеров и их участию в разработке и реализации нормативных документов и программ. На втором этапе (2002-2005 годы) - обеспечивается переход от стабилизации к росту производства сельскохозяйственной продукции в частном секторе на основе новых подходов и экономических механизмов, применения эффективных технологий производства, хранения, переработки и реализации продукции. Осуществляются меры по интенсивному применению новых машин и оборудования, удобрений и средств защиты от вредителей и болезней. Предусматривается проведение паспортизации фермерских хозяйств. При этом выделяются две отличные друг от друга группы фермерских хозяйств: 1. Созданные на бросовых землях и заведомо обреченные на разорение. 2. Созданные на севооборотных землях, способные производить товарную продукцию, обеспечивающую развитие хозяйства. Хозяйства первой группы подразделяются на: + подлежащие ликвидации по объективным и субъективным условиям; + требующие для обеспечения эффективного функционирования государственной поддержки ( выделения дополнительной земли, имущества, техники и др.); + подлежащие перемещению на вновь выделенные земельные участки. Для второй группы фермерских хозяйств выделяются дополнительные земельные угодья, имущество в аренду, кредиты и оказывается помощь в их получении. Бюджетная поддержка осуществляется по шести направлениям: 1) приоритетная поддержка высокоэффективных хозяйств; 2) создание системы кредитной кооперации; 3) формирование специализированного лизингового фонда племенных животных для крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств; 4) вовлечение в производственный процесс пустующих животноводческих и иных помещений в сельскохозяйственных предприятиях; 5) формирование фонда перераспределения земель для передачи земельных участков дееспособным хозяевам; 6) техническое обеспечение крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств населения на основе лизинга. Добиваться, что развитие крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется на основе перспективных стратегических планов. С главами крестьянских (фермерских) хозяйств проводится серия семинаров по вопросам стратегического планирования, бизнес - планирования, ведения учета, кредитования и другим экономическим и финансовым вопросам. Осуществляется внедрение системы кооперации личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств друг с другом, с сельскохозяйственными, перерабатывающими и торговыми предприятиями. По каждому типу кооперативов реализуются пилотные проекты, на базе которых проводятся семинары с главами личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, перерабатывающих и торговых организаций по вопросу кооперации. Для поддержки развития личных подсобных хозяйств населения предполагается осуществлять следующие направления разделения труда между ними и сельскохозяйственными предприятиями. Последние обеспечивают личные подсобные хозяйства высококачественными сортовыми семенами картофеля, рассадой и семенами овощных культур, молодняком скота и птицы. Личные подсобные хозяйства укрепляют свои позиции в качестве основных производителей товарного картофеля, а также значительно расширяют масштабы производства молока, откорма крупного рогатого скота, свиней и птицы. Данная категория сельскохозяйственных предприятий организует также закупку у личных подсобных хозяйств населения продукции, ее хранение, переработку и реализацию. Поддержка личных подсобных и фермерских хозяйств будет также осуществляться районными фондами поддержки сельского развития, которые будут создаваться в Лодейнопольском, Тихвинском, Выборгском, Волховском и других районах. Комитет по сельскому хозяйству выступит одним из участников этих фондов. 2.2.5. Развитие маркетинга, улучшение доступа к рынкам За прошедший период, вплоть до 1999 года, сложились определенные каналы реализации, многие из которых отнюдь не обеспечивают сельхозпроизводителям максимально возможную реализационную цену. Остается пока в силе положение о монополизме предприятий, перерабатывающих животноводческую продукцию, в особенности для отдаленных от Санкт-Петербурга районов области. Однако благоприятные изменения 1998 - 1999 годов (вытеснение импорта, некоторый рост доходов), которые продолжаются и в 2000 году, вызвали к жизни новые каналы сбыта и регионы, где продукция предприятий Ленинградской области была бы конкурентоспособна. Вместе с тем есть немало микрорайонов Санкт- Петербурга, где нет свежей и достаточно дешевой овощной продукции, сеть рынков недостаточна, особенно в осенний период. Целесообразно расширить сеть магазинов и палаток сельскохозяйственных предприятий, поставить перед руководством Санкт- Петербурга вопрос о необходимости существенного расширения сети рынков. Целесообразно также с привлечением науки провести маркетинговые исследования существующих каналов сбыта (в том числе и для продукции личных подсобных и крестьянских хозяйств) и определить более эффективные каналы, расширить географию сбыта, выявить и устранить барьеры на пути движения продукции, разработать практические меры по оптимизации маркетинга продукции Ленинградской области. Должна быть доведена до практического результата работа по созданию оптового рынка сельхозпродукции и продовольствия. Необходимо развивать деятельность по мониторингу закупочных и оптовых цен, усилить обратную связь этой работы, то есть предоставление информации сельскохозяйственным предприятиям, организовать ежеквартальное прогнозирование закупочных цен на основные виды продукции. Комитет по сельскому хозяйству будет активно содействовать выставочной и рекламной деятельности сельскохозяйственных предприятий, а также развитию существующей базы хранения, переработки и реализации на кооперативной основе. 2.2.6. Структурная политика, направленная на повышение конкурентоспособности и рентабельности производства Основными направлениями совершенствования структуры АПК области на пятилетний период будут: 1) развитие производства кормового зерна с целью удешевления кормов; 2) дальнейшее развитие свиноводства и мясного скотоводства, как потенциально высокорентабельной отрасли; 3) внедрение новых машин и передовых технологий; 4) содействие развитию крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств. Структурное развитие отраслей АПК будет осуществляться в рамках реализации следующих направлений: плодородие, сохранение генофонда в растениеводстве и животноводстве, корма (в том числе кормовое зерно), овощеводство открытого и защищенного грунта, внедрение новых машин и передовых технологий, свиноводство, мясное скотоводство, звероводство, птицеводство, рыбоводство, пчеловодство, развитие фермерских хозяйств и поддержка личных подсобных хозяйств. Остановимся кратко на содержании основных направлений развития сельского хозяйства. 2.2.6.1. Плодородие Основой развития сельскохозяйственного производства в регионе является плодородие почв. Без поддержания почвенного плодородия невозможно ни производство товарных и кормовых культур, ни развитие животноводства. На сохранение почвенного плодородия направляются как собственные средства сельскохозяйственных товаропроизводителей, так и бюджетные средства. За счёт средств областного бюджета программой предусматриваются возмещение части затрат на приобретение минеральных удобрений, комплекс работ по приобретению, добыче, транспортировке и внесению торфа, работы по известкованию кислых почв, а также работы по реконструкции осушительных и оросительных систем. В программе обращается основное внимание на обеспечение положительного баланса в почве азота, калия и кальция, раскисление почв, поддержание содержания гумуса в почве и реализацию системы мер по восстановлению мелиоративных осушительных систем. Реализация этих мероприятий в комплексе с оптимальным применением минеральных удобрений позволит увеличить производство продукции растениеводства на 10-15 %. 2.2.6.2. Сохранение генофонда в растениеводстве Основной целью сохранения генофонда в растениеводстве является обеспечение селекции и семеноводства зерновых культур, картофеля, овощных культур, многолетних и однолетних трав. Селекция предусматривает создание и испытание сортов, приспособленных к агро-метеорологическим условиям зоны, а семеноводство - производство качественного семенного материала в полном объёме для нужд товарных хозяйств. Основные исполнители программы : СЗ НИИСХ, СПбГАУ, ОПХ "Суйда", ОПХ "Каложицы", НПС "Клевер", ООО "Семеноводство", агрофирма "Онега", Павловская опытная станция Всероссийского института растениеводства, Учхоз "Пушкинское", Всеволожская сортоиспытательная станция, спецсемхозы районов, список которых может меняться по мере ежегодной аттестации. В целях ежегодного сортообновления в области предусмотрено производство элиты новых сортов зерновых культур : озимая рожь "Былина", яровой ячмень "Инари" и "Суздалец", яровой овес "Аргамак", пшеница "Крепыш". Также предусмотрено производство семян многолетних трав, особенно клевера и низовых злаков в элитхозах и спецсемхозах области. Потребность в семенном материале картофеля определена в соответствии с объёмами производства и размерами посевных площадей. Предусмотрено обеспечение семенами картофеля хозяйств всех форм собственности, включая и личные подсобные хозяйства населения. Важным моментом является производство оздоровлённого семенного материала картофеля, поддержка селекции картофеля, создание и размножение новых районированных высокоурожайных сортов (Елизавета, Петербургский). Производство семян овощных культур отечественной селекции (капуста, морковь, свекла, прочие), дающих высокие урожаи при любых погодных условиях, предусматривается на базе СЗ НИИСХ. 2.2.6.3. Сохранение генофонда в животноводстве Совершенствование племенной работы будет осуществляться в направлении дальнейшего распространения ведущей черно-пестрой породы молочного скота. В хозяйствах области содержится 100% чистопородных животных черно-пестрой и 91% айрширской пород крупного рогатого скота. Потенциал черно-пестрого скота наиболее высокий. Сохранение лучшего генофонда черно-пестрого скота следует вести путем создания эмбрионобанка. В подборе пар для маточного поголовья будут использоваться высокоценные производители и спермопродукция зарубежной селекции из США, Канады, Германии, Финляндии. Для обеспечения генетического прогресса популяция должна иметь молодых производителей более высокой племенной ценности по сравнению с предшествующим поколением. Для этого требуется достоверная оценка по качеству потомства, которая позволит выявить и в дальнейшем использовать лучших быков-производителей собственной селекции. Селекционная работа будет вестись на основе новых информационных технологий и компьютерной техники. Необходимо восстановить плановые льготные поставки высококлассных телок из племенных хозяйств и госплемзаводов. При отборе и направленном выращивании ремонтного молодняка в хозяйствах необходимо оставлять на племя только высококлассный молодняк (не ниже 1-го класса). В каждом хозяйстве следует иметь ежегодные и перспективные планы выращивания и закупки племенного молодняка. В качестве базы развития племенного свиноводства могут быть выбраны ЗАО "Копорье", СПК "Пламя", ЗАО "Спиринское", колхоз "Янино", ЗАО "Красная Балтика", ЗАО "Рапти", ЗАО "Серебрянское", в которых разводятся породы: скороспелая мясная (СМ-1), крупная белая, ландрас, брейтовская, дюрок, йоркшир. В яичном птицеводстве следует внедрять высокопродуктивные кроссы "Иса-коричневый", "Радонит", "Хайсекс-белый" и др., позволяющие получать до 300-310 яиц на курицу-несушку в год и отличающиеся высокой конверсией корма. В мясном птицеводстве будут использоваться проверенные на практике 4четырехлинейные гибриды пород "Бройлер-6", "Росс", "Гибро", "Иса-ведетта" и "Арбор айкрес", мясные цыплята которых достигают за 40 дней убойного веса 2,7-2,8 кг, при среднесуточном приросте живой массы 40-45 граммов. 2.2.6.4. Рыбоводство Основными целями развития рыбоводства должны являться: 1) последовательное увеличение выпуска продукции товарного рыбоводства: радужной форели, карповых и сиговых рыб, осетров, а также деликатесной продукции из объектов аквакультуры; 2) создание отраслевой инфраструктуры предприятий аквакультуры различных форм собственности и ведомственной принадлежности, решающих общие задачи проблемы воспроизводства, выращивания, хранения, переработки и реализации рыбы; 3) формирование регионального оптового рынка рыбной продукции, создание условий для полного учета торгового оборота рыбной продукции и улучшение условий для полного учета торгового оборота рыбной продукции и улучшение ситуации с отчислениями в областной и федеральный бюджеты, что создаст предпосылки для государственных инвестиций в развитие предприятий аквакультуры. 2.2.6.5. Кормовое зерно Необходимо решить главную задачу - значительно улучшить обеспечение молочного животноводства высокобелковыми и энергонасыщенными кормами собственного производства (до 14-16% сырого протеина и 10-12 МДж обменной энергии в 1 кг сухого вещества). Потребность молочного животноводства в концкормах в объеме 280 тыс. тонн может быть на 15% обеспечена за счет собственного производства кормового зерна (45 тыс. тонн в балансе зерна). В условиях влажного климата и короткого вегетационного периода Ленинградской области перспективной является технология консервирования плющеного зерна ранней стадии спелости. Оборудование фирмы "Пеллон Пая" для дозированного кормления животных и плющения зерна, которое более чем в два раза дешевле комбикормов, имеет срок окупаемости один год. Уборка зерновых культур по данной технологии может производиться при влажности зерна 30-40%, а сроки ее проведения сдвигаются на один месяц. При использовании плющеного зерна увеличивается отдача от урожая, повышается усвояемость кормов, улучшается качество получаемого молока и мяса, снижаются затраты труда. При скармливании плющеного зерна сокращается расход концентрированных кормов на 50% и повышается продуктивность животных на 12-15%. Наряду с этим данный вид корма является резервным в случае перебоев с поставкой комбикормов. Финансовая поддержка развития кормового зерна будет осуществляться путем авансирования производства кормового зерна на прирост посевных площадей с учетом фактической урожайности (при условии заключения и выполнения условий договора с Комитетом по сельскому хозяйству, в случае неисполнения сумма аванса возвращается в денежном выражении или зерном в резервный фонд фуражного зерна). 2.2.6.6. Овощеводство открытого и защищенного грунта Овощеводство защищенного грунта преимущественно будет сосредоточено в специализированных тепличных предприятиях. Круглогодичное производство овощей в них возрастет в 1,6 раза за счет реконструкции и технического перевооружения предприятий на базе энергосберегающих технологий и внедрения новых высокоурожайных ценных по качеству тепличных культур, сортов и их гибридов. В значительной степени ставка будет сделана на импортное оборудование, на селекцию и семеноводство высокопродуктивных отечественных сортов и гибридов. Техническое перевооружение подотрасли будет идти в направлении внедрения капельного полива с компьютерным обеспечением на малом объеме грунта, систем доувлажнения воздуха и разделения контуров обогрева; замены системы вентиляции; реконструкции систем досветки; установки линий по круглогодовому выращиванию салата и зеленных культур; создания рассадного комплекса по кассетной технологии (оборудование фирм "Агротех-Дидам", "Агро-Форест Гроуп", Ляннен-Техтаат", "Ревахо", "Клаухен"). Внедрение интенсивных технологий по производству овощей открытого грунта ( применение сеялок точечного высева, выращивание рассады по кассетной технологии, применение сортов отечественной селекции и гибридов зарубежных селекции, механизированная уборка комбайнами моркови, применение транспортеров при уборке капусты, конвеер выращивания разных по скороспелости прочих овощных культур), кроме этого, реконструкция хранилищ для хранения овощей, покупка оборудования предторговой обработки овощей. 2.2.6.7. Свиноводство Применение современных технологий содержания и кормления животных (фирмы "Пеллон-Пая" и др.), и использование высокоинтенсивных пород и линий свиней, двух - и трех породных гибридов позволит резко повысить эффективность отрасли, обеспечив конкурентоспособность свинины. Среднесуточные привесы свиней на откорме необходимо довести до 700-800 граммов. Затраты корма на 1 ц прироста должны составлять не более 4-4,4 ц. корм. ед. В свиноводческих хозяйствах целесообразно резко расширить посевные площади под зерновыми культурами, доведя их долю в структуре посевных площадей до 50-60%. Для снижения себестоимости продукции на небольших свиноводческих фермах можно использовать дешевые местные корма (зеленая масса, паста из зеленой массы и силоса и т.п.). В этой связи целесообразно увеличить площади под бобовыми культурами в зеленом конвейере. В хозяйствах с поголовьем свиней до 2000 голов может быть организовано летнее лагерное содержание свиноматок, что будет способствовать увеличению выхода поросят. Пустующие помещения для содержания свиней с прилегающей территорией целесообразно передать в аренду семьям или малым коллективам. Племенные репродукторные хозяйства следует рассматривать в качестве "точек роста" и головных предприятий производственных систем в свиноводстве, обеспечив им соответственную финансовую и иную поддержку. В качестве головного предприятия производственной системы по распространению новой технологии содержания и кормления свиней может быть определено ЗАО "Ручьи", где успешно прошло производственную проверку оборудование фирмы "Пеллон Пай". Эффективная и точная система кормления свиней обеспечивает высокий экономический эффект и позволяет получать среднесуточный прирост свиней до 1000 граммов. Интересы племенных, репродуктивных и откормочных хозяйств, перерабатывающих и торговых предприятий могут быть согласованы на основе их кооперации и интеграции. 2.2.6.8. Птицеводство Развитие птицеводства в рассматриваемой перспективе будет осуществляться за счет следующих факторов: 1) обеспечения кормления птицы полнорационными комбикормами и сбалансированными по всем компонентам кормосмесями; 2) укрепления племенной базы отрасли и повышения степени ее устойчивости; 3) вовлечения в производственный процесс пустующих мощностей; 4) расширения ассортимента продукции птицеводства. Основное внимание необходимо обратить на улучшение качества комбикормов и обеспечение ими птицы, соответствующими ее возрастным и продуктивным потребностям. Помимо полнорационных комбикормов, поступающих от комбикормовых заводов, крупные птицефабрики могут иметь собственные цеха для приготовления кормосмесей. Как показывает опыт птицефабрик "Роскар" и "Северная", это позволяет значительно снизить стоимость кормов, повысить их качество и, в конечном итоге, снизить себестоимость птицеводческой продукции. В качестве кормовых добавок используются травяная и мясокостная мука. Сырьем для производства последней являются отходы от убоя птицы. Освоение высокоэффективных технологий комплексного использования малоценных продуктов убоя птицы позволит в 2 раза повысить выход мясокостной муки и сократить покупку рыбной муки в 1,5-2 раза. В яичном птицеводстве следует внедрять высокопродуктивные кроссы "Иса-коричневый", "Радонит", "Хайсекс-белый", позволяющие получать до 300-310 яиц на курицу-несушку в год и отличающиеся высокой конверсией корма. В мясном птицеводстве будут использоваться проверенные на практике четырех линейные гибриды пород "Бройлер-6", "Росс", "Гибро", "Иса-ведетта" и "Арбор айкрес", мясные цыплята которых достигают за 40 дней убойного веса 2,7-2,8 кг, при среднесуточном приросте живой массы 40-45 граммов. В предстоящей перспективе получат дальнейшее развитие гусеводство, перепеловодство, а также разведение индюшек, цесарок и страусов эму. Перепеловодство в основном сосредотачивается в ОАО "Ленптицепром", а откорм гусей, индюшек и цесарок - в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах, суточных цыплят для которых поставляют Волосовская инкубаторно-птицеводческая станция и инкубаторная станция фонда поддержки фермеров (дер. Лаголово Ломоносовского района). 2.2.6.9. Мясное скотоводство Необходимо отказаться от неэффективной системы доращивания бычков в молочных хозяйствах области при среднесуточных привесах 100-250 граммов и уровне убыточности - 40-50% и более. Доращивание и откорм молодняка крупного рогатого скота молочных пород следует сосредоточить, как и было до 1992 года, в специализированных хозяйствах ("Волна", "Рассвет", Искра", "Пашское", "Пашозерское"). Доведение концентрации поголовья до проектной мощности откормочных комплексов, освоение современных технологий приготовления и раздачи кормов, обеспечение среднесуточных привесов 800-900 граммов позволит и при откорме молодняка крупного рогатого скота молочных пород вести производство рентабельно. Крупным резервом роста производства говядины должен стать откорм молодняка, полученного от низкопродуктивных или выбракованных коров молочных пород осемененных спермой быков специализированных мясных пород. Использование семени быков мясной породы "Лимузин", приспособленной к климатическим условиям области, позволит получать привесы на доращивании и откорме до 1500 граммов и к 15- месячному возрасту достигать веса одной головы 420-450 кг живой массы Выход мяса достигнет до 65% живой массы. Племенные телочки, полученные таким способом, могут быть закуплены для использования в северо-восточных и восточных районах в целях создания здесь зоны мясного скотоводства в области. 2.2.6.10. Звероводство Компактное размещение звероводческих хозяйств на Карельском перешейке позволяет организовать централизованное приготовление кормов для всего зверопоголовья, сконцентрированного здесь. На территории ЗАО "Заря" может быть построен межхозяйственный специализированный кормозавод производительностью 40 тонн в смену. Это позволит обеспечить сохранность основного стада до 97% и молодняка - до 94-95%, снизить себестоимость меха на 25%, существенно повысить его качество и конкурентоспособность. Со строительством кормозавода сопряжено решение ряда вопросов и прежде всего освоение новых информационных технологий и компьютерной техники (программирование рецептуры комбикормов, кормовых добавок и процесса кормоприготовления, оптимизация кормления, дозированная раздача кормов и др.). Строительство кормозавода позволит организовать на Карельском перешейке интегрированное формирование с замкнутым циклом производства. 2.2.6.11. Пчеловодство С целью приостановления спада, восстановления и дальнейшего увеличения количества пчелосемей, повышения их продуктивности и комплексного использования в развитии экосистем будут реализовываться следующие мероприятия - охрана генофонда пород и популяций пчел, их расширенное воспроизводство; - ведение направленной селекционной и племенной работы; - научно-технологическое, кадровое и организационно-правовое обеспечение отрасли. 2.2.6.12. Внедрение новых машин и передовых технологий Для эффективно работающих предприятий (I, II групп и частично III группы) рекомендуется освоение перспективных западных технологий: в овощеводстве защищенного грунта - фирм "Агротех-Дидам", "Агро-Форест Гроуп", "Ляннен-Техтаат", "Ревахо", "Клаухен", в кормопроизводстве и при раздаче кормов - финской фирмы "Пеллон Пая", для комплексной механизации процесса кормления крупного рогатого скота финской фирмы "Юнкари", для доения коров - фирм "Бабсон Брос", "Альфа-Лаваль-Агри", "Вестфале Ландтехник", "ТРАНСФЭР" и т.д. Для экономически средних и слабых хозяйств может быть предусмотрено применение отечественных модернизированных технологий по рекомендации Северо-Западного НИИ механизации и электрификации сельского хозяйства. Необходимо учитывать "границы" применения технологии. Поэтому в экономически сильных хозяйствах можно применять интенсивные технологии, требующие больших затрат оборотных средств, но в конечном итоге дающие большее количество более дешевой продукции. В менее сильных хозяйствах можно применять технологии менее интенсивные, но и с меньшей рентабельностью. В технологии производства зерна необходимо повсеместно применять посев с применением в отдельных районах технологической колеи, которая используется затем для борьбы химическими средствами с сорняками и вредителями, а также для подкормки растений независимо от назначения зерна (семена, продовольствие, фураж). Все операции возделывания сохраняются: зяблевая обработка, локальное внесение минеральных удобрений, послепосевное прикатывание, протравливание семян, посев, обработка от сорняков, вредителей и внекорневая подкормка в фазе, уборка прямым комбайнированием со сбором зерна в бункер и укладкой соломы в валок комбайнами, уборка соломы с прессованием. Послеуборочная обработка зерна различается в зависимости от его назначения. Прием и накапливание зерна на площадках активного вентилирования, в приемных бункерах с вентилированием. На кормовые цели ворох без дополнительной обработки поступает на плющение и хранение с консервацией, при влажности зерна от 30 до 45 %, на семенные и продовольственные цели - предварительная очистка вороха, временное хранение влажного зерна до сушки, сушка зерна до влажности 14%, окончательная очистка семенного и продовольственного зерна. Применение прогрессивных технологий производства зерна позволяет поднять урожайность до 30-40 ц/га. В производстве кормов из трав на выбор технологии также влияют местные условия и возможности хозяйства. В традиционной технологии заготовки сена изменений не произошло. Заготовка сена с использованием рулонных подборщиков является более экономичной. С экономических позиций с увеличением массы рулона удельные затраты на заготовку уменьшаются, однако возникают трудности с раздачей сена из крупного рулона, для чего необходимо внедрять измельчители рулонов. Заготовка провяленной травы в рулонах с применением консервантов и упаковкой рулонов в полиэтиленовую пленку обеспечивает высокое качество корма (технологии с применением комплекса машин "Кроне" или "Квернеланд") Экономическая эффективность от применения этих технологий может быть получена при обеспечении определенного объема наработки, как правило, более 1 тыс. га, на полях с высокой урожайностью сеяных трав. Хорошие результаты дает технология заготовки провяленной травы с измельчением ее, консервацией и хранением в утрамбованном виде в буртах и траншеях, изолированных от воздействия влаги и атмосферного воздуха. Рекомендуемый уровень технологии производства картофеля, как и любой другой технологии, зависит от условий в хозяйстве и его возможностей. В связи с расширением рынка машинных технологий производства картофеля и внедрением импортных (Голландия, Германия, Финляндия) расширяется возможность выбора оптимальных вариантов для конкретных почвенно-климатических и хозяйственных условий. В условиях Ленинградской области наибольшее распространение получат следующие варианты: - гребневая технология с набором отечественных машин; - голландская технология с использованием фрезерных орудий при предпосадочной подготовке почвы и уходе за посадками с применением средств защиты растений на почвах без камней; - технология по типу "Гримме" (Германия) с сепарацией почвы и укладкой камней и комков в борозду - на средних и тяжелых суглинках средней каменистости (до 60,0 м3/га). - технология по типу финской с выборкой камней из пахотного слоя и погрузкой их в транспорт в процессе предпосадочной обработки почвы (подборщик-погрузчик "Кивикарху") - на среднекаменистых почвах всех типов. Применение прогрессивных технологий производства картофеля позволяет получать урожайность не менее 30 т/га. Чем интенсивнее технология, чем больше затраты на нее, тем более тщательной проработки требует определение "границ" ее применения, которые обуславливаются уровнем урожайности и объемом наработки техники. Объем применения удобрений и ядохимикатов также имеет оптимальные значения. В случае применения любой технологии требуется строгое выполнение технологической дисциплины, нарушение которой может свести к нулю преимущества любой технологии. Возделывание овощных культур по интенсивным технологиям с обязательным соблюдением агротехнических мероприятий : место в севообороте, органические удобрения вносить один раз в ротацию в виде компостов, известкование земель ежегодное основное или поддерживающее в зависимости от требования культуры, систему питания проводить по данным почвенного плодородия, требованиям культуры и сорта и тканевой диагностике в период вегетации, для повышения эффективности применять локальное внесение удобрений и внекорневые подкормки, комплексно применять в борьбе с сорняками гербициды и междурядные обработки. По капусте белокочанной продолжать внедрять сорта и гибриды отечественной и зарубежной селекции разных сроков созревания для создания конвейера в поступлении продукции, от ультра ранних, средних, высокоурожайных до уникальных поздних лёжких. Рассаду выращивать по кассетной технологии с приживаемостью в поле до 98 %, на площади 50 % в 2000 году, до 70 % в 2005 году, с применением рассадо- посадочных полуавтоматических машин, внедрить сетчатую борону (Голландия), что позволит исключить прополку, применять на уборке капусты транспортёр к 2005 году на площади не менее 40 %, что на 25 % уменьшит отход капусты при хранении. Применение интенсивных технологий обеспечит получение урожаев по капусте белокочанной 350-400 ц с 1 га. По моркови применять вертикально-фрезерные культиваторы и нарезку высоких гребней, сеялки точного высева на площади от 50 % в 2000 году до 100 % в 2005 году, применять энергосберегающую технологию возделывать без прополки и междурядных обработок за счёт применения гербицидов, внедрить высокоурожайные сорта и гибриды, различные по срокам созревания и использования. Применение интенсивных технологий обеспечит получение урожаев моркови 250-280 ц с 1 га. При возделывании свёклы применить грядоделатели ГЦП 1,4 с активными рабочими органами, сеялки точного высева, высокоурожайные сорта и гибриды различные по срокам созревания. Применение интенсивных технологий обеспечит получение урожаев свёклы 200-250 ц с 1 га. По прочим культурам значительно расширить ассортимент за счёт выращивания различных видов капусты, ценных для питания, зеленных культур, пряных, малораспространённых, расширить сроки поступления продукции на рынок за счёт различных сортов и периодов выращивания. Производство молока на многих фермах области основано на использовании привязного способа содержания коров с доением их в стойлах. В странах с развитым молочным животноводством все большее распространение находит технология, основанная на беспривязном способе содержанием коров с доением их в доильных залах. Эта технология позволяет выполнять значительную часть операций на специализированных автоматизированных постах с использованием принципа самообслуживания, что обеспечивает резкое сокращение затрат труда и в наибольшей степени соответствует физиологическим потребностям животных. Таким образом, перспективы коренной модернизации технологии производства молока связаны с переходом на беспривязное содержание коров с доением их в автоматизированных доильных залах. Такая технология уже освоена в ГПЗ "Новоладожский". В настоящее время разрабатываются проекты модернизации ферм по беспривязной технологии в АОЗТ "Рапти" "Агро-Балт" "Рабитицы" и др. Основными технологиями производства мяса говядины в настоящее время являются следующие. - технология с полным циклом производства говядины при круглогодовом стойловом содержании. Она применяется в специализированных хозяйствах по откорму крупного рогатого скота, а также в молочных хозяйствах на специализированных фермах и в отдельных помещениях мелких молочных ферм. Основу этой технологии составляют силосно-сенажные рационы. - технология производства говядины в мясном скотоводстве. Эта технология используется при наличии больших площадей, пригодных под естественные пастбища и сенокосы из расчета 3 га на корову с теленком. Для условий большинства хозяйств Ленинградской области наиболее целесообразна первая технология. Вторая технология в настоящее время может быть успешно использована в хозяйствах северо-востока и востока Ленинградской области. Для первой технологии рекомендуемые размеры ферм от 250 до 3000 голов, действующие комплексы - до 1200 голов. Для откорма пригоден молодняк крупного рогатого скота всех пород в соответствии с породным районированием. Технология применяется при трех уровнях интенсивности откорма животных: - интенсивный (А) -среднесуточный прирост молодняка 900 г и более, затраты кормов 6-6,5 т корм. ед. на 1 т продукции, доля концентрированных кормов в рационе 50% и более по питательности; - среднеинтенсивный (Б) - среднесуточный прирост молодняка в пределах 700-900 г, затраты кормов 7,5-8 т корм. ед. на 1 т прироста, доля концентрированных кормов в рационе 35-50%; - умеренно-интенсивный (В) - среднесуточный прирост молодняка до 700 г, затраты кормов 8-10 т корм. ед. на 1 т прироста, доля концентрированных кормов в рационе до 35% по питательности; Интенсивную технологию (А) откорма молодняка могут использовать лишь отдельные хозяйства, обеспеченные достаточным количеством кормов, способные обеспечить требуемое количество концентрированных кормов. Для большинства хозяйств Ленинградской области наиболее применима среднеинтенсивная (Б) технология откорма молодняка. Технология имеет три технологических периода откорма с живой массой в каждом периоде : первый - 45 кг; второй - 171 кг; третий - 315 кг. Продолжительность полного цикла откорма составляет 500 дней, в т.ч. по периодам: первый - 180 дней; второй- 180 дней; третий - 140 дней. Среднесуточный прирост живой массы за полный цикл откорма - 910 г, в том числе по периодам: первый - 700 г; второй - 800 г; третий - 960 г. Живая масса в конце полного цикла откорма соответствует 450 кг, в том числе по периодам: первый - 171 кг; второй - 315 кг; третий - 450 кг. Расход кормов на 1 т прироста за полный цикл откорма составляет 7,7 т корм. ед., в том числе по периодам: первый - 4 т корм. ед., второй - 8,2 т корм. ед., третий - 11,5 т корм. ед. Расход концентрированных кормов за полный цикл откорма составляет 3,4 т на 1 т прироста, в том числе по периодам соответственно: первый - 2,3; второй - 2,8; третий - 4,5. В технологии производства свинины основными путями рентабельного производства являются: - использование животных с высоким генетическим потенциалом; - дозированное кормление свиней на свиноводческих предприятиях всех типоразмеров сбалансированными по питательной ценности кормами; - применение современных технологий производства свинины. Производство свинины в Ленинградской области сосредоточено: - на товарных свинофермах с законченным циклом производства мощностью до 6 тыс. свиней в год; - на племенных свинофермах такой же мощности; - на свинокомплексе по воспроизводству, выращиванию и откорму в ГП "Восточный". Технологии производства свинины на товарных свинофермах. На данном этапе - двухфазная технология с принудительным погнездным перемещением поросят гнездами и содержанием их гнездами в станках свинарников - откормочников. При этом опорос свиноматок и содержание их с поросятами-сосунами до 45-дневного возраста производить в изолированных секциях специализированных свинарников для опороса свиноматок и доращивания поросят. После завершения подсосного периода поросят-отъемышей оставлять гнездами в этих же станках и содержать до 120-дневного возраста. В качестве станочного оборудования применять станки СОИЛ-17. При отсутствии таковых применять существующие станки, оборудовав их ограничителями против задавливания поросят при опоросе. После завершения доращивания поросят-отъемышей гнездами переводить в изолированные секции для откорма свиней и содержать гнездами в мелкогрупповых станках до достижения товарной массы. При этом на всех этапах строго соблюдать принцип "все занято - все пусто". В качестве кормов использовать комбикорма, пасту зеленой массы, отходы молока и в зимний период - комбисилос. Необходимо максимально упростить приготовление кормов, поскольку эксплуатационные расходы на приготовление кормов в кормоцехах достигают 25% от стоимости кормов. При использовании качественных кормов тепловую обработку не производить. Для раздачи кормов использовать имеющиеся в хозяйстве кормораздатчики, а также кормораздатчики КС-1,5; КУС-Ф-2; КСП-0,8 и РС-5.0. Целесообразно практиковать комбинированное многократное кормление. Для поения использовать сосковые автопоилки ПБС-1.0; ПБП-1.0 и универсальные автопоилки конструкции СЗНИИМЭСХ. Для приготовления пасты из сочно-зеленых кормов использовать пастоприготовители ПП-Ф-1 или ПП-Ф-2. При наличии в хозяйствах использовать измельчитель "Волгарь" и измельчители-смесители ИСК-3.0. В перспективе, при реконструкции этих свиноферм, целесообразно применять двух-, трех- и четырехфазные бесстрессовые технологии производства свинины, приготовление, транспортирование и раздачу кормов с использованием компьютерных технологий по типу свинофермы АОЗТ "Ручьи", но с использованием отечественного оборудования. В технологии выращивания племенного молодняка на племфермах так же, как на товарных свинофермах, должна применяться двухфазная технология. При этом опорос свиноматок и содержание их с поросятами-сосунами до 45-50-дневного возраста производится в изолированных секциях свинарников для опороса свиноматок и доращивания поросят. После завершения подсосного периода поросят доращивают гнездами в этих же станках до 90-дневного возраста. После браковки и перегруппировки поросят переводят в свинарники для доращивания племенного молодняка, где их содержат до 9-месячного возраста. На племенных свинофермах целесообразно применять свободно-выгульное содержание племенного молодняка, ремонтного молодняка, холостых и супоросных свиноматок и активный моцион хряков. В технологии производства свинины на свинокомплексе в период стабилизации производства и восстановления мощности целесообразно: - увеличить подсосный период свиноматок до 35 дней; - для уменьшения стресса создавать сгруппированные гнезда в смежных станках на опоросе с последующим переводом их на доращивание и откорм; - многократное комбинированное кормление поросят-отъемышей; - создание племсектора для выращивания ремонтных свиноматок; - приготовление пасты из зеленой массы и включение ее в рацион маточному стаду; В перспективе при реконструкции свинокомплекса целесообразно перейти на гибкую двухфазную технологию производства свинины: - первая фаза - опорос свиноматок, содержание их с поросятами-сосунами до 26-35-дневного возраста и после отгона свиноматок содержание поросят-отъемышей в этих же станках до 70-дневного возраста; - вторая фаза - перемещение поросят-отъемышей сгруппированными гнездами на откорм в существующие свинарники-откормочники. При реконструкции свинокомплекса целесообразно перейти на компьютерную технологию приготовления, транспортировки и дозированной раздачи кормов маточному и откормочному поголовью. Финансовая поддержка мероприятий по внедрению новых машин и передовых технологий будет осуществляться путём частичной компенсации затрат, выделение лизинговых средств при наличии технико-экономического обоснования. 2.2.7. Развитие кооперации и агропромышленной интеграции Учитывая важность кооперации и агропромышленной интеграции для улучшения финансового состояния хозяйств, преодоления монополизма предприятий переработки, комитет по сельскому хозяйству будет всячески поддерживать инициативу предприятий и организаций АПК области в этом направлении, в частности создание перерабытывающих, сбытовых, агросервисных, кредитных и других кооперативов, а также интегрированных формирований. Опыт уже созданных и функционирующих формирований будет ежегодно обобщаться и обсуждаться на соответствующих семинарах. 2.2.8. Поддержка сельского хозяйства в районах с неблагоприятными природно-экономическими условиями Мероприятия направлены на активизацию экономической активности субъектов рынка в депрессивных и кризисных районах. В условиях северо-востока области доходы от сельского хозяйства не обеспечивают достаточный уровень жизни на селе. Поэтому сельское хозяйство здесь целесообразно сочетать с несельскохозяйственными видами деятельности и на этой основе осуществлять повышение уровня занятости и доходности сельских жителей. Основными мероприятиями являются : - поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в организации сортообновления и повышения генетического потенциала скота за счёт племенного обновления стада; - создание кооперативных и интегрированных формирований с участием сельскохозяйственных, перерабатывающих, торговых и других предприятий; - аренда имущества и земли безнадёжно неплатёжеспособных хозяйств; - создание подсобных хозяйств промышленных предприятий с вложением инвестиций; - внедрение ресурсосберегающих технологий; - ликвидация с применением процедуры банкротства экономически несостоятельных хозяйств; - создание на базе имущества ликвидируемых структур по обслуживанию крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств в форме новых сельскохозяйственных производственных и потребительских кооперативов; - развитие на базе существующих и ликвидируемых сельскохозяйственных предприятий альтернативных видов деятельности (разведение кроликов, гусей, перепелов, индеек, заготовка и переработка ягод, грибов, лекарственных трав); - реализация системы мероприятий по созданию новых рабочих мест на основе развития лесозаготовки, деревообработки, рыболовства и др. В связи с тем, что в данной группе районов велика роль доходов, получаемых от личных подсобных хозяйств населения, выполнение таких оперативных задач, как обеспечение снабжения их средствами производства, сбыта продукции и оказания помощи в проведении сезонных работ должны взять на себя муниципальные образования. В зависимости от конкретной ситуации выполнение данных задач осуществляется через потребительскую кооперацию, сельскохозяйственными предприятиями или непосредственно муниципальными образованиями. Стратегические задачи, которые должны быть реализованы муниципальными образованиями, включают в себя создание новых рабочих мест для сельского населения, а также кооперацию личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств. Новые рабочие места могут быть созданы посредством семейной и мелкогрупповой аренды и субаренды пустующих животноводческих и иных производственных помещений и необходимых для их функционирования земельных участков. Важное место в активизации сельской местности районов данной группы играет организация на базе неплатёжеспособных и, прежде всего, ликвидируемых сельскохозяйственных предприятий, подсобных хозяйств промышленных предприятий - при условии инвестирования в производство. Одним из направлений работы комитета по сельскому хозяйству будет реализация совместно с Росагрофондом проекта "Обеспечение занятости и повышение доходов сельского населения", прежде всего в Лодейнопольском районе и в других районах области 2.2.9. Социальная политика Социальная политика играет для сельского хозяйства области особо важную роль, ибо большинство работников сельскохозяйственных предприятий и их семей проживает в сельской местности, где возможности трудоустройства вне сельского хозяйства весьма малы. Социальный аспект проблемы эффективности сельского хозяйства вынуждает, с одной стороны, сдержанно относиться к существованию длительный период нерентабельных или недостаточно рентабельных предприятий и даже целых районов, где большинство предприятий нерентабельно, ибо ликвидация таких предприятий потребует несравненно больших затрат на социальную поддержку. С другой стороны, адекватная социальная политика диктует необходимость иметь в области программу создания рабочих мест, в особенности, в сельской местности. Неправильно было бы при этом рассчитывать на то, что высвободившиеся из крупных сельхозпредприятий работники найдут приложение своим силам в личных подсобных хозяйствах, ибо большинство этих хозяйств не обеспечат их необходимым доходом. К тому же рост производительности труда в сельхозпредприятиях при нормальных рыночных условиях обычно существенно обгоняет рост спроса на сельхозпродукцию, то есть процесс сокращения численности работников возобновится, вероятно, уже в 2001 - 2002 годах. Трудоспособные высвобождаемые работники должны найти себе приложение на селе или в близко расположенных городах, в секторах материального производства и услуг. Однако для этого необходимо содействовать развитию несельскохозяйственного бизнеса на селе, созданию предприятий таких секторов как : n хранение, переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции; n заготовка древесины и деревообработка, производство строительных материалов и строительство; n народные промыслы и ремесла; n бытовое обслуживание населения, сбор и переработка дикорастущих плодов и ягод, сельский туризм и другие. Развитию вышеперечисленных направлений деятельности будет способствовать реализация проекта "Обеспечение занятости и повышение доходов сельского населения " в Лодейнопольском районе, обобщение и распространение опыта его работы на другие районы области. Одновременно комитет будет содействовать разработке и реализации областной комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 2001 - 2005 годы в сельской местности. 2.2.10. Развитие социальной инфраструктуры Проблема развития социальной инфраструктуры (образование, здравоохранение, культура, связь, дороги, транспорт, обеспечение населения бытовыми и социальными услугами и т.д.) - это не только проблема улучшения условий жизни сельских тружеников, но и проблема ускорения роста продуктивности и эффективности сельского хозяйства области. Важную роль развитие социальной инфраструктуры может также сыграть в повышении занятости сельского населения. Многочисленные аналитические исследования показывают, что эффективность производства, закрепляемость кадров, доходы населения выше в тех районах, которые лучше обеспечены социальной инфраструктурой. В дореформенный период значительная часть социальных услуг населению финансировалась и даже осуществлялась сельхозпредприятиями. Часть сельхозпредприятий и сейчас продолжает их финансировать, однако это относительно незначительная часть. В годы реформ бюджетное финансирование развития социальной инфраструктуры на селе прекратилось, качество ее функционирования снизилось. Однако сейчас, в связи с наметившимся увеличением возможностей бюджета, необходимо сделать существенный шаг вперед в развитии социальной инфраструктуры, чему комитет по сельскому хозяйству намерен содействовать организационными методами. В частности, представляется необходимым проанализировать совместно с районными муниципальными образованиями, уровень обеспеченности социальными услугами и разработать предложения Правительству области о развитии социальной инфраструктуры в сельской местности области. Комитет по сельскому хозяйству примет участие в разработке и контроле за ходом выполнения федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" на региональном уровне. Особо важную роль должна сыграть реализация подпрограммы "Крестьянский дом" федеральной целевой программы "Свой дом". Программа является составной частью программы "Свой дом", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 1996 года N 753 и постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1999 года N 716 "О проведении эксперимента по совершенствованию механизма реализации федеральной целевой программы "Свой дом" в сельской местности". 2.2.11. Развитие отношений с городом Санкт - Петербургом Учитывая колоссальные потребности Санкт- Петербурга как рынка реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия, население которого заинтересовано в стабильном снабжении свежими и диетическими продуктами питания. комитет по сельскому хозяйству будет содействовать подготовке и подписанию соглашений Правительства Ленинградской области с Администрацией Санкт - Петербурга о гарантированных объемах закупки сельхозпродукции в области для бюджетных учреждений, кредитовании этих закупок, создании запасов продовольствия путем преимущественных закупок у сельскохозяйственных товаропроизводителей области. 2.2.12. Повышение управляемости АПК Для повышения управляемости областным АПК комитет намерен прежде всего, регулярно совершенствовать свою структуру в соответствии с потребностями дальнейшего развития, уделяя при этом особое внимание определению стратегии и основных направлений развития АПК. Большое внимание будет также уделяться совершенствованию управления государственной собственностью, в том числе предприятиям, находящимся в госсобственности. Будут введены в практику работы ежегодные балансовые комиссии для рассмотрения итогов производственно-экономической деятельности государственных предприятий. Для укрепления управленческой вертикали комитетом будут предложены примерные структуры управления на уровне района. С целью реализации мероприятий предлагаемой программы комитет будет поддерживать разработку и осуществление районных программ развития АПК на период до 2005 года. 2.2.13. Научное обеспечение К числу наиболее значимых для реализации данной программы научных разработок следует отнести : - научно- обоснованную систему ведения сельского хозяйства в 2001- 2005 годах; - систему технологий и машин на период до 2010 года; - методические рекомендации по стратегическому планированию и управлению на предприятиях АПК; по освоению в сельскохозяйственных предприятиях внутрихозяйственного коммерческого расчёта; по разработке и освоению в сельскохозяйственных предприятиях систем ведения земледелия и животноводства; по созданию кооперативных и интегрированных формирований и другие. 2.3. Финансовая поддержка АПК области. Финансовая госбюджетная поддержка сельскохозяйственных предприятий Ленинградской области выполняет следующие функции: 1) обеспечение сохранения селекционно-генетического ядра производства; 2) точечная социальная и производственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей расположенных в особо неблагоприятных условиях (северо-восток); 3) минимально необходимая поддержка производственного функционирования предприятий в период проведения посевных и уборочных работ; 4) обеспечение развития производств или отраслей, особо значимых для повышения рентабельности большинства хозяйств области (например, развитие производства кормового зерна и т.д.); 5) обеспечение необходимых финансовых условий для перехода к рентабельному производству значительного количества предприятий, а в перспективе - их основной массы (в том числе с помощью поддержки кредитования, страхования урожаев); 6) содействие ускоренному развитию наиболее конкурентоспособных видов продукции региона путем поддержки внедрения новых технологий; 7) повышение уровня доходности основной массы предприятий путем установления льгот, компенсаций, доплат, дотаций. Ввиду многообразия решаемых задач механизм госбюджетной поддержки не может быть сведен к какому- то одному элементу (например, к финансированию целевых программ) или к какой - то одной форме (например, к выдаче дотаций на какие - то виды продукции). Он изменяется в соответствии с задачами, стоящими перед сельским хозяйством и АПК области. В период 2001 - 2005 годов поддержка будет осуществляться по следующим направлениям и формам: 1) финансирование реализации целевых программ; 2) дотирование производства отдельных видов продукции; 3) компенсация затрат на отдельные виды ресурсов; 4) поддержка приобретения и лизинга новой техники; 5) субсидирование процентной ставки по кредитам; 6) выделение товарного кредита; 7) реструктуризация основного долга, пени и штрафов по платежам в областной бюджет; 8) поддержка базовых сельскохозяйственных предприятий области, являющихся полигонами отработки и внедрения новых форм и методов повышения конкурентоспособности сельского хозяйства; 9) поддержка проведения конкурсов, участия в выставках; 10) поддержка участия области в международных проектах; 11) поддержка районных фондов поддержки сельского развития; 12) создание резерва средств для необходимых непредусмотренных направлений; 13) другие направления Данный список направлений не является исчерпывающим, ибо изменение ситуации в АПК может потребовать введения новых направлений и форм бюджетной поддержки. Объём средств, направляемых на государственную поддержку агропромышленного комплекса должен составлять ежегодно не менее 5 процентов расходной части областного бюджета. Уточненная смета расходов по направлениям государственной поддержки составляется ежегодно после принятия областного закона об областном бюджете на соответствующий год и является приложением к программе. Мероприятия по 2001 году прилагаются (приложение 1). 2.4. Каталог целей, задачи и перечень мероприятий программы Совокупность предлагаемых ниже мероприятий обеспечивает решение задач и достижение целей, сформулированных в предыдущих разделах программы. В конечном счете, в ходе выполнения мероприятий реализуется главная цель данной программы - развитие АПК области на основе повышения конкурентоспособности его продукции. Каталог целей, задачи и перечень мероприятий программы развития АПК Ленинградской области +----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ Цели ¦ Задачи ¦ Мероприятия ¦ +-------------------------------+------------------------------------+-------------------------------------------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ +-------------------------------+------------------------------------+-------------------------------------------------¦ ¦ 1.Обеспечить реализацию ¦ 1.1. Обеспечить повышение ¦ 1.1.1. Проведение тестирования и аттестации ¦ ¦ стратегии эффективного и ¦ трудового и кадрового потенциала ¦ руководителей и главных специалистов ¦ ¦ устойчивого развития АПК на ¦ АПК, его адаптационного и ¦ неэффективно работающих предприятий АПК с точки ¦ ¦ основе повышения ¦ предпринимательского уровня. ¦ зрения их предпринимательских качеств и ¦ ¦ конкуренто-способности его ¦ ¦ адаптивности к рыночным условиям. ¦ ¦ продукции ¦ ¦ 1.1.2. Создание резерва руководителей и главных ¦ ¦ ¦ ¦ специалистов хозяйств, относящихся к ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательскому типу, и осуществление их ¦ ¦ ¦ ¦ обучения по специальным программам. ¦ ¦ ¦ ¦ 1.1.3. Содействие замене руководителей и ¦ ¦ ¦ ¦ главных специалистов неэффективно работающих ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий АПК, не отличающихся ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательскими качествами. ¦ ¦ ¦ ¦ 1.1.5. Проведение регулярной аттестации ¦ ¦ ¦ ¦ руководящих кадров государственных предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ АПК области. ¦ ¦ ¦ ¦ 1.1.6. Регулярное повышение квалификации ¦ ¦ ¦ ¦ руководителей и специалистов хозяйств в целях ¦ ¦ ¦ ¦ овладения новыми методами организации, ¦ ¦ ¦ ¦ управления, новыми технологиями и т.п. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1.2. Обеспечить рациональное ¦ 1.2.1. Реализация мероприятий по развитию ¦ ¦ ¦ реформирование, эффективное и ¦ аграрных реформ. ¦ ¦ ¦ устойчивое развитие ¦ 1.2.2. Реструктуризация сельскохозяйственных ¦ ¦ ¦ сельскохозяйственных, ¦ предприятий с учетом уровня их ¦ ¦ ¦ перерабатывающих и агросервисных ¦ платежеспособности. ¦ ¦ ¦ предприятий. ¦ 1.2.3. Проведение перестройки отраслевой ¦ ¦ ¦ ¦ структуры производства в предприятиях АПК в ¦ ¦ ¦ ¦ соответствии с долгосрочным прогнозом ¦ ¦ ¦ ¦ конъюнктуры рынка. ¦ ¦ ¦ ¦ 1.2.4. Содействие разработке в каждом ¦ ¦ ¦ ¦ предприятии АПК плана развития на ближайшие 5 ¦ ¦ ¦ ¦ лет. ¦ ¦ ¦ ¦ 1.2.5. Освоение в каждом сельхозпредприятии ¦ ¦ ¦ ¦ внутрихозяйственной системы экономических ¦ ¦ ¦ ¦ отношений (коммерческого расчета) с учетом ¦ ¦ ¦ ¦ степени самостоятельности внутрихозяйственных ¦ ¦ ¦ ¦ подразделений, местных условий и требований ¦ ¦ ¦ ¦ рынка. ¦ ¦ ¦ ¦ 1.2.6. Освоение в неэффективно функционирующих ¦ ¦ ¦ ¦ сельскохозяйственных предприятиях семейной и ¦ ¦ ¦ ¦ мелкогрупповой аренды животноводческих ¦ ¦ ¦ ¦ помещений, скота и сельскохозяйственных угодий. ¦ ¦ ¦ ¦ 1.2.7. Совершенствование оплаты труда в ¦ ¦ ¦ ¦ сельскохозяйственных предприятиях. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1.3. Обеспечить эффективное и ¦ 1.3.1. Проведение дополнительного наделения ¦ ¦ ¦ устойчивое развитие личных ¦ землей всех желающих расширить личное подсобное ¦ ¦ ¦ подсобных хозяйств населения и ¦ и крестьянское (фермерское) хозяйство. ¦ ¦ ¦ крестьянских (фермерских) ¦ 1.3.2. Реализация мероприятий по поддержке ¦ ¦ ¦ хозяйств. ¦ развития крестьянских (фермерских) хозяйств. ¦ ¦ ¦ ¦ 1.3.4. Проведение с главами крестьянских ¦ ¦ ¦ ¦ (фермерских) хозяйств семинаров по вопросам ¦ ¦ ¦ ¦ стратегического планирования, бизнес - ¦ ¦ ¦ ¦ планирования, ведению учета, кредитования и ¦ ¦ ¦ ¦ другим экономическим и финансовым вопросам. ¦ ¦ ¦ ¦ 1.3.5. Реализация мероприятий по поддержке ¦ ¦ ¦ ¦ развития личных подсобных хозяйств населения. ¦ ¦ ¦ ¦ 1.3.6. Содействие кооперации личных подсобных и ¦ ¦ ¦ ¦ крестьянских (фермерских) хозяйств друг с ¦ ¦ ¦ ¦ другом, с сельскохозяйственными, ¦ ¦ ¦ ¦ перерабатывающими и торговыми предприятиями. ¦ ¦ ¦ ¦ 1.3.7. Содействие созданию эффективной системы ¦ ¦ ¦ ¦ материально-технического обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ крестьянских (фермерских) и личных подсобных ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйств. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1.4. Обеспечить рациональное ¦ 1.4.1. Содействие выделению сельхозпредприятиям ¦ ¦ ¦ реформирование, эффективное и ¦ в собственность или долгосрочную аренду ¦ ¦ ¦ устойчивое развитие предприятий и ¦ дополнительных торговых площадей в городских ¦ ¦ ¦ организаций по заготовке, хранению ¦ поселениях области. ¦ ¦ ¦ и торговле сельхозпродукцией и ¦ 1.4.2. Содействие модернизации предприятиями ¦ ¦ ¦ продуктами ее переработки. ¦ существующей базы хранения сельхозпродукции, ¦ ¦ ¦ ¦ приспособлению ее к работе в рыночных условиях. ¦ ¦ ¦ ¦ 1.4.3.Проведения анализа каналов реализации по ¦ ¦ ¦ ¦ районам и по основным видам продукции ¦ ¦ ¦ ¦ сельхозпредприятий и разработка на этой основе ¦ ¦ ¦ ¦ практические рекомендации по оптимизации ¦ ¦ ¦ ¦ каналов сбыта. ¦ ¦ ¦ ¦ 1.4.4. Развитие системы ценового мониторинга, ¦ ¦ ¦ ¦ создание информационно консультативных центров, ¦ ¦ ¦ ¦ участие в проектах АРИС и других. ¦ ¦ ¦ ¦ 1.4.5. Содействие выставочной, рекламной ¦ ¦ ¦ ¦ деятельности предприятий, представительство АПК ¦ ¦ ¦ ¦ области на российских и международных ¦ ¦ ¦ ¦ выставках. ¦ +-------------------------------+------------------------------------+-------------------------------------------------¦ ¦ 2. Восстановить и ¦ 2.1. Восстановить площади и ¦ 2.1.1. Реализация региональной целевой ¦ ¦ модернизировать ¦ почвенное плодородие ¦ программы "Плодородие". ¦ ¦ производственный потенциал ¦ сельхозугодий. ¦ ¦ ¦ АПК ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.2. Обеспечить сохранность и ¦ 2.2.1. Реализация программ сохранения генофонда ¦ ¦ ¦ расширенное воспроизводство ¦ в растениеводстве и животноводстве. ¦ ¦ ¦ генофонда растений и животных. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.3. Развитие основных отраслей ¦ 2.3.1. Производство кормового зерна. ¦ ¦ ¦ сельскохозяйственного производства ¦ 2.3.2. Овощеводство открытого и защищенного ¦ ¦ ¦ ¦ грунта. ¦ ¦ ¦ ¦ 2.3.3. Птицеводство. ¦ ¦ ¦ ¦ 2.3.4. Свиноводство. ¦ ¦ ¦ ¦ 2.3.5. Разработка и реализация программы ¦ ¦ ¦ ¦ "Мясное скотоводство". ¦ ¦ ¦ ¦ 2.3.6. Звероводство. ¦ ¦ ¦ ¦ 2.3.7. Рыбоводство. ¦ ¦ ¦ ¦ 2.3.8. Пчеловодство. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.4. Осуществить технологическую и ¦ 2.4.1. Внедрение новых машин и технологий. ¦ ¦ ¦ техническую перестройку в АПК и ¦ 2.4.2. Организация приобретения ¦ ¦ ¦ насыщение сельского хозяйства ¦ сельскохозяйственной техники и оборудования на ¦ ¦ ¦ области современной ¦ условиях областного лизинга. ¦ ¦ ¦ сельхозтехникой. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.5. Обеспечить эффективное ¦ 2.5.1. Содействие организации прокатных пунктов ¦ ¦ ¦ использование и поддержание в ¦ сельскохозяйственной техники и кооперативов по ¦ ¦ ¦ работоспособном состоянии ¦ техническому обслуживанию машинно-тракторного ¦ ¦ ¦ машинно-тракторного парка и ¦ парка и оборудования животноводческих ферм. ¦ ¦ ¦ оборудования. ¦ ¦ +-------------------------------+------------------------------------+-------------------------------------------------¦ ¦ 3. Создать условия для ¦ 3.1. Обеспечить эффективный ¦ 3.1.1. Развитие системы ¦ ¦ эффективного и устойчивого ¦ инновационный процесс в АПК. ¦ информационно-консультационного обслуживания ¦ ¦ развития сельских ¦ ¦ предприятий АПК. ¦ ¦ товаропроизводителей и других ¦ ¦ 3.1.2. Проанализировать возможность создания на ¦ ¦ предприятий АПК ¦ ¦ базе НИИ и передовых предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ научно-производственных систем, обеспечивающих ¦ ¦ ¦ ¦ быстрое и эффективное распространение новых ¦ ¦ ¦ ¦ сортов сельскохозяйственных культур, новых ¦ ¦ ¦ ¦ технологий, новых систем машин, новых методов ¦ ¦ ¦ ¦ организации и управления производством. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.2. Обеспечить сглаживание ¦ 3.2.1. Реализация системы ценовых дотаций. ¦ ¦ ¦ негативного воздействия ¦ 3.2.2. Совершенствовать механизм распределения ¦ ¦ ¦ диспаритета цен на ¦ средств поддержки сельхозтоваропроизводителей ¦ ¦ ¦ сельскохозяйственную продукцию, ¦ на основе сочетания программно - целевого ¦ ¦ ¦ промышленные товары и услуги для ¦ подхода, дотирования, учета различий в ¦ ¦ ¦ сельского хозяйства. ¦ финансовом положении хозяйств, добиваться ¦ ¦ ¦ ¦ увеличения "аграрной составляющей" в бюджете ¦ ¦ ¦ ¦ области. ¦ ¦ ¦ ¦ 3.2.3. Осуществлять товарное кредитование ¦ ¦ ¦ ¦ сельхозтоваропроизводителей в период ¦ ¦ ¦ ¦ напряженных сельскохозяйственных работ. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.3. Создать механизм ¦ 3.3.1. Содействие развитию сельскохозяйственной ¦ ¦ ¦ взаимовыгодных отношений между ¦ кооперации и агропромышленной интеграции. ¦ ¦ ¦ предприятиями АПК. ¦ 3.3.2. Обобщение опыта создания интегрированных ¦ ¦ ¦ ¦ формирований в Ленинградской области и ¦ ¦ ¦ ¦ Российской Федерации и организация работы по ¦ ¦ ¦ ¦ его распространению. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.4. Повысить степень доступности ¦ 3.4.1. Содействие учреждению кредитных ¦ ¦ ¦ предприятий АПК к кредитным ¦ кооперативов сельских товаропроизводителей ¦ ¦ ¦ ресурсам. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.5. Создать эффективную систему ¦ 3.5.1. Разработка и реализация методики ¦ ¦ ¦ финансовой поддержки предприятий ¦ распределения средств аграрного бюджета области ¦ ¦ ¦ АПК. ¦ между сельскохозяйственными ¦ ¦ ¦ ¦ товаропроизводителями АПК. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.6. Создать условия для ¦ 3.6.1. Содействовать добровольному страхованию ¦ ¦ ¦ привлечения инвестиций в АПК ¦ рисков сельхозпроизводителей путем частичного ¦ ¦ ¦ ¦ возмещения затрат в рамках выделенных областным ¦ ¦ ¦ ¦ бюджетом средств. ¦ +-------------------------------+------------------------------------+-------------------------------------------------¦ ¦ 4. Обеспечить структурную ¦ 4.1. Содействовать росту доходов ¦ 4.1.1. При распределении бюджетных средств, ¦ ¦ перестройку на селе и ¦ сельского населения. ¦ лимитов лесосеки и других распределяемых ¦ ¦ комплексное развитие сельской ¦ ¦ ресурсов учитывать социальные различия районов ¦ ¦ местности ¦ ¦ и хозяйств, особо поддерживая градообразующие ¦ ¦ ¦ ¦ предприятия, а также предприятия и районы, где ¦ ¦ ¦ ¦ отсутствуют возможности альтернативной ¦ ¦ ¦ ¦ занятости. ¦ ¦ ¦ ¦ 4.1.2. Реализовать мероприятия по поддержке ¦ ¦ ¦ ¦ сельскохозяйственных товаропроизводителей, ¦ ¦ ¦ ¦ расположенных в неблагоприятных для ведения ¦ ¦ ¦ ¦ сельского хозяйства зонах. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4.2. Обеспечить развитие на селе ¦ 4.2.1. Реализовать проект "Обеспечение ¦ ¦ ¦ несельскохозяйственных видов ¦ занятости и повышения доходов сельского ¦ ¦ ¦ деятельности. ¦ населения в Лодейнопольском районе" и ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечить его распространение в другие районы ¦ ¦ ¦ ¦ (Волховский, Выборгский, Тихвинский). ¦ ¦ ¦ ¦ 4.2.2. Содействовать разработке и реализации на ¦ ¦ ¦ ¦ уровне Правительства области Комплексной ¦ ¦ ¦ ¦ программы мер по созданию и сохранению рабочих ¦ ¦ ¦ ¦ мест на 2001 - 2005 годы, в том числе в ¦ ¦ ¦ ¦ сельской местности. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4.3. Создать новую систему ¦ 4.3.1. Осуществлять жилищное строительство на ¦ ¦ ¦ социальной и жилищно-бытовой ¦ селе. ¦ ¦ ¦ инфраструктуры на селе. ¦ 4.3.2. Привлечение частного капитала и ¦ ¦ ¦ ¦ активизация предпринимательской инициативы для ¦ ¦ ¦ ¦ восстановления "затухающих" видов бытового ¦ ¦ ¦ ¦ обслуживания (пошив одежды, ремонт обуви, ¦ ¦ ¦ ¦ радио- и телеаппаратуры, холодильников, часов и ¦ ¦ ¦ ¦ т.д.). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4.4. Обеспечить комплексность ¦ 4.4.1. Проанализировать совместно с районными ¦ ¦ ¦ социального обустройства села, ¦ муниципальными образованиями уровень ¦ ¦ ¦ планировки, застройки и ¦ обеспеченности социальными услугами и ¦ ¦ ¦ благоустройства сельских ¦ разработать предложения Правительству области о ¦ ¦ ¦ населенных пунктов. ¦ развитии социальной инфраструктуры в сельской ¦ ¦ ¦ ¦ местности области. ¦ ¦ ¦ ¦ 4.4.2. Реализация Федеральной целевой программы ¦ ¦ ¦ ¦ "Социальное развитие села до 2010 года", ¦ ¦ ¦ ¦ направленной на комплексное развитие сельской ¦ ¦ ¦ ¦ местности (развитие средств связи, ¦ ¦ ¦ ¦ водоснабжения, электрификации, строительства, ¦ ¦ ¦ ¦ автомобильных дорог, жилищного и ¦ ¦ ¦ ¦ культурно-бытового строительства). ¦ +-------------------------------+------------------------------------+-------------------------------------------------¦ ¦ 5. Повысить управляемость в ¦ 5.1. Разграничить оперативные и ¦ 5.1.1. Регулярно совершенствовать структуру ¦ ¦ АПК области ¦ стратегические функции управления ¦ комитета по сельскому хозяйству в соответствии ¦ ¦ ¦ АПК области. ¦ с новыми задачами. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5.2. Воссоздать регинальную ¦ 5.2.1. Формирование органов управления АПК ¦ ¦ ¦ управленческую ¦ районного уровня на основе разграничения ¦ ¦ ¦ вертикаль. ¦ функций по реализации стратегических и ¦ ¦ ¦ ¦ оперативных задач. ¦ ¦ ¦ ¦ 5.2.2. Разработать и осуществить районные ¦ ¦ ¦ ¦ программы развития АПК на период до 2005 года. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5.3. Повысить качество управления ¦ 5.3.1. Проанализировать эффективность работы ¦ ¦ ¦ государственной собственностью ¦ государственных предприятий и провести семинар ¦ ¦ ¦ ¦ руководителей по обмену опытом повышения ¦ ¦ ¦ ¦ эффективности . ¦ ¦ ¦ ¦ 5.3.2. Ввести в практику работы ежегодные ¦ ¦ ¦ ¦ балансовые комиссии для рассмотрения итогов ¦ ¦ ¦ ¦ очередного года государственных предприятий. ¦ +----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ В соответствии с задачами и перечнем мероприятий программы прилагается план мероприятий, который ежегодно может корректироваться в зависимости от изменений макроэкономических условий, других внешних факторов и приоритетов аграрной политики, (приложение 2) 2.5. Расчет предполагаемой эффективности программы Программа позволит закрепить позитивные тенденции, наметившиеся в последние 2-3 года в сельском хозяйстве области, создаст благоприятные условия для его развития и улучшения финансового состояния деятельности предприятий, обеспечит возобновление воспроизводственного процесса в АПК. Динамика показателей, характеризующих результативность сельскохозяйственного производства Ленинградской области, выглядит следующим образом (табл. 19). Таблица 19 Показатели результативности программы стабилизации и развития АПК Ленинградской области (сельхозпредприятия) +-------------------------------------------------------------------------------+ ¦ Показатели, ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ ¦ 2005 ¦ ¦ тыс.тонн ¦ год ¦ год ¦ Параметры программы ¦ год в % ¦ ¦ ¦ факт ¦ прогноз ¦ ¦ к 1999 ¦ +---------------------¦ ¦ +--------------------------¦ ¦ ¦ Производство ¦ ¦ ¦ 2001 ¦ 2003 ¦ 2005 ¦ году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ ¦ +---------------------+--------+----------+--------+--------+--------+----------¦ ¦ Зерно ¦ 24 ¦ 50 ¦ 52 ¦ 55 ¦ 60,0 ¦ 250 ¦ +---------------------+--------+----------+--------+--------+--------+----------¦ ¦ Картофель ¦ 174 ¦ 142 ¦ 150 ¦ 170 ¦ 200 ¦ 115 ¦ +---------------------+--------+----------+--------+--------+--------+----------¦ ¦ Овощи ¦ 178 ¦ 175 ¦ 180 ¦ 210 ¦ 230 ¦ 129 ¦ +---------------------+--------+----------+--------+--------+--------+----------¦ ¦ Скот и птица (ж. ¦ 65 ¦ 72 ¦ 75 ¦ 82 ¦ 90 ¦ 138 ¦ ¦ м.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+--------+----------+--------+--------+--------+----------¦ ¦ Молоко ¦ 430 ¦ 480 ¦ 500 ¦ 550 ¦ 580 ¦ 135 ¦ +---------------------+--------+----------+--------+--------+--------+----------¦ ¦ Яйца ¦ 1744 ¦ 1800 ¦ 1840 ¦ 1930 ¦ 1950 ¦ 112 ¦ +---------------------+--------+----------+--------+--------+--------+----------¦ ¦ Чистый результат по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ всей деятельности ¦ 700 ¦ 428 ¦ 850 ¦ 950 ¦ 1100 ¦ ¦ ¦ сельхозпредприятий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------------------------------------+ В таблице 20 представлена ожидаемая оценка эффективности бюджетной поддержки программы по развитию сельского хозяйства. Эта оценка основана на ожидаемом снижении затрат на единицу продукции в фиксированных ценах 1999 года примерно на 2% в год, при сохранении незначительного диспаритета цен (опережение цен на средства производства на 4 пункта по сравнению с ценами на сельхозпродукцию- см. также табл. 21). Таблица 20 Ожидаемая оценка эффективности бюджетной поддержки сельского хозяйства, млн. рублей +---------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ 2001 год ¦ 2002 год ¦ 2003 год ¦ 2004 год ¦ 2005 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ +----------------------------+----------+----------+----------+----------+--------¦ ¦ Объемы реализации в ценах ¦ 6054 ¦ 6357 ¦ 6643 ¦ 6942 ¦ 7210 ¦ ¦ 1999 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------+----------+----------+----------+--------¦ ¦ Ожидаемые объемы ¦ 7730 ¦ 9010 ¦ 10357 ¦ 11797 ¦ 13250 ¦ ¦ реализации в текущих ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------+----------+----------+----------+--------¦ ¦ Ожидаемая себестоимость ¦ 6880 ¦ 8140 ¦ 9457 ¦ 10797 ¦ 12150 ¦ ¦ продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------+----------+----------+----------+--------¦ ¦ Ожидаемый чистый доход ¦ 800 ¦ 850 ¦ 900 ¦ 1000 ¦ 1100 ¦ ¦ сельского хозяйства (без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дотаций и компенсаций) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------+----------+----------+----------+--------¦ ¦ Ожидаемая величина ¦ 192 ¦ 23 ¦ 273 ¦ 322 ¦ 380 ¦ ¦ бюджетной поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------+----------+----------+----------+--------¦ ¦ Прирост чистого дохода к ¦ - ¦ 50 ¦ 50 ¦ 100 ¦ 100 ¦ ¦ предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------+----------+----------+----------+--------¦ ¦ Прирост бюджетной ¦ - ¦ 40 ¦ 41 ¦ 49 ¦ 58 ¦ ¦ поддержки к предыдущему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+----------+----------+----------+----------+--------¦ ¦ Прирост чистого дохода на ¦ - ¦ 1,25 ¦ 1,22 ¦ 2,04 ¦ 1,72 ¦ ¦ 1 рубль прироста бюджетной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ поддержки, рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------------------------------------------------+ Таким образом, затраты средств бюджета на выполнение программы фактически окупятся приростом чистого дохода в сельском хозяйстве, причем ежегодный прирост чистого дохода на рубль прироста бюджетных вложений будет составлять от 1,25 до 1,72 рубля. Общий чистый суммарный результат по всей деятельности сельскохозяйственных предприятий за 2001-2005 годы составит около 4,8 млрд. рублей. Ожидаемое выделение средств из областного бюджета на поддержку сельского хозяйства за пять лет должно составить 1399 млн. рублей. Ниже представлена оценка бюджетной эффективности поддержки сельского хозяйства, то есть оценка ожидаемого роста доходов областного бюджета за счет реализации программы, в предположении снижения темпов роста закупочных цен с 14% в 2000 году, 12% в 2001 году до 8% в 2004 - 2005 годах. Таблица 21 Ожидаемая оценка бюджетной эффективности программы, млн. рублей +----------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2005 ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год в % ¦ ¦ ¦ ¦ ожид ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ к 1999 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ году ¦ +---------------------+--------+--------+------+-------+-------+-------+-------+---------¦ ¦ Объемы реализации в ¦ 5242 ¦ 5215 ¦ 6054 ¦ 6357 ¦ 6643 ¦ 6942 ¦ 7210 ¦ 137,5 ¦ ¦ ценах 1999 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+--------+--------+------+-------+-------+-------+-------+---------¦ ¦ Ожидаемые объемы ¦ 5242 ¦ 6573 ¦ 7730 ¦ 9010 ¦ 10357 ¦ 11797 ¦ 13250 ¦ 252,8 ¦ ¦ реализации в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ текущих ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+--------+--------+------+-------+-------+-------+-------+---------¦ ¦ Ожидаемая ¦ 4542 ¦ 5773 ¦ 6880 ¦ 8140 ¦ 9457 ¦ 10797 ¦ 12150 ¦ 267,5 ¦ ¦ себестоимость ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+--------+--------+------+-------+-------+-------+-------+---------¦ ¦ Ожидаемый объем ¦ 700 ¦ 443 ¦ 850 ¦ 870 ¦ 900 ¦ 1000 ¦ 1100 ¦ 157,1 ¦ ¦ чистого дохода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+--------+--------+------+-------+-------+-------+-------+---------¦ ¦ Ожидаемый объем НДС ¦ 524,2 ¦ 657,3 ¦ 773 ¦ 901 ¦ 1036 ¦ 1180 ¦ 1325 ¦ 252,8 ¦ ¦ (при ставке 10%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+--------+--------+------+-------+-------+-------+-------+---------¦ ¦ Ожидаемый прирост ¦ - ¦ 20 ¦ 17,3 ¦ 19,2 ¦ 20,2 ¦ 21,6 ¦ 21,8 ¦ - ¦ ¦ НДС к предыд. году, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ поступающих в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ областной бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (при ставке 15%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+--------+--------+------+-------+-------+-------+-------+---------¦ ¦ Ожидаемый объем ¦ 902,6 ¦ 1132 ¦ 1331 ¦ 1551 ¦ 1783 ¦ 2031 ¦ 2281 ¦ 252,7 ¦ ¦ оплаты труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+--------+--------+------+-------+-------+-------+-------+---------¦ ¦ Ожидаемое ¦ 117,3 ¦ 147,1 ¦ 173 ¦ 201,6 ¦ 231,8 ¦ 264 ¦ 296,5 ¦ 252,7 ¦ ¦ поступление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подоходного налога ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в областной бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (при ставке 13%, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ норматив 100%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+--------+--------+------+-------+-------+-------+-------+---------¦ ¦ Ожидаемый прирост ¦ - ¦ 29,8 ¦ 25,9 ¦ 28,6 ¦ 30,2 ¦ 32,2 ¦ 32,5 ¦ ¦ ¦ подоходного налога, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ поступающего в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ областной бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+--------+--------+------+-------+-------+-------+-------+---------¦ ¦ Суммарный ежегодный ¦ - ¦ 49,8 ¦ 43,2 ¦ 47,8 ¦ 50,4 ¦ 53,8 ¦ 54,3 ¦ - ¦ ¦ прирост областного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджета за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------------------------+ Очевидно, ежегодный прирост доходов в бюджет более чем вдвое превышает прирост выделения средств на поддержку сельского хозяйства. Кроме этого, экономический и социальный эффект будет проявляться в постпрограммный период (2006-2010 годы). Рост чистого дохода будет в значительной степени обеспечен за счет выхода из кризиса неплатежеспособных хозяйств и стабилизации таких отраслей, как откорм крупного рогатого скота и свиноводство. Рост объемов производства сельскохозяйственной продукции будет сопровождаться появлением новых рабочих мест, повышением уровня занятости сельского населения и его доходов. Внедрение современных технологий обеспечит рост производительности труда и улучшение его условий. Включение в производственный процесс неиспользуемых в настоящее время зданий и сооружений позволит поднять уровень фондоотдачи в сельском хозяйстве. Рост объемов реализации продукции АПК, создание новых рабочих мест, оживление экономической активности неплатежеспособных хозяйств и дальнейшее укрепление финансово-экономического положения предприятий первой и второй групп будут способствовать увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Раздел 3. Состав, функции и полномочия участников реализации программы 3.1. Состав исполнителей программы Основным исполнителем настоящей программы является комитет по сельскому хозяйству Правительства Ленинградской области. Соисполнителями программы выступают сельские товаропроизводители всех форм собственности и хозяйствования (крупные сельскохозяйственные предприятия, крестьянские и личные подсобные хозяйства); отраслевые объединения, координирующие хозяйственную деятельность в овощеводстве, свиноводстве, птицеводстве и других (ассоциации, кооперативы и т.п.); комбикормовые, перерабатывающие и агросервисные предприятия АПК; заводы - поставщики сельскохозяйственной техники; научно-исследовательские, проектно-строительные, проектно-технологические, проектно-изыскательские организации; высшие учебные заведения; институты повышения квалификации кадров; муниципальные образования Ленинградской области и др. 3.2. Формы и методы управления программой Управление программой осуществляется на основе распределения функций и ответственности, прав и обязанностей между структурными подразделениями комитета по сельскому хозяйству Правительства области. Это позволит создать такой организационный механизм, который обеспечит выполнение, как мероприятий программы, так и функций структурных подразделений комитета по выполнению оперативных задач. Такой подход исключит необходимость создания специального органа для управления реализации программой. Комитет по сельскому хозяйству - обеспечивает конкретный отбор и назначение исполнителей мероприятий программы; - устанавливает права, обязанности и ответственность каждого исполнителя; - доводит до исполнителей программные задания, заключает договоры на реализацию программ; - координирует деятельность участников реализации программы; - решает возникшие разногласия между участниками программы; - осуществляет своевременное финансирование; - организовывает упреждающий контроль за своевременностью и качеством выполнения этапов и мероприятий программы; - вносит необходимые коррективы в программу и заключенные договоры по финансированию мероприятий, срокам их выполнения и исполнителям. Кроме функций непосредственного управления целевой программой, комитет по сельскому хозяйству, как структурное подразделение Правительства области, выполняет оперативные функции по обеспечению функционирования АПК, а также осуществляет координацию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. При управлении программой используются как административные, так и экономические методы. Административные методы заключаются в подготовке проектов постановлений Правительства Ленинградской области, Законодательного собрания, их принятии, контроле за выполнением заключенных договоров по программе, работе с кадрами, совершенствовании структуры управления комитетом. Комитет инициирует разработку и содействует реализации районных программ развития АПК на планируемый период. Экономические рычаги применяются при финансировании мероприятий программы, реализации ценовой, финансовой и кредитной политики, определении договорных условий и т.п. Весьма важным в управлении программой является взаимоувязка административных и экономических методов управления. Все виды финансовой поддержки, льготного кредитования и налогообложения сельских товаропроизводителей сочетаются с организационно-экономическими и социальными мерами, осуществляемыми на предприятиях и в организациях. 3.3. Представитель заказчика, основной исполнитель, соисполнители и руководители программы Заказчиком программы выступает распорядитель бюджетных средств - комитет по сельскому хозяйству Правительства Ленинградской области. Представителем заказчика программы является председатель комитета по сельскому хозяйству Правительства области, который является также руководителем программы. Руководитель программы непосредственно подчиняется вице-губернатору Ленинградской области по агропромышленному комплексу и несет ответственность за ее выполнение. Основным исполнителем программы выступает комитет по сельскому хозяйству Правительства области. Соисполнителями программы по отдельным мероприятиям и прежде всего по региональным целевым программам и направлениям являются сельскохозяйственные товаропроизводители, государственный унитарный центр агрохимической службы "Ленинградский", управление "Ленмелиоводхоз", ЗАО "Леноблагропромхимия", ассоциация птицефабрик "Леноблптицепром", ассоциация "Ленплодоовощ", торгово-обслуживающий снабженческий сельскохозяйственный потребительский кооператив "Развитие", ГП "Ленинградское отделение Агентства по пчеловодству", Северо-Западный научно-исследовательский институт экономики и организации сельскохозяйственного производства, Северо-Западный научно-исследовательский проектно- технологический институт механизации и электрификации сельского хозяйства, Всероссийский научно-исследовательский институт защиты растений, Всероссийский институт растениеводства, Всероссийский научно-исследовательский институт генетики и разведения сельскохозяйственных животных, Всероссийский научно-исследовательский институт сельскохозяйственной микробиологии, Северный научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации, Агрофизический институт, государственный научно-исследовательский институт озерного и речного рыбного хозяйства, Федеральный селекционный генетический центр рыбоводства, Всероссийский научно-исследовательский институт болезней птицы, головной научно-проектный центр по мелиорации земель Нечерноземной зоны Российской Федерации "Ленводхозпроект", Санкт-Петербургский государственный аграрный университет, Санкт-Петербургская академия ветеринарной медицины, Академия менеджмента и агробизнеса Нечерноземной зоны Российской Федерации, районные администрации и другие. Приложение 1 к программе... Распределение средств областного бюджета Ленинградской области на 2001 год по мероприятиям региональной комплексной программы "Развитие агропромышленного комплекса Ленинградской области на 2001-2005 годы" +-----------------------------------------------------------------------------------+ ¦ Наименование ¦Код ¦ Код ¦Код вида ¦Сумма, ¦ ¦ мероприятий ¦подраздела¦целевой¦расходов ¦тыс.руб ¦ ¦ ¦ ¦статьи ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------------+----------+-------+---------+--------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ +---------------------------------------------+----------+-------+---------+--------¦ ¦I. Дотации и компенсации ¦ ¦ ¦ ¦ 44000¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1. Дотации на продукцию животноводства ¦ 801¦ 340¦ 210¦ 38000¦ ¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе на: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ молоко ¦ ¦ ¦ ¦ 20000¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мясо крупного рогатого скота ¦ ¦ ¦ ¦ 5000¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ свиноводство ¦ ¦ ¦ ¦ 5000¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ птицеводство ¦ ¦ ¦ ¦ 5000¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ звероводство ¦ ¦ ¦ ¦ 3000¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2. Дотации на продукцию растениеводства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кормовое зерно ¦ 801¦ 341¦ 290¦ 6000¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ II. Целевые программы ¦ ¦ ¦ ¦ 53000¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1. "Плодородие" - всего ¦ ¦ ¦ ¦ 38000¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ из бюджета ¦ 801¦ 345¦ 212¦ 3388¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ из средств земельного налога ¦ 802¦ 344¦ 212¦ 34612¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из них ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦содержание управления "Ленмелиоводхоз" ¦ ¦ ¦ ¦ 1600¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2. Сохранение генофонда в растениеводстве ¦ 801¦ 341¦ 290¦ 6000¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3. Сохранение генофонда в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ животноводстве - всего ¦ 801¦ 340¦ 290¦ 9000¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ крупный рогатый скот ¦ ¦ ¦ ¦ 3000¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ свиноводство ¦ ¦ ¦ ¦ 3000¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мясное скотоводство ¦ ¦ ¦ ¦ 3000¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦III. Прочие мероприятия ¦ ¦ ¦ ¦ 68800¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1. Подготовка кадров ¦ 805¦ 342¦ 397¦ 4000¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2. Поддержка сельскохозяйственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦товаропроизводителей, расположенных в ¦ 805¦ 342¦ 397¦ 10000¦ ¦северо-восточной зоне Ленинградской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3. Поддержка развития фермерских и ¦ 801¦ 343¦ 397¦ 5000¦ ¦личных подсобных хозяйств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4. Участие в выставке "Российский фермер -¦ 805¦ 342¦ 397¦ 600¦ ¦2001 год" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5. Участие в международных выставках ¦ 805¦ 342¦ 397¦ 500¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 6. Проект "АРИС" ¦ 805¦ 342¦ 397¦ 3700¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7. Научное обеспечение ¦ 805¦ 342¦ 397¦ 1000¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 8. Лизинговый фонд ¦ 805¦ 342¦ 397¦ 20000¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 9. Субсидирование части процентной ставки ¦ 805¦ 342¦ 397¦ 12000¦ ¦по привлеченным кредитам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельхозтоваропроизводителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦10. Индивидуальное жилищное строительство на ¦ 805¦ 342¦ 397¦ 3000¦ ¦селе "Крестьянский дом" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦11. Мероприятия по реализации аграрных реформ¦ 805¦ 342¦ 397¦ 4500¦ ¦и развитию инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦12. Компенсация части затрат на внедрение ¦ 805¦ 342¦ 397¦ 4500¦ ¦новых технологий, техники и оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦IУ. Содержание бюджетных организаций ¦ ¦ ¦ ¦ 23570¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1. Содержание ветлабораторий ¦ 801¦ 342¦ 75¦ 19833¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2. Противоэпизоотические мероприятия ¦ 801¦ 342¦ 397¦ 1500¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3. Содержание Госсеминспекции ¦ 805¦ 342¦ 75¦ 2037¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4. Гостехнадзор ¦ 805¦ 342¦ 397¦ 150¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5. Прочие мероприятия ¦ 805¦ 342¦ 397¦ 50¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦У. Резерв ¦ 805¦ 342¦ 397¦ 2000¦ +---------------------------------------------+----------+-------+---------+--------¦ ¦ Всего ¦ ¦ ¦ ¦ 191370¦ +-----------------------------------------------------------------------------------+ Приложение 2 к программе... Мероприятия программы "Развитие агропромышленного комплекса Ленинградской области на 2001-2005 годы" В нижеследующей таблице используются обозначения: ПО - Правительство Ленинградской области КСХ- комитет по сельскому хозяйству КЗР- комитет по земельной реформе СЗНЦ - Северо-Западный научный центр АМБ - Академия менеджмента и агробизнеса КЭИ- комитет по экономике и инвестициям РУСХ - районные управления (отделы) сельского хозяйства +--------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ Наименование мероприятия ¦ Срок ¦ Ответственный ¦ ¦ ¦ исполнения,¦ исполнитель ¦ ¦ ¦ год ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ +--------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 1.Совершенствование земельных отношений и отношений собственности ¦ +--------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 1.1. Завершить выдачу владельцам земельных¦ 2001 ¦ КЗР ¦ ¦ паев, свидетельств о праве собственности на землю. ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 1.2. Завершить оформление договоров аренды¦ 2002 ¦ КСХ ¦ ¦ между владельцами имущественных и земельных долей и¦ ¦ КЗР ¦ ¦ предприятиями. ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 1.3. Разработать областные нормативные¦ 2001 ¦ КЗР ¦ ¦ документы по эффективному использованию земельных¦ ¦ КСХ ¦ ¦ угодий, в т.ч. порядок выделения и регистрации¦ ¦ ¦ ¦ земельных участков в счёт земельной доли. ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 1.4. Разработать и реализовать в соответствии с¦ 2001 - 2005 ¦ КЗР ¦ ¦ ходом изменения законодательства, систему мер по¦ ¦ КСХ ¦ ¦ ускорению оборота земли. ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 1.5. Реализовать мероприятия по проведению¦ ¦ ¦ ¦ аграрных реформ, ежегодно их совершенствуя. ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 2. Реструктуризация сельскохозяйственных предприятий ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 2.1. Завершить перерегистрацию¦ 2002 ¦ КСХ ¦ ¦ организационно-правовых форм предприятий в¦ ¦ ¦ ¦ соответствие с Гражданским кодексом Российской¦ ¦ ¦ ¦ Федерации и их специфическими особенностями.¦ ¦ ¦ ¦ Содействовать акционерным обществам в переходе к¦ ¦ ¦ ¦ ведению реестра ценных бумаг в соответствии с¦ ¦ ¦ ¦ требованиями законодательства. ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 2.2. Проведение реструктурирования не менее 100¦ 2001 -2005 ¦ КСХ СЗНЦ КЭИ ¦ ¦ предприятий с целью совершенствования¦ ¦ ¦ ¦ производственной деятельности и увеличения¦ ¦ ¦ ¦ прибыльности (путем оптимизации ассортимента¦ ¦ ¦ ¦ производимой продукции, создания маркетинговых¦ ¦ ¦ ¦ служб, внедрения финансового управления, хозрасчета¦ ¦ ¦ ¦ и т.д.). ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 2.3. Проведение анализа работы¦ 2001 - 2005 ¦ КСХ КЭИ ¦ ¦ сельскохозяйственных предприятий (при необходимости¦ ¦ ¦ ¦ - с привлечением аудиторов) с целью определения¦ ¦ ¦ ¦ финансового состояния, реальной себестоимости¦ ¦ ¦ ¦ продукции, перспектив её снижения, отбора¦ ¦ ¦ ¦ предприятий для инвестиционной поддержки, разработки¦ ¦ ¦ ¦ рентабельных инвестиционных проектов. ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 2.4. Проведение ежеквартального мониторинга¦ 2001 - 2005¦ КСХ ¦ ¦ финансово - экономического состояния¦ ¦ ¦ ¦ сельскохозяйственных предприятий. ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 2.5. Разработать и издать методические¦ 2002, ¦ КСХ, ¦ ¦ рекомендации по мониторингу финансово -¦ 2004 ¦ СЗНЦ ¦ ¦ экономического состояния предприятий ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 2.6. Разработать программу финансового¦ 2001 ¦ КСХ ¦ ¦ оздоровления сельхозпредприятий области. ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 2.7. На основе данных мониторинга разработать и¦ 2001- 2005 ¦ КСХ ¦ ¦ реализовать мероприятия по сокращению отношения¦ ¦ ¦ ¦ просроченной кредиторской задолженности к выручке¦ ¦ ¦ ¦ ежегодно не менее, чем на 15%. ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 2.8. Проанализировать деятельность 10 наиболее¦ 2001- 2005 ¦ КСХ ¦ ¦ эффективных сельхозпредприятий (в том числе, не¦ ежегодно ¦ СЗНЦ ¦ ¦ менее 5 - не узкоспециализированных) и провести¦ ¦ ¦ ¦ семинары по обмену опытом. ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 2.9. Проанализировать с директорами передовых¦ 2001 - 2004 ¦ КСХ ¦ ¦ предприятий возможность организации производственных¦ ¦ СЗНЦ ¦ ¦ систем, управления отстающими предприятиями на¦ ¦ ¦ ¦ договорной основе и провести производственный¦ ¦ ¦ ¦ эксперимент по внедрению этих форм. ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 2.10. Проанализировать существующие схемы¦ 2001 - 2005 ¦ КСХ ¦ ¦ управления передовыми предприятиями, оплаты труда и¦ ¦ СЗНЦ ¦ ¦ внутрихозяйственных отношений в них и разработать¦ ¦ ¦ ¦ рекомендации по их широкому применению. Провести¦ ¦ ¦ ¦ семинары для руководителей и специалистов хозяйств¦ ¦ ¦ ¦ по методам управления, планирования, оплате труда,¦ ¦ ¦ ¦ внутрихозяйственному расчету. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 2.11. Разработать и внедрить на примере¦ 2001 - 2002 ¦ КСХ ¦ ¦ финансово неблагополучных сельскохозяйственных¦ ¦ СЗНЦ ¦ ¦ предприятий систему семейной и мелкогрупповой аренды¦ ¦ ¦ ¦ животноводческих помещений, скота и¦ ¦ ¦ ¦ сельскохозяйственных угодий. ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 3. Развитие маркетинга, улучшение доступа к рынкам ¦ +--------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 3.1. Провести анализ каналов реализации по¦ 2001 ¦ КСХ ¦ ¦ районам и по основным видам продукции¦ 2003 ¦ РУСХ ¦ ¦ сельхозпредприятий и разработать на этой основе¦ ¦ СЗНЦ ¦ ¦ практические рекомендации по оптимизации каналов¦ ¦ ¦ ¦ сбыта ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 3.2. Провести анализ возможности увеличения¦ 2001- 2002 ¦ КСХ ¦ ¦ доходов от реализации за счет расширения географии¦ ¦ ¦ ¦ сбыта, в том числе экспорта сельхозпродукции. ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 3.3.Организация работы по созданию оптового¦ 2001 - 2005 ¦ КСХ ¦ ¦ продовольственного рынка, дистибьюторных центров¦ ¦ ¦ ¦ продовольствия, проведение выставок, ярмарок и¦ ¦ ¦ ¦ других форм организованной оптовой и розничной¦ ¦ ¦ ¦ торговли с выходом на них непосредственно¦ ¦ ¦ ¦ сельскохозяйственных товаропроизводителей. ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 3.4. Развитие системы ценового мониторинга,¦ 2001 -2005 ¦ КСХ ¦ ¦ создание информационно консультативных пунктов,¦ ¦ ¦ ¦ участие в проектах АРИС и других. ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 3.5. Содействовать предприятиям в модернизации¦ ¦ ¦ ¦ существующей базы хранения и реализации¦ ¦ ¦ ¦ сельхозпродукции. ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 3.6.Организация выставочной, рекламной¦ 2001 -2005 ¦ КСХ ¦ ¦ деятельности. ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 4. Развитие подготовки и повышение квалификации кадров ¦ ¦ руководителей, совершенствование контроля и ротации кадров ¦ +--------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 4.1. Создать ежегодно пополняемый резерв кадров¦ 2001 ¦ КСХ ¦ ¦ руководителей и специалистов предприятий (не менее¦ ¦ ¦ ¦ 100 - 150 человек на конец 2001 года) ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 4.2. Проводить ежегодно семинары по подготовке¦ 2001-2005 ¦ КСХ ¦ ¦ резерва руководителей предприятий. ¦ ¦ РУСХ ¦ ¦ ¦ ¦ АМБ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 4.3. Ежегодно проводить для руководителей¦ 2001-2005 ¦ КСХ ¦ ¦ хозяйств семинары по обобщению опыта работы¦ ¦ РУСХ ¦ ¦ передовых хозяйств. ¦ ¦ АМБ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 4.4. Разработать методику расчета коэффициента¦ 2001-2005 ¦ КСХ ¦ ¦ качества менеджмента для каждого хозяйства и¦ ¦ СЗНЦ ¦ ¦ осуществлять ежегодный мониторинг качества с¦ ¦ ¦ ¦ публикацией его результатов. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 4.5. Ввести систему аттестации кадров на базе¦ ¦ ¦ ¦ компьютерных тестов и результатов хозяйствования. ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 4.6. Содействовать ежегодной замене кадров, не¦ 2001-2005 ¦ КСХ ¦ ¦ соответствующих современным требованиям. ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 4.7. Разработать и осуществить план подготовки¦ 2001-2005 ¦ КСХ, АМБ, ¦ ¦ повышения квалификации кадров. ¦ ¦ СПГАУ ¦ +--------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 5. Структурная политика ¦ +--------------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 5.1. Реализация основных направлений по¦ 2001 ¦ КСХ ¦ ¦ плодородию почв, сохранению генофонда в¦ -2005 ¦ МО ¦ ¦ растениеводстве и животноводстве, развитию аграрных¦ ¦ ¦ ¦ реформ, кормовому зерну овощеводству открытого и¦ ¦ ¦ ¦ защищенного грунта, внедрению новых машин и¦ ¦ ¦ ¦ передовых технологий, свиноводству, мясному¦ ¦ ¦ ¦ скотоводству, рыбоводству, звероводству,¦ ¦ ¦ ¦ птицеводству, пчеловодству, развитию фермерских¦ ¦ ¦ ¦ хозяйств и поддержке личных подсобных хозяйств¦ ¦ ¦ ¦ населения. ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 5.2. Поддержка разработки и реализации¦ 2001 - 2005 ¦ КСХ КЭИ ¦ ¦ рентабельных инвестиционных проектов, направленных¦ ¦ ¦ ¦ на оптимизацию производства на основе маркетингового¦ ¦ ¦ ¦ анализа. ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 5.3. Пополнение лизингового фонда и¦ 2001- ¦ КСХ ¦ ¦ эффективность использования средств. ¦ 2005 ¦ КЭИ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 5.4.Инвентаризация имеющихся научно- ¦ 2001 - 2005 ¦ СЗНЦ, КСХ ¦ ¦ технических разработок и подготовка их к¦ ¦ ¦ ¦ внедрению ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 6.Развитие кооперации и агропромышленной¦ 2001 - 2005 ¦ КСХ, ¦ ¦ интеграции ¦ ¦ РУСХ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 6.1. Содействовать созданию перерабатывающих, ¦ ¦ ¦ ¦ агросервисных, сбытовых, кредитных и ¦ ¦ ¦ ¦ других видов кооперативов. ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 6.2. Содействовать созданию интегрированных¦ ¦ ¦ ¦ формирований в отраслях АПК области ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 6.3. Обобщать опыт интеграции и кооперации,¦ ¦ ¦ ¦ проводить семинары руководителей предприятий. ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 7. Финансовая поддержка АПК ¦ 2001 - 2005 ¦ КСХ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 7.1. Совершенствовать механизм распределения¦ ¦ ¦ ¦ средств поддержки сельхозтоваропроизводителей на¦ ¦ ¦ ¦ основе сочетания программно - целевого подхода,¦ ¦ ¦ ¦ дотирования, учета различий в финансовом положении¦ ¦ ¦ ¦ хозяйств, добиваться увеличения "аграрной¦ ¦ ¦ ¦ составляющей" в бюджете области. ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 7.2. Осуществлять товарное кредитование¦ ¦ ¦ ¦ сельхозтоваропроизводителей. ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 7.3. Содействовать добровольному страхованию¦ ¦ ¦ ¦ рисков сельхозпроизводителей путем частичного¦ ¦ ¦ ¦ возмещения страховых взносов в рамках выделенных¦ ¦ ¦ ¦ областным бюджетом средств. ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 7.4. Расширять объем приобретения техники на¦ ¦ ¦ ¦ условиях лизинга. ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 8. Социальная политика, развитие альтернативных¦ 2001 - 2005 ¦ КСХ ¦ ¦ видов деятельности ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 8.1. При распределении бюджетных средств,¦ ¦ ¦ ¦ лимитов лесосеки и других ресурсов учитывать¦ ¦ ¦ ¦ социальные различия районов и хозяйств, особо¦ ¦ ¦ ¦ поддерживая градообразующие предприятия, а также¦ ¦ ¦ ¦ предприятия и районы, где отсутствуют возможности¦ ¦ ¦ ¦ альтернативной занятости. ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 8.2. Реализовать мероприятия по поддержке¦ 2001 -2005 ¦ КСХ ¦ ¦ сельскохозяйственных товаропроизводителей,¦ ¦ МО ¦ ¦ расположенных в неблагоприятных для ведения¦ ¦ ¦ ¦ сельского хозяйства зонах. ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 8.3. Реализовать проект " Обеспечение занятости¦ 2001 - 2003 ¦ КСХ ¦ ¦ и повышение доходов сельского населения в¦ ¦ МО ¦ ¦ Лодейнопольском районе" и обеспечить его внедрение в¦ ¦ ¦ ¦ другие районы области по согласованию с¦ ¦ ¦ ¦ Росагрофондом. ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 8.4. Содействовать разработке и реализации на¦ ¦ ¦ ¦ уровне Правительства области Комплексной программы¦ ¦ ¦ ¦ мер по созданию и сохранению рабочих мест на 2001 -¦ ¦ ¦ ¦ 2005 годы, в том числе в сельской местности. ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 9. Развитие социальной инфраструктуры ¦ 2001 - 2005 ¦ ПО, КСХ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 9.1. Проанализировать совместно с районными¦ 2002 ¦ КСХ, МО ¦ ¦ муниципальными образованиями уровень обеспеченности¦ ¦ ¦ ¦ социальными услугами и разработать предложения¦ ¦ ¦ ¦ Правительству области о развитии социальной¦ ¦ ¦ ¦ инфраструктуры в сельской местности области. ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 9.2. Содействовать развитию жилищного строительства ¦ ¦ ¦ ¦ на селе. ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 9.3. Разработать предложения для включения в¦ 2001 ¦ КСХ ¦ ¦ федеральную целевую программу "Социальное развитие¦ ¦ МО ¦ ¦ села до 2010 года". ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 10. Развитие отношений с Санкт - Петербургом ¦ 2001 -2005 ¦ ПО, КСХ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ Подготовка соглашений с Администрацией Санкт -¦ ¦ ¦ ¦ Петербурга о гарантированных объемах закупки¦ ¦ ¦ ¦ сельхозпродукции в Ленинградской области для¦ ¦ ¦ ¦ бюджетных учреждений, кредитовании этих закупок,¦ ¦ ¦ ¦ создании запасов продовольствия путем¦ ¦ ¦ ¦ преимущественных закупок у¦ ¦ ¦ ¦ сельхозтоваропроизводителей области. ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 11. Повышение управляемости АПК ¦ 2001 - 2005 ¦ КСХ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 11.1. Проанализировать эффективность работы¦ ¦ ¦ ¦ государственных предприятий, бюджетных учреждений и¦ ¦ ¦ ¦ провести семинар руководителей. ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 11.2 Разработать и внедрить систему¦ 2002 ¦ КСХ, ¦ ¦ планирования и контроля эффективности¦ ¦ СЗНЦ ¦ ¦ функционирования государственных предприятий и¦ ¦ ¦ ¦ бюджетных учреждений. ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 11.2. Ввести в практику работы ежегодные¦ ежегодно ¦ ¦ ¦ балансовые комиссии для рассмотрения итогов¦ ¦ ¦ ¦ производственно-экономической деятельности¦ ¦ ¦ ¦ государственных предприятий. ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 11.3. Разработать и осуществить районные¦ 2001 ¦ РУСХ ¦ ¦ программы развития АПК на период до 2005 года. ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+-------------+------------------¦ ¦ 11.4. Содействовать учреждению и эффективному¦ до 2005 ¦ КСХ, РУСХ ¦ ¦ функционированию фондов поддержки сельского¦ ¦ ¦ ¦ развития. ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------------------------------------------+ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
