ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
от 30 июля 2007 года N 128-оз
О внесении изменений в областной закон
"О наделении органов местного самоуправления муниципальных
образований Ленинградской области отдельными государственными
полномочиями Ленинградской области в сфере социальной
защиты населения"
(Принят Законодательным собранием Ленинградской области
10 июля 2007 года)
Статья 1
Внести в областной закон от 30 декабря 2005 года N 130-оз "О
наделении органов местного самоуправления муниципальных образований
Ленинградской области отдельными государственными полномочиями
Ленинградской области в сфере социальной защиты населения" следующие
изменения:
1. Статью 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Отдельные государственные полномочия, которыми
наделяются органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными
государственными полномочиями:
1) по предоставлению мер социальной поддержки в виде ежемесячных
денежных выплат ветеранам труда;
2) по предоставлению мер социальной поддержки в виде ежемесячных
денежных выплат лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941
года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы
на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных
орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой
Отечественной войны;
3) по предоставлению мер социальной поддержки в виде ежемесячных
денежных выплат жертвам политических репрессий;
4) по предоставлению мер социальной поддержки семьям с детьми,
проживающим в Ленинградской области, в виде ежемесячных пособий на
детей;
5) по предоставлению мер социальной поддержки семьям с детьми,
проживающим в Ленинградской области, в виде единовременных пособий при
рождении детей;
6) по предоставлению государственной социальной помощи малоимущим
семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Ленинградской
области, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде
единовременных денежных выплат и/или натуральной помощи;
7) по предоставлению государственной социальной помощи гражданам,
достигшим возраста 70 лет и старше, имеющим доходы с учетом получаемой
пенсии, ежемесячных денежных выплат и компенсаций из средств
областного бюджета и федерального бюджета ниже величины прожиточного
минимума, установленной для пенсионера в Ленинградской области, в виде
ежемесячной денежной доплаты;
8) по предоставлению государственной социальной помощи малоимущим
семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Ленинградской
области, осуществляющим погребение, в виде материальной помощи на
погребение умерших жителей Ленинградской области;
9) по предоставлению единовременной выплаты лицам,
зарегистрированным по месту жительства в Ленинградской области и
состоящим в браке 50, 60, 70 и 75 лет;
10) по предоставлению мер социальной поддержки в виде проезда по
единым социальным проездным билетам в автомобильном транспорте общего
пользования городского и пригородного сообщения Санкт-Петербурга и
Ленинградской области гражданам, получающим ежемесячную денежную
выплату из федерального бюджета, областного бюджета, лицам,
сопровождающим инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой
деятельности III степени, и детей-инвалидов;
11) по выдаче карточек транспортного обслуживания установленного
образца гражданам, получающим ежемесячную денежную выплату из
областного бюджета, а также пенсионерам, получающим пенсию в
соответствии с федеральным законодательством, за исключением лиц,
отказавшихся от набора социальных услуг, для оформления проездного
документа (билета) на железнодорожном транспорте пригородного
сообщения;
12) по предоставлению мер социальной поддержки в виде денежных
компенсаций части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных
услуг ветеранам труда;
13) по предоставлению мер социальной поддержки в виде денежных
компенсаций части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных
услуг жертвам политических репрессий;
14) по предоставлению мер социальной поддержки в виде денежных
компенсаций части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных
услуг специалистам бюджетной сферы, работающим и проживающим в
сельской местности;
15) по предоставлению мер социальной поддержки многодетным семьям
в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 30 процентов
расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
(водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ,
электрическая и тепловая энергия), рассчитанных исходя из размера
регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и размера
регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг;
16) по предоставлению мер социальной поддержки многодетным семьям
в виде ежегодной денежной компенсации в размере 30 процентов расходов
на топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи
населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива семьям,
проживающим в домах, не имеющих центрального отопления;
17) по предоставлению мер социальной поддержки многодетным семьям
в виде ежегодной денежной компенсации на каждого из детей, обучающихся
в общеобразовательных учреждениях (но не старше 18 лет), на
приобретение комплекта детской (подростковой) одежды для посещения
школьных занятий, а также школьно-письменных принадлежностей;
18) по предоставлению мер социальной поддержки многодетным семьям
в виде бесплатного проезда на внутригородском транспорте (кроме
такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для
учащихся общеобразовательных учреждений;
19) по организации работы для назначения выплаты государственного
единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации гражданам
при возникновении у них поствакцинальных осложнений;
20) по предоставлению мер социальной поддержки по оплате
жилищно-коммунальных услуг, оказываемых гражданам, подвергшимся
радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
аварии на производственном объединении "Маяк", ядерных испытаний на
Семипалатинском полигоне, и гражданам из подразделения особого риска,
а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов,
проживающих в Ленинградской области;
21) по предоставлению ежегодной денежной выплаты гражданам,
награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" или нагрудным
знаком "Почетный донор СССР";
22) по оформлению документов на выплату компенсаций страховых
премий по договору обязательного страхования гражданской
ответственности владельцев транспортных средств, получивших
транспортные средства через органы социальной защиты населения на
льготных условиях;
23) по возмещению затрат организациям, предоставляющим меры
социальной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской
Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического
Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы;
24) по предоставлению социального пособия на погребение в
случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также при
рождении мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности;
25) по присвоению звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверений
"Ветеран труда";
26) по организации и осуществлению социального обслуживания
населения, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов, семей,
имеющих детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, безнадзорных
детей, детей с ограниченными возможностями, граждан без определенного
места жительства и граждан, вернувшихся из мест лишения свободы,
имеющих последнюю регистрацию в Ленинградской области;
27) по предоставлению мер социальной поддержки в виде расходов на
бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на
оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) ветеранам
труда, лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9
мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на
временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами и
медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной
войны, жертвам политических репрессий;
28) по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг гражданам, имеющим право на их получение в
соответствии с жилищным законодательством.".
2. В части 2 статьи 3:
1) в пункте 6 слово "ежемесячной" исключить;
2) в пункте 10 слово "ежемесячной" исключить;
3) пункт 13 исключить.
3. В статье 5:
1) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для
осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий, указанных в статье 2 настоящего областного
закона, устанавливается областным законом об областном бюджете
Ленинградской области на очередной финансовый год.
Норматив расходов на осуществление отдельных государственных
полномочий по организации социальной помощи и социальной защиты
населения для определения общего объема субвенций рассчитывается в
соответствии с прилагаемой к настоящему областному закону Методикой.";
2) часть 7 исключить.
4. В статье 6:
1) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным
периодом, органы местного самоуправления представляют в орган
исполнительной власти Ленинградской области в сфере социальной защиты
населения - комитет по труду и социальной защите населения
Ленинградской области ежеквартальные и годовые отчеты о расходовании
выделенных финансовых средств в соответствии с формами, установленными
Министерством финансов Российской Федерации.";
2) дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, орган
исполнительной власти Ленинградской области в сфере социальной защиты
населения - комитет по труду и социальной защите населения
Ленинградской области представляет в орган исполнительной власти в
сфере бюджетно-финансовой политики - комитет финансов Ленинградской
области ежеквартальные и годовые отчеты о расходовании выделенных
финансовых средств в соответствии с формами, установленными
Министерством финансов Российской Федерации.".
5. Приложение 1 изложить в новой редакции (прилагается).
6. Приложения 2-18 исключить.
Статья 2
1. Настоящий областной закон, за исключением пункта 28 части 1
статьи 1, вступает в силу через 10 дней со дня его официального
опубликования.
2. Пункт 28 части 1 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2008
года.
Губернатор
Ленинградской области В.Сердюков
Приложение 1
к областному закону
от 30.12.2005 N 130-оз
(в редакции областного закона
от 30.07.2007 N 128-оз)
Методика
расчета норматива расходов на осуществление отдельных
государственных полномочий по организации социальной помощи
и социальной защиты населения
Исходными данными для расчета среднего по Ленинградской области
норматива расходов на организацию социальной помощи и социальной
защиты населения на одного работника органа местного самоуправления,
осуществляющего деятельность в сфере социальной защиты населения,
являются:
1) денежное содержание лиц, замещающих должности муниципальных
служащих муниципального района, городского округа, определяемое в
соответствии с областными законами, устанавливающими порядок оплаты
труда муниципальных служащих, начислений на оплату труда в размере 26
процентов единого социального налога, а также 0,2 процента взносов по
страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
2) материальные затраты на обеспечение переданных государственных
полномочий, формируемые на основании средних сложившихся в 2006 году
затрат на содержание одного муниципального служащего, обеспечивающего
выполнение переданных государственных полномочий и включающие затраты
на содержание (аренду) помещения, коммунальные затраты, транспортные
расходы, расходы на услуги связи, на приобретение и обслуживание
оргтехники, создание, установку и обслуживание программного продукта.
Фонд оплаты труда рассчитывается согласно нормативной численности
муниципальных служащих, обеспечивающих выполнение переданных
государственных полномочий, по следующим нормативам:
руководитель - одна штатная единица,
заместитель руководителя - одна штатная единица,
главный бухгалтер - одна штатная единица,
начальник отдела - одна штатная единица (на каждые 15 штатных
единиц численности органа социальной защиты населения);
муниципальные служащие, осуществляющие назначение, выплату,
перерасчет, оформление ежемесячного пособия на детей, единовременного
пособия при рождении ребенка, подготовку статистической отчетности, -
два ведущих специалиста на 3000 получателей;
муниципальные служащие, осуществляющие назначение и выплату
ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, жертвам
политических репрессий, подготовку статистической отчетности, - один
ведущий специалист на 2000 получателей;
муниципальные служащие, осуществляющие назначение, выплату и
предоставление различных видов государственной социальной помощи,
социальных пособий, единовременных выплат отдельным категориям
граждан, подготовку статистической отчетности, - один ведущий
специалист на 1500 получателей;
муниципальные служащие, осуществляющие назначение, выплату
ежемесячной денежной компенсации за жилье и услуги
жилищно-коммунального хозяйства льготным категориям граждан,
специалистам бюджетной сферы, работающим и проживающим в сельской
местности, многодетным семьям, подготовку статистической отчетности, -
один ведущий специалист на 1500 получателей;
муниципальные служащие, осуществляющие ведение, актуализацию базы
данных, сопровождение программного обеспечения для выполнения функций
социальной защиты населения:
один главный специалист на обслуживаемое население численностью
до 40000 человек,
два главных специалиста на обслуживаемое население численностью
более 40000 человек;
муниципальные служащие, осуществляющие оформление документов на
выплату компенсаций страховых премий по договору обязательного
страхования гражданской ответственности владельцев транспортных
средств, полученных через органы социальной защиты на льготных
условиях, - один ведущий специалист на 1500 получателей;
муниципальные служащие, осуществляющие контроль за организацией
работы нестационарных учреждений социального обслуживания
несовершеннолетних детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации,
детей с ограниченными возможностями и координацию их деятельности, -
один главный специалист;
муниципальные служащие, осуществляющие контроль за организацией
работы нестационарных учреждений социального обслуживания пожилых и
инвалидов, - один главный специалист;
муниципальные служащие, осуществляющие организацию работы по
возмещению затрат за предоставляемые услуги жилищно-коммунального
хозяйства, транспортные услуги льготным категориям граждан, - один
главный специалист на 1500 получающих услуги;
муниципальные служащие, организующие работу по реализации единых
социальных проездных билетов, - один ведущий специалист на 2500
получателей;
муниципальные служащие, организующие работу по назначению и
оформлению документов на выплату ежемесячной компенсации членам семей
погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников отдельных федеральных
органов исполнительной власти в связи с расходами по оплате жилых
помещений, коммунальных и других видов услуг, назначению и выплате
пособий и компенсаций женщинам, уволенным в связи с ликвидацией
предприятий, учреждений, организаций (по беременности и родам;
вставшим на учет в ранние сроки беременности; при рождении ребенка; по
уходу за ребенком до 1,5 лет; по уходу за ребенком до трех лет), по
оформлению документов на выплату государственного единовременного
пособия и ежемесячной денежной компенсации гражданам при возникновении
у них поствакцинальных осложнений, ежемесячного пособия детям
отдельных категорий военнослужащих, погибших при исполнении
обязанностей военной службы по призыву, по расчету средств на
проведение ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам
семей военнослужащих, потерявшим кормильца, и формированию реестров на
их выплату, - один главный специалист на 1500 получателей;
муниципальные служащие, обеспечивающие предоставление ежегодной
денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный
донор России" или нагрудным знаком "Почетный донор СССР", возмещение
организациям затрат на меры по социальной поддержке Героев Советского
Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы,
Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой
Славы, - один главный специалист на 1500 получателей;
муниципальные служащие, осуществляющие представительство в суде
по делам в сфере социальной защиты населения, оформлению документов на
присвоение звания "Ветеран труда" и выдачу удостоверений "Ветеран
труда", - один главный специалист на 1000 получателей.
Поправочный коэффициент расходов i-го муниципального района или
городского округа в Ленинградской области, отражающий объективные
различия в условиях осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки и
социального обслуживания отдельных категорий граждан, устанавливается
в следующих размерах:
Бокситогорский муниципальный район - 0,984,
Всеволожский муниципальный район - 1,047,
Волосовский муниципальный район - 1,089,
Волховский муниципальный район - 0,891,
Выборгский район - 1,222,
Гатчинский муниципальный район - 1,006,
Кингисеппский муниципальный район - 0,980,
Киришский муниципальный район - 1,056,
Кировский муниципальный район - 1,018,
Лодейнопольский муниципальный район - 0,886,
Ломоносовский муниципальный район - 0,920,
Лужский муниципальный район - 0,996,
Подпорожский муниципальный район - 0,913,
Приозерский муниципальный район - 0,864,
Сланцевский муниципальный район - 0,973,
Сосновоборгский городской округ - 0,939,
Тихвинский муниципальный район - 0,930,
Тосненский район - 1,018.
