Постановление Правительства Ленинградской области от 05.06.2007 № 126

     
     5) в  целях обеспечения  безопасности  жизни и  здоровья  граждан
проведение работы по установлению мест, где запрещены купание, катание
на лодках, забор воды для питьевых и бытовых нужд, водопой скота, др.;
     
     6) определение  порядка  привлечения  добровольцев-общественников
для  оказания помощи  профессиональным  спасательным подразделениям  в
случае возникновения  чрезвычайных ситуаций и  происшествий на  водных
объектах;
     
     7) привлечение сотрудников органов внутренних дел для обеспечения
правопорядка в местах  массового отдыха населения  на акваториях.  При
проведении   патрулирования  в   местах   рекреации  особое   внимание
необходимо обращать на наличие точек торговли спиртными напитками;
     
     8) участие  совместно   с  органами   внутренних  дел,   органами
Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России,  управлением
по гидрометеорологии  и  мониторингу окружающей  среды в  установлении
режима работы ледовых переправ.
     
     Перечень основных   превентивных  мероприятий   при   наводнениях
приведен в приложении 2.
     
     
     
     5. Организация работы по созданию, содержанию и организации
       деятельности аварийно-спасательных служб и формирований
     
     В соответствии со статей 1 Федерального закона от 22 августа 1995
года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе  спасателей"
(далее  -  Федеральный  закон  от  22  августа  1995  года  N  151-ФЗ)
аварийно-спасательная служба  - это  совокупность органов  управления,
сил и средств, предназначенных  для решения задач по предупреждению  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в  единую
систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования.
     
     Аварийно-спасательное формирование  -  это  самостоятельная   или
входящая   в    состав    аварийно-спасательной   службы    структура,
предназначенная  для  проведения аварийно-спасательных  работ,  основу
которой составляют  подразделения спасателей, оснащенные  специальными
техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
     
     К аварийно-спасательным работам относятся  поисково-спасательные,
горноспасательные, газоспасательные, противофонтанные работы, а  также
аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров, работы  по
ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.
     
     В соответствии со статей 6 Федерального закона от 22 августа 1995
года N   151-ФЗ   основными  задачами   аварийно-спасательных   служб,
аварийно-спасательных формирований являются:
     
     поддержание органов      управления,      сил      и      средств
аварийно-спасательных  служб,  аварийно-спасательных  формирований   в
постоянной готовности  к  выдвижению в  зоны  чрезвычайных ситуаций  и
проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     
     контроль за  готовностью обслуживаемых  объектов  и территорий  к
проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций  совместно
с контрольными органами;
     
     ликвидация чрезвычайных ситуаций  на  обслуживаемых объектах  или
территориях.
     
     На аварийно-спасательные      службы,       аварийно-спасательные
формирования могут возлагаться также следующие задачи:
     
     участие в   разработке   планов   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях,  планов
взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах
и территориях;
     
     участие в подготовке решений по созданию, размещению, определению
номенклатурного состава и объемов  резервов материальных ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     
     пропаганда знаний  в области  защиты  населения и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций,  участие  в подготовке  населения и  работников
организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
     
     участие в   разработке   нормативных   документов   по   вопросам
организации и проведения аварийно-спасательных и неотложных работ;
     
     выработка предложений органам местного самоуправления по вопросам
правового и        технического        обеспечения        деятельности
аварийно-спасательных   служб,   аварийно-спасательных   формирований,
социальной защиты спасателей и других работников аварийно-спасательных
служб, аварийно-спасательных формирований.
     
     В соответствии со статей 7 Федерального закона от 22 августа 1995
года N  151-ФЗ  аварийно-спасательные  службы,   аварийно-спасательные
формирования могут создаваться:
     
     на постоянной     штатной      основе     -      профессиональные
аварийно-спасательные  службы, профессиональные  аварийно-спасательные
формирования;
     
     на нештатной    основе    -    нештатные    аварийно-спасательные
формирования;
     
     на общественных    началах    -    добровольные    (общественные)
аварийно-спасательные формирования.
     
     Профессиональные аварийно-спасательные  службы,  профессиональные
аварийно-спасательные формирования создаются:
     
     в организациях,  занимающихся   одним   или  несколькими   видами
деятельности, при  осуществлении которых законодательством  Российской
Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований;
     
     в органах местного  самоуправления -  по решению  соответствующих
органов   местного   самоуправления,  если   иное   не   предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
     
     Нештатные аварийно-спасательные      формирования       создаются
организациями из числа своих  работников в обязательном порядке,  если
это  предусмотрено  законодательством  Российской  Федерации,  или  по
решению   администраций   организаций   в   порядке,   предусмотренном
законодательством Российской Федерации.
     
     Общественные аварийно-спасательные     формирования     создаются
общественными  объединениями,  уставными  задачами  которых   является
участие в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     
     Состав и       структуру       аварийно-спасательных       служб,
аварийно-спасательных  формирований  определяют  создающие  их  органы
местного самоуправления, организации, общественные объединения  исходя
из  возложенных   на  них   задач  по   предупреждению  и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций, а также требований законодательства  Российской
Федерации.
     
     В состав  аварийно-спасательных  служб входят  органы  управления
указанных   служб,    аварийно-спасательные   формирования   и    иные
формирования,      обеспечивающие      решение      стоящих      перед
аварийно-спасательными    службами    задач.    В     профессиональные
аварийно-спасательные  службы, профессиональные  аварийно-спасательные
формирования на должности спасателей и в образовательные учреждения по
подготовке  спасателей  для  обучения  принимаются  граждане,  имеющие
среднее  (полное)  общее   образование,  признанные  при   медицинском
освидетельствовании  годными к  работе  спасателями и  соответствующие
установленным требованиям  к уровню их  профессиональной и  физической
подготовки,    а    также    требованиям,    предъявляемым    к     их
морально-психологическим качествам.
     
     К непосредственному   исполнению   обязанностей   спасателей    в
профессиональных   аварийно-спасательных   службах,   профессиональных
аварийно-спасательных  формированиях допускаются  граждане,  достигшие
возраста 18 лет, имеющие среднее (полное) общее образование, прошедшие
обучение  по  программе   подготовки  спасателей  и  аттестованные   в
установленном порядке на проведение аварийно-спасательных работ.
     
     Готовность профессиональных     аварийно-спасательных      служб,
профессиональных аварийно-спасательных формирований к реагированию  на
чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации  проверяется
в ходе аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в  пределах
своих полномочий  органами управления,  специально уполномоченными  на
решение задач в области защиты населения и территорий от  чрезвычайных
ситуаций.
     
     Все аварийно-спасательные      службы,      аварийно-спасательные
формирования   подлежат   аттестации   в   порядке,    устанавливаемом
Правительством Российской Федерации.
     
     Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования,
не прошедшие аттестацию  или  не подтвердившие  в  ходе проверок  свою
готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению  работ
по  их  ликвидации,   к  обслуживанию   организаций  по  договору   не
допускаются   и   к   проведению   аварийно-спасательных   работ    не
привлекаются.
     
     Привлечение аварийно-спасательных  служб,   аварийно-спасательных
формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:
     
     в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций на обслуживаемых указанными аварийно-спасательными  службами,
аварийно-спасательными формированиями объектах и территориях;
     
     в соответствии   с   планами   взаимодействия   при    ликвидации
чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
     
     в соответствии   с    установленным    порядком   действий    при
возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций;
     
     по решению уполномоченных на то должностных лиц органов  местного
самоуправления, организаций и общественных объединений, осуществляющих
руководство  деятельностью  указанных  аварийно-спасательных  служб  и
формирований  либо  имеющих  на  то  установленные   законодательством
Российской Федерации полномочия;
     
     на основе     запроса    соответствующих     органов     местного
самоуправления,   организаций,   на   территории   которых   сложились
чрезвычайные ситуации  или к полномочиям  которых отнесена  ликвидация
указанных чрезвычайных ситуаций.
     
     Привлечение профессиональных     аварийно-спасательных     служб,
профессиональных  аварийно-спасательных   формирований  к   ликвидации
чрезвычайных ситуаций по решению уполномоченных на то должностных  лиц
должно  сопровождаться  обязательным  принятием  мер,   обеспечивающих
установленный   законодательством    Российской   Федерации    уровень
защищенности   от  чрезвычайных   ситуаций   объектов  и   территорий,
обслуживаемых указанными службами и формированиями.
     
     Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации
чрезвычайных ситуаций, и  организацию  их взаимодействия  осуществляют
руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     
     Руководители аварийно-спасательных  служб,  аварийно-спасательных
формирований,  прибывшие   в  зоны   чрезвычайных  ситуаций   первыми,
принимают  на себя  полномочия  руководителей ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  и   исполняют  их  до   прибытия  руководителей   ликвидации
чрезвычайных   ситуаций,   определенных   планами   предупреждения   и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, или назначенных уполномоченных лиц.
     
     Решения руководителей    ликвидации    чрезвычайных     ситуаций,
направленные   на    ликвидацию   чрезвычайных   ситуаций,    являются
обязательными для  всех  граждан и  организаций,  находящихся в  зонах
чрезвычайных ситуаций,  если иное  не предусмотрено  законодательством
Российской Федерации,
     
     Полномочия уполномоченного   лица  по   ликвидации   чрезвычайной
ситуации  определяются  уполномоченным лицом  соответствующего  органа
местного  самоуправления, руководством  организаций  в соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     
     Руководители ликвидации     чрезвычайных     ситуаций      вправе
самостоятельно принимать следующие решения:
     
     о проведении эвакуационных мероприятий;
     
     об остановке  деятельности   организаций,  находящихся  в   зонах
чрезвычайных ситуаций;
     
     о проведении   аварийно-спасательных   работ   на   объектах    и
территориях организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;
     
     об ограничении доступа людей в зоны чрезвычайных ситуаций;
     
     о разбронировании резервов  материальных ресурсов для  ликвидации
чрезвычайных ситуаций  организаций, находящихся  в зонах  чрезвычайных
ситуаций;
     
     об использовании  в   порядке,  установленном   законодательством
Российской  Федерации, средств  связи,  транспортных средств  и  иного
имущества организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;
     
     о привлечении  к  проведению  работ  по  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций     добровольных     (общественных)     аварийно-спасательных
формирований,  а также  спасателей,  не  входящих в  состав  указанных
формирований,  при  наличии   у  них  документов,  подтверждающих   их
аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;
     
     о принятии  других  мер,  обусловленных  развитием   чрезвычайных
ситуаций и ходом работ по их ликвидации.
     
     В случае    крайней   необходимости    руководители    ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  могут  принимать  решение  о  привлечении   на
добровольной основе населения к  проведению неотложных работ, а  также
отдельных  граждан,  не  являющихся  спасателями,  с  их  согласия   к
проведению аварийно-спасательных работ.
     
     Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций обязаны принять все
меры по  незамедлительному   информированию  соответствующих   органов
местного  самоуправления, руководства  организаций  о принятых  ими  в
случае крайней необходимости решениях.
     
     Руководители ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   руководители
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований  имеют
право на  полную и  достоверную информацию  о чрезвычайных  ситуациях,
необходимую для организации работ по их ликвидации.
     
     В случае технологической  невозможности  проведения всего  объема
аварийно-спасательных  работ   руководители  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций могут принимать решения о приостановке  аварийно-спасательных
работ в целом  или их части, предприняв  в первоочередном порядке  все
возможные меры по спасению  находящихся в зонах чрезвычайных  ситуаций
людей.
     
     Возмещение расходов  на  перевозку и  размещение  привлекаемых  к
проведению    работ     по     ликвидации    чрезвычайных     ситуаций
аварийно-спасательных   служб,   аварийно-спасательных   формирований,
материально-техническое, финансовое  и  иное обеспечение,  а также  на
оплату  труда  спасателей, работников  аварийно-спасательных  служб  и
аварийно-спасательных   формирований,   выплату   им   вознаграждений,
предоставление  дополнительных   оплачиваемых  отпусков,   медицинское
обеспечение  и  выплаты по  временной  нетрудоспособности  спасателям,
пострадавшим   при   проведении  указанных   работ,   производится   в
соответствии с договорами на обслуживание организаций или из  средств,
выделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
     
     Уполномоченные органы  местного   самоуправления  и   организации
обязаны оказывать всемерное содействие аварийно-спасательным  службам,
аварийно-спасательным  формированиям,  следующим в  зоны  чрезвычайных
ситуаций и проводящим  работы по  ликвидации чрезвычайных ситуаций,  в
том  числе  предоставлять  необходимые  транспортные  и   материальные
средства.
     
     Оперативный транспорт   профессиональных    аварийно-спасательных
служб,  профессиональных  аварийно-спасательных  формирований   должен
иметь светографическую раскраску установленного образца и  специальные
звуковые и световые сигналы.
     
     В целях  обеспечения   оперативности   действий  при   ликвидации
чрезвычайных   ситуаций    оперативный   транспорт    профессиональных
аварийно-спасательных  служб,  профессиональных  аварийно-спасательных
формирований  пользуется  правом  беспрепятственного  проезда,  правом
первоочередного   обеспечения    горюче-смазочными   материалами    на
аэродромах, автозаправочных  станциях, в  морских и  речных портах,  а
также правом  первоочередного проведения ремонтных  работ на  станциях
технического  обслуживания,  аэродромах,  в морских  и  речных  портах
независимо от форм их собственности.
     
     В целях   обеспечения  постоянной   готовности   профессиональных
аварийно-спасательных  служб,  профессиональных  аварийно-спасательных
формирований к  проведению работ по  ликвидации чрезвычайных  ситуаций
спасатели указанных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных
формирований могут призываться на военные сборы в сроки, согласованные
с уполномоченными лицами указанных служб и формирований.
     
     Координацию деятельности       аварийно-спасательных       служб,
аварийно-спасательных  формирований  на  территориях   соответствующих
органов  местного  самоуправления осуществляют  органы  управления  по
делам ГО и ЧС при органах местного самоуправления.
     
     Основаниями для     перемещения      в     другую      местность,
перепрофилирования  на  другой  вид  аварийно-спасательных  работ  или
ликвидации      профессиональных     аварийно-спасательных      служб,
профессиональных  аварийно-спасательных  формирований,  а  также   для
ликвидации нештатных аварийно-спасательных формирований,  обязательное
создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации,
являются прекращение  функционирования  обслуживаемых ими  организаций
или  устранение  опасности возникновения  чрезвычайных  ситуаций,  для
предупреждения и ликвидации  которых предназначены указанные службы  и
формирования.
     
     Решения о   перемещении,   перепрофилировании   или    ликвидации
профессиональных    аварийно-спасательных   служб,    профессиональных
аварийно-спасательных  формирований, а  также  о ликвидации  нештатных
аварийно-спасательных  формирований,  обязательное  создание   которых
предусмотрено   законодательством  Российской   Федерации,   принимают
создавшие   их   органы  местного   самоуправления,   организации   по
согласованию  с органами  управления  по делам  ГО  и ЧС,  на  которые
возложены   функции  координации   деятельности   указанных  служб   и
формирований.
     
     При принятии решений о ликвидации нештатных аварийно-спасательных
формирований, созданных  по   решению  администраций  организаций,   и
общественных    аварийно-спасательных    формирований    администрации
указанных   организаций   и   руководство   общественных   объединений
информируют органы управления  по делам ГО и  ЧС при органах  местного
самоуправления и территориальный  орган, специально уполномоченные  на
решение задач в области защиты населения и территорий от  чрезвычайных
ситуаций.
     
     
     
        6. Финансовое обеспечение мероприятий в области защиты
     населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения
    пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

     Финансовое обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций  -  это покрытие  затрат  общественных  ресурсов
(материальных,  финансовых,  технических,  людских,  информационных  и
т.п.)  на осуществление  мероприятий  по предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  за счет  финансовых  ресурсов,  аккумулируемых
государством,   субъектами   Российской   Федерации,    муниципальными
образованиями и организациями.
     
     Статьями 23 и 24  Федерального закона от 21  декабря 1994 года  N
68-ФЗ  "О  защите  населения и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от  21
декабря  1994   года   N  68-ФЗ)   определен  порядок   финансирования
мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     
     В соответствии со статьей  23 Федерального  закона от 21  декабря
1994  года N  68-ФЗ  финансовое обеспечение  деятельности  федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, соответствующего органа местного самоуправления,
специально уполномоченных на решение задач в области защиты  населения
и   территорий   от   чрезвычайных   ситуаций,   является    расходным
обязательством   соответственно    Российской   Федерации,    субъекта
Российской Федерации и муниципального образования.
     
     Статьей 24 Федерального закона  от 21 декабря  1994 года N  68-ФЗ
установлено,  что  финансовое  обеспечение  мер  по  предупреждению  и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:
     
     федерального и    межрегионального    характера    -    расходное
обязательство Российской Федерации;
     
     регионального и    межрегионального   характера    -    расходное
обязательство субъектов Российской Федерации;
     
     в границах (на территории) муниципального образования - расходное
обязательство муниципального образования.
     
     Организации всех  форм   собственности  участвуют  в   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций   за  счет  собственных   средств  в   порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
     
     Статьей 18 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О
гражданской обороне" предусмотрено:
     
     финансирование мероприятий  по   гражданской  обороне  и   защите
населения, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти,
в том числе содержание  войск гражданской обороны, является  расходным
обязательством Российской Федерации;
     
     финансирование мероприятий  регионального уровня  по  гражданской
обороне, защите населения и территорий субъектов Российской  Федерации
является расходным обязательством субъекта Российской Федерации;
     
     финансирование мероприятий   местного   уровня   по   гражданской
обороне,   защите  населения   и   территорий  муниципального   района
(городского округа) является расходным обязательством соответствующего
муниципального образования.
     
     Пунктом 14 Положения о подготовке  населения в области защиты  от
чрезвычайных   ситуаций    природного   и   техногенного    характера,
утвержденного постановлением Правительства  Российской Федерации от  4
сентября 2003 года N 547, предусмотрено:
     
     финансирование подготовки  председателей  КЧС  органов   местного
самоуправления,  уполномоченных   работников  соответствующего   звена
территориальной подсистемы РСЧС, содержания курсов гражданской обороны
муниципальных образований, подготовки неработающего населения, а также
проведения  органами  местного  самоуправления  учений  и   тренировок
осуществляется за счет средств местных бюджетов;
     
     финансирование подготовки работающего населения в области  защиты
от  чрезвычайных ситуаций,  подготовки  и аттестации  формирований,  а
также проведения организациями  учений и тренировок осуществляется  за
счет средств организаций.
     
     Пунктом 34   Положения    о   единой   государственной    системе
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,   утвержденного
постановлением Правительства Российской  Федерации от 30 декабря  2003
года N 794, предусмотрено:
     
     финансовое обеспечение  функционирования  территориального  звена
областной подсистемы РСЧС и мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций осуществляется  за счет средств  соответствующих
бюджетов и  собственников (пользователей) имущества  в соответствии  с
законодательством Российской Федерации;
     
     организации всех  форм   собственности  участвуют  в   ликвидации
чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств;
     
     финансирование целевых программ по защите населения и  территорий
от чрезвычайных  ситуаций и  обеспечению устойчивого  функционирования
организаций   осуществляется   в  соответствии   с   законодательством
Российской   Федерации   и  законодательством   субъектов   Российской
Федерации.
     
     Выделение средств  на  финансирование мероприятий  по  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций из  резервного  фонда Правительства  Российской
Федерации  по  предупреждению  и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и
последствий стихийных бедствий осуществляется в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
     
     В целях оперативной ликвидации последствий чрезвычайных  ситуаций
Министерство  Российской  Федерации  по  делам  гражданской   обороны,
чрезвычайным  ситуациям и  ликвидации  последствий стихийных  бедствий
может использовать в  установленном порядке целевой финансовый  резерв
по предупреждению  и ликвидации последствий  чрезвычайных ситуаций  на
промышленных предприятиях, в строительстве и на транспорте.
     
     Для реализации   полномочий  соответствующих   органов   местного
самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, организации
и  осуществления  мероприятий  по  гражданской  обороне,  создания   и
организации   деятельности   аварийно-спасательных   служб   и   (или)
аварийно-спасательных  формирований  и  осуществления  мероприятий  по
обеспечению безопасности людей на  водных объектах, охраны их жизни  и
здоровья органам местного самоуправления рекомендуется предусматривать
финансирование   в  объеме   и   по  нормативам,   установленным   для
аварийно-спасательных    служб    и    (или)     аварийно-спасательных
формирований, а  также  для осуществления  мероприятий по  обеспечению
первичных мер  пожарной безопасности  и безопасности  людей на  водных
объектах.
     
     В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21 июля  1997
года N  116-ФЗ "О промышленной  безопасности опасных  производственных
объектов", устанавливающей обязательное страхование ответственности за
причинение вреда при эксплуатации опасного производственного  объекта,
организация, эксплуатирующая опасный производственный объект,  обязана
страховать ответственность  за  причинение вреда  жизни, здоровью  или
имуществу других лиц и окружающей  природной среде в случае аварии  на
опасном производственном объекте.
     
     В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21 июля  1997
года  N  117-ФЗ  "О  безопасности  гидротехнических  сооружений"  риск
гражданской ответственности по обязательствам, возникающим  вследствие
причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу  физических
и юридических  лиц в результате  аварии гидротехнического  сооружения,
подлежит   обязательному   страхованию  на   время   строительства   и
эксплуатации данного гидротехнического сооружения. Страхователем риска
гражданской ответственности за  причинение вреда является  собственник
гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация.
     
     Ответственность за  ущерб, причиненный  техногенной  чрезвычайной
ситуацией, возлагается на объект экономики, являющийся ее  источником.
Одним  из основных  источников  возмещения финансовых  и  материальных
затрат по ликвидации  чрезвычайных ситуаций и возмещению  причиненного
вреда является страхование объектов экономики.
     
     
     
                                                          Приложение 1
                                      к Методическим рекомендациям ...
     
     
                            Рабочая схема
         осуществления поселениями, муниципальными районами и
          городским округом Ленинградской области полномочий
          по вопросам гражданской обороны, защиты населения
     и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
         безопасности и безопасности людей на водных объектах

|————|—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
| N  |    Вопросы местного     |  Нормативные правовые   |   Ответственный     |   Организационно-    |   Силы муниципальной    |
|п/п |        значения         |          акты           |                     |     планирующая      |  подсистемы, резервы    |
|    |                         |                         |                     |    документация      |                         |
|————|—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
| 1  |           2                         3             |         4           |          5           |           6             |
|————|———————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
|                                                        Для поселения                                                          |
|————|—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
| 1  |Участие в предупреждении |о создании комиссии по   |орган при            |план действий         |добровольные             |
|    |и ликвидации последствий |чрезвычайным ситуациям   |администрации органа |администрации органа  |поисково-спасательные    |
|    |чрезвычайных ситуаций в  |(далее - КЧС)            |местного             |местного              |формирования или         |
|    |границах поселения       |о назначении заместителя |самоуправления,      |самоуправления по     |добровольные пожарные    |
|    |                         |главы администрации      |специально           |предупреждению и      |дружины (команды)        |
|    |                         |органа местного          |уполномоченный на    |ликвидации            |резервы финансовых и     |
|    |                         |самоуправления,          |решение задач в      |чрезвычайных ситуаций |материальных ресурсов,   |
|    |                         |уполномоченного по       |области ГО и ЧС      |выписка из            |передаваемые по          |
|    |                         |вопросам ГО и ЧС         |(заместитель главы   |календарного плана    |соглашению в ведение     |
|    |                         |о порядке обучения       |администрации органа |основных мероприятий  |муниципального района    |
|    |                         |населения способам       |местного             |по ГО и ЧС            |                         |
|    |                         |защиты при чрезвычайных  |самоуправления,      |схема поселения с     |                         |
|    |                         |ситуациях                |уполномоченный на    |указанием имеющейся   |                         |
|    |                         |об оповещении населения  |решение задач в      |инфраструктуры        |                         |
|    |                         |о чрезвычайных ситуациях |области ГО и ЧС)     |                      |                         |
|    |                         |о подготовке и           |                     |                      |                         |
|    |                         |содержании в готовности  |                     |                      |                         |
|    |                         |необходимых сил и        |                     |                      |                         |
|    |                         |средств для защиты       |                     |                      |                         |
|    |                         |населения и территории   |                     |                      |                         |
|    |                         |от чрезвычайных ситуаций |                     |                      |                         |
|    |                         |о создании               |                     |                      |                         |
|    |                         |территориальной          |                     |                      |                         |
|    |                         |группировки сил и        |                     |                      |                         |
|    |                         |средств, предназначенных |                     |                      |                         |
|    |                         |для оперативного         |                     |                      |                         |
|    |                         |реагирования на          |                     |                      |                         |
|    |                         |чрезвычайные ситуации и  |                     |                      |                         |
|    |                         |проведения работы по их  |                     |                      |                         |
|    |                         |ликвидации               |                     |                      |                         |
|————|—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
| 2  |Организация и            |об оповещении населения  |заместитель главы    |план по ГО и ЧС       |нештатные                |
|    |осуществление            |об опасностях,           |администрации органа |органа местного       |аварийно-спасательные    |
|    |мероприятий по ГО и ЧС   |возникающих при ведении  |местного             |самоуправления        |формирования организаций |
|    |                         |военных действий или     |самоуправления,      |план действий по      |                         |
|    |                         |вследствие этих действий |уполномоченный на    |предупреждению и      |                         |
|    |                         |о порядке подготовки и   |решение задач в      |ликвидации            |                         |
|    |                         |обучения населения       |области ГО и ЧС      |чрезвычайных ситуаций |                         |
|    |                         |способам защиты от       |                     |органа местного       |                         |
|    |                         |опасностей, возникающих  |                     |самоуправления        |                         |
|    |                         |при ведении военных      |                     |выписка из            |                         |
|    |                         |действий или вследствие  |                     |календарного плана    |                         |
|    |                         |этих действий            |                     |основных мероприятий  |                         |
|    |                         |                         |                     |по ГО и ЧС            |                         |
|————|—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
| 3  |Обеспечение первичных    |об                       |заместитель главы    |выписка из плана      |добровольные пожарные    |
|    |мер пожарной             |организационно-правовом, |администрации органа |привлечения сил и     |дружины (команды)        |
|    |безопасности в границах  |финансовом,              |местного             |средств на тушение    |                         |
|    |населенных пунктов       |материально-техническом  |самоуправления,      |пожаров на территории |                         |
|    |поселения                |обеспечении первичных    |уполномоченный на    |муниципального района |                         |
|    |                         |мер пожарной             |решение задач в      |выписка из расписания |                         |
|    |                         |безопасности в границах  |области ГО и ЧС      |выезда подразделений  |                         |
|    |                         |поселения                |                     |гарнизона пожарной    |                         |
|    |                         |об организации обучения  |                     |охраны муниципального |                         |
|    |                         |населения мерам пожарной |                     |района на тушение     |                         |
|    |                         |безопасности             |                     |пожаров               |                         |
|    |                         |об утверждении перечня   |                     |                      |                         |
|    |                         |первичных средств        |                     |                      |                         |
|    |                         |пожаротушения для        |                     |                      |                         |
|    |                         |индивидуальных жилых     |                     |                      |                         |
|    |                         |домов                    |                     |                      |                         |
|    |                         |о мерах по               |                     |                      |                         |
|    |                         |предупреждению и тушению |                     |                      |                         |
|    |                         |пожаров в населенных     |                     |                      |                         |
|    |                         |пунктах, на объектах     |                     |                      |                         |
|    |                         |сельского хозяйства и    |                     |                      |                         |
|    |                         |предупреждению гибели    |                     |                      |                         |
|    |                         |людей от пожаров         |                     |                      |                         |
|    |                         |о создании и организации |                     |                      |                         |
|    |                         |деятельности             |                     |                      |                         |
|    |                         |добровольной пожарной    |                     |                      |                         |
|    |                         |охраны, порядке ее       |                     |                      |                         |
|    |                         |взаимодействия с другими |                     |                      |                         |
|    |                         |видами пожарной охраны   |                     |                      |                         |
|————|—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
| 4  |Осуществление            |о мерах по               |заместитель главы    |схема поселения с     |спасательные станции и   |
|    |мероприятий по           |предотвращению           |администрации органа |изображением водных   |посты на территории      |
|    |обеспечению безопасности |несчастных случаев на    |местного             |объектов и            |муниципального           |
|    |людей на водных          |водоемах                 |самоуправления,      |гидротехнических      |образования              |
|    |объектах, охране их      |                         |уполномоченный на    |сооружений            |                         |
|    |жизни и здоровья         |                         |решение задач в      |                      |                         |
|    |                         |                         |области ГО и ЧС      |                      |                         |
|————|—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
| 5  |создание, содержание и   |Заключение соглашения о передаче функций муниципальному району (пункт 4 статьи 15 Федерального  |
|    |организация деятельности |закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления  |
|    |аварийно-спасательных    |в Российской Федерации")                                                                        |
|    |служб и (или)            |                                                                                                |
|    |аварийно-спасательных    |                                                                                                |
|    |формирований на          |                                                                                                |
|    |территории поселения     |                                                                                                |
|————|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                                                  Для муниципального района                                                    |
|————|—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
| 1  |Участие в предупреждении |о создании при органах   |отдел муниципального |план действий по      |профессиональные и       |
|    |и ликвидации последствий |местного самоуправления  |района, специально   |предупреждению и      |добровольные             |
|    |чрезвычайных ситуаций в  |постоянно действующего   |уполномоченный на    |ликвидации            |аварийно-спасательные    |
|    |границах муниципального  |органа управления по     |решение задач в      |чрезвычайных ситуаций |формирования             |
|    |района                   |делам ГО и ЧС            |области ГО и ЧС      |перечень потенциально |формирования пожарной    |
|    |                         |о создании КЧС           |в крупных            |опасных объектов      |охраны и добровольные    |
|    |                         |о создании резерва       |муниципальных        |муниципального района |пожарные дружины         |
|    |                         |финансовых и             |районах (более 100   |перечень объектов     |(команды)                |
|    |                         |материальных ресурсов    |тыс. человек) -      |систем                |резервы финансовых и     |
|    |                         |для ликвидации           |управление           |жизнеобеспечения      |материальных ресурсов    |
|    |                         |чрезвычайных ситуаций    |муниципального       |муниципального района |для ликвидации           |
|    |                         |о порядке обучения       |района, специально   |календарный план      |чрезвычайных ситуаций    |
|    |                         |населения способам       |уполномоченное на    |действий районного    |                         |
|    |                         |защиты при чрезвычайных  |решение задач в      |звена подсистемы РСЧС |                         |
|    |                         |ситуациях                |области ГО и ЧС      |в различных режимах   |                         |
|    |                         |о подготовке и           |                     |функционирования      |                         |
|    |                         |содержании в готовности  |                     |                      |                         |
|    |                         |необходимых сил и        |                     |                      |                         |
|    |                         |средств для защиты       |                     |                      |                         |
|    |                         |населения и территории   |                     |                      |                         |
|    |                         |от чрезвычайных ситуаций |                     |                      |                         |
|    |                         |о создании единой        |                     |                      |                         |
|    |                         |дежурно-диспетчерской    |                     |                      |                         |
|    |                         |службы "01"              |                     |                      |                         |
|    |                         |о своевременном          |                     |                      |                         |
|    |                         |оповещении и             |                     |                      |                         |
|    |                         |информировании населения |                     |                      |                         |
|    |                         |об угрозе возникновения  |                     |                      |                         |
|    |                         |или о возникновении      |                     |                      |                         |
|    |                         |чрезвычайных ситуаций    |                     |                      |                         |
|    |                         |о создании, содержании и |                     |                      |                         |
|    |                         |организации деятельности |                     |                      |                         |
|    |                         |аварийно-спасательных    |                     |                      |                         |
|    |                         |формирований             |                     |                      |                         |
|    |                         |о создании               |                     |                      |                         |
|    |                         |территориальной          |                     |                      |                         |
|    |                         |группировки сил и        |                     |                      |                         |
|    |                         |средств, предназначенных |                     |                      |                         |
|    |                         |для оперативного         |                     |                      |                         |
|    |                         |реагирования на          |                     |                      |                         |
|    |                         |чрезвычайные ситуации и  |                     |                      |                         |
|    |                         |проведения работ по их   |                     |                      |                         |
|    |                         |ликвидации               |                     |                      |                         |
|————|—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
| 2  |Организация и            |о создании и поддержании |отдел муниципального |план гражданской      |нештатные                |
|    |осуществление            |в состоянии постоянной   |района, специально   |обороны               |аварийно-спасательные    |
|    |мероприятий по ГО и ЧС   |готовности систем        |уполномоченный на    |муниципального района |формирования организаций |
|    |                         |оповещения населения об  |решение задач в      |план выдачи средств   |                         |
|    |                         |опасностях, возникающих  |области ГО и ЧС      |индивидуальной защиты |                         |
|    |                         |при ведении военных      |в крупных            |план приведения в     |                         |
|    |                         |действий или вследствие  |муниципальных        |готовность защитных   |                         |
|    |                         |этих действий            |районах (более 100   |сооружений            |                         |
|    |                         |о порядке подготовки и   |тыс. человек) -      |план проведения       |                         |
|    |                         |обучения населения       |управление по делам  |первоочередных        |                         |
|    |                         |способам защиты от       |ГО и ЧС              |мероприятий по        |                         |
|    |                         |опасностей, возникающих  |                     |поддержанию           |                         |
|    |                         |при ведении военных      |                     |устойчивого           |                         |
|    |                         |действий или вследствие  |                     |функционирования      |                         |
|    |                         |этих действий            |                     |организаций в военное |                         |
|    |                         |                         |                     |время                 |                         |
|————|—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
| 3  |Осуществление            |о мерах по               |отдел муниципального |план работы           |спасательные станции и   |
|    |мероприятий по           |предотвращению           |района, специально   |противопаводковой     |посты (в том числе       |
|    |обеспечению безопасности |несчастных случаев на    |уполномоченный на    |комиссии план         |муниципальные) на        |
|    |людей на водных          |водоемах на территории   |решение задач в      |взаимодействия сил и  |территории               |
|    |объектах, охране их      |муниципального района    |области ГО и ЧС      |средств               |муниципального района    |
|    |жизни и здоровья         |о создании               |в крупных            |муниципального района |профессиональные и       |
|    |                         |противопаводковых        |муниципальных        |по обеспечению        |добровольные             |
|    |                         |комиссий в муниципальном |районах (более 100   |безопасности людей на |аварийно-спасательные    |
|    |                         |районе                   |тыс. человек) -      |водных объектах       |формирования             |
|    |                         |                         |управление по делам  |схема водных объектов |                         |
|    |                         |                         |ГО и ЧС              |и гидротехнических    |                         |
|    |                         |                         |                     |сооружений            |                         |
|    |                         |                         |                     |муниципального района |                         |
|————|—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
|                                                    Для городского округа                                                      |
|————|—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
| 1  |Участие в предупреждении |о создании при органах   |управление           |план действий по      |профессиональные и       |
|    |и ликвидации последствий |местного самоуправления  |городского округа,   |предупреждению и      |добровольные             |
|    |чрезвычайных ситуаций в  |постоянно действующего   |специально           |ликвидации            |аварийно-спасательные    |
|    |границах городского      |органа управления по     |уполномоченное на    |чрезвычайных ситуаций |формирования             |
|    |округа                   |делам ГО и ЧС            |решение задач в      |план основных         |формирования пожарной    |
|    |                         |о создании КЧС           |области ГО и ЧС      |мероприятий           |охраны и добровольные    |
|    |                         |о создании резерва       |                     |городского округа по  |пожарные дружины         |
|    |                         |финансовых и             |                     |ГО и ЧС               |(команды)                |
|    |                         |материальных ресурсов    |                     |перечень потенциально |резервы финансовых и     |
|    |                         |для ликвидации           |                     |опасных объектов      |материальных ресурсов    |
|    |                         |чрезвычайных ситуаций    |                     |городского округа     |для ликвидации           |
|    |                         |о порядке обучения       |                     |перечень объектов     |чрезвычайных ситуаций    |
|    |                         |населения способам       |                     |систем                |                         |
|    |                         |защиты при чрезвычайных  |                     |жизнеобеспечения      |                         |
|    |                         |ситуациях                |                     |городского округа     |                         |
|    |                         |о подготовке и           |                     |календарный план      |                         |
|    |                         |содержании в готовности  |                     |действий городского   |                         |
|    |                         |необходимых сил и        |                     |звена подсистемы РСЧС |                         |
|    |                         |средств для защиты       |                     |в различных режимах   |                         |
|    |                         |населения и территории   |                     |функционирования      |                         |
|    |                         |от чрезвычайных ситуаций |                     |                      |                         |
|    |                         |о создании единой        |                     |                      |                         |
|    |                         |дежурно-диспетчерской    |                     |                      |                         |
|    |                         |службы "01" городского   |                     |                      |                         |
|    |                         |округа                   |                     |                      |                         |
|    |                         |о своевременном          |                     |                      |                         |
|    |                         |оповещении и             |                     |                      |                         |
|    |                         |информировании населения |                     |                      |                         |
|    |                         |об угрозе возникновения  |                     |                      |                         |
|    |                         |или о возникновении      |                     |                      |                         |
|    |                         |чрезвычайных ситуаций    |                     |                      |                         |
|    |                         |о создании, содержании и |                     |                      |                         |
|    |                         |организации деятельности |                     |                      |                         |
|    |                         |аварийно-спасательных    |                     |                      |                         |
|    |                         |служб и (или)            |                     |                      |                         |
|    |                         |аварийно-спасательных    |                     |                      |                         |
|    |                         |формирований на          |                     |                      |                         |
|    |                         |территории городского    |                     |                      |                         |
|    |                         |округа                   |                     |                      |                         |
|————|—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
| 2  |Организация и            |о создании и поддержании |управление           |план гражданской      |нештатные                |
|    |осуществление            |в состоянии постоянной   |городского округа,   |обороны городского    |аварийно-спасательные    |
|    |мероприятий по ГО и ЧС   |готовности систем        |специально           |округа                |формирования организаций |
|    |городского округа,       |оповещения населения об  |уполномоченное на    |план выдачи средств   |запасы                   |
|    |включая поддержку в      |опасностях, возникающих  |решение задач в      |индивидуальной защиты |материально-технических, |
|    |состоянии постоянной     |при ведении военных      |области ГО и ЧС      |план приведения в     |продовольственных,       |
|    |готовности к             |действий или вследствие  |                     |готовность защитных   |медицинских и иных       |
|    |использованию систем     |этих действий            |                     |сооружений            |средств в целях          |
|    |оповещения населения об  |о порядке подготовки и   |                     |план проведения       |гражданской обороны      |
|    |опасности, объектов      |обучения населения       |                     |первоочередных        |                         |
|    |гражданской обороны,     |способам защиты от       |                     |мероприятий по        |                         |
|    |создание и содержание в  |опасностей, возникающих  |                     |поддержанию           |                         |
|    |целях гражданской        |при ведении военных      |                     |устойчивого           |                         |
|    |обороны запасов          |действий или вследствие  |                     |функционирования      |                         |
|    |материально-технических, |этих действий            |                     |организаций в военное |                         |
|    |продовольственных,       |о создании курсов по     |                     |время                 |                         |
|    |медицинских и иных       |гражданской обороне      |                     |                      |                         |
|    |средств                  |о создании и содержании  |                     |                      |                         |
|    |                         |в целях гражданской      |                     |                      |                         |
|    |                         |обороны запасов          |                     |                      |                         |
|    |                         |материально-технических, |                     |                      |                         |
|    |                         |продовольственных,       |                     |                      |                         |
|    |                         |медицинских и иных       |                     |                      |                         |
|    |                         |средств                  |                     |                      |                         |
|————|—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
| 3  |Обеспечение первичных    |об                       |управление           |план привлечения сил  |формирования пожарной    |
|    |мер пожарной             |организационно-правовом, |городского округа,   |и средств на тушение  |охраны и добровольные    |
|    |безопасности в границах  |финансовом,              |специально           |пожаров на территории |пожарные дружины         |
|    |городского округа        |материально-техническом  |уполномоченное на    |городского округа     |(команды)                |
|    |                         |обеспечении первичных    |решение задач в      |расписание выезда     |                         |
|    |                         |мер пожарной             |области ГО и ЧС      |подразделений         |                         |
|    |                         |безопасности в границах  |                     |пожарной охраны на    |                         |
|    |                         |городского округа        |                     |тушение пожаров в     |                         |
|    |                         |об организации обучения  |                     |городском округе      |                         |
|    |                         |населения мерам пожарной |                     |                      |                         |
|    |                         |безопасности             |                     |                      |                         |
|    |                         |о мерах по               |                     |                      |                         |
|    |                         |предупреждению и тушению |                     |                      |                         |
|    |                         |пожаров и предупреждению |                     |                      |                         |
|    |                         |гибели людей от пожаров  |                     |                      |                         |
|    |                         |на территории городского |                     |                      |                         |
|    |                         |округа                   |                     |                      |                         |
|    |                         |о создании и организации |                     |                      |                         |
|    |                         |деятельности             |                     |                      |                         |
|    |                         |муниципальной и          |                     |                      |                         |
|    |                         |добровольной пожарной    |                     |                      |                         |
|    |                         |охраны, порядок ее       |                     |                      |                         |
|    |                         |взаимодействия с другими |                     |                      |                         |
|    |                         |видами пожарной охраны   |                     |                      |                         |
|————|—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
| 4  |Осуществление            |о мерах по               |управление           |план работы           |спасательные станции и   |
|    |мероприятий по           |предотвращению           |городского округа,   |противопаводковой     |посты (в том числе       |
|    |обеспечению безопасности |несчастных случаев на    |специально           |комиссии              |муниципальные) на        |
|    |людей на водных          |водоемах на территории   |уполномоченное на    |план взаимодействия   |территории городского    |
|    |объектах, охране их      |муниципального района    |решение задач в      |сил и средств по      |округа                   |
|    |жизни и здоровья         |о создании               |области ГО и ЧС      |обеспечению           |                         |
|    |                         |противопаводковых        |                     |безопасности людей на |                         |
|    |                         |комиссий в муниципальном |                     |водных объектах       |                         |
|    |                         |районе                   |                     |                      |                         |
|————|—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
| 5  |Создание, содержание и   |о создании, содержании и |управление           |план взаимодействия   |профессиональные и       |
|    |организация деятельности |организации деятельности |городского округа,   |аварийно-спасательных |добровольные             |
|    |аварийно-спасательных    |профессиональных         |специально           |формирований,         |аварийно-спасательные    |
|    |служб и (или)            |аварийно-спасательных    |уполномоченное на    |нештатных             |формирования             |
|    |аварийно-спасательных    |служб и                  |решение задач в      |аварийно-спасательных |                         |
|    |формирований             |аварийно-спасательных    |области ГО и ЧС      |формирований          |                         |
|    |                         |формирований на          |                     |организаций           |                         |
|    |                         |территории городского    |                     |                      |                         |
|    |                         |округа                   |                     |                      |                         |
|————|—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
     

     
                                                          Приложение 2
                                       к Методическим рекомендациям...
     
     
                               Перечень
          основных превентивных мероприятий при наводнениях


                   1. Режимы проведения мероприятий

     Режим 1 - нормальная повседневная деятельность.
     
     Режим 2  -   прогнозируемая  угроза  возникновения   чрезвычайных
ситуаций.
     
     Режим 3  -   периоды  чрезвычайных  ситуаций   и  ликвидация   их
последствий.
     
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
|     Мероприятия,       |    Характеристика мероприятий, параметры их проведения      |
|   осуществляемые на    |                                                             |
|    местном уровне      |                                                             |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
|           1            |                             2                               |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
|Контроль за состоянием  |Режимы 1 и 2. Контроль за эффективностью функционирования    |
|гидропостов на реках и  |гидрометеослужбы (в том числе сети гидропостов) на реках и   |
|водоемах, принятие мер  |водоемах, принятие мер по ее укреплению и совершенствованию: |
|по развитию и           |создание системы комплексных наблюдений, обеспечивающих      |
|совершенствованию       |непрерывный сбор прогностических данных для региональных     |
|                        |отделений Гидрометцентра, оснащение цифровым оборудованием,  |
|                        |средствами вычислительной техники, электронной и             |
|                        |межкомпьютерной связью. Сохранение существующей сети         |
|                        |гидропостов, выделение финансовых и материально-технических  |
|                        |ресурсов для поддержания их функционирования                 |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
|Создание,               |Режимы 1 и 2. Использование данных традиционных и            |
|совершенствование и     |автоматизированных гидрометрических постов Гидрометцентра,   |
|обеспечение             |показаний метеорологических радаров, данных спутникового     |
|функционирования        |наблюдения. Контроль за непревышением наблюдаемых            |
|системы непрерывного    |параметров, критических для конкретных гидротехнических      |
|наблюдения за           |сооружений, выдача предупреждения на проведение сброса воды  |
|гидрологической         |по результатам наблюдения и расчетов. Финансирование и       |
|обстановкой на реках и  |техническое перевооружение системы наблюдения. Автоматизация |
|водоемах и оповещения   |процесса контроля за состоянием плотин, дамб и т.п.          |
|об угрозе наводнения    |Согласование времени сброса воды из водохранилищ.            |
|                        |Информирование и оповещение органов местного самоуправления, |
|                        |Главного управления МЧС России по Ленинградской области,     |
|                        |населения                                                    |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
|Прогнозирование         |Режимы 1 и 2. Проведение расчетов по известным методикам,    |
|возможной обстановки    |моделирование гидрологических процессов с использованием     |
|при ожидаемом           |моделей и режимов реального времени. Проверка и уточнение    |
|наводнении и оповещение |проектных решений с учетом последних методических            |
|о результатах прогноза  |разработок. Задействование государственной информационной    |
|органов власти,         |системы регионального центра. Доклад результатов расчета     |
|учреждений,             |(прогноза) руководству Главного управления МЧС России по     |
|организаций.            |Ленинградской области, доведение его до органов местного     |
|предприятий и населения |самоуправления. В случае возникновения реальной угрозы       |
|                        |затопления - оповещение органов местного самоуправления,     |
|                        |Главного управления МЧС России по Ленинградской области,     |
|                        |населения                                                    |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
|Подготовка к проведению |Режимы 1, 2 и 3. Отработка планов проведения эвакуации.      |
|мероприятий по          |Определение мест размещения эвакуированного населения,       |
|эвакуации населения и   |порядка обеспечения его жизненно важных потребностей.        |
|материальных ценностей  |Доведение до населения порядка действий и правил поведения в |
|из зон возможного       |случае осуществления эвакуации. Установление порядка и норм  |
|затопления (уточнение   |обеспечения, определение источников финансирования           |
|расчета сил и средств,  |эвакуационных мероприятий. Создание формирований             |
|организация             |транспортного и материального обеспечения. Проведение        |
|взаимодействия с        |расчетов по определению потребности в транспортных           |
|воинскими частями,      |средствах, горюче-смазочных материалах и ресурсах            |
|проведение тренировок   |первоочередного жизнеобеспечения. Планомерное проведение     |
|по действиям в случае   |эвакуации в случае возникновения реальной угрозы (по данным  |
|наводнения и            |наблюдений и прогноза)                                       |
|заблаговременное        |                                                             |
|проведение эвакуации    |                                                             |
|при угрозе затопления)  |                                                             |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
|Подсыпка и укрепление   |Режимы 1 и 2. Наличие технических решений на проведение      |
|берегозащитных          |работ. Определение мест выемки грунта, бутовых материалов и  |
|сооружений (ограждение  |пр. Определение подрядных организаций на производство работ. |
|дамб, обваловок и т.п.) |Планирование работ. Обеспечение материально-техническими     |
|                        |ресурсами работ по реконструкции гидротехнических сооружений |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
|Контроль за работой     |Режимы 1 и 2. Сезонный сброс воды из верхнего бьефа в        |
|водохранилищ и          |соответствии с расчетами по данным многолетних наблюдений.   |
|регулирование стока     |Усиление контроля в предпаводковый и паводковый периоды,     |
|                        |периоды половодья. Корректировка графика сброса воды по      |
|                        |данным конкретного периода. Согласование на межрегиональном  |
|                        |уровне графика сброса воды для крупных водохранилищ.         |
|                        |Оперативное обобщение данных о наполнении водохранилищ и     |
|                        |выработка предложений по времени и объему сброса для         |
|                        |принятия решения ответственными лицами                       |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
|Подготовка мер по       |Режимы 1 и 2. Проводятся по результатам гидрогеологических   |
|отводу паводковых вод,  |изысканий. Контроль за состоянием береговой линии,           |
|дноуглубительные и      |набережных в черте населенных пунктов. Разработка и          |
|русловыпрямительные     |планомерная реализация проектов производства работ для       |
|работы                  |населенных пунктов, подверженных воздействию фактора.        |
|                        |Использование местных, строительных естественных и           |
|                        |искусственных материалов. Завоз материалов и конструкций для |
|                        |производства работ (в случае необходимости). Контроль за     |
|                        |своевременностью выполнения работ (готовность к паводковому  |
|                        |периоду) (СН.П 2.06.15-Й, СН.П 2. в 1.14-ЯЗ)                 |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
|Обследование и          |Режимы 1 и 3. Производится специалистами визуально и с       |
|укрепление мостов,      |применением специального оборудования на предмет физической  |
|подготовка материалов и |устойчивости и способности функционировать в экстремальных   |
|средств к их            |условиях. По результатам обследования принимается решение на |
|восстановлению.         |усиление, дублирование, вывод из эксплуатации и т.п. Решение |
|Планирование и          |согласуется (с ведомствами, владельцами, арендаторами и др.) |
|подготовка временных    |                                                             |
|переправ к наводнению   |                                                             |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
|Подготовительные работы |Режимы 2 и 3. Приведение в готовность сети медицинских       |
|по организации оказания |учреждений, развертывание дополнительных пунктов оказания    |
|медицинской помощи      |медицинской помощи. Закрепление медицинского персонала за    |
|пострадавшим, по        |местами размещения эвакуируемых. Пополнение запасов          |
|первоочередному         |медикаментов и средств оказания медицинской помощи.          |
|жизнеобеспечению, а     |Выдвижение медицинских формирований к предполагаемым местам  |
|также по защите         |проведения аварийно-спасательных работ. Подготовка           |
|сельскохозяйственных    |транспорта для лечебно-эвакуационного обеспечения населения  |
|животных при угрозе     |в зоне чрезвычайной ситуации. Организация взаимодействия с   |
|наводнения              |органами местного самоуправления, аварийно-спасательными     |
|                        |формированиями, милицией, войсковыми частями, лечебными      |
|                        |учреждениями, предприятиями и организациями в зонах          |
|                        |чрезвычайных ситуаций. Подготовка медперсонала по курсу      |
|                        |"Медицина катастроф". Применение мобильных формирований      |
|                        |первичного жизнеобеспечения и мобильных комплексов           |
|                        |первичного жизнеобеспечения. Завоз продовольствия и          |
|                        |предметов первой необходимости, гуманитарной помощи с        |
|                        |применением авиации и судов маломерного флота при            |
|                        |невозможности доставки автомобильным транспортом.            |
|                        |Оборудование площадок разгрузки и хранения. Создание         |
|                        |запасов. Обеспечение охраны и сохранности. Организация       |
|                        |распределения. Определение безопасных мест размещения        |
|                        |животных. Транспортное обеспечение в случае необходимости.   |
|                        |Обеспечение кормами. Обеспечение охраны. Обеспечение сбора и |
|                        |транспортировки к местам потребления (переработки)           |
|                        |сельскохозяйственной продукции (мяса, молока, яиц и т.п.)    |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
|Проведение мероприятий  |Режимы 2 и 3. Принятие решения по результатам обследования   |
|по укреплению железных  |об усилении, дублировании, выводе из эксплуатации и т.п.     |
|и автомобильных дорог,  |Решение согласуется (с ведомствами, владельцами,             |
|попадающих в зоны       |арендаторами и др.). Корректировка транспортной схемы по     |
|возможного затопления.  |результатам разведки и обследования состояния транспортных   |
|Подготовка к            |коммуникаций и объектов (в случае невозможности их           |
|организации временных   |дальнейшей эксплуатации) за счет использования резервных     |
|объездных путей         |маршрутов или сооружения временных транспортных              |
|                        |коммуникаций. Увязка пунктов сопряжения различных видов      |
|                        |транспорта по пунктам обслуживания населения и грузопотоков. |
|                        |Организация регулирования на новых маршрутах. Обеспечение    |
|                        |регламентирующими знаками, указателями и т.п.                |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
|Создание запасов        |Режимы 1 и 2. Анализ порядка и номенклатуры используемых     |
|средств для ликвидации  |материально-технических ресурсов при ликвидации чрезвычайных |
|последствий наводнения  |ситуаций для районов с частой повторяемостью по данным       |
|                        |многолетних наблюдений. Выработка предложений по составу и   |
|                        |объему создаваемых резервных запасов, порядку                |
|                        |финансирования, подготовка заявок. Контроль за состоянием    |
|                        |неснижаемых (нормируемых) запасов. Определение мест хранения |
|                        |и порядка доставки в район бедствия. Подготовка площадок для |
|                        |приема поступающих в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций   |
|                        |грузов                                                       |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
|Подготовка к            |Режимы 1 и 2. Разработка планов действий в условиях угрозы и |
|восстановлению          |в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций. Обеспечение         |
|поврежденных            |материально-техническими ресурсами. Создание запасов         |
|наводнением систем      |резервных автономных источников энергоснабжения, тепла и     |
|водо-, тепло-,          |т.п. Проведение учений и тренировок по переводу              |
|энергоснабжения и       |коммунально-энергетических объектов на особый режим          |
|связи, разрушенных или  |функционирования, отработка нормативов перевода на особый    |
|поврежденных дорог      |режим (подготовка к переводу - не более 12 часов,            |
|                        |непосредственно перевод - не более 6 часов). Создание        |
|                        |запасов реагентов, расходных материалов. Согласование        |
|                        |порядка обеспечения эвакуированного населения                |
|                        |коммунально-энергетическими услугами                         |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
|Осуществление мер по    |Режимы 1 и 3. Изучение условий размещения объектов,          |
|укреплению и защите     |трассировки трубопроводных сетей. Оценка риска повреждения и |
|систем тепло-,          |разрушения. Разработка и обоснование технических решений для |
|электроснабжения и      |конкретных объектов с учетом возможного характера            |
|связи, дорог и других   |воздействия чрезвычайных ситуаций на здания и сооружения     |
|транспортных            |объекта, технологический процесс. Увязка решений с общим     |
|коммуникаций            |комплексом мероприятий по предотвращению затоплений.         |
|                        |Снижение вероятности возникновения вторичных факторов        |
|                        |поражения за счет инженерных решений и введения особого      |
|                        |технологического режима, снижения запасов опасных веществ,   |
|                        |ограничения мощности производства. В некоторых случаях -     |
|                        |остановка производства, прекращение деятельности.            |
|                        |корректировка транспортной схемы                             |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
|Предварительное         |Режимы 2 и 3. Создание специальных команд для подрыва льда,  |
|ослабление ледяного     |обучение методике проведения взрывных работ на реках с       |
|покрова для             |различной ледовой обстановкой. Сертификация формирований.    |
|предотвращения          |Экипировка и оснащение команд. Согласование порядка          |
|образования заторов и   |применения взрывного способа ликвидации заторов и порядка    |
|зажоров                 |использования команд подрывников. Планирование доставки      |
|                        |команд в места проведения взрывных работ. Проведение учений  |
|                        |и тренировок. Применение ледокольного флота. Зачернение      |
|                        |ледовых полей. Применение авиации для прицельного            |
|                        |бомбометания по местам образования заторов                   |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
     

     
   2. Нормы обеспечения населения предметами первой необходимости*
_________________
     * Нормы  обеспечения  населения предметами  первой  необходимости
приведены в соответствии  с приказом Минобороны  России от 15  октября
1992  года   N  200.   См.  также  Рекомендации   по  оборудованию   и
жизнеобеспечению полевого палаточного лагеря для временного размещения
эвакуированных и беженцев, - М.: ГКЧС.1992.
     
|————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|
| N  |           Наименование предмета             | Единица измерения   | Количество   |
|п/п |                                             |                     |              |
|————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|
| 1  |                     2                       |         3           |      4       |
|————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|
| 1  |Миска глубокая металлическая                 |      шт./чел.       |      1       |
|————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|
| 2  |Ложка                                        |      шт./чел.       |      1       |
|————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|
| 3  |Кружка                                       |      шт./чел.       |      1       |
|————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|
| 4  |Ведро                                        |   шт. на 10 чел.    |      2       |
|————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|
| 5  |Чайник металлический                         |   шт. на 10 чел.    |      1       |
|————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|
| 6  |Мыло                                         |    г/чел./мес.      |     200      |
|————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|
| 7  |Моющие средства                              |    г/чел./мес.      |     500      |
|————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|
| 8  |Постельные принадлежности                    |    компл./чел.      |      1       |
|————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|
 

    
     
        3. Нормы обеспечения продуктами питания пострадавшего
                 в чрезвычайных ситуациях населения*
_________________
     * Приведены в соответствии с нормами физиологических потребностей
в пищевых  веществах   и  энергии  для   различных  групп   населения,
утвержденными  главным санитарным  врачом  СССР  28  мая 1991  года  N
5786-91. См. также "Сборник нормативных и инструктивных материалов  по
применению Закона  РСФСР  "О социальной  защите граждан,  подвергшихся
воздействию радиации  вследствие катастрофы на  Чернобыльской АЭС".  -
М., 1992.
     
|————|————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|
| N  |           Наименование продукта            | Единица измерения   | Количество   |
|п/п |                                            |                     |              |
|————|————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|
| 1  |Хлеб из смеси ржаной обдирной из пшеничной  |   г/чел. в сутки    |     250      |
|    |муки первого сорта                          |                     |              |
|————|————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|
| 2  |Хлеб белый из пшеничной муки первого сорта  |   г/чел. в сутки    |     250      |
|————|————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|
| 3  |Мука пшеничная второго сорта                |   г/чел. в сутки    |     15       |
|————|————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|
| 4  |Крупа разная                                |   г/чел. в сутки    |     60       |
|————|————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|
| 5  |Макаронные изделия                          |   г/чел. в сутки    |     20       |
|————|————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|
| 6  |Молоко и молокопродукты                     |   г/чел. в сутки    |     200      |
|————|————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|
| 7  |Мясо и мясопродукты                         |   г/чел. в сутки    |     60       |
|————|————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|
| 8  |Рыба и рыбопродукты                         |   г/чел. в сутки    |     25       |
|————|————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|
| 9  |Жиры                                        |   г/чел. в сутки    |     30       |
|————|————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|
|10  |Сахар                                       |   г/чел. в сутки    |     40       |
|————|————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|
|11  |Картофель                                   |   г/чел. в сутки    |     300      |
|————|————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|
|12  |Овощи                                       |   г/чел. в сутки    |     120      |
|————|————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|
|13  |Соль                                        |   г/чел. в сутки    |     20       |
|————|————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|
|14  |Чай                                         |   г/чел. в сутки    |      1       |
|————|————————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|
     
     Примечание:
     
     Замена продуктов питания другими осуществляется в зависимости  от
наличия продовольственных ресурсов.
     
     
     
                4. Нормы обеспечения населения водой*
_________________
     * Рассчитаны  в   соответствии  с  ГОСТ   22.3.006-87  В.   Нормы
водоснабжения населения.
     
     В числителе  указаны  нормы  водоснабжения  для  питья  взрослого
населения и подростков (от 14 лет  и старше), а в знаменателе -  нормы
для детей от одного года и до 14 лет и кормящих матерей.
     
|—————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|
| N   |           Вид водопотребления             | Единица измерения   | Количество   |
|п/п  |                                           |                     |              |
|—————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|
| 1   |                    2                      |         3           |      4       |
|—————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|
| 1   |Питье                                      |    л/чел./сут.      |   2,5/5,0    |
|—————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|
| 2   |Приготовление пищи, умывание, в том числе: |    л/чел./сут.      |     7,5      |
|     |                                           |                     |              |
|     |                                           |                     |              |
|     |приготовление пищи и мытье кухонной посуды |    л/чел./сут.      |     3,5      |
|     |                                           |                     |              |
|     |                                           |                     |              |
|     |мытье индивидуальной посуды                |    л/чел./сут.      |     1,0      |
|     |                                           |                     |              |
|     |                                           |                     |              |
|     |мытье лица и рук                           |    л/чел./сут.      |     3,0      |
|—————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|
| 3   |Удовлетворение санитарно-гигиенических     |    л/чел./су т.     |    21,0      |
|     |потребностей человека и обеспечение        |                     |              |
|     |санитарно- гигиенического состояния        |                     |              |
|     |помещений                                  |                     |              |
|—————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|
| 4   |Выпечка хлеба и хлебопродуктов             |        л/кг         |     1,0      |
|—————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|
| 5   |Прачечные, химчистки                       |        л/кг         |    40,0      |
|—————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|
| 6   |Для медицинских учреждений                 |    л/чел./сут.      |    50,0      |
|—————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|
| 7   |Полная санобработка людей                  |       л/чел.        |    45,0      |
|—————|———————————————————————————————————————————|—————————————————————|——————————————|
     
     

           5. Рекомендуемые комплекты одежды, белья и обуви
                 для выдачи пострадавшему населению*
_________________
     * Приведенные  в   таблице  комплекты  одежды,   белья  и   обуви
рекомендованы Минторгом СССР. Отчет о  НИР 88123. - М.: Минторг  СССР.
ВНИЭТсистем.
     
     Запасы материальных  средств   чрезвычайного  резервного   фонда,
используемого   для   организации   первоочередного   жизнеобеспечения
пострадавшего населения, создаются органами местного самоуправления  в
соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ  "О
защите населения и  территорий от  чрезвычайных ситуаций природного  и
техногенного  характера",   постановлением  Правительства   Российской
Федерации  от  10 ноября  1996  года  N  1340 "О  порядке  создания  и
использования   резервов   материальных   ресурсов   для    ликвидации
чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера".
     
|———————|————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|
|Время  |              Для мужчин                |             Для женщин               |
| года  |                                        |                                      |
|       |————————————————————————————|———————————|——————————————————————————|———————————|
|       |Наименование одежды, белья, |Количество |  Наименование одежды,    |Количество |
|       |           обуви            |           |      белья, обуви        |           |
|———————|————————————————————————————|———————————|——————————————————————————|———————————|
|  1    |             2              |    3      |            4             |    5      |
|———————|————————————————————————————|———————————|——————————————————————————|———————————|
|Лето   |Брюки                       |    1      |Платье летнее             |    1      |
|       |                            |           |                          |           |
|       |Сорочки                     |    1      |Чулки (пара)              |    1      |
|       |                            |           |                          |           |
|       |Носки (пара)                |    1      |Белье нательное (комплект |    1      |
|       |                            |           |                          |           |
|       |Белье нательное (майки,     |    1      |из двух предметов)        |           |
|       |трусы)                      |           |                          |           |
|       |                            |           |                          |           |
|       |Обувь летняя (пара)         |    1      |Обувь летняя (пара)       |    1      |
|———————|————————————————————————————|———————————|——————————————————————————|———————————|
|Зима   |Пальто (куртка)             |    1      |Пальто (куртка)           |    1      |
|       |                            |           |                          |           |
|       |Костюм                      |    1      |Платье (костюм)           |    1      |
|       |                            |           |                          |           |
|       |Сорочка                     |    1      |Белье нательное (комплект |    1      |
|       |                            |           |из двух предметов)        |           |
|       |                            |           |                          |           |
|       |Белье нательное (комплект   |    1      |Чулки (пара)              |           |
|       |из двух предметов)          |           |                          |           |
|       |                            |           |                          |           |
|       |Носки (пара)                |    1      |Платок головной           |    1      |
|       |                            |           |                          |           |
|       |Шапка                       |    1      |Шапка вязаная             |    1      |
|       |                            |           |                          |           |
|       |Обувь (пара)                |    1      |Обувь (пара)              |    1      |
|       |                            |           |                          |           |
|       |Перчатки (варежки) (пара)   |    1      |Перчатки (варежки) (пара) |    1      |
|———————|————————————————————————————|———————————|——————————————————————————|———————————|
|Весна, |Плащ (куртка)               |    1      |Плащ (куртка)             |    1      |
|осень  |                            |           |                          |           |
|       |                            |           |                          |           |
|       |Костюм                      |    1      |Платье (костюм)           |    1      |
|       |                            |           |                          |           |
|       |Сорочка                     |    1      |Белье нательное (комплект |    1      |
|       |                            |           |из двух предметов)        |           |
|       |                            |           |                          |           |
|       |Белье нательное (комплект   |    1      |Чулки (пара)              |    1      |
|       |из двух предметов)          |           |                          |           |
|       |                            |           |                          |           |
|       |Носки (пара)                |    1      |Платок головной           |    1      |
|       |                            |           |                          |           |
|       |Головной убор (кепи, берет) |    1      |Обувь (пара)              |    1      |
|       |                            |           |                          |           |
|       |Обувь (пара)                |    1      |                          |           |
|———————|————————————————————————————|———————————|——————————————————————————|———————————|
     
     

     6. Элементы полевого пункта временного размещения населения
     
     К развертыванию предлагаются следующие элементы:
     
     полевого пункта временного размещения населения;
     
     пункт встречи;
     
     место высадки   эвакуированного   населения   из   автомобильного
транспорта;
     
     администрация пункта  временного размещения,  пункт  регистрации,
стол справок;
     
     пункт вещевого обеспечения;
     
     склад вещевого имущества, предметов первой необходимости;
     
     место для умывания;
     
     пункт питания;
     
     пункт выдачи гуманитарной помощи;
     
     место размещения матерей с детьми;
     
     место проживания  эвакуированного  населения  -  на  100  человек
(50х2);
     
     медицинский пункт;
     
     пункт социально-психологической помощи;
     
     туалеты.
     
     Кроме того,  назначаются  посты  регулирования  и  посты   охраны
общественного порядка.
     
     
     
                                                          Приложение 2
                                                             УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением Правительства
                                                 Ленинградской области
                                                   от 05.06.2007 N 126
     
     
                          Примерный перечень
      мероприятий по осуществлению муниципальными образованиями
       Ленинградской области полномочий по вопросам гражданской
        обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
      ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности
                       людей на водных объектах

|——————————————————|———————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|     Статьи       |Муниципальные  |    Вопросы местного     | Мероприятия, необходимые для решения   |
|  Федерального    | образования   |        значения         |      вопросов местного значения        |
|   закона от 6    |               |                         |                                        |
|октября 2003 года |               |                         |                                        |
|  N 131-ФЗ "Об    |               |                         |                                        |
| общих принципах  |               |                         |                                        |
|   организации    |               |                         |                                        |
|    местного      |               |                         |                                        |
|самоуправления в  |               |                         |                                        |
|   Российской     |               |                         |                                        |
|   Федерации"     |               |                         |                                        |
|——————————————————|———————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|        1         |      2        |           3             |                   4                    |
|——————————————————|———————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|                   Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций                     |
|——————————————————|———————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Статья 16, пункт  |городской      |участие в предупреждении |1) осуществление подготовки и           |
|1, подпункт 8     |округ          |и ликвидации последствий |содержания в готовности необходимых сил |
|                  |               |чрезвычайных ситуаций в  |и средств для защиты населения и        |
|                  |               |границах городского      |территорий от чрезвычайных ситуаций,    |
|                  |               |округа                   |обучения населения способам защиты и    |
|                  |               |                         |действиям в этих ситуациях              |
|                  |               |                         |2) принятие решения о проведении        |
|                  |               |                         |эвакуационных мероприятий в             |
|                  |               |                         |чрезвычайных ситуациях и организация их |
|                  |               |                         |проведения                              |
|                  |               |                         |3) осуществление в установленном        |
|                  |               |                         |порядке сбора и обмена информацией в    |
|                  |               |                         |области защиты населения и территорий   |
|                  |               |                         |от чрезвычайных ситуаций, обеспечение   |
|                  |               |                         |своевременного оповещения и             |
|                  |               |                         |информирования населения об угрозе      |
|                  |               |                         |возникновения чрезвычайных ситуаций     |
|                  |               |                         |4) осуществление финансирования         |
|                  |               |                         |мероприятий в области защиты населения  |
|                  |               |                         |и территорий от чрезвычайных ситуаций   |
|                  |               |                         |5) создание резерва финансовых и        |
|                  |               |                         |материальных ресурсов для ликвидации    |
|                  |               |                         |чрезвычайных ситуаций                   |
|                  |               |                         |6) организация и проведение             |
|                  |               |                         |аварийно-спасательных и других          |
|                  |               |                         |неотложных работ                        |
|                  |               |                         |7) содействие устойчивому               |
|                  |               |                         |функционированию организации в          |
|                  |               |                         |чрезвычайных ситуациях                  |
|                  |               |                         |8) создание при органах местного        |
|                  |               |                         |самоуправления постоянно действующих    |
|                  |               |                         |органов управления, специально          |
|                  |               |                         |уполномоченных на решение задач в       |
|                  |               |                         |области защиты населения и территорий   |
|                  |               |                         |от чрезвычайных ситуаций                |
|——————————————————|———————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Статья 15, пункт  |муниципальные  |участие в предупреждении |1) осуществление подготовки и           |
|1, подпункт 7     |районы         |и ликвидации последствий |содержания в готовности необходимых сил |
|                  |               |чрезвычайных ситуаций на |и средств для защиты населения и        |
|                  |               |территории               |территорий от чрезвычайных ситуаций,    |
|                  |               |муниципального района    |обучения населения способам защиты и    |
|                  |               |                         |действиям в этих ситуациях              |
|                  |               |                         |2) принятие решения о проведении        |
|                  |               |                         |эвакуационных мероприятий в             |
|                  |               |                         |чрезвычайных ситуациях и организация их |
|                  |               |                         |проведения                              |
|                  |               |                         |3) осуществление в установленном        |
|                  |               |                         |порядке сбора и обмена информацией в    |
|                  |               |                         |области защиты населения и территорий   |
|                  |               |                         |от чрезвычайных ситуаций, обеспечение   |
|                  |               |                         |своевременного оповещения и             |
|                  |               |                         |информирования населения об угрозе      |
|                  |               |                         |возникновения чрезвычайных ситуаций     |
|                  |               |                         |4) осуществление финансирования         |
|                  |               |                         |мероприятий в области защиты населения  |
|                  |               |                         |и территорий от чрезвычайных ситуаций   |
|                  |               |                         |5) создание резерва финансовых и        |
|                  |               |                         |материальных ресурсов для ликвидации    |
|                  |               |                         |чрезвычайных ситуаций                   |
|                  |               |                         |6) организация и проведение             |
|                  |               |                         |аварийно-спасательных и других          |
|                  |               |                         |неотложных работ                        |
|                  |               |                         |7) содействие устойчивому               |
|                  |               |                         |функционированию организаций в          |
|                  |               |                         |чрезвычайных ситуациях                  |
|                  |               |                         |8) создание при органах местного        |
|                  |               |                         |самоуправления постоянно действующих    |
|                  |               |                         |органов управления, специально          |
|                  |               |                         |уполномоченных на решение задач в       |
|                  |               |                         |области защиты населения и территорий   |
|                  |               |                         |от чрезвычайных ситуаций                |
|——————————————————|———————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Статья 14, пункт  |городские и    |участие в предупреждении |1) осуществление подготовки и           |
|1, подпункт 8     |сельские       |и ликвидации последствий |содержания в готовности необходимых сил |
|                  |поселения      |чрезвычайных ситуаций на |и средств для защиты населения и        |
|                  |               |территории поселения     |территорий от чрезвычайных ситуаций,    |
|                  |               |                         |обучения населения способам защиты и    |
|                  |               |                         |действиям в этих ситуациях              |
|                  |               |                         |2) принятие решения о проведении        |
|                  |               |                         |эвакуационных мероприятий в             |
|                  |               |                         |чрезвычайных ситуациях и организация их |
|                  |               |                         |проведения                              |
|                  |               |                         |3) осуществление в установленном        |
|                  |               |                         |порядке сбора и обмена информацией в    |
|                  |               |                         |области защиты населения и территорий   |
|                  |               |                         |от чрезвычайных ситуаций, обеспечение   |
|                  |               |                         |своевременного оповещения и             |
|                  |               |                         |информирования населения об угрозе      |
|                  |               |                         |возникновения чрезвычайных ситуаций     |
|                  |               |                         |4) организация и проведение             |
|                  |               |                         |аварийно-спасательных и других          |
|                  |               |                         |неотложных работ                        |
|                  |               |                         |5) содействие устойчивому               |
|                  |               |                         |функционированию организаций в          |
|                  |               |                         |чрезвычайных ситуациях                  |
|——————————————————|———————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|                                 Обеспечение пожарной безопасности                                   |
|——————————————————|———————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Статья 16, пункт  |городской      |обеспечение первичных    |1) нормативно-правовое регулирование и  |
|1, подпункт 10    |округ          |мер пожарной             |осуществление государственных мер в     |
|                  |               |безопасности в границах  |области пожарной безопасности           |
|                  |               |городского округа        |2) создание пожарной охраны и           |
|                  |               |                         |организация ее деятельности             |
|                  |               |                         |3) разработка и осуществление мер       |
|                  |               |                         |пожарной безопасности                   |
|                  |               |                         |4) реализация прав, обязанностей и      |
|                  |               |                         |ответственности в области пожарной      |
|                  |               |                         |безопасности                            |
|                  |               |                         |5) проведение противопожарной           |
|                  |               |                         |пропаганды и обучение мерам пожарной    |
|                  |               |                         |безопасности                            |
|                  |               |                         |6) содействие деятельности добровольных |
|                  |               |                         |пожарных, привлечение населения к       |
|                  |               |                         |обеспечению пожарной безопасности       |
|                  |               |                         |7) научно-техническое обеспечение       |
|                  |               |                         |пожарной безопасности                   |
|                  |               |                         |8) информационное обеспечение в области |
|                  |               |                         |пожарной безопасности                   |
|                  |               |                         |9) производство пожарно-технической     |
|                  |               |                         |продукции                               |
|                  |               |                         |10) выполнение работ и оказание услуг в |
|                  |               |                         |области пожарной безопасности           |
|                  |               |                         |11) тушение пожаров и проведение        |
|                  |               |                         |аварийно-спасательных работ             |
|                  |               |                         |12) учет пожаров и их последствий       |
|                  |               |                         |13) установка особого противопожарного  |
|                  |               |                         |режима                                  |
|——————————————————|———————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Статья 14, пункт  |городские и    |обеспечение первичных    |1) нормативно-правовое регулирование и  |
|1, подпункт 9     |сельские       |мер пожарной             |осуществление государственных мер в     |
|                  |поселения      |безопасности в границах  |области пожарной безопасности           |
|                  |               |населенных пунктов       |2) создание пожарной охраны и           |
|                  |               |поселения                |организация ее деятельности             |
|                  |               |                         |3) разработка и осуществление мер       |
|                  |               |                         |пожарной безопасности                   |
|                  |               |                         |4) реализация прав, обязанностей и      |
|                  |               |                         |ответственности в области пожарной      |
|                  |               |                         |безопасности                            |
|                  |               |                         |5) проведение противопожарной           |
|                  |               |                         |пропаганды и обучение мерам пожарной    |
|                  |               |                         |безопасности                            |
|                  |               |                         |6) содействие деятельности добровольных |
|                  |               |                         |пожарных, привлечение населения к       |
|                  |               |                         |обеспечению пожарной безопасности       |
|                  |               |                         |7) научно-техническое обеспечение       |
|                  |               |                         |пожарной безопасности                   |
|                  |               |                         |8) информационное обеспечение в области |
|                  |               |                         |пожарной безопасности                   |
|                  |               |                         |9) производство пожарно-технической     |
|                  |               |                         |продукции                               |
|                  |               |                         |10) выполнение работ и оказание услуг в |
|                  |               |                         |области пожарной безопасности           |
|                  |               |                         |11) тушение пожаров и проведение        |
|                  |               |                         |аварийно-спасательных работ             |
|                  |               |                         |12) учет пожаров и их последствий       |
|                  |               |                         |13) установка особого противопожарного  |
|                  |               |                         |режима                                  |
|——————————————————|———————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|                                        Гражданская оборона                                          |
|——————————————————|———————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Статья 16, пункт  |городской      |организация и            |1) создание и содержание городских      |
|1, подпункт 28    |округ          |осуществление            |запасных пунктов управления             |
|                  |               |мероприятий по           |муниципальных образований и загородных  |
|                  |               |гражданской обороне,     |зон размещения городов, отнесенных к    |
|                  |               |защите населения и       |группам по гражданской обороне          |
|                  |               |территории городского    |2) оборудование противорадиационных     |
|                  |               |округа от чрезвычайных   |укрытий для пунктов управлений          |
|                  |               |ситуаций природного и    |администраций городов, не отнесенных к  |
|                  |               |техногенного характера,  |группам по гражданской обороне          |
|                  |               |включая поддержку в      |3) приобретение для организаций и       |
|                  |               |состоянии постоянной     |работников бюджетной сферы средств      |
|                  |               |готовности к             |индивидуальной защиты, приборов         |
|                  |               |использованию систем     |радиационной, химической разведки и     |
|                  |               |оповещения населения об  |дозиметрического контроля,              |
|                  |               |опасности, объектов      |индивидуальных средств медицинской      |
|                  |               |гражданской обороны,     |защиты, средств связи и оповещения      |
|                  |               |создание и содержание в  |4) содержание защитных сооружений для   |
|                  |               |целях гражданской        |нетранспортабельных больных,            |
|                  |               |обороны запасов          |находящихся в учреждениях               |
|                  |               |материально-технических, |здравоохранения, расположенных в зонах  |
|                  |               |продовольственных,       |возможных сильных разрушений, а также   |
|                  |               |медицинских и иных       |обслуживающего медицинского персонала   |
|                  |               |средств                  |5) совершенствование и поддержание в    |
|                  |               |                         |состоянии постоянной боевой готовности  |
|                  |               |                         |технических систем управления           |
|                  |               |                         |гражданской обороны и местных систем    |
|                  |               |                         |оповещения населения городского округа  |
|——————————————————|———————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Статья 15, пункт  |муниципальные  |организация и            |1) оборудование противорадиационных     |
|1, подпункт 21    |районы         |осуществление            |укрытий для пунктов управлений          |
|                  |               |мероприятий по           |администраций городов, не отнесенных к  |
|                  |               |гражданской обороне,     |группам по гражданской обороне          |
|                  |               |защите населения и       |2) приобретение для организаций и       |
|                  |               |территории               |работников бюджетной сферы средств      |
|                  |               |муниципального района от |индивидуальной защиты, приборов         |
|                  |               |чрезвычайных ситуаций    |радиационной, химической разведки и     |
|                  |               |природного и             |дозиметрического контроля,              |
|                  |               |техногенного характера   |индивидуальных средств медицинской      |
|                  |               |                         |защиты, средств связи и оповещения      |
|                  |               |                         |3) совершенствование и поддержание в    |
|                  |               |                         |состоянии постоянной боевой готовности  |
|                  |               |                         |технических систем управления           |
|                  |               |                         |гражданской обороны и местных систем    |
|                  |               |                         |оповещения населения муниципального     |
|                  |               |                         |района                                  |
|——————————————————|———————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Статья 14, пункт  |городские и    |организация и            |1) оборудование противорадиационных     |
|1, подпункт 23    |сельские       |осуществление            |укрытий для пунктов управлений          |
|                  |поселения      |мероприятий по           |администраций городов, не отнесенных к  |
|                  |               |гражданской обороне,     |группам по гражданской обороне          |
|                  |               |защите населения и       |2) приобретение для организаций и       |
|                  |               |территории поселения от  |работников бюджетной сферы средств      |
|                  |               |чрезвычайных ситуаций    |индивидуальной защиты, приборов         |
|                  |               |природного и             |радиационной, химической разведки и     |
|                  |               |техногенного характера   |дозиметрического контроля,              |
|                  |               |                         |индивидуальных средств медицинской      |
|                  |               |                         |защиты, средств связи и оповещения      |
|                  |               |                         |3) совершенствование и поддержание в    |
|                  |               |                         |состоянии постоянной боевой готовности  |
|                  |               |                         |технических систем управления           |
|                  |               |                         |гражданской обороны и местных систем    |
|                  |               |                         |оповещения населения поселения          |
|——————————————————|———————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|                                    Аварийно-спасательные службы                                     |
|——————————————————|———————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Статья 16, пункт  |городской      |создание, содержание и   |1) поддержание органов управления, сил  |
|1, подпункт 29    |округ          |организация деятельности |и средств аварийно-спасательных служб,  |
|                  |               |аварийно-спасательных    |аварийно-спасательных формирований в    |
|                  |               |служб и (или)            |постоянной готовности к выдвижению в    |
|                  |               |аварийно-спасательных    |зоны чрезвычайных ситуаций и проведение |
|                  |               |формирований на          |работ по ликвидации чрезвычайных        |
|                  |               |территории городского    |ситуаций                                |
|                  |               |округа                   |2) контроль за готовностью              |
|                  |               |                         |обслуживаемых объектов и территорий к   |
|                  |               |                         |проведению на них работ по ликвидации   |
|                  |               |                         |чрезвычайных ситуаций                   |
|                  |               |                         |3) ликвидация чрезвычайных ситуаций на  |
|                  |               |                         |обслуживаемых объектах или территориях  |
|                  |               |                         |4) участие в разработке планов          |
|                  |               |                         |предупреждения и ликвидации             |
|                  |               |                         |чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых  |
|                  |               |                         |объектах и территориях, планов          |
|                  |               |                         |взаимодействия при ликвидации           |
|                  |               |                         |чрезвычайных ситуаций на других         |
|                  |               |                         |объектах и территориях                  |
|                  |               |                         |5) участие в подготовке решений по      |
|                  |               |                         |созданию, размещению, определению       |
|                  |               |                         |номенклатурного состава объемов         |
|                  |               |                         |резервов материальных ресурсов для      |
|                  |               |                         |ликвидации чрезвычайных ситуаций        |
|                  |               |                         |6) пропаганда знаний в области защиты   |
|                  |               |                         |населения и территорий от чрезвычайных  |
|                  |               |                         |ситуаций, участие в подготовке          |
|                  |               |                         |населения и работников организаций к    |
|                  |               |                         |действиям в условиях чрезвычайных       |
|                  |               |                         |ситуаций                                |
|                  |               |                         |7) участие в разработке нормативных     |
|                  |               |                         |документов по вопросам организации и    |
|                  |               |                         |проведения аварийно-спасательных и      |
|                  |               |                         |неотложных работ                        |
|                  |               |                         |8) выработка предложений органам        |
|                  |               |                         |государственной власти по вопросам      |
|                  |               |                         |правового и технического обеспечения    |
|                  |               |                         |деятельности аварийно-спасательных      |
|                  |               |                         |служб, аварийно-спасательных            |
|                  |               |                         |формирований, социальной защиты         |
|                  |               |                         |спасателей и других работников          |
|                  |               |                         |аварийно-спасательных формирований      |
|——————————————————|———————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Статья 14, пункт  |городские и    |организация и            |1) поддержание органов управления, сил  |
|1, подпункт 24    |сельские       |осуществление            |и средств аварийно-спасательных служб,  |
|                  |поселения      |мероприятий по           |аварийно-спасательных формирований в    |
|                  |               |гражданской обороне,     |постоянной готовности к выдвижению в    |
|                  |               |защите населения и       |зоны чрезвычайных ситуаций и проведение |
|                  |               |территории поселения от  |работ по ликвидации чрезвычайных        |
|                  |               |чрезвычайных ситуаций    |ситуаций                                |
|                  |               |природного и             |2) контроль за готовностью              |
|                  |               |техногенного характера   |обслуживаемых объектов и территорий к   |
|                  |               |                         |проведению на них работ по ликвидации   |
|                  |               |                         |чрезвычайных ситуаций                   |
|                  |               |                         |3) ликвидация чрезвычайных ситуаций на  |
|                  |               |                         |обслуживаемых объектах или территориях  |
|                  |               |                         |4) участие в разработке планов          |
|                  |               |                         |предупреждения и ликвидации             |
|                  |               |                         |чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых  |
|                  |               |                         |объектах и территориях, планов          |
|                  |               |                         |взаимодействия при ликвидации           |
|                  |               |                         |чрезвычайных ситуаций на других         |
|                  |               |                         |объектах и территориях                  |
|                  |               |                         |5) участие в подготовке решений по      |
|                  |               |                         |созданию, размещению, определению       |
|                  |               |                         |номенклатурного состава, объемов        |
|                  |               |                         |резервов материальных ресурсов для      |
|                  |               |                         |ликвидации чрезвычайных ситуаций        |
|                  |               |                         |6) пропаганда знаний в области защиты   |
|                  |               |                         |населения и территорий от чрезвычайных  |
|                  |               |                         |ситуаций, участие в подготовке          |
|                  |               |                         |населения и работников организаций к    |
|                  |               |                         |действиям в условиях чрезвычайных       |
|                  |               |                         |ситуаций                                |
|                  |               |                         |7) участие в разработке нормативных     |
|                  |               |                         |документов по вопросам организации и    |
|                  |               |                         |проведения аварийно-спасательных и      |
|                  |               |                         |неотложных работ                        |
|                  |               |                         |8) выработка предложений органам        |
|                  |               |                         |государственной власти по вопросам      |
|                  |               |                         |правового и технического обеспечения    |
|                  |               |                         |деятельности аварийно-спасательных      |
|                  |               |                         |служб, аварийно-спасательных            |
|                  |               |                         |формирований, социальной защиты         |
|                  |               |                         |спасателей и других работников          |
|                  |               |                         |аварийно-спасательных формирований      |
|——————————————————|———————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|                         Обеспечение безопасности людей на водных объектах                           |
|——————————————————|———————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Статья 16, пункт  |городской      |осуществление            |1) содержание спасательных станций и    |
|1, подпункт 32    |округ          |мероприятий по           |постов (находящихся в собственности     |
|                  |               |обеспечению безопасности |муниципальных образований), в том       |
|                  |               |людей на водных          |числе:                                  |
|                  |               |объектах, охране их      |приобретение и содержание катеров,      |
|                  |               |жизни и здоровья         |моторных и весельных лодок              |
|                  |               |                         |снаряжение спасателей, водолазное       |
|                  |               |                         |оборудование                            |
|                  |               |                         |оплата труда спасателей                 |
|                  |               |                         |2) оборудование и подготовка к          |
|                  |               |                         |безопасной эксплуатации мест массового  |
|                  |               |                         |отдыха людей на водных объектах         |
|                  |               |                         |(пляжей)                                |
|——————————————————|———————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Статья 15, пункт  |муниципальные  |осуществление            |1) содержание спасательных станций и    |
|1, подпункт 24    |районы         |мероприятий по           |постов (находящихся в собственности     |
|                  |               |обеспечению безопасности |муниципальных образований), в том       |
|                  |               |людей на водных          |числе:                                  |
|                  |               |объектах, охране их      |приобретение и содержание катеров,      |
|                  |               |жизни и здоровья         |моторных и весельных лодок;             |
|                  |               |                         |снаряжение спасателей, водолазное       |
|                  |               |                         |оборудование                            |
|                  |               |                         |оплата труда спасателей                 |
|                  |               |                         |2) оборудование и подготовка к          |
|                  |               |                         |безопасной эксплуатации мест массового  |
|                  |               |                         |отдыха людей на водных объектах         |
|                  |               |                         |(пляжей)                                |
|——————————————————|———————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Статья 14, пункт  |городские и    |осуществление            |1) содержание спасательных станций и    |
|1, подпукт 26     |сельские       |мероприятий по           |постов (находящихся в собственности     |
|                  |поселения      |обеспечению безопасности |муниципальных образований), в том       |
|                  |               |людей на водных          |числе:                                  |
|                  |               |объектах, охране их      |приобретение и содержание катеров,      |
|                  |               |жизни и здоровья         |моторных и весельных лодок              |
|                  |               |                         |снаряжение спасателей, водолазное       |
|                  |               |                         |оборудование;                           |
|                  |               |                         |оплата труда спасателей                 |
|                  |               |                         |2) оборудование и подготовка к          |
|                  |               |                         |безопасной эксплуатации мест массового  |
|                  |               |                         |отдыха людей на водных объектах         |
|                  |               |                         |(пляжей)                                |
|——————————————————|———————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————————————|