Закон Ленинградской области от 14.07.1999 № 48-оз

 
                        ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                     от 14 июля 1999 года N 48-оз

                                   Утратил силу - Закон Ленинградской
                                    области от 11.03.2008 г. N 14-оз

         О внесении изменений и дополнений в областной закон
           "О муниципальной службе в Ленинградской области"


       (Принят Законодательным собранием Ленинградской области
                          30 июня 1999 года)

  (В редакции Закона Ленинградской области от 26.12.2000 г. N 42-оз)


     Статья 1.

     Внести в  областной закон "О муниципальной службе в Ленинградской
области"  от  17  января  1997  года  N  2-оз  следующие  изменения  и
дополнения:
     1. В  тексте  закона  слова  "должность   муниципальной   службы"
заменить  словами  "муниципальная  должность  муниципальной  службы" в
соответствующем падеже и числе.
     2. Преамбулу закона изложить в следующей редакции:
     "Настоящий областной    закон    осуществляет     законодательное
регулирование  вопросов  муниципальной  службы  и  определяет правовое
положение   муниципальных   служащих   в   Ленинградской   области   в
соответствии   с  Конституцией  Российской  Федерации  и  федеральными
законами."
     3. Статью 1 исключить.
     4. В статье 2:
     пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая
осуществляется  на  постоянной  основе на муниципальной должности,  не
являющейся выборной (муниципальной должности муниципальной службы).";
     пункт 2 исключить;
     пункт 4  после  слова  "происхождения"   изложить   в   следующей
редакции:   "...   имущественного   и  должностного  положения,  места
жительства,  отношения  к   религии,   убеждений,   принадлежности   к
общественным объединениям";
     пункты 3 и 4 считать пунктами 2 и 3 соответственно.
     5. Статью 3 изложить в следующей редакции:
     "Статья 3.  Вопросы  местного  значения  в  сфере   муниципальной
     службы.  Вопросами местного значения в сфере муниципальной службы
     являются:
     а) установление  муниципальных  должностей муниципальной службы в
     соответствии с областным законодательством;
     б) установление прав и обязанностей муниципального служащего;
     в) определение размера должностного оклада,  размеров  и  порядка
установления   надбавок   и   иных   выплат   к   должностному  окладу
муниципального служащего в соответствии с областным законодательством;
     г) иные   вопросы,   отнесенные   к  вопросам  местного  значения
федеральными и областными законами".
     6. В статьи 5 исключить подпункт "ж".
     7. В статье 6:
     пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Муниципальная должность - должность,  предусмотренная уставом
муниципального  образования  в  соответствии  с  областным законом,  с
установленными полномочиями по решению вопросов  местного  значения  и
ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в
органах местного самоуправления,  образуемых в соответствии с  уставом
муниципального  образования,  с  установленным  кругом обязанностей по
исполнению  и   обеспечению   полномочий   данного   органа   местного
самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
     Муниципальные  должности подразделяются на:
     выборные муниципальные   должности,   замещаемые   в   результате
муниципальных  выборов,  а  также  замещаемые  на  основании   решений
представительного или иного выборного органа местного самоуправления в
отношении лиц,  избранных в  состав  указанных  органов  в  результате
муниципальных выборов;
     иные муниципальные  должности  муниципальной  службы,  замещаемые
путем заключения трудового договора.";
     исключить абзацы пятый - девятый пункта 3;
     дополнить пункт 3 абзацем 5 следующего содержания:
     "Перечень муниципальных    должностей    определяется    реестром
муниципальных   должностей   в   Ленинградской  области,  утверждаемым
областным законом.";
     пункт 4 изложить в следующей редакции:
     "4. Наименование      должностей      муниципальной       службы,
квалификационные и другие требования к должностям муниципальной службы
устанавливаются  уставом  муниципального   образования,   нормативными
правовыми актами муниципального образования в соответствии с областным
законом "О Реестре муниципальных должностей в  Ленинградской  области"
от  27  июля  1998 года N 27-оз,  с учетом исторических и иных местных
традиций.";
     дополнить статью пунктом 5 следующего содержания:
     "5. Установить  с  учетом  квалификационных  требований следующее
соотношение   муниципальных   должностей   муниципальной   службы    и
государственных  должностей  государственной  службы  в  Ленинградской
области:
     а) высшие    муниципальные    должности    муниципальной   службы
соответствуют  главным  государственным   должностям   государственной
службы категории "В";
     б) главные   муниципальные   должности    муниципальной    службы
соответствуют   ведущим   государственным  должностям  государственной
службы категории "В";
     в)  ведущие  муниципальные   должности  муниципальной   службы
соответствуют старшим   государственным  должностям  государственной
службы категории "В";
     г) старшие   муниципальные   должности    муниципальной    службы
соответствуют   младшим   государственным  должностям  государственной
службы категории "В".
     8. В статье 9:
     Наименование статьи  дополнить  через  запятую  словами   "реестр
муниципальных служащих";
     дополнить статью  новыми  пунктом  2  и  пунктом   3   следующего
содержания:
     "2. Сведения о муниципальных служащих,  в том  числе  сведения  о
муниципальных   служащих,   включенных   в  резерв  на  выдвижение  на
вышестоящие муниципальные должности муниципальной службы,  вносятся  в
реестр муниципальных служащих муниципального образования.
     3. Ведение  личных   дел   и   реестра   муниципальных   служащих
осуществляется  в  соответствии  с федеральными и областными законами.
Реестр  муниципальных  служащих  муниципального  образования  является
частью  реестра муниципальных служащих Ленинградской области.  Сводный
реестр   муниципальных   служащих   Ленинградской   области    ведется
Правительством Ленинградской области.";
     пункт 2 считать пунктом 4 и после слов "в личные дела"  дополнить
словами "и реестры."
     9. В подпункте "л" статьи 11 слова "в  вышестоящие  муниципальные
органы"   заменить   словами   "к   руководителям   органов   местного
самоуправления,".
     10. Статью   12   изложить  в  следующей  редакции:
     "Статья 12.  Ограничения,  связанные с муниципальной  службой  1.
     Муниципальный   служащий   не   вправе:
     а) заниматься   другой    оплачиваемой    деятельностью,    кроме
     педагогической,  научной и иной творческой деятельности;
     б) быть  депутатом  Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской  Федерации,  депутатом законодательного (представительного)
органа  субъекта  Российской  Федерации,  депутатом  представительного
органа местного самоуправления,  членом иных выборных органов местного
самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
     в) заниматься  предпринимательской  деятельностью лично или через
доверенных лиц;
     г) состоять  членом  органа  управления коммерческой организации,
если иное не предусмотрено законом или если в  порядке,  установленным
уставом  муниципального  образования  в  соответствии с федеральными и
областными законами,  ему не поручено участвовать  в  управлении  этой
организацией;
     д) быть поверенным или представителем  по  делам  третьих  лиц  в
органе местного самоуправления,  в котором он состоит на муниципальной
службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
     е) использовать       в      неслужебных      целях      средства
материально-технического, финансового и  информационного  обеспечения,
другое имущество и служебную информацию;
     ж)  получать гонорары  за  публикации и  выступления  в  качестве
муниципального служащего;
     з) получать  от  физических  и  юридических  лиц   вознаграждения
(подарки,  денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,
отдыха,  транспортных расходов и  иные  вознаграждения),  связанные  с
исполнением им должностных обязанностей;
     и) выезжать  в  командировки  за  счет   средств   физических   и
юридических   лиц,  за  исключением  командировок,  осуществляемых  на
взаимной основе  по  договоренности  органов  местного  самоуправления
муниципального  образования  с органами местного самоуправления других
муниципальных образований, а также с органами государственной власти и
органами     местного     самоуправления    иностранных    государств,
международными и иностранными некоммерческими организациями;
     к) принимать участие в забастовках;
     л) использовать свое служебное положение в интересах политических
партий, религиозных и других общественных объединений.
     2. Муниципальные  служащие  не  вправе  образовывать  в   органах
местного  самоуправления структуры политических партий,  религиозных и
других  общественных  объединений,  за  исключением   профессиональных
союзов.
     3. Муниципальный  служащий  обязан  передавать  в   доверительное
управление   под   гарантию   муниципального   образования   на  время
прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности  доли
(пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке,
установленном уставом  муниципального  образования  в  соответствии  с
федеральными и областными законами.".
     11. В статье 13:
     пункт 1 дополнить подпунктом "к" следующего содержания:
     к) "пенсионное  обеспечение   за   выслугу   лет   и   пенсионное
обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти,
наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.";
     пункт 2 исключить;
     пункт 3 считать пунктом 2.
     12. Статью 15 изложить в следующей редакции:
     "Статья 15. Денежное содержание муниципального служащего
     1. Денежное содержание муниципального служащего  в Ленинградской
области выплачивается за счет средств местного бюджета.
     2. Денежное  содержание  муниципального служащего в Ленинградской
области состоит из должностного оклада,  надбавок за  квалификационный
разряд  (классный чин),  особые условия муниципальной службы и выслугу
лет, премий по результатам труда.
     3. Размеры  должностных окладов и порядок установления надбавки к
должностному  окладу  за  квалификационный   разряд   (классный   чин)
муниципальным    служащим   в   Ленинградской   области   определяются
нормативными актами органов местного самоуправления в  соответствии  с
федеральным и областным законодательством.
     4. До   вступления   в    силу    федерального    и    областного
законодательства,   регулирующего   порядок   и   условия   присвоения
муниципальным   служащим   квалификационных   разрядов,   в   денежное
содержание  муниципальных  служащих в Ленинградской области включаются
ежемесячные  надбавки  за  классный   чин   муниципальной   службы   в
Ленинградской   области   в   соответствии  со  статьей  22.1  (прим.)
настоящего закона.
     Ежемесячная надбавка   к  должностному  окладу  за  классный  чин
устанавливается  муниципальному  служащему  в  размере  не  менее   30
процентов  должностного  оклада  по замещаемой муниципальной должности
муниципальной службы.
     Должностной оклад   муниципального   служащего   и   надбавка  за
квалификационный  разряд  (классный  чин)  образуют  оклад   денежного
содержания муниципального служащего.
     Ежемесячная надбавка за выслугу лет,  надбавка за особые  условия
труда   и   премия   начисляются   на   оклад   денежного   содержания
муниципального служащего.
     5. Ежемесячная  надбавка за выслугу лет исчисляется в процентах к
окладу денежного содержания муниципального служащего и выплачивается в
следующих размерах:

При стаже муниципальной службы       В процентах к окладу денежного
                                              содержания
         от 1 года до 3 лет                       10
         от 3 до 7 лет                            20
         от 7 до 10 лет                           30
         свыше  10 лет                            40
     Стаж муниципальной  службы  для исчисления ежемесячных надбавок к
должностному окладу за выслугу  лет  определяют  комиссии,  образуемые
руководителями органов местного самоуправления.
     Ежемесячная надбавка за выслугу лет устанавливается руководителем
органа местного самоуправления.
     6. Руководители  органов  местного  самоуправления   в   пределах
установленных  фондов  оплаты труда вправе устанавливать муниципальным
служащим надбавку за особые условия муниципальной  службы  (сложность,
напряженность и специальный режим работы). Указанная надбавка в год не
должна превышать выплату по окладу денежного содержания с надбавкой за
выслугу  лет  за  три месяца.  Полная сумма надбавки за особые условия
муниципальной службы (сложность,  напряженность  и  специальный  режим
работы)  может  выплачиваться  единовременно  или равномерно в течение
года.
     7. Премирование  муниципальных  служащих  производится  по итогам
службы за месяц в размере до 40 процентов оклада денежного  содержания
муниципального служащего.
     Муниципальный служащий имеет право на получение премии по  итогам
работы  за квартал,  год,  а также за выполнение особо важных заданий.
Размер  премий  определяется  исходя   из   результатов   деятельности
муниципального служащего. Размер общей суммы премий не ограничивается.
     8. Муниципальный служащий имеет право на  получение  материальной
помощи в размере двух окладов денежного содержания в год.
     Муниципальный служащий  по  письменному  заявлению  с   указанием
причин  тяжелого  материального  положения  имеет  право  на получение
дополнительной материальной помощи в размере одного  оклада  денежного
содержания. В этом случае материальная помощь оказывается на основании
письменного распоряжения руководителя органа местного самоуправления.
     9. Порядок  назначения  и  выплаты  премий,  надбавок  за  особые
условия муниципальной  службы  и  материальной  помощи  муниципальному
служащему определяется органами местного самоуправления самостоятельно
в соответствии с уставом муниципального образования.
     10. При формировании годовых фондов оплаты труда органов местного
самоуправления в  Ленинградской  области  помимо  должностных  окладов
муниципальных служащих могут предусматриваться средства на выплату
     а) ежемесячной  надбавки  за   классный   чин   в   размере   3,5
должностного окладов;
     б) ежемесячной надбавки за выслугу лет  в  размере  трех  окладов
денежного содержания;
     в) надбавки за особые условия муниципальной службы в размере двух
окладов  денежного  содержания;
     г) премий по итогам службы за месяц (квартал) и за год,  а  также
за выполнение  особо  важных  заданий в размере пяти окладов денежного
содержания;
     д) материальной   помощи   в   размере   двух  окладов  денежного
содержания.".
     13. Последнее  предложение  статьи  16  заменить  абзацем  вторым
следующего содержания:
     "Виды поощрений  муниципального служащего и порядок их применения
устанавливаются  нормативными  правовыми   актами   органов   местного
самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами.".
     14. Статью 17 изложить в следующей редакции:
     "Статья 17. Отпуск муниципального служащего
     1. Муниципальному     служащему     устанавливается     ежегодный
оплачиваемый отпуск следующей продолжительности:
     а) для  лиц,  замещающих высшие и главные муниципальные должности
муниципальной службы - 42 календарных дня,
     б) для   лиц,   замещающих   ведущие   муниципальные    должности
муниципальной службы - 35 календарных дней;
     в) для лиц,  замещающих старшие и младшие муниципальные должности
муниципальной службы - 30 календарных дней.
     Сверх ежегодно оплачиваемого отпуска муниципальному служащему  за
выслугу  лет  предоставляется  дополнительный  оплачиваемый  отпуск  с
учетом продолжительности стажа муниципальной  службы  (полных  лет  на
начало рабочего года, за который отпуск предоставляется):
     при стаже от 3 до 7 лет  -  5 календарных дней,
     при стаже от 7 до 10 лет - 10 календарных  дней,
     при  стаже  свыше 10 лет - 15 календарных дней.
     2. Ежегодный  оплачиваемый  отпуск  и дополнительный оплачиваемый
отпуск  суммируются  и  по  желанию  муниципального  служащего   могут
предоставляться  по  частям.  При  этом  продолжительность одной части
предоставляемого отпуска не может  быть  менее  14  календарных  дней.
Общая  продолжительность  ежегодного  оплачиваемого  отпуска  во  всех
случаях не может превышать 45 календарных дней.
     3. Муниципальному  служащему  может  быть предоставлен отпуск без
сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не
предусмотрено федеральным и областным законодательством."
     15. В статье 18:
     в пункте  1  слово  "ему"  заменить словом "им" и исключить слово
"личной" и номер пункта;
     пункт 2 исключить.
     16. Статью 20 изложить в следующей редакции:
     "Статья 20. Стаж муниципальной службы
     1. В   стаж   муниципальной   службы   муниципального   служащего
включается  время  работы  на  муниципальных  должностях муниципальной
службы,   выборных   муниципальных   должностях   и    государственных
должностях.
     Включение в стаж  муниципальной  службы  иных  периодов  трудовой
деятельности осуществляется в соответствии с федеральными и областными
законами.
     2. Стаж    муниципальной    службы    муниципального    служащего
приравнивается  к  стажу   государственной   службы   государственного
служащего.
     Время  работы на муниципальных должностях муниципальной  службы
засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в
соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной
службе."
     17. В статье 21:
     в абзаце первом пункта 7 слова "на срок до трех месяцев" заменить
словами "на срок от трех до шести месяцев";
     дополнить статью пунктом 8 следующего содержания:
     "8. Порядок   прохождения   муниципальной   службы,    управление
муниципальной   службой,   требования   к   муниципальным   должностям
муниципальной службы определяются уставом муниципального образования в
соответствии с настоящим законом и иными областными законами.".
     18. Дополнить закон статьей 22.1 (прим.) следующего содержания:
     "Статья 22.1 (прим.) Классные  чины  муниципальных   служащих  в
Ленинградской области
     1. До  принятия федерального закона о присвоении квалификационных
разрядов муниципальным служащим  Российской  Федерации,  муниципальным
служащим   в   Ленинградской   области  присваиваются  по  результатам
квалификационного экзамена или аттестации классные чины  муниципальных
служащих  в  Ленинградской области,  которые указывают на соответствие
уровня    профессиональной    подготовки    муниципальных     служащих
квалификационным требованиям.
     2. Присвоение  классного  чина  служащему,  занимающему  на  день
введения   в   действие   настоящего  закона  муниципальную  должность
муниципальной службы в Ленинградской области,  производится без  сдачи
квалификационного экзамена или прохождения аттестации.
     3. Временно,   до   принятия    федерального    законодательства,
регулирующего порядок и условия установления квалификационных разрядов
муниципальным  служащим  Российской   Федерации,   вводится   условная
классификация муниципальных служащих в Ленинградской области
     Муниципальным служащим  в  Ленинградской   области   могут   быть
присвоены следующие классные чины:
     а) лицам, замещающим высшие муниципальные должности муниципальной
службы,  -  муниципальные  служащие  муниципального  образования  (его
название) Ленинградской области 1, 2 или 3-го класса;
     б) лицам,     замещающим    главные    муниципальные    должности
муниципальной  службы,   -   муниципальные   служащие   муниципального
образования (его название) Ленинградской области 4, 5 или 6-го класса;
     в) лицам,    замещающим    ведущие    муниципальные     должности
муниципальной   службы,   -   муниципальные   служащие  муниципального
образования (его название) Ленинградской области 7, 8 или 9-го класса;
     г) лицам,     замещающим    старшие    муниципальные    должности
муниципальной  службы,   -   муниципальные   служащие   муниципального
образования  (его  название)  Ленинградской  области 10,  11 или 12-го
класса,
     д) лицам,     замещающим    младшие    муниципальные    должности
муниципальной  службы,   -   муниципальные   служащие   муниципального
образования  (его  название)  Ленинградской  области 13,  14 или 15-го
класса.
     4. Присвоение  классных чинов муниципальным служащим,  замещающим
муниципальные должности муниципальной службы в Ленинградской  области,
производится   главой  муниципального  образования  по  представлениям
руководителей органов местного самоуправления.
     5. Классные  чины  муниципальных служащих в Ленинградской области
прекращают  действовать  после  присвоения  муниципальному   служащему
квалификационного разряда, установленного в соответствии с федеральным
законом.
     6. Порядок  проведения  квалификационного  экзамена  и присвоения
классного    чина    устанавливается    муниципальным     образованием
самостоятельно.".
     19. В статье 23 абзац второй пункта 3 исключить.
     20. Статью 24 исключить
     21. Абзац третий статьи 25 изложить в следующей редакции:
     "При увольнении   в   связи   с   ликвидацией   органа   местного
самоуправления   или   сокращением   штата   муниципальному  служащему
выплачивается  средний  заработок  по  ранее  занимаемой  должности  в
течении   трех   месяцев  (без  учета  выходного  пособия).  В  случае
непредоставления муниципальному служащему работы в соответствии с  его
профессией  и  квалификацией муниципальный служащий остается в реестре
муниципальных  служащих   муниципального   образования   Ленинградской
области   (с  указанием  в  резерве)  с  сохранением  в  течение  года
непрерывного  стажа   муниципальной   службы   Статус   муниципального
служащего  в  резерве  определяется положением о резерве муниципальных
должностей муниципального образования "

     Статья 2.

     Настоящий закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования,  за исключением пункта 12 статьи 1,  который вводится в
действие с 1 января 2001 года. (В    редакции   Закона   Ленинградской
области от 26.12.2000 г. N 42-оз)

     Исполняющий обязанности
     Губернатора Ленинградской
     области                            В.Сердюков


     Санкт-Петербург
     14 июля 1999 года
     N 48-оз