ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
от 12 июля 1999 года N 41-оз
О плодородии земель сельскохозяйственного назначения Ленинградской
области
(Принят Законодательным собранием Ленинградской области
29 июня 1999 года)
(В редакции Законов Ленинградской области от 07.10.2005 г. N 84-оз;
от 31.10.2007 г. N 147-оз; от 16.09.2011 г. N 70-оз;
от 18.06.2015 № 60-оз; от 15.12.2016 № 93-оз)
Настоящий областной закон устанавливает правовые основы отношений
между собственниками земли, землевладельцами, землепользователями (в
том числе иностранными юридическими и физическими лицами и
арендаторами земель) и органами государственной власти в сфере
обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения,
определяет полномочия органов государственной власти по регулированию
указанной деятельности, а также права и обязанности юридических и
физических лиц, занимающихся сельскохозяйственным производством, по
эффективному использованию плодородия. (В редакции Закона
Ленинградской области от 16.09.2011 г. N 70-оз)
Абзац. (Исключен - Закон Ленинградской области
от 07.10.2005 г. N 84-оз)
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
В настоящем областном законе используются следующие основные
понятия:
(Абзац утратил силу - Закон Ленинградской области от 16.09.2011
г. N 70-оз)
(Абзац утратил силу - Закон Ленинградской области от 16.09.2011
г. N 70-оз)
Плодородие земель сельскохозяйственного назначения - способность
почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных
растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической
и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных
культурных растений. (В редакции Закона Ленинградской области от
07.10.2005 г. N 84-оз)
Производственный потенциал - интегральный показатель плодородия
почв земель сельскохозяйственных угодий, определяемый совокупностью
показателей, характеризующих содержание в пахотном слое необходимых
растениям питательных веществ и соответствующих физических,
физико-химических и биологических условий. Производственный потенциал
индивидуален для разных сортов и видов сельскохозяйственных культур и
оценивается соответствием урожайности возделываемых с применением
зональной агротехники культур их сортовым особенностям. (В редакции
Закона Ленинградской области от 18.06.2015 № 60-оз)
(Абзац утратил силу - Закон Ленинградской области от 16.09.2011
г. N 70-оз)
(Абзац утратил силу - Закон Ленинградской области от 16.09.2011
г. N 70-оз)
Сохранение плодородия земель сельскохозяйственного назначения –
поддержание основных факторов, определяющих плодородие почв, в
оптимальном для сельскохозяйственных культур стабильном режиме. (В
редакции Закона Ленинградской области от 18.06.2015 № 60-оз)
Снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения –
ухудшение основных факторов, определяющих плодородие почв,
обусловленное отклонениями от оптимальных параметров в ту или иную
сторону. Может выражаться как в недостатке, так и в избытке элементов
питания. (В редакции Закона Ленинградской области
от 18.06.2015 № 60-оз)
Повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения –
улучшение основных факторов, определяющих плодородие почв,
способствующее повышению урожайности сельскохозяйственных культур и
продуктивности естественной растительности. (В редакции Закона
Ленинградской области от 18.06.2015 № 60-оз)
Восполнение плодородия земель сельскохозяйственного назначения –
направленные изменения факторов плодородия почв, обеспечивающие
расширенное воспроизводство плодородия почв и компенсирующие утраты
производственного потенциала почв. (В редакции Закона Ленинградской
области от 18.06.2015 № 60-оз)
(Абзац утратил силу - Закон Ленинградской области от 16.09.2011
г. N 70-оз)
(Абзац утратил силу - Закон Ленинградской области от 16.09.2011
г. N 70-оз)
Химизация земледелия - использование удобрений и мелиорантов, а
также химических средств защиты растений от болезней и вредителей
(пестицидов).
Удобрения - вещества, содержащие необходимые для роста и развития
сельскохозяйственных растений химические соединения, улучшающие
химические и биохимические свойства почв.
Мелиоранты - вещества, улучшающие механические, физические,
физико-химические и биологические свойства почв.
Биологическая мелиорация - мероприятия, повышающие плодородие
почв путем внесения в почвы живых организмов (микроорганизмов,
животных и растений) и/или продуктов их жизнедеятельности.
(Абзац утратил силу - Закон Ленинградской области от 16.09.2011
г. N 70-оз)
(Абзац утратил силу - Закон Ленинградской области от 16.09.2011
г. N 70-оз)
(Абзац утратил силу - Закон Ленинградской области от 16.09.2011
г. N 70-оз)
(Абзац утратил силу - Закон Ленинградской области от 16.09.2011
г. N 70-оз)
(Абзац утратил силу - Закон Ленинградской области от 16.09.2011
г. N 70-оз)
Культуртехнические работы - комплекс мелиоративных мероприятий
по коренному улучшению земель посредством расчистки земель от камня,
древесной и кустарниковой растительности, проведению планировки и
первичной обработки почвы. (Дополнен - Закон Ленинградской области от
07.10.2005 г. N 84-оз)
Понятия, используемые в настоящем областном законе, применяются в
значениях, определяемых федеральным законодательством. (Дополнен -
Закон Ленинградской области от 16.09.2011 г. N 70-оз)
Статья 2.Правовая основа
Правовую основу настоящего областного закона составляют земельное
законодательство Российской Федерации, Федеральный закон от 16 июля
1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения
плодородия земель сельскохозяйственного назначения" и принимаемые в
соответствии с ними федеральные законы и иные нормативные правовые
акты Российской Федерации, а также другие областные законы и иные
нормативные правовые акты Ленинградской области.
(Статья в редакции Закона Ленинградской области от 16.09.2011 г.
N 70-оз)
Статья 3. Задачи сохранения, восполнения и повышения плодородия
земель сельскохозяйственного назначения
(Наименование в редакции Закона Ленинградской области от
16.09.2011 г. N 70-оз)
Плодородие всех типов почв земель сельскохозяйственного
назначения должно обеспечивать необходимые и достаточные условия для
выращивания сельскохозяйственных растений без угнетения почвенных
организмов.
Почвы земель сельскохозяйственного назначения и земель,
вовлекаемых в сельскохозяйственное производство, не должны содержать
вредных и токсичных для человека и животных веществ выше
установленных предельно допустимых концентраций, в том числе и после
внесения в них удобрений, мелиорантов и средств защиты растений. (В
редакции Закона Ленинградской области от 07.10.2005 г. N 84-оз)
Плодородие всех типов почв земель, потенциально пригодных для
сельскохозяйственного производства, должно обеспечивать произрастание
имеющейся на них дикорастущей растительности.
Сохранение, восполнение и повышение плодородия земель
сельскохозяйственного назначения обеспечивает: (В редакции Закона
Ленинградской области от 16.09.2011 г. N 70-оз)
стабилизацию и рост сельскохозяйственного производства;
продовольственное самообеспечение Санкт-Петербурга и
Ленинградской области;
поддержание конкурентной способности сельскохозяйственного
производства;
нужды промышленности в сырьевых ресурсах;
гарантированную занятость работников, непосредственно участвующих
в сельскохозяйственном производстве.
Глава II. Основы государственного регулирования отношений в сфере
обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
(Наименование в редакции Закона Ленинградской области от
16.09.2011 г. N 70-оз)
Статья 4. Государственное управление в сфере обеспечения
плодородия земель сельскохозяйственного назначения
(Наименование в редакции Закона Ленинградской области от
16.09.2011 г. N 70-оз)
Государственное управление и контроль в сфере обеспечения
плодородия земель сельскохозяйственного назначения осуществляются на
всех землях сельскохозяйственного назначения независимо от их
организационно правовой формы, формы собственности, фактического
состояния и использования. (В редакции Закона Ленинградской области от
16.09.2011 г. N 70-оз)
Статья 5. Полномочия Законодательного собрания Ленинградской
области в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного
назначения
К полномочиям Законодательного собрания Ленинградской области в
сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
относятся принятие областных законов и иных нормативных правовых актов
Ленинградской области, контроль за их соблюдением.
(Статья в редакции Закона Ленинградской области от 16.09.2011 г.
N 70-оз)
Статья 6. Полномочия Правительства Ленинградской области в сфере
обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
1. К полномочиям Правительства Ленинградской области в сфере
обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
относятся:
определение основных направлений государственной политики
Ленинградской области по обеспечению плодородия земель
сельскохозяйственного назначения;
разработка проектов областных законов и иных нормативных правовых
актов Ленинградской области;
участие в реализации государственных программ Российской
Федерации, федеральных целевых программ;
разработка и утверждение государственной программы развития
сельского хозяйства Ленинградской области, содержащей мероприятия по
обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, и
контроль за исполнением указанных мероприятий;
осуществление государственной инвестиционной политики;
обеспечение проведения мониторинга плодородия земель
сельскохозяйственного назначения, в том числе с использованием
геоинформационных систем;
обеспечение проведения агротехнических, агрохимических,
мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий,
направленных на сохранение, восполнение, повышение плодородия и
улучшение фитосанитарного состояния земель сельскохозяйственного
назначения;
проведение на территории Ленинградской области научно-технической
политики по обеспечению воспроизводства плодородия земель
сельскохозяйственного назначения и их рационального использования;
организация взаимодействия с органами местного самоуправления по
вопросам обеспечения воспроизводства плодородия земель
сельскохозяйственного назначения и их рационального использования;
иные полномочия в сфере обеспечения плодородия земель
сельскохозяйственного назначения, отнесенные к полномочиям
Правительства Ленинградской области.
2. Правительство Ленинградской области вправе делегировать
осуществление отдельных полномочий в сфере обеспечения плодородия
земель сельскохозяйственного назначения, указанных в настоящей статье,
отраслевому органу исполнительной власти Ленинградской области.
(Статья в редакции Законов Ленинградской области
от 16.09.2011 г. N 70-оз; от 18.06.2015 № 60-оз)
Статья 7. (Исключена - Закон Ленинградской области
от 07.10.2005 г. N 84-оз)
Глава III. Права, обязанности и ответственность собственников,
владельцев, пользователей (в том числе арендаторов)
земель сельскохозяйственного назначения
(Нименование главы в редакции Закона
Ленинградской области от 07.10.2005 г. N 84-оз)
Статья 8. Права собственников, владельцев, пользователей (в том
числе арендаторов) земель сельскохозяйственного
назначения
Собственники, владельцы, пользователи (в том числе арендаторы)
земель сельскохозяйственного назначения обладают правами,
предусмотренными земельным законодательством Российской Федерации, а
также имеют право:
использовать плодородие почв своих земель для получения
сельскохозяйственной продукции; (В редакции Закона Ленинградской
области от 18.06.2015 № 60-оз)
получать в порядке, установленном действующим законодательством,
информацию о состоянии плодородия почв на своих землях;
применять удобрения, мелиоранты и химические средства защиты
растений от болезней и вредителей только при наличии сведений о
содержании и химической форме в них контролируемых загрязняющих
веществ в дозах, не приводящих к снижению почвенного плодородия,
ухудшению фитосанитарного состояния земель и загрязнению почв и
окружающей среды, в соответствии с требованиями действующего
законодательства; (В редакции Закона Ленинградской области от
07.10.2005 г. N 84-оз)
применять механическую обработку почв, исключающую снижение
плодородия земель сельскохозяйственного назначения; (В редакции Закона
Ленинградской области от 16.09.2011 г. N 70-оз)
проводить все необходимые для эффективного использования земель
агротехнические, агрохимические, мелиоративные, фитосанитарные и
противоэрозионные мероприятия по воспроизводству плодородия земель
сельскохозяйственного назначения, предусмотренные Федеральным законом
от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ "О государственном регулировании
обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения"; (В
редакции Закона Ленинградской области от 18.06.2015 № 60-оз)
получать компенсации и выплаты за проведенные почвоулучшающие
мероприятия в случае изъятия земельных участков для государственных
или муниципальных нужд.
Статья 9. Обязанности собственников, владельцев, пользователей (в
том числе арендаторов) земель сельскохозяйственного
назначения
Собственники, владельцы, пользователи (в том числе арендаторы)
земель сельскохозяйственного назначения обязаны:
рационально использовать земли;
обеспечивать в процессе сельскохозяйственного производства
установленный режим пользования мелиорированными землями и другими
землями с особыми условиями пользования;
исключать любое химическое, механическое и биологическое
воздействие, приводящее к снижению плодородия и ухудшению
фитосанитарного состояния земель;
в случае применения пестицидов и агрохимикатов использовать
пестициды и агрохимикаты, прошедшие государственную регистрацию,
которая проводится специально уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти, и внесенные в Государственный каталог
пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории
Российской Федерации, с соблюдением установленных регламентов и правил
применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное
воздействие на здоровье людей и окружающую среду, с учетом
фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей
растений в агрохимикатах, состояния плодородия земель (почв); (В
редакции Закона Ленинградской области от 18.06.2015 № 60-оз)
абзац; (Утратил силу - Закон Ленинградской области
от 18.06.2015 № 60-оз)
содействовать проведению специализированных обследований земель
сельскохозяйственного назначения специально уполномоченными
федеральными органами исполнительной власти и специализированными
организациями и учреждениями Ленинградской области; (В редакции Закона
Ленинградской области от 18.06.2015 № 60-оз)
выполнять предписания специально уполномоченных органов
исполнительной власти, контролирующих плодородие земель
сельскохозяйственных угодий и целевое использование земель; (В
редакции Закона Ленинградской области от 18.06.2015 № 60-оз)
не нарушать права других собственников, владельцев, пользователей
и арендаторов земель на использование плодородия при осуществлении на
своих землях хозяйственной деятельности;
в случае обнаружения на территории земель сельскохозяйственного
назначения контролируемых загрязняющих веществ в концентрациях,
превышающих предельно допустимые значения, принимать меры по очистке
земель от этих загрязнений;
в случае выявления на территории земель сельскохозяйственного
назначения биологических объектов, нарушающих фитосанитарное
благополучие или ухудшающих фитосанитарное состояние, принимаются меры
по ликвидации этих объектов.
(Статья в редакции Закона Ленинградской области от 16.09.2011 г.
N 70-оз)
Статья 10. Ответственность собственников, владельцев,
пользователей (в том числе арендаторов) земель
сельскохозяйственного назначения
Собственники земли, землевладельцы, землепользователи (в том
числе арендаторы) за действия, прямо или косвенно вызывающие снижение
плодородия почв и ухудшение фитосанитарного состояния земель
сельскохозяйственных угодий, в том числе за порчу и уничтожение
плодородного слоя почвы, загрязнение земель химическими или иными
вредными веществами, превышение установленных нормативов предельно
допустимых уровней биологического воздействия на почвы, несоблюдение
технологической схемы эксплуатации мелиоративных систем на
мелиорированных землях и нарушение сложившихся экологических систем на
землях с особыми условиями пользования привлекаются к административной
и иной ответственности в соответствии с законодательством Российской
Федерации. (В редакции Законов Ленинградской области
от 07.10.2005 г. N 84-оз; от 18.06.2015 № 60-оз)
Глава IV. Учет состояния и мониторинг плодородия земель
сельскохозяйственного назначения, планирование и проектирование
мероприятий по сохранению, восполнению и повышению плодородия земель
сельскохозяйственного назначения
(Наименование в редакции Закона Ленинградской области от
16.09.2011 г. N 70-оз)
Статья 11. Учет и оценка состояния плодородия земель
сельскохозяйственного назначения
Учет состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения
и оценка его изменения проводятся в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
(Статья в редакции Закона Ленинградской области от 16.09.2011 г.
N 70-оз)
Статья 12.
(Утратила силу - Закон Ленинградской области от 16.09.2011 г. N
70-оз)
Статья 13. Планирование, проектирование и порядок проведения
мероприятий по сохранению, восполнению и повышению
плодородия земель сельскохозяйственного назначения
(Наименование в редакции Закона Ленинградской области от
16.09.2011 г. N 70-оз)
Планирование мероприятий по сохранению, восполнению, повышению
плодородия и улучшению фитосанитарного состояния земель
сельскохозяйственного назначения проводится в соответствии с
федеральными и региональными программами в сфере плодородия.
Непосредственная реализация собственниками земли,
землевладельцами, землепользователями (в том числе арендаторами)
мероприятий по восполнению и повышению плодородия земель
сельскохозяйственных угодий, предусмотренных федеральной и
региональной программами или предложенных для проведения специально
уполномоченными федеральными органами, осуществляется на основании
следующих проектов мелиорации земель, внутрихозяйственного
землеустройства или рационального использования земель:
защита почв от водной и ветровой эрозии, подтопления,
заболачивания, вторичного залесения, иссушения и других негативных
процессов;
коренное и поверхностное улучшение сельскохозяйственных угодий,
окультуривание пахотных земель;
консервация земель, утративших плодородие.
При планировании и проектировании государственных мероприятий по
восстановлению, восполнению, повышению плодородия и улучшению
фитосанитарного состояния земель сельскохозяйственного назначения
учитываются обязательства и заявки собственников земли,
землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков.
Проведение мероприятий по коренному улучшению земель
сельскохозяйственного назначения осуществляется в соответствии с
Федеральным законом от 10 января 1996 года № 4-ФЗ "О мелиорации
земель", настоящим областным законом, государственными программами
Российской Федерации, федеральными целевыми программами и на основании
действующих, норм и правил. (В редакции Закона
Ленинградской области от 18.06.2015 № 60-оз)
(Статья в редакции Законов Ленинградской области от 16.09.2011 г.
N 70-оз;от 15.12.2016 № 93-оз)
Статья 14. Экономическое стимулирование собственников,
владельцев, пользователей (в том числе арендаторов)
земель сельскохозяйственного назначения за
восполнение и повышение плодородия земель
сельскохозяйственного назначения
(Наименование в редакции Закона Ленинградской области от
16.09.2011 г. N 70-оз)
Экономическое стимулирование за восполнение и повышение
плодородия земель сельскохозяйственных угодий и земель, вовлеченных в
сельскохозяйственное производство, направлено на повышение
заинтересованности собственников земли, землевладельцев,
землепользователей (в том числе арендаторов) в расширенном
воспроизводстве плодородия почв.
Виды экономического стимулирования восполнения и повышения
плодородия:
компенсация собственникам земли, землевладельцам,
землепользователям (в том числе арендаторам) части произведенных ими
затрат на мероприятия по восполнению и повышению плодородия,
проведенные в соответствии с федеральными и областными
(территориальными) программами по восполнению и повышению плодородия;
возмещение затрат на восполнение и повышение плодородия почв в
установленном порядке при прекращении прав на землю вследствие
добровольного отказа, истечения срока аренды, изъятия земель
для государственных и муниципальных нужд.
Положение о мерах по экономическому стимулированию за восполнение
и повышение плодородия сельскохозяйственных угодий и земель,
вовлеченных в сельскохозяйственное производство, разрабатывается
Правительством Ленинградской области и утверждается Законодательным
собранием Ленинградской области.
(Статья в редакции Законов Ленинградской области от 16.09.2011 г.
N 70-оз; от 15.12.2016 № 93-оз)
Глава V. Финансовое обеспечение
(Наименование в редакции Законов Ленинградской области от
16.09.2011 г. N 70-оз; от 18.06.2015 № 60-оз)
Статья 15. Финансовое обеспечение
Финансовое обеспечение реализации настоящего областного закона
осуществляется за счет средств областного бюджета Ленинградской
области.
(Статья в редакции Законов Ленинградской области от 16.09.2011 г.
N 70-оз; от 18.06.2015 № 60-оз)
Статья 16. Инвестиционный фонд "Плодородие"
Правительством Ленинградской области формируется инвестиционный
фонд "Плодородие", из средств которого осуществляется финансирование
мероприятий по восполнению и повышению почвенного плодородия земель
сельскохозяйственных угодий.
Положение о фонде и порядок его работы, разрабатывается
Правительством Ленинградской области и утверждается Законодательным
собранием Ленинградской области.
Глава VI. Заключительные положения
Статья 17. Разрешение споров в сфере плодородия земель
сельскохозяйственного назначения
(Наименование в редакции Закона Ленинградской области от
16.09.2011 г. N 70-оз)
Споры, возникающие между гражданами (физическими лицами) и/или
юридическими лицами в сфере использования и защиты плодородия земель
сельскохозяйственного назначения, разрешаются в порядке, установленном
действующим законодательством. (В редакции Закона Ленинградской
области от 16.09.2011 г. N 70-оз)
Статья 18. Вступление настоящего закона в силу
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Исполняющий обязанности
Губернатора Ленинградской
области В.Сердюков
Санкт-Петербург,
12 июля 1999 года
N 41-оз
