Расширенный поиск
Постановление Правительства Ленинградской области от 10.11.2014 № 514
2. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы
В 2012 году в Ленинградской области объем финансирования реализации долгосрочной целевой программы развития электронного правительства составил около 81 млн.руб. В рамках указанной долгосрочной целевой программы реализованы мероприятия по совершенствованию системы электронного документооборота, созданию инфраструктуры доступа и взаимодействия граждан и организаций с ОИВ ЛО и органами местного самоуправления, а также регионального хранилища результатов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти, приобретению современного оборудования для обеспечения работы технологической инфраструктуры электронного правительства. В целях решения задач развития электронного правительства в Ленинградской области необходимо преодолеть следующие технологические и инфраструктурные ограничения: разнородность и разноформатность информационных ресурсов, используемых ОИВ ЛО и органами местного самоуправления; несовместимость отдельных профаммно-технических решений и невозможность обмена данными между различными информационными системами Ленинградской области; разнородность мер и средств защиты информации, применяемых ОИВ ЛО и органами местного самоуправления для защиты обрабатываемых информационных ресурсов; отсутствие единой инфраструктуры межведомственного обмена документами и данными в электронном виде; отсутствие единых справочников и реестров данных; отсутствие комплексной системы защиты информации с использованием сертифицированных в Российской Федерации средств защиты. Значительная часть проблем, препятствующих повышению эффективности использования информационных и телекоммуникационных технологий в деятельности ОИВ ЛО, имеет межведомственный характер, что определяет необходимость скоординированного проведения организационных и технических изменений и привлечения значительных бюджетных ресурсов.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы
Приоритеты государственной политики в области построения электронного правительства и повышения эффективности государственного управления определены государственной программой Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)" и Концепцией социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года. К основным задачам в области построения электронного правительства и повышения эффективности государственного управления относятся: формирование единого пространства юридически значимого электронного взаимодействия; создание и развитие государственных межведомственных информационных систем, предназначенных для принятия решений в реальном времени; создание справочников и классификаторов, используемых в государственных (муниципальных) информационных системах; повышение эффективности внедрения информационных и телекоммуникационных технологий на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; создание инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации; развитие системы учета результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполненных в рамках государственного заказа; обеспечение перевода в электронный вид государственной учетной деятельности; создание и развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности ОИВ ЛО, в том числе защищенного сегмента сети "Интернет" и системы межведомственного электронного документооборота.
4. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
Целями подпрограммы являются: снижение временных и стоимостных затрат ОИВ ЛО, подведомственных организаций и органов местного самоуправления на выполнение их функций за счет использования информационно-коммуникационных технологий; снижение временных и стоимостных затрат граждан и юридических лиц при получении государственных и муниципальных услуг за счет использования информационно-коммуникационных технологий; повышение качества принятия управленческих решений за счет информационной поддержки принятия решений в сфере управления регионом и муниципальными образованиями на основе межведомственного и межсистемного электронного взаимодействия. Задачами подпрограммы являются: создание и развитие интеграционных информационных систем в составе электронного правительства Ленинградской области, предназначенных для предоставления гражданам и юридическим лицам государственных и муниципальных услуг в электронном виде и информационной поддержки исполнения ОИВ ЛО и органами местного самоуправления возложенных на них функций; создание, развитие и сопровождение ведомственных, отраслевых и территориальных информационных систем ОИВ ЛО, подведомственных организаций и органов местного самоуправления. Показателями подпрограммы являются: доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде: 2014 год - 30%; 2015 год - 40%; 2016 год - 50%; 2017 год - 60%; 2018 год - 70%; уровень развития МАИС предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций (доля государственных услуг, оказываемых на основе использования МАИС: 2014 год - 50%; 2015 год - 100%; 2016 год - 100%; 2017 год - 100%; 2018 год - 100%); уровень развития МАИС предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций (доля муниципальных услуг, оказываемых на основе использования МАИС: 2014 год - 0,1%; 2015 год - 5%; 2016 год - 10%; 2017 год - 15%; 2018 год - 20%); уровень развития СЭД ОИВ ЛО и органов местного самоуправления (доля документов, обрабатываемых ОИВ ЛО и органами местного самоуправления исключительно в рамках СЭД: 2014 год - 30%; 2015 год - 40%; 2016 год - 50%; 2017 год - 60%; 2018 год - 70%); уровень развития АИС "Электронный муниципалитет" (доля административных процессов, реализуемых на основе использования АИС "Электронный муниципалитет": 2017 год - 2%; 2018 год - 10%); степень удовлетворенности сотрудников ОИВ ЛО уровнем информатизации в сфере их деятельности (доля позитивных оценок от числа опрошенных: ежегодно 10%); количество проектов, по которым проведена независимая программно-технологическая экспертиза: ежегодно 9 проектов. Сведения о целевых значениях показателей (индикаторов) подпрограммы приведены в приложении 2 к государственной программе. Ожидаемым результатом реализации подпрограммы является рост качества и эффективности исполнения государственных функций и оказания государственных услуг: 1. Рост уровня удовлетворенности жителей Ленинградской области (далее - граждане) качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году - не менее 90%. 2. Сокращение нормативных и фактических (средних) сроков оказания государственных и муниципальных услуг и исполнения функций - на 20%. 3. Рост доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году - до уровня не менее 90%. 4. Рост доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году - до уровня не менее 70%. 5. Снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в ОИВ ЛО и органы местного самоуправления для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, в течение 2014 года - до двух обращений. 6. Сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в ОИВ ЛО и органы местного самоуправления для получения государственных (муниципальных) услуг в течение 2014 года - до 15 минут. Достижение ожидаемых результатов реализации подпрограммы, указанных в пунктах 1, 3, 5 и 6 настоящего раздела, осуществляется с учетом ресурсов государственной программы Ленинградской области "Повышение эффективности государственного управления и снижение административных барьеров при предоставлении государственных и муниципальных услуг в Ленинфадской области". Мероприятия подпрограммы реализуются в два этапа: первый этап: 2014-2015 годы; второй этап: 2016-2018 годы. На первом этапе планируется апробация тактических действий по решению программных задач. На втором этапе планируется внедрение апробированной тактики мер государственного регулирования процессов развития информационного общества в Ленинградской области.
5. Расшифровка плановых значений показателей (индикаторов) подпрограммы, а также сведения об их взаимосвязи с мероприятиями
Сведения о целевых значениях показателей (индикаторов) подпрограммы приведены в приложении 2 к государственной программе. Сведения о порядке сбора информации и методике расчета основных показателей (индикаторов) подпрограммы приведены в приложении 4 к государственной программе.
6. Характеристика мероприятий подпрограммы
6.1. Создание и развитие информационных систем, обеспечивающих предоставление государственных услуг в электронном виде (2014-2018 годы)
Целью мероприятия является создание в рамках электронного правительства Ленинградской области межотраслевой автоматизированной информационной системы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде и информационного обеспечения исполнения ОИВ ЛО и подведомственными организациями возложенных на них государственных функций. Назначением мероприятия является: прием электронных заявлений на предоставление государственных и муниципальных услуг от граждан и юридических лиц; сбор и обработка сведений, необходимых для принятия решений по предоставлению государственных и муниципальных услуг, от ОИВ ЛО и органов местного самоуправления, подведомственных и иных организаций на основе технологий электронного межведомственного взаимодействия; предоставление лицу, принимающему решение, сведений, необходимых для принятия решения, в электронном виде в интерфейсах его ведомственной информационной системы или через автоматизированное рабочее место; прием и обработка запросов ОИВ ЛО и подведомственных организаций на получение информации, необходимой для исполнения возложенных на них государственных функций; исполнение электронных административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных функций. Результатом создания МАИС предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных функций будет обеспечение возможности двустороннего электронного взаимодействия в режимах G2C, C2G, G2G. Необходимая нормативно-правовая база мероприятия: Положение о МАИС предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций.
6.2. Развитие системы электронного документооборота ОИВ ЛО и органов местного самоуправления (2014-2018 годы)
Целью мероприятия является создание защищенной информационно-коммуникационной среды региональной системы межведомственного электронного документооборота ОИВ ЛО и органов местного самоуправления, позволяющей производить обмен электронными сообщениями с применением средств шифрования, электронной цифровой подписи, обеспечивать доступ к информационным ресурсам. Назначением мероприятия является: автоматизация процессов информационного обмена между ОИВ ЛО, органами местного самоуправления и подведомственными организациями; унификация форм электронных документов, являющихся предметом информационного обмена между ОИВ ЛО, органами местного самоуправления и подведомственными организациями; обеспечение формирования и ведения документов ОИВ ЛО, органов местного самоуправления и подведомственных организаций в электронном виде; хранение и резервное копирование электронных документов ОИВ ЛО, органов местного самоуправления и подведомственных организаций; контроль и мониторинг электронного документооборота ОИВ ЛО, органов местного самоуправления и подведомственных организаций. Результатом реализации мероприятия является обеспечение оперативного информационного и документационного обмена между ОИВ ЛО, подведомственными организациями и органами местного самоуправления.
6.3. Создание и развитие автоматизированной информационной системы "Электронный муниципалитет" (2017-2018 годы)
Целью мероприятия является создание в рамках электронного правительства Ленинградской области автоматизированной информационной системы поддержки принятия решений руководством муниципальных образований Ленинградской области "Электронный муниципалитет". Назначением АИС "Электронный муниципалитет" является: сбор и обработка сведений, необходимых для принятия решений в сфере управления муниципальным образованием, из существующих и вновь создаваемых информационных систем; предоставление лицу, принимающему решение, сведений, необходимых для принятия решения, в электронном виде в интерфейсах его информационной системы или через автоматизированное рабочее место; обеспечение автоматизированного учета, ведения реестров и формирования отчетов по различным направлениям управления муниципальным образованием в случае отсутствия соответствующих информационных систем или на основе консолидации сведений из них. Результатом реализации мероприятия является повышение эффективности управления муниципальными образованиями и интеграция муниципальных информационных систем в информационное пространство ОИВ ЛО. Необходимая нормативно-правовая база мероприятия: Положение об АИС "Электронный муниципалитет", соглашения с органами местного самоуправления.
6.4. Создание и развитие региональных ведомственных информационных систем (2014-2018 годы)
Целью мероприятия является развитие отдельных программных компонентов ведомственных, отраслевых и территориальных информационных систем, в том числе для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде в Ленинградской области и обеспечения деятельности ситуационного центра Губернатора Ленинградской области. В рамках реализации мероприятия будут разработаны региональные информационные системы обеспечения автоматизации узкоспециализированных задач ОИВ ЛО, а также органов местного самоуправления и подведомственных организаций, предназначенные для повышения эффективности системы государственного управления Ленинградской области. Создание и развитие прикладных информационных систем ОИВ ЛО и органов местного самоуправления включает: информатизацию сферы природопользования Ленинградской области; информатизацию агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области; информатизацию сферы записи актов гражданского состояния; развитие телефонно-справочной информационной системы; информатизацию Архивного управления Ленинградской области; создание и развитие АИС ситуационного центра Губернатора Ленинградской области; создание и развитие Единой информационно-аналитической системы Ленинградской области; иные сферы деятельности.
6.4.1. Информатизация сферы природопользования Ленинградской области
В рамках проведения мероприятия будет осуществлено: развитие и сопровождение экологической информационной системы Ленинградской области (ЭИС ЛО); развитие и сопровождение АИС "Учет охотничьих билетов"; развитие и сопровождение АИС "Учет разрешений"; развитие и сопровождение АИС "Учет исполнения производства дел по административным правонарушениям". ЭИС ЛО - комплексная система автоматизации, эксплуатируемая Комитетом государственного экологического надзора Ленинградской области. Назначением ЭИС ЛО является информационная поддержка осуществления государственного контроля и принятия решений по вопросам использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Основными задачами развития и сопровождения ЭИС ЛО являются: развитие базы данных ЭИС ЛО; разработка и внедрение подсистемы учета и обработки обращений граждан, поступивших на "зеленую линию" или из СЭД; формирование в ЭИС ЛО ситуационных обновляемых электронных карт по выявленным несанкционированным свалкам, лесным рубкам, объектам ЖКХ, объектам негативного воздействия на окружающую среду, выявленным нарушениям в области охраны окружающей среды; интеграция ЭИС ЛО с СЭД, СМЭВ Ленинградской области и МАИС предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных функций, АИС "Электронный муниципалитет"; сопровождение и развитие АРМ инспектора; сопровождение и развитие АРМ аналитика; сопровождение и развитие АРМ специалиста финансового отдела; сопровождение и развитие АРМ руководителя; сопровождение и развитие АРМ администратора. Основными задачами, которые необходимо решить при развитии и сопровождении АИС "Учет охотничьих билетов", являются: развитие АИС "Учет охотничьих билетов", включая реализацию многопользовательского режима работы, обеспечение возможности создания печатных форм на основе внешних шаблонов и др.; внедрение АИС "Учет охотничьих билетов", включая реализацию пилотного проекта и обучение пользователей; сопровождение АИС "Учет охотничьих билетов". Основными задачами, которые необходимо решить при развитии и сопровождении АИС "Учет разрешений" и АИС "Учет исполнения производства дел по административным правонарушениям", являются разработка, внедрение и сопровождение, включая реализацию личного кабинета для охотничьих хозяйств, модулей анализа и согласования заявок для АИС "Учет разрешений" и интеграция с системой Федерального казначейства для АИС "Учет исполнения производства дел по административным правонарушениям".
6.4.2. Информатизация агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области
В рамках реализации мероприятия будет осуществлено сопровождение и развитие информационно-аналитической системы управления развитием агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области. Назначением информационно-аналитической системы управления развитием агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области является статистическая и аналитическая обработка показателей производства, обработки и реализации сельскохозяйственной продукции. Основными задачами, которые необходимо решить в рамках мероприятия, являются: перевод ИАСУ АПК на OLAP-технологии (аналитическая обработка в реальном времени), разработка специализированных рабочих мест для руководителей направлений, руководителей отделов, руководства комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области; объединение данных оперативной, аналитической и статистической обработки о деятельности и прогнозах АПК Ленинградской области на единой цифровой картографической основе на базе ГИС-технологий. Разработка WEB-сервисов представления ГИС-информации в среде сети "Интернет"; разработка, внедрение и сопровождение мобильных технологий сбора и обработки аналитической и статистической информации о деятельности АПК Ленинградской области на базе WEB и ГЛОНАСС-технологий с использованием мобильных устройств. Также в рамках мероприятия планируются: разработка, внедрение и сопровождение системы учета земель сельскохозяйственного назначения с применением ГИС-технологий; разработка, внедрение и сопровождение системы проведения мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения; разработка, внедрение и сопровождение ведомственной итерированной системы Управления ветеринарии Ленинградской области; разработка, внедрение и сопровождение финансово-экономического блока.
6.4.3. Информатизация сферы записи актов гражданского состояния
Целью реализации мероприятия является повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций органами ЗАГС Ленинградской области. Основными задачами, которые необходимо решить при реализации мероприятия, являются: модернизация МАИС ЗАГС в связи с переходом на новую версию системы на платформе Oracle; сопровождение МАИС ЗАГС; интеграция МАИС ЗАГС со СМЭВ ЛО. Результатом проведения мероприятия станет интеграция органов записи актов гражданского состояния в информационное пространство ОИВ ЛО и органов местного самоуправления.
6.4.4. Создание и развитие АИС ситуационного центра Губернатора Ленинградской области
Целью реализации мероприятия является информационно-аналитическая поддержка принятия тактических и стратегических решений руководством региона. Назначением мероприятия является: ситуационный анализ для принятия решений в чрезвычайных и нерегламентированных ситуациях; расширенный информационный поиск по базам данных субъектов информационного взаимодействия, подключенных к АИС ситуационного центра Губернатора Ленинградской области; интеллектуальная аналитика данных для принятия тактических и стратегических решений по развитию региона; имитационное моделирование для принятия тактических и стратегических решений по развитию региона; выполнение функций экспертной системы при разрешении проблемных ситуаций в управлении регионом. Результатом реализации мероприятия является создание современного аналитического и экспертного инструмента, функционирующего на основе электронного взаимодействия между различными субъектами и способствующего повышению качества и скорости принятия управленческих решений руководством региона. Необходимая нормативно-правовая база мероприятия: Регламент подключения информационных систем к ситуационному центру Губернатора Ленинградской области. Создание и развитие АИС ситуационного центра Губернатора Ленинградской области осуществляется после определения органа исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченного на создание ситуационного центра Губернатора Ленинградской области, но не ранее 2014 года.
6.4.5. Создание и развитие Единой информационно-аналитической системы Ленинградской области
Целью реализации мероприятия является сбор и обработка статистической информации по развитию региона, а также оценка эффективности деятельности ОИВ ЛО и органов местного самоуправления. Назначением мероприятия является: расчет показателей для проведения мониторинга и оценки тенденций развития региона и эффективности деятельности ОИВ ЛО и органов местного самоуправления; расчет объемов неэффективных расходов ОИВ ЛО и органов местного самоуправления; построение интегральных оценок тенденций развития региона и эффективности деятельности ОИВ ЛО и органов местного самоуправления; мониторинг достижения плановых значений показателей развития; построение среднесрочных вариантных прогнозов показателей развития Ленинградской области и эффективности деятельности ОИВ ЛО; подготовка регламентированной статистической отчетности; подготовка регламентных прогнозов. Результатом реализации мероприятия является повышение качества аналитических и статистических материалов, касающихся развития региона и эффективности деятельности ОИВ ЛО и органов местного самоуправления, для более обоснованного принятия управленческих решений. Необходимая нормативно-правовая база мероприятия: Положение о Единой информационно-аналитической системе Ленинградской области.
6.5. Организация системы проектного управления, экспертизы и мониторинга формирования электронного правительства в Ленинградской области (2014-2018 годы)
Целью мероприятия является развитие системы координации проектов создания в Ленинградской области электронного правительства, проведение мониторинга процесса реализации государственной программы и экспертиза полученных результатов, проведение независимой экспертизы мероприятий по информатизации ОИВ ЛО.
7. Сравнительный анализ социально-экономической эффективности альтернативных способов достижения целей и решения задач подпрограммы
Альтернативные способы достижения целей и решения задач в настоящей подпрограмме не рассматриваются.
8. Характеристика основных мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы
Характеристика основных мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведена в приложении 6 к государственной программе.
9. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием общественных, научных и иных организаций, а также фондов и физических лиц в реализации подпрограммы
Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием общественных, научных и иных организаций, а также фондов и физических лиц в реализации подпрограммы не предусмотрено.
10. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы представлены в приложении 7 к государственной программе.
11. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер по минимизации их негативного влияния
Риски при реализации подпрограммы соответствуют общим рискам государственной программы, описанным в разделе 11 государственной программы.
12. Методика оценки эффективности подпрограммы
Методика оценки эффективности полпрограммы приведена в разделе 12 государственной программы.".
6. Подпрограмму 5 "Создание и развитие системы государственных и муниципальных закупок Ленинградской области на основе положений контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" изложить в следующей редакции:
"Подпрограмма 5 "Создание и развитие системы государственных и муниципальных закупок Ленинградской области на основе положений контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
1. Паспорт подпрограммы "Создание и развитие системы государственных и муниципальных закупок Ленинградской области на основе положений контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
2. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы
С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Законом N 44-ФЗ регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В соответствии с Законом N 44-ФЗ изменились правила осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Поправки затрагивают деятельность государственных и муниципальных заказчиков по организации и проведению закупок и деятельность участников государственных закупок. В России будет создана контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, включающая участников контрактной системы и осуществляемые ими действия, направленные на удовлетворение государственных и муниципальных нужд. В целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система, которая обеспечивает: формирование, обработку, хранение и предоставление данных (в том числе автоматизированных) участникам контрактной системы в сфере закупок; контроль за соответствием: информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика, информации, включенной в планы-графики закупок, информации, содержащейся в планах закупок, информации, содержащейся в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках, информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации, содержащейся в документации о закупках, условий проекта контракта, направляемого в форме электронного документа участнику закупки, с которым заключается контракт, информации, содержащейся в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), информации о контракте, включенной в реестр контрактов, заключенных заказчиками, условиям контракта; использование усиленной квалифицированной электронной подписи для подписания необходимых электронных документов; подачу заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в форме электронного документа, а также открытие доступа к таким заявкам в день и во время, которые указаны в извещении об осуществлении закупки. Подпрограммой предусмотрено развитие и создание региональной информационной системы Ленинградской области, содержащей данные обо всех этапах закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Ленинградской области, начиная с планирования. Данная система будет, с одной стороны, инструментом сбора сведений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с другой стороны - инструментом контроля за взаимным соответствием сведений в различных документах. В эту систему будут включены документы по планированию закупок и по реализации планов закупок, информация о закупках и об исполнении контрактов, а также иные сведения, предусмотренные Законом N 44-ФЗ. Например, в систему будут вноситься все реестры, предусмотренные Законом N 44-ФЗ, библиотека типовых условий контрактов, результаты мониторинга, аудита и контроля в сфере закупок. Таким образом, система позволит обеспечить открытость всех закупочных процессов. Открытыми станут все стадии закупочных отношений - от планирования закупочной деятельности и определения начальной (максимальной) цены каждой закупки до исполнения заключенного по результатам размещения заказа контракта. Подпрограмма сочетает два базовых принципа, позволяющих добиться максимально эффективного использования бюджетных средств Ленинградской области, - открытость и конкурентность государственных и муниципальных закупок Ленинградской области. Открытость закупок позволяет оперативно отслеживать нарушения, допущенные в ходе закупочного процесса, а конкуренция между поставщиками обеспечивает возможность закупить лучшую продукцию по минимальной цене. Реализация подпрограммы позволит развить систему государственных и муниципальных закупок Ленинградской области, оптимизировать ее организацию и функционирование на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов, внедрить современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, установленные в Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года
Приоритетными направлениями в сфере реализации подпрограммы являются: обеспечение последовательности, системности и комплексности развития и сопровождения АИСГЗ ЛО в соответствии с Законом N 44-ФЗ; повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг; обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок товаров, работ, услуг; совершенствование механизма предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ, услуг; повышение дисциплины бюджетного процесса в сфере закупок; увеличение процента экономии бюджетных средств.
4. Цели, задачи, показатели (индикаторы), конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
Целью реализации подпрограммы является совершенствование и развитие АИСГЗ ЛО в соответствии с Законом N 44-ФЗ. Задачами подпрограммы являются: поэтапное отключение функций и операций по мере завершения размещения заказов в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ, перевод сегмента АИСГЗ ЛО в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ в режим электронного архива; корректировка и развитие электронного документооборота на основе АИСГЗ ЛО в сфере государственных закупок Ленинградской области, организованного в соответствии с требованиями контрактной системы; модернизация информационного взаимодействия с единой информационной системой в сфере закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ; оптимизация бюджетного процесса на основе прогнозирования бюджетных обязательств на различных стадиях прохождения закупок; контроль обоснования закупок и проведение мониторинга исполнения стадий закупок и реализации мероприятий государственных программ Ленинградской области и ведомственных целевых программ; получение ретроспективных отчетов по базам данных в условиях изменения названий и структур документов, оптимизация хранения документов по потребляемым ресурсам, оптимизация запросов к базам данных по быстродействию; подключение муниципальных заказчиков к сервисам и функциям АИСГЗ ЛО; перенос серверного комплекса АИСГЗ ЛО на современную аппаратную платформу высокой степени надежности с возможностями аппаратного резервирования. Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются: количество объектов (шт.); количество созданных блоков (шт.); количество блоков, по которым обеспечено развитие (шт.); количество функционирующих автоматизированных рабочих мест (шт.); количество модернизируемых серверных комплексов АИСГЗ ЛО (компл.). Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются: поэтапное отключение функций и операций по мере завершения размещения заказов в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ, перевод сегмента АИСГЗ ЛО в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ в режим электронного архива; современный электронный документооборот на основе АИСГЗ ЛО в сфере государственных закупок Ленинградской области, организованный в соответствии с требованиями контрактной системы; соблюдение требований по информационному взаимодействию с единой информационной системой в сфере закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ; оптимизация бюджетного процесса па основе прогнозирования бюджетных обязательств на различных стадиях прохождения закупок; контроль обоснования закупок и проведение мониторинга исполнения стадий закупок и реализации мероприятий государственных программ Ленинградской области и ведомственных целевых программ; обеспечение получения ретроспективных отчетов по базам данных в условиях изменения названий и структур документов, оптимизация хранения документов по потребляемым ресурсам, оптимизация запросов к базам данных по быстродействию; подключение не менее 200 муниципальных заказчиков к сервисам и функциям АИСГЗ ЛО; высокопроизводительная надежная работа серверного комплекса АИСГЗ ЛО. Оценка достижения ожидаемого результата осуществляется по следующим значениям целевых показателей (индикаторов) на 2018 год:
Мероприятия подпрограммы осуществляются с 2014 по 2018 год.
5. Расшифровка плановых значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы по годам реализации, а также сведения об их взаимосвязи с мероприятиями
Сведения о плановых значениях целевых показателей (индикаторов) приведены в приложении 2 к государственной программе. Сведения о порядке сбора информации и методике расчета основных показателей (индикаторов) приведены в приложении 4 к государственной программе.
6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
6.1. Сопровождение сегмента региональной автоматизированной информационной системы "Государственный заказ Ленинградской области" (АИСГЗ ЛО), создание электронного архива размещения заказов в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ
Основная задача: поэтапное отключение функций и операций по мере завершения размещения заказов в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ, перевод сегмента АИСГЗ ЛО в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ в режим электронного архива. В рамках основного мероприятия предусматривается: обеспечение работы горячей линии; сопровождение программного обеспечения сегмента АИСГЗ ЛО; сопровождение программного обеспечения серверного комплекса сегмента АИСГЗ ЛО в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ; создание электронного архива размещения заказов в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ. Ожидаемым результатом реализации данного мероприятия является поэтапное отключение функций и операций по мере завершения размещения заказов в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ, перевод сегмента АИСГЗ ЛО в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ в режим электронного архива.
6.2. Создание сегмента региональной автоматизированной информационной системы "Государственный заказ Ленинградской области" (АИСГЗ ЛО) в соответствии с Законом N 44-ФЗ
Основная задача: организация и развитие электронного документооборота на основе АИСГЗ ЛО в сфере государственных закупок Ленинградской области в соответствии с требованиями контрактной системы, организация и модернизация информационного взаимодействия с единой информационной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Законом N 44-ФЗ, оптимизация бюджетного процесса на основе прогнозирования бюджетных обязательств на различных стадиях прохождения закупок. В рамках основного мероприятия предусматривается: разработка программного обеспечения автоматизированного рабочего места сегмента АИСГЗ ЛО; разработка программного обеспечения серверного комплекса сегмента АИСГЗ ЛО; работы по формированию электронных документов и созданию электронного документооборота сегмента АИСГЗ ЛО; проведение предварительных испытаний и ввод сегмента АИСГЗ ЛО в опытную эксплуатацию; доработка программного обеспечения сегмента АИСГЗ ЛО по результатам опытной эксплуатации, ввод в промышленную эксплуатацию; разработка эксплуатационной документации сегмента АИСГЗ ЛО; разработка комплекса отчетных форм в составе сегмента АИСГЗ ЛО для мониторинга исполнения стадий закупок и мероприятий государственных программ; разработка и ввод в опытную эксплуатацию модуля выявления признаков нецелевого использования средств в процессе закупок по государственным программам; проведение приемочных испытаний и ввод блока мониторинга исполнения стадий закупок и мероприятий целевых программ в составе сегмента АИСГЗ ЛО в промышленную эксплуатацию; разработка алгоритмов и технических предложений по организации взаимодействия сегмента АИСГЗ ЛО с единой информационной системой в сфере закупок; разработка детализированных протоколов обмена и техническое обеспечение процесса взаимодействия сегмента АИСГЗ ЛО с единой информационной системой в сфере закупок; доработка блока обеспечения процесса взаимодействия сегмента АИСГЗ ЛО с единой информационной системой в сфере закупок по результатам опытной эксплуатации, ввод в промышленную эксплуатацию; разработка электронных документов и отчетных форм сегмента АИСГЗ ЛО для обеспечения прогноза бюджетных обязательств; разработка электронных документов и отчетных форм сегмента АИСГЗ ЛО для обеспечения мониторинга статуса проекта бюджетного обязательства при проведении закупок; ввод блока прогнозирования бюджетных обязательств в составе сегмента АИСГЗ ЛО в опытную эксплуатацию; доработка блока прогнозирования бюджетных обязательств в составе сегмента АИСГЗ ЛО по результатам опытной эксплуатации, ввод блока в промышленную эксплуатацию. Ожидаемым результатом реализации мероприятия является современный электронный документооборот на основе АИСГЗ ЛО в сфере государственных закупок Ленинградской области, организованный в соответствии с требованиями контрактной системы, соблюдение требований по информационному взаимодействию с единой информационной системой в сфере закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ, оптимизация бюджетного процесса на основе прогнозирования бюджетных обязательств на различных стадиях прохождения закупок.
6.3. Сопровождение и развитие сегмента региональной автоматизированной информационной системы "Государственный заказ Ленинградской области" (АИСГЗ ЛО) в соответствии с Законом N 44-ФЗ
Основная задача: современный электронный документооборот на основе АИСГЗ ЛО в сфере государственных закупок Ленинградской области, организованный в соответствии с требованиями контрактной системы, соблюдение требований по информационному взаимодействию с единой информационной системой в сфере закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ, оптимизация бюджетного процесса на основе прогнозирования бюджетных обязательств на различных стадиях прохождения закупок, контроль обоснования закупок и проведение мониторинга исполнения стадий закупок и реализации мероприятий государственных программ Ленинградской области и ведомственных целевых программ, обеспечение получения ретроспективных отчетов по базам данных в условиях изменения названий и структур документов, оптимизация хранения документов по потребляемым ресурсам, оптимизация запросов к базам данных по быстродействию. В рамках основного мероприятия предусматривается: обеспечение работы горячей линии; сопровождение программного обеспечения автоматизированного рабочего места сегмента АИСГЗ ЛО в соответствии с Законом N 44-ФЗ; сопровождение программного обеспечения серверного комплекса сегмента АИСГЗ ЛО в соответствии с Законом N 44-ФЗ; работы по корректировке электронных документов и документооборота сегмента АИСГЗ ЛО в соответствии с Законом N 44-ФЗ; доработка электронных документов сегмента АИСГЗ ЛО в соответствии с Законом N 44-ФЗ в соответствии с введением системы государственных программ в Российской Федерации; сопровождение комплекса отчетных форм в составе сегмента АИСГЗ ЛО в соответствии с Законом N 44-ФЗ для мониторинга исполнения стадий закупок и мероприятий государственных программ; сопровождение модуля выявления признаков нецелевого использования средств в процессе закупок по государственным программам; доработка электронных документов и отчетных форм сегмента ЛИСГЗ ЛО в соответствии с Законом N 44-ФЗ для обеспечения прогноза бюджетных обязательств; доработка электронных документов и отчетных форм сегмента АИСГЗ ЛО в соответствии с Законом N 44-ФЗ для обеспечения мониторинга статуса проекта бюджетного обязательства при проведении закупок; доработка блока прогнозирования бюджетных обязательств в составе сегмента АИСГЗ ЛО в соответствии с Законом N 44-ФЗ по результатам опытной эксплуатации, ввод блока в промышленную эксплуатацию; разработка методики получения ретроспективных отчетов по базам данных в условиях изменения названий и структур документов; совершенствование структуры баз данных сегмента АИСГЗ ЛО в соответствии с Законом N 44-ФЗ в соответствии с методикой получения ретроспективных отчетов по базам данных; оптимизация хранения электронных документов по потребляемым ресурсам с учетом внедрения контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг; оптимизация запросов к базам данных сегмента АИСГЗ ЛО в соответствии с Законом N 44-ФЗ по быстродействию на основе усовершенствованной структуры баз данных. Ожидаемым результатом реализации мероприятия является современный электронный документооборот на основе АИСГЗ ЛО в сфере государственных закупок Ленинградской области, организованный в соответствии с требованиями контрактной системы, соблюдение требований по информационному взаимодействию с единой информационной системой в сфере закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ, оптимизация бюджетного процесса на основе прогнозирования бюджетных обязательств на различных стадиях прохождения закупок, контроль обоснования закупок и проведение мониторинга исполнения стадий закупок и реализации мероприятий государственных программ, обеспечение получения ретроспективных отчетов по базам данных в условиях изменения названий и структур документов, оптимизация хранения документов по потребляемым ресурсам, оптимизация запросов к базам данных по быстродействию.
6.4. Интеграция муниципальных заказчиков Ленинградской области в региональную автоматизированную информационную систему "Государственный заказ Ленинградской области" (АИСГЗ ЛО) в соответствии с Законом N 44-ФЗ
Основная задача: подключение муниципальных заказчиков к сервисам и функциям АИСГЗ ЛО. В рамках основного мероприятия предусматривается: разработка технических предложений по подключению муниципальных заказчиков к серверному комплексу АИСГЗ ЛО и организации их сопровождения; разработка технических требований к автоматизированному рабочему месту муниципального заказчика в составе АИСГЗ ЛО; подключение к АИСГЗ ЛО муниципальных заказчиков, обеспечение сопровождения автоматизированных рабочих мест. Ожидаемым результатом реализации мероприятия является создание единой базы данных по государственным и муниципальным закупкам региона.
6.5. Модернизация серверного комплекса региональной автоматизированной информационной системы "Государственный заказ Ленинградской области" (АИСГЗ ЛО)
Основная задача: перенос серверного комплекса АИСГЗ ЛО на современную аппаратную платформу высокой степени надежности с возможностями аппаратного резервирования. В рамках основного мероприятия предусматриваются закупка, монтаж и проведение пусконаладочных работ современной серверной блейд-системы для региональной автоматизированной информационной системы Ленинградской области. Ожидаемым результатом реализации мероприятия является высокопроизводительная надежная работа серверного комплекса АИСГЗ ЛО.
7. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы представлены в приложении 7 к государственной программе.
8. Методика оценки эффективности подпрограммы
Методика оценки эффективности подпрограммы приведена в разделе 12 государственной программы.".
7. Строку 5.5.1 приложения 2 к государственной программе (Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях) изложить в следующей редакции:
8. Приложение 7 к государственной программе (План реализации государственной программы Ленинградской области "Информационное общество в Ленинградской области") изложить в следующей редакции:
"Приложение 7 к государственной программе... План реализации государственной программы Ленинградской области "Информационное общество в
Ленинградской области"
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|