Постановление Правительства Ленинградской области от 31.05.2016 № 173

Особую группу составляют инвалиды с нарушением сенсорных функций (зрения и слуха), вследствие чего затрудняется ориентирование в пространстве, снижается способность восприятия информации, появляется необходимость в использовании вспомогательных средств.

Обеспечение гарантий прав инвалидов на беспрепятственный доступ к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры осуществляют органы исполнительной власти Ленинградской области и органы местного самоуправления муниципальных образований.

При разработке документов территориального планирования муниципальных образований и проектов планировки территорий под застройку учитываются интересы маломобильных групп населения, включая инвалидов, предусматриваются мероприятия по формированию на основании СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" архитектурно-планировочной структуры поселений как среды жизнедеятельности с максимальной интеграцией инвалидов во все сферы жизни общества.

В 2011-2012 годах было организовано обучение работников органов и учреждений социальной защиты населения на курсах повышения квалификации и тематических семинарах по проблеме формирования доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения среды жизнедеятельности. В целях удовлетворения потребности в услугах сурдопереводчиков в 2012-2013 годах навыкам русского жестового языка обучались 11 специалистов органов и учреждений социальной защиты населения Ленинградской области, участвующих в предоставлении государственных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам. С 2016 года реализация данного мероприятия будет продолжена.

Для руководителей и специалистов органов и учреждений социальной защиты населения проведены обучающие семинары по проблеме обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, осуществлен обмен опытом с Тверской областью – пилотным регионом государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы.

В качестве дополнительной меры социальной поддержки для инвалидов в Ленинградской области создана служба "Социальное такси" для доставки инвалидов, в том числе детей-инвалидов в возрасте до 7 лет и маломобильных детей-инвалидов, к объектам социальной инфраструктуры муниципальных районов и городского округа.

В целях ведения целенаправленной работы по профессиональной реабилитации инвалидов в 2013 году Ленинградское областное казенное государственное учреждение "Волосовский дом-интернат для умственно отсталых детей" преобразовано в Ленинградское областное казенное государственное учреждение "Волосовский психоневрологический интернат" и перепрофилировано на работу с молодыми инвалидами вследствие психических заболеваний.

В учреждении организована работа по поиску для воспитанников новых рабочих мест: создан персонифицированный банк данных инвалидов, готовых работать на рабочих местах в соответствии с рекомендациями МСЭ, проводятся "круглые столы" по вопросу трудоустройства воспитанников на предприятиях района совместно с районной службой занятости.

В настоящее время в ЛОГКУ "Волосовский ПНИ" разработана и реализуется программа по социализации воспитанников на базе "тренировочной квартиры", которая открыта 21 апреля 2015 года.

В муниципальных образованиях ведется работа по расширению сети действующих учреждений, оказывающих реабилитационные услуги: в Бокситогорском муниципальном районе предоставлены новые площади муниципальному автономному учреждению "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Бокситогорского муниципального района", расширяется стационарное отделение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также перечень предоставляемых реабилитационных услуг. Планируется оснащение отделения дополнительным реабилитационным оборудованием.

Для удовлетворения потребности маломобильных семей с детьми-инвалидами будет продолжено развитие социальных услуг, предоставляемых детям-инвалидам на дому.

Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований активно взаимодействуют с общественными организациями инвалидов, действующими на территории Ленинградской области.

Совместно с региональными отделениями Общероссийских общественных организаций инвалидов ежегодно проводится комплекс мероприятий, направленных на реабилитацию и общественную интеграцию инвалидов, в том числе инвалидов с нарушением функций слуха и зрения.

В целях осуществления межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления образован координационный совет по делам инвалидов при Правительстве Ленинградской области (далее – координационный совет) с участием общественных организаций инвалидов. Одним из основных направлений деятельности координационного совета является решение вопросов формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов на территории Ленинградской области.

В целях формирования позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, формирования мнения об инвалидах как о равных членах общества, исключения проявления дискриминации по признаку инвалидности, стимулирования привлечения финансовых средств граждан и организаций на проведение работ по формированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов органами социальной защиты населения проводятся информационные кампании, "круглые столы", семинары, на официальных сайтах регионального и муниципальных органов социальной защиты населения созданы разделы "Доступная среда".

На 1 сентября 2012 года в Ленинградской области доля доступных для инвалидов объектов социальной инфраструктуры в приоритетных для данной группы сферах жизнедеятельности (здравоохранение, социальная защита населения, культура, образование, спорт и физическая культура, информатизация и связь, транспорт, жилье) по данным администраций муниципальных районов (городского округа) составляла 6,62 проц.

При этом наиболее позитивными являлись показатели в сфере социальной защиты населения – 39,3 проц., наименее приспособленной является сфера образования – менее 2 проц. Для инвалидов доступны жилой фонд на 5,2 проц., сфера здравоохранения – на 18 проц., транспорт и дорожно-транспортная инфраструктура – на 5,9 проц.

По результатам обследования органами местного самоуправления муниципальных образований принимались оперативные меры по оснащению зданий и помещений специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов: пандусы, поручни, расширенные дверные проемы входных дверей.

Органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области совместно с комитетом по социальной защите населения Ленинградской области сформирован перечень объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для использования инвалидами, нуждающимся в адаптации. Перечень содержит 340 объектов здравоохранения, социальной защиты населения, образования, культуры, физической культуры и спорта, транспортной и дорожной инфраструктуры.

Объекты обследованы на предмет доступности для инвалидов при активном участии членов местных организаций Всероссийского общества инвалидов (далее – ВОИ), Всероссийского общества глухих (далее – ВОГ), Всероссийского общества слепых (далее – ВОС).

На ранних этапах оценка состояния доступности проводилась собственниками, арендаторами либо балансодержателями объектов по результатам визуального обследования объектов на наличие или отсутствие наиболее показательных элементов доступности входной группы, в том числе пандуса, подъемника, поручней, нескользящего покрытия пола на путях перемещения посетителей, элементов доступности в санитарно-гигиенических помещениях, а также системы информации.

В последствии региональными общественными организациями инвалидов Ленинградской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы (далее – ВОИ, ВОГ, ВОС, ЛРО ООО ИВА) были разработаны методические рекомендации по адаптации объектов социальной инфраструктуры для инвалидов с учетом преимущественно нарушенных функций и ограничений жизнедеятельности, которые изданы в 2013 году в целях распространения среди собственников, арендаторов и балансодержателей первоочередных объектов социальной инфраструктуры и услуг, нуждающихся в адаптации для использования инвалидами.

В 2015 году в рамках предоставления субсидии общественным организациям инвалидов, в частности Санкт-Петербургской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" и Ленинградской областной организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов", проведен обучающий семинар "Организация доступности для маломобильных групп населения на объектах социальной инфраструктуры" для членов общественных организаций инвалидов.

Во многих зданиях выявляется несоответствие специальных приспособлений для доступа инвалидов требованиям действующих нормативных документов либо необходимость в их замене по причине износа. По итогам обследования межведомственными комиссиями с участием представителей общественности разработаны мероприятия по адаптации обследованных объектов.

К основным факторам, негативно влияющим на эффективность работы по формированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Ленинградской области, относятся:

несовершенство нормативной правовой базы, регулирующей вопросы формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и создающей действенный механизм соблюдения требований по обеспечению соответствующих условий для инвалидов;

высокая стоимость и трудоемкость работ по формированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов;

отсутствие квалифицированных кадров;

недостаточная осведомленность собственников объектов о необходимости обеспечения доступности объектов для инвалидов и об ответственности за неисполнение требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В Ленинградской области основная доля учреждений, осуществляющих реабилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов, приходится на систему социальной защиты населения. В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" основные направления реабилитации инвалидов включают в себя:

восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;

профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию;

социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;

физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Для формирования и совершенствования системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, необходимо сформировать систему организаций, обеспечивающих реабилитационный и абилитационный процесс, в том числе социальную адаптацию инвалида и интеграцию в жизнь общества, функционирование которой основано на принципах ранней помощи, эффективного межведомственного взаимодействия, преемственности в работе с инвалидом, с учетом особенностей нарушения его здоровья, а также сопровождение инвалида (ребенка-инвалида) и (или) его семьи.

Такие системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов должны обеспечивать учет специфики организации реабилитационного процесса в зависимости от возрастной категории (дети-инвалиды, инвалиды молодого возраста (получающие профессиональное образование и ищущие работу по окончании профессионального образования), инвалиды старшего возраста).

В Ленинградской области ведется работа по созданию реабилитационного центра для инвалидов, предоставляющего комплексные социальные услуги надлежащего качества.

Реабилитационный центр будет являться организацией социального обслуживания населения, предназначенной для оказания услуг лицам с ограниченными возможностями здоровья, инвалидам и членам их семей, и другим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Для указанных категорий граждан будет осуществляться комплексная система реабилитационных мероприятий для устранения или компенсации имеющихся ограничений жизнедеятельности, содействия в улучшении социального и материального положения, психологического статуса и социальной интеграции.

Кроме того, реабилитационный центр станет методической площадкой для учреждений социального обслуживания муниципального подчинения.

Развитие профессионально значимых психофизиологических качеств и навыков к труду должно быть основано на профессиональной ориентации детей-инвалидов при получении общего образования и быть обязательным как для инвалидов в коррекционных образовательных организациях, так и при получении ими образования в инклюзивных условиях в общеобразовательных организациях. Профориентация должна осуществляться на основе тесного взаимодействия с органами службы занятости для учета конъюнктуры рынка труда.

В сентябре 2015 года во Всеволожском районе Ленинградской области открылся государственный мультицентр социальной и трудовой интеграции, деятельность которого направлена на профессиональное обучение молодых людей с ограниченными возможностями здоровья, расширение возможностей их последующего трудоустройства и занятости путем развития трудовых навыков, сопровождения профессиональной ориентации, профессионального самоопределения. Обучение организовано на основании соглашений о сотрудничестве, в соответствии с требованиями работодателей, гарантирующих трудоустройство после прохождения обучения.

Дополнительное образование для инвалидов станет одним из инструментов выявления предпочтений и способностей инвалида и элементом профориентационной работы.

В целях облегчения перехода к трудовой деятельности выпускников профессиональных образовательных организаций, имеющих инвалидность, значимым является развитие для инвалидов системы дуального образования, которое комбинирует теоретическое обучение в образовательной организации с обучением на производственном предприятии.

Основой для выбора возможных вариантов трудоустройства должны стать рекомендации в индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида, позволяющие специалистам органов службы занятости провести оценку влияния нарушений функций организма и их значимости для выполнения трудовых функций. Необходимо повышать качество формирования индивидуальной программы реабилитации инвалида в части разработки критериев для трудовых рекомендаций и их формулировок, а также применения рекомендаций органами службы занятости.

В целях повышения качества реабилитации инвалидов в части обеспечения техническими средствами реабилитации принят областной закон от 17 июля 2015 года № 71-оз "О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов в Ленинградской области", который дополнил общероссийский список технических средств реабилитации еще восемью дорогостоящими и 31 средством реабилитации стоимостью менее 21 тыс. рублей.

Решение задачи формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов возможно в условиях комплексного подхода, позволяющего осуществить межведомственное взаимодействие и координацию работ органов исполнительной власти Ленинградской области, а также привлечь различные источники финансирования, в том числе федеральный бюджет, областной бюджет Ленинградской области, местные бюджеты.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы

В соответствии с положениями Конвенции, Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденными Председателем Правительства Российской Федерации 31 января 2013 года, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, подпрограмма "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Ленинградской области" предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации, включая решение вопросов образования и занятости инвалидов, и государственной системы медико-социальной экспертизы в целях реализации их прав и основных свобод, что будет способствовать их полноценному участию в жизни общества.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации создают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Федеральным законом от 6 октября 1990 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" определено, что к полномочиям совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относятся также меры социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В целях обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и условий для беспрепятственного пользования услугами органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают и реализуют в сферах установленной деятельности планы мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг.

Таким образом, основным требованием к государственной политике является обеспечение на территории Ленинградской области реализации мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров, доступности реабилитации и абилитации для инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Приоритетными сферами жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения для целей настоящей Подпрограммы определены: здравоохранение, культура, транспортная и пешеходная инфраструктура, информация и связь, образование, социальная защита, занятость, спорт и физическая культура.

III. Цели, задачи, ожидаемые результаты, сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в течение 2014-2020 годов без выделения этапов.

Цели и задачи Подпрограммы аналогичны целям и задачам государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 года № 1297.

Цели Подпрограммы "Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" соответствуют:

Задача 1. Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Решение задачи характеризуется достижением следующего показателя (индикатора):

доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности объектов и услуг по результатам их паспортизации, в общем количестве приоритетных объектов.

Задача 2.Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта.

Решение задачи характеризуется достижением следующих показателей (индикаторов):

доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты;

доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве объектов органов службы занятости;

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения;

доля общеобразовательных организаций Ленинградской области, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций Ленинградской области;

доля дошкольных образовательных организаций Ленинградской области, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций Ленинградской области;

доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста;

доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста;

доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста;

доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций в Ленинградской области;

доля образовательных организаций дополнительного образования, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, в общем количестве образовательных организаций дополнительного образования;

доля профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья;

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры;

доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава;

доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры;

доля лиц с ограниченными возможностями и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения Ленинградской области;

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта.

Задача 3. Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров.

Решение задачи характеризуется достижением следующих показателей (индикаторов):

доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан;

доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Ленинградской области.

Цели Подпрограммы "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов" соответствует задача "Повышение доступности и качества реабилитационных услуг".

Система целевых показателей (индикаторов) подпрограммы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Ленинградской области"приведена в приложении 1 к Подпрограмме.

IV. Перечень мероприятий Подпрограммы

Подпрограммой предусмотрена реализация комплекса мероприятий, осуществляемых исполнительными органами государственной власти Ленинградской области, органами местного самоуправления Ленинградской области, способствующих устранению барьеров и обеспечению беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

В рамках Подпрограммы выделяются три основных мероприятия:

1. Организация мероприятий по приспособлению для доступа инвалидов приоритетных объектов и услуг в различных сферах жизнедеятельности:

продолжение работы по обследованию и паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных для инвалидов сферах жизнедеятельности;

разработка, формирование и обновление карты доступности объектов и услуг Ленинградской области;

приведение состояния зданий и сооружений в соответствие с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения;

приспособление входных групп, лестниц, пандусных съездов, путей движения внутри зданий, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений и прилегающих территорий;

оборудование зданий и сооружений лифтами и подъемными устройствами с системой голосового оповещения и пространственно-рельефными указателями;

оснащение зданий и сооружений системами противопожарной сигнализации и оповещения с дублирующими световыми устройствами, информационными табло с тактильной (пространственно-рельефной) информацией и другими средствами;

адаптация официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления в сети "Интернет" с учетом потребностей инвалидов по зрению;

обеспечение доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к электронным государственным услугам посредством сети "Интернет" с учетом технических возможностей;

модернизация подвижного состава пассажирского транспорта, приспособленного для инвалидов (аппарели, подъемники, места крепления кресел-колясок, автоматические светозвуковые информаторы);

оборудование пешеходных и транспортных коммуникаций, остановок, станций общественного пассажирского транспорта системами синхронного вывода речевой и текстовой информации (включая графические схемы маршрутов движения транспорта), пандусами, тактильными и контрастными поверхностями;

оснащение транспортных средств специальным оборудованием и конструктивными особенностями, обеспечивающими их доступность для пассажиров-инвалидов;

оснащение дорог специальными знаками дорожного движения как для инвалидов, так и информирующих о передвижениях инвалидов по этим участкам дорог, а также создание специально отведенных парковочных мест для инвалидов на городских парковках;

строительство новых объектов с соблюдением требований доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения;

по организации и проведению общественно-просветительских кампаний по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

проведение семинаров для работников органов и учреждений социальной защиты населения по вопросам формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов;

по обучению (профессиональной переподготовке, повышению квалификации) русскому жестовому языку переводчиков в сфере профессиональной коммуникации неслышащих (переводчик жестового языка) и переводчиков в сфере профессиональной коммуникации лиц с нарушениями слуха и зрения (слепоглухих), в том числе тифлокомментаторов;

проведение спортивных и культурно-массовых мероприятий для инвалидов;

по проведению совместных мероприятий инвалидов и их сверстников, не имеющих инвалидность (фестивали, конкурсы, выставки, спартакиады, молодежные лагеря, форумы и др.);

по организации круглосуточных диспетчерских центров связи для глухих с целью оказания экстренной и иной социальной помощи.

В 2016 году на базе технологии "Тревожная кнопка" в трех муниципальных районах Ленинградской области будет организовано круглосуточное предоставление диспетчерских услуг для глухих в качестве пилотного проекта с целью оказания экстренной и иной социальной помощи.

2. Организация и проведение комплекса мероприятий, направленных на реабилитацию и социальную интеграцию инвалидов в Ленинградской области:

организация и проведение общественно-просветительских кампаний по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

распространение социальной рекламы, направленной на формирование толерантного отношения жителей Ленинградской области к инвалидам;

создание областного реабилитационного центра, предоставляющего комплексные социальные услуги надлежащего качества и представляющего собой методическую площадку для муниципальных учреждений социального обслуживания;

открытие в 6 муниципальных районах Ленинградской области пилотных площадок, учитывающих специфику заболеваний детей-инвалидов и необходимость особого подхода к их реабилитации;

создание областного медицинского реабилитационного центра;

обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий;

сопровождение деятельности мультицентра социальной и трудовой интеграции.

Проведение социологических опросов будет организовано во взаимодействии с общественными организациями инвалидов.

3. Информационно-методическое обеспечение:

организация повышения квалификации специалистов по сурдопереводу;

организация проведения семинаров по вопросам формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов;

издание методической литературы по вопросам формирования доступной среды жизнедеятельности и реабилитации инвалидов.

Мероприятия Подпрограммы в комплексе будут способствовать повышению качества жизни инвалидов и степени интеграции их в общество.

План мероприятий подпрограммы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Ленинградской области" приведен в приложении 2 к Подпрограмме.

V. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета Ленинградской области, средств местных бюджетов и прочих источников.

Общий объем финансирования реализации Подпрограммы – 473254,08 тыс. руб., из них:

2014 год – 154962,97 тыс. руб.;

2015 год – 82674,14 тыс. руб.;

2016 год – 89176,10 тыс. руб.;

2017 год – 38436,40 тыс. руб.;

2018 год – 36001,50 тыс. руб.;

2019 год – 36001,50 тыс. руб.;

2020 год – 36001,50 тыс. руб.

Объем средств федерального бюджета – 125519,39 тыс. руб., из них:

2014 год – 67452,55 тыс. руб.;

2015 год – 38467,94 тыс.руб.;

2016 год – 19598,90 тыс.руб.

Объем средств областного бюджета Ленинградской области – 304511,95 тыс. руб., из них:

2014 год – 59353,5 тыс. руб.;

2015 год – 34793,45 тыс. руб.;

2016 год – 63924,10 тыс. руб.;

2017 год – 38436,40 тыс. руб.;

2018 год – 36001,50 тыс. руб.;

2019 год – 36001,50 тыс. руб.;

2020 год – 36001,50 тыс. руб.

Объем средств местных бюджетов –42922,77 тыс. руб., из них:

2014 год – 27856,92 тыс. руб.;

2015 год – 9412,75 тыс. руб.;

2016 год – 5653,10 тыс. руб.

Объем средств из прочих источников – 300,0 тыс. руб., из них:

2014 год – 300,0 тыс. руб.

Объем ресурсного обеспечения подпрограммы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Ленинградской области" приведен в приложении 3 к Подпрограмме.

VI. Управление и контроль реализации Подпрограммы

Ответственным исполнителем Подпрограммы – комитет по социальной защите населения Ленинградской области. Участниками Подпрограммы – Комитет по здравоохранению Ленинградской области, комитет общего и профессионального образования Ленинградской области, комитет по культуре Ленинградской области, комитет по физической культуре и спорту Ленинградской области, комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области, комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области, комитет по труду и занятости Ленинградской области, администрации муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области.

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется с привлечением общественных организаций инвалидов Ленинградской области: ВОИ, ВОГ, ВОС.

Определение исполнителей работ по реализации мероприятий Подпрограммы (поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг) осуществляется на конкурсной основе предприятиями, имеющими практический опыт, в соответствии с требованиями федерального законодательства и областного законодательства.

Контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляет заместитель Председателя Правительства Ленинградской области по социальным вопросам.

Ответственный исполнитель Подпрограммы разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты в рамках реализации Подпрограммы.

Органы исполнительной власти Ленинградской области, являющиеся участниками Подпрограммы, организуют исполнение мероприятий Подпрограммы, в установленные сроки представляют информацию и отчеты об их исполнении ответственному исполнителю Подпрограммы, а также при необходимости выступают инициаторами корректировки мероприятий Подпрограммы, источников и объемов их финансирования (с учетом результатов оценки эффективности Подпрограммы).

Ответственный исполнитель ежегодно (по итогам года) представляет сводный отчет о реализации Подпрограммы и ее результатах с оценкой эффективности в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Ленинградской области о порядке разработки и реализации целевых программ.

Критерии отбора общественных организаций инвалидов, которым может быть предоставлена субсидия из областного бюджета Ленинградской области в рамках реализации мероприятий Подпрограммы (далее – получатель субсидии), устанавливаются правовым актом комитета по социальной защите населения Ленинградской области. Субсидия предоставляется в соответствии с соглашением.

Внесение изменений в Подпрограмму осуществляется по инициативе ответственного исполнителя Подпрограммы либо во исполнение поручений Правительства Российской Федерации в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки государственных программ Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 года № 588, и постановлением Правительства Ленинградской области от 7 марта 2013 года № 66 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ленинградской области".

VII. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется ежегодно Комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области в соответствии с Методикой оценки эффективности государственной программы Ленинградской области, утвержденной приказом Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области от 13 июня 2013 года № 15.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется на основе информации о результатах реализации Подпрограммы и утвержденных коэффициентов значимости показателей и подпрограммы.

Приложение 1

к Подпрограмме...

СИСТЕМА

целевых показателей (индикаторов) подпрограммы

"Формирование доступной среды жизнедеятельности

для инвалидов в Ленинградской области"

Задачи	Индикаторы	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Цель: Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения	Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности объектов и услуг по результатам их паспортизации, в общем количестве приоритетных объектов и услуг, проц.	10,0	30,0		50,0	60,0	65,0	70,0
Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта	Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов, проц.	30,9	45,0	47,5	54,2	64,0	66,1	68,2
	Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты, проц.			52,4	62,2	72	74,1	76,2
	Доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве объектов органов службы занятости, проц.			19,2	38,5	57,7	65,0	73,1
	Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения, проц.			45,4	55,2	65,0	67,1	69,2
	Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций, проц.	3,36	6,0	34,0	40,9	44,7	48,1	51,9
	Доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций, проц.			21,2	21,2	21,2	21,2	21,2
	Доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста, проц.			80,0	85,0	90,0	95,0	100,0
	Доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста, проц.			97,2	97,5	98,0	99,0	100,0
	Доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста, проц.			47,5	48,0	48,5	49,0	50,0
	Доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций в Ленинградской области, проц.			27,8	29,7	31,3	32,8	34,4
	Доля образовательных организаций дополнительного образования, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, в общем количестве образовательных организаций дополнительного образования, проц.		30,8	30,8	30,8	30,8	30,8	30,8
	Удельный вес числа профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, проц.			29,	37,0	52,0	66,0	81,0
	Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры, проц.			36,8	46,6	56,4	58,5	60,6
	Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава, проц.	4,0	4,0	6,0	7,1	7,5	7,9	8,3
	Доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, проц.			56,2	66	75,8	77,9	80
	Доля лиц с ограниченными возможностями и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения, проц.	58,5	59,	59,0	59,2	59,5	59,7	60,0
	Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта, проц.			49,8	59,6	69,4	71,5	73,6
	Доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, в общем количестве специалистов, занятых в этой сфере в Ленинградской области, проц.	50,0	90,0	92,0	95,0	95,0	95,0	95,0
Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров	Доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан, проц.			41,9	45,1	48,3	51,5	54,7
	Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Ленинградской области, проц.	45,0	49,0	50,1	50,6	51,2	51,8	52,5