Закон Ленинградской области от 31.03.1997 № 7-оз

 

                        ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                     от 31 марта 1997 года N 7-оз


      Об органах опеки и попечительства в Ленинградской области

       (Принят законодательным собранием Ленинградской области
                         26 ноября 1996 года)

 (В редакции Законов Ленинградской области от 11.07.2001 г. N 43-оз;
         от 21.02.2006 г. N 2-оз; от 24.12.2007 г. N 188-оз)


     Настоящий закон  регулирует  вопросы  опеки  и  попечительства  в
Ленинградской  области  (с  учетом  региональных особенностей) с целью
защиты  и  охраны  личных   неимущественных   и   имущественных   прав
несовершеннолетних   и  совершеннолетних  лиц,  которые  по  состоянию
здоровья  не  могут  осуществлять  свои   права   и   выполнять   свои
обязанности,   нуждающихся   в   государственной   защите,  являющихся
гражданами  Российской  Федерации,  проживающих  или  находящихся   на
территории Ленинградской области.

     Статья 1. Общие положения

     Органами  опеки и попечительства в Ленинградской области (далее -
органы   опеки   и  попечительства)  являются  соответствующие  органы
исполнительной   власти  Ленинградской  области.  (В  редакции  Закона
Ленинградской области от 24.12.2007 г. N 188-оз)

     Органы   опеки   и   попечительства   руководствуются   в   своей
деятельности  Конституцией  Российской Федерации, Гражданским кодексом
Российской  Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, другими
федеральными  законами  и  нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации,   Уставом   Ленинградской   области,  областными  законами,
положением   о  специалисте  по  охране  детства,  иными  нормативными
правовыми   актами   Ленинградской   области.   (В   редакции   Закона
Ленинградской области от 24.12.2007 г. N 188-оз)

     Правительство   Ленинградской   области   определяет   предельную
численность  работников  органов  опеки и попечительства из расчета не
менее  одного  специалиста  по  охране  детства  на  5  тысяч детского
населения  (от 0 до 18 лет включительно), а также исходя из количества
совершеннолетних  граждан,  нуждающихся  в  опеке и попечительстве. (В
редакции Закона Ленинградской области от 24.12.2007 г. N 188-оз)

     Статья 2. Задачи органов опеки и попечительства

     Основными задачами органов опеки и попечительства являются:

     1. Обеспечение оптимальных условий жизни и воспитания детей-сирот
и    детей,    оставшихся    без    попечения   родителей,   а   также
несовершеннолетних,  не имеющих нормальных условий  для  воспитания  в
семье,   осуществление  контроля  за  их  содержанием,  воспитанием  и
образованием.

     2. Защита личных неимущественных и имущественных прав и интересов
несовершеннолетних.

     3. Защита личных неимущественных и имущественных прав и интересов
совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными, и дееспособных
совершеннолетних   лиц,   которые   по  состоянию  здоровья  не  могут
самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности.

     Статья 3. Общественные советы по опеке и попечительству

     Органы  местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов  могут создавать общественные советы по опеке и попечительству
(попечительские советы). (В   редакции  Закона  Ленинградской  области
от 21.02.2006 г. N 2-оз)

     Положения  об общественных попечительских советах разрабатываются
органами  местного  самоуправления  муниципальных  районов и городских
округов самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.
(В редакции Закона Ленинградской области от 21.02.2006 г. N 2-оз)

     Статья 4.  Общие  полномочия  и  основные функции органов опеки и
попечительства

     В соответствии с указанными в статье 2 настоящего закона задачами
органы  опеки  и  попечительства:  (В  редакции  Закона  Ленинградской
области от 24.12.2007 г. N 188-оз)

     1. Организуют   выявление   детей-сирот,  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  и  несовершеннолетних,  не  имеющих  нормальных
условий  для  воспитания в семье,  в том числе безнадзорных детей,  не
имеющих   места   жительства   или   места   пребывания,    а    также
совершеннолетних   лиц,   которые   по  состоянию  здоровья  не  могут
самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности  и
нуждаются в установлении над ними опеки или попечительства.

     2. Устанавливают   и   прекращают   опеку  и  попечительство  над
несовершеннолетними детьми,  оставшимися без попечения родителей,  над
лицами, признанными судом недееспособными вследствие душевной болезни,
над  дееспособными  совершеннолетними  лицами,  которые  по  состоянию
здоровья  не  могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять
свои  обязанности,  а  также  над  лицами,   ограниченными   судом   в
дееспособности  вследствие  злоупотребления  спиртными  напитками  или
наркотическими веществами.

     3. Ведут учет лиц,  в отношении  которых  установлена  опека  или
попечительство.

     4. Принимают   решение   о  помещении  ребенка  в  воспитательное
учреждение,  лечебное   учреждение,   учреждение   социальной   защиты
населения или приемную семью.

     5. Осуществляют  подбор лиц,  способных к выполнению обязанностей
опекуна или  попечителя,  подготавливают  материалы,  необходимые  для
назначения  опекуна  или  попечителя,  а  также  об  освобождении  или
отстранении опекуна или попечителя от выполнения  возложенных  на  них
обязанностей.

     6. Принимают  решения о назначении или об отстранении опекуна или
попечителя,

     7. Производят выплату денежных средств на содержание подопечных в
порядке   и   размере,   установленном   законодательством  Российской
Федерации и Ленинградской области.

     8. В   установленном   законом   порядке   осуществляют    защиту
имущественных  и  личных неимущественных прав и интересов подопечных в
случае  ненадлежащего  исполнения  опекуном  или   попечителем   своих
обязанностей,  в  том числе использования ими опеки и попечительства в
корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и
необходимой помощи.

     9. Выдают   разрешения   опекунам,   попечителям   и  управляющим
имуществом на расходование доходов подопечного,  в том числе  доходов,
причитающихся подопечному от управления его имуществом, за исключением
доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно.

     10. Осуществляют контроль за действиями опекунов  и  попечителей,
управляющих имуществом подопечных; дают разрешение опекунам совершать,
а попечителям - давать согласие на совершение сделок по отчуждению,  в
том  числе обмену или дарению имущества подопечного,  сдачи его в наем
(аренду),  в безвозмездное пользование  или  залог,  сделок,  влекущих
отказ  от  принадлежащих  подопечному  прав,  раздел его имущества или
выдел из него долей,  а также любых других сделок, влекущих уменьшение
имущества подопечного.

     11. Принимают   меры   по   защите  жилищных  прав  подопечных  и
несовершеннолетних и по  обеспечению  их  жилой  площадью  в  случаях,
предусмотренных законодательством.

     12. Дают   разрешение   на  раздельное  проживание  попечителя  с
подопечным.

     13. Участвуют  в  судебных  заседаниях  по  делам  подопечных   и
несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством.

     14. Осуществляют   контроль   за  деятельностью  подведомственных
учреждений  для  детей  и   учреждений   для   совершеннолетних   лиц,
нуждающихся в государственной помощи.

     15. Рассматривают  предложения,  заявления  и  жалобы  граждан по
вопросам опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры.

     16. Оказывают    содействие    подопечным,    признанным    судом
недееспособными или ограниченно дееспособными.

     17. Проводят   работу   по  профилактике  социального  сиротства,
жестокого обращения с;  детьми,  привлекают  общественность  к  работе
органов опеки и попечительства.

     18. Осуществляют  надзор за деятельностью усыновителей,  опекунов
(попечителей),  оказывают  им  помощь   в   организации   медицинского
наблюдения и трудоустройства подопечных.

     Иные вопросы   организации   и   деятельности   органов  опеки  и
попечительства могут  быть  установлены  законодательством  Российской
Федерации и законодательством Ленинградской области.

     Статья 5. Полномочия и функции органов, осуществляющих управление
в сфере образования, по вопросам опеки и попечительства
     (Наименование   в   редакции   Закона  Ленинградской  области  от
24.12.2007 г. N 188-оз)

     Кроме  полномочий  и  функций,  указанных  в  статье 4 настоящего
областного   закона,   органы,   осуществляющие   управление  в  сфере
образования,  по вопросам опеки и попечительства наделяются следующими
полномочиями  и функциями: (В редакции Закона Ленинградской области от
24.12.2007 г. N 188-оз)

     1. Участвуют   в   выявлении  несовершеннолетних  детей,  которые
вследствие смерти  родителей,  лишения  родителей  родительских  прав,
болезни  родителей  или  по другим причинам остались без родительского
попечения;

     ведут их учет и устройство в сроки,  предусмотренные  федеральным
законодательством.

     2. Ведут  поиск  родственников  детей,  оставшихся  без попечения
родителей,  с  целью  соблюдения  их  приоритета  быть  усыновителями,
опекунами (попечителями).

     3. Организуют  работу  по  информированию  российских  граждан  о
возможности быть усыновителями,  опекунами  (попечителями),  приемными
родителями.

     4. Принимают   меры   по   немедленному   отобранию  ребенка  при
непосредственной угрозе его жизни и здоровью.

     5. Осуществляют    подготовку    необходимых    документов    для
последующего устройства детей-сирот,  детей,  оставшихся без попечения
родителей,  и несовершеннолетних,  не имеющих нормальных  условий  для
воспитания в семье, для установления опеки и попечительства, помещения
в приемную семью,  усыновления (удочерения) (далее -  усыновление),  а
при  отсутствии  такой  возможности  -  в  воспитательное  учреждение,
лечебное учреждение или учреждение социальной защиты населения.

     6. Осуществляют подбор лиц,  способных к выполнению  обязанностей
усыновителя,    опекуна    (попечителя);   подготавливают   материалы,
необходимые для усыновления,  установления опеки  (попечительства),  а
также  ведут учет детей,  в отношении которых произведено усыновление,
опека (попечительство).

     7. Осуществляют подбор лиц,  способных к выполнению  обязанностей
приемных  родителей;  дают  заключение  о  возможности  быть приемными
родителями;  заключают договоры о передаче  ребенка  на  воспитание  в
приемную семью.

     8. Оказывают помощь опекунам и попечителям,  приемным родителям в
воспитании, обучении и организации отдыха подопечных.

     9. Дают   согласие   на   установление   отцовства   в   случаях,
предусмотренных действующим законодательством.

     10. Принимают на попечение ребенка после отмены усыновления.

     11. Объявляют    несовершеннолетнего    полностью    дееспособным
(эмансипированным).

     12. Решают    вопросы    об    изменении    фамилии    и    имени
несовершеннолетним.

     13. Проводят  обследование  условий жизни лица,  претендующего на
воспитание ребенка; представляют в суд заключения по спорам, связанным
с содержанием, воспитанием и образованием детей.

     14. Участвуют в исполнении решений судов о передаче или отобрании
детей.

     15. Осуществляют охрану интересов  неродившегося  наследника  при
разделе наследственного имущества.

     16. Принимают  решение  о  регистрации  брака  лиц,  не достигших
совершеннолетия.

     17. Принимают  решение  о   снятии   с   регистрационного   учета
детей-сирот  и  детей,  оставшихся без попечения родителей,  как по их
месту жительства, так и по месту пребывания (нахождения).

     18. Разрешают  спорные  вопросы  между  родителями,  лицами,   их
заменяющими, и родственниками о воспитании детей.

     Статья  6.  Полномочия и функции органов опеки и попечительства в
сфере   управления   здравоохранением   Кроме  полномочий  
     (Наименование   в   редакции   Закона  Ленинградской  области  от
24.12.2007 г. N 188-оз)и
      функцКроме  полномочий и функций, указанных в статье 4 настоящего
областного   закона,   органы,   осуществляющие   управление  в  сфере
здравоохранения,   по   вопросам  опеки  и  попечительства  наделяются
следующими  полномочиями и функциями: (В редакции Закона Ленинградской
области от 24.12.2007 г. N 188-оз)ду
т  учет  лиц  с  психическими расстройствами,
нуждающихся в установлении над ними опеки.

     2. Выявляют новорожденных, оказавшихся без попечения родителей.

     3. Оказывают   помощь   опекунам   в   организации   медицинского
наблюдения за подопечными.

     4. Оказывают   необходимую  помощь  гражданам,  признанным  судом
недееспособными вследствие душевной болезни,  до установления над ними
опеки.

     5. Возбуждают  в судах дела о признании гражданина недееспособным
или ограниченно дееспособным, о признании выздоровевшего дееспособным,
об  отмене  ограничения  дееспособности гражданина,  о признании брака
недействительным в интересах лица, признанного судом недееспособным, и
другие  дела,  связанные с защитой прав и охраняемых законом интересов
подопечных.

     Статья 7.  Полномочи     я  и  фСтатья  7.  Полномочия  и  функции органов, осуществляющих
управление  в  сфере  социального  обеспечения,  по  вопросам  опек
     (Наименование   в   редакции   Закона  Ленинградской  области  от
24.12.2007 г. N 188-оз)и
и     попКроме  полномочий  и  функций, указанных в статье 4 настоящего
областного   закона,   органы,   осуществляющие   управление  в  сфере
социального обеспечения, по вопросам опеки и попечительства наделяются
следующими  полномочиями и функциями: (В редакции Закона Ленинградской
области от 24.12.2007 г. N 188-оз)
   1. Выявляют  несовершеннолетних,  нуждающихся  в  государственной
помощи  в  связи с безнадзорностью,  беспризорностью или нахождением в
трудной жизненной ситуации.

     2. Оказывают    социально-правовую    и    материальную    помощь
несовершеннолетним, нуждающимся в государственной помощи.

     3. Выявляют   и  оказывают  необходимую  помощь  до  установления
попечительства дееспособным    совершеннолетним     лицам,     которые
по состоянию  здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права
и выполнять свои обязанности.

     4. Осуществляют  устройство  дееспособных  совершеннолетних  лиц,
нуждающихся  в попечительстве по состоянию здоровья,  в дома-интернаты
для престарелых и инвалидов.

     5. Организуют работу в  отношении  совершеннолетних  дееспособных
лиц,  нуждающихся  по  состоянию  здоровья  в  попечительстве  в форме
патронажа, ведут их учет.

         СтатСтатья  8. Компетенция Правительства Ленинградской области по
вопросам опеки и попечительства
       ИспоПравительство Ленинградской области:     1.   Организует   деятельность   по   опеке  и  попечительству  в
муниципальных    образованиях   Ленинградской   области   в   порядке,
определенном федеральным и областным законодательством.

     2. Осуществляет нормативно-правовое регулирование деятельности по
опеке и попечительству.

     3.  Определяет  предельную численность работников органов опеки и
попечительства.

     4.  Обеспечивает предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся
без  попечения  родителей,  общедоступного  и бесплатного дошкольного,
начального   общего,   основного  общего,  среднего  (полного)  общего
образования по основным общеобразовательным программам.

     5.   Обеспечивает  реализацию  полномочий  Российской  Федерации,
переданных  для осуществления органам государственной власти субъектов
Российской  Федерации,  в  части  назначения и выплаты единовременного
пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.

     6.   Устанавливает   нормативы   финансирования  подведомственных
учреждений   для   детей-сирот   и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  и  размеры  денежных  средств,  необходимых  на содержание
опекаемых    с   учетом   региональных   особенностей   и   требований
Правительства Российской Федерации.

     7.   Финансовое   обеспечение   подведомственных  учреждений  для
детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет
в    соответствии    с    действующим    федеральным    и    областным
законодательством.

     Правительство   Ленинградской   области  вправе  передавать  свои
полномочия   по   вопросам   опеки  и  попечительства  соответствующим
отраслевым органам исполнительной власти Ленинградской области.

     (Статья  в редакции Закона Ленинградской области от 24.12.2007 г.
N 188-оз)

     Статья  9. Компетенция органа исполнительной власти Ленинградской
области,    осуществляющего   государственное   управление   в   сфере
образования, по вопросам опеки и попечительства

     Орган исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющий
государственное  управление  в  сфере образования, по вопросам опеки и
попечительства,  помимо  функций,  определенных  статьей  5 настоящего
областного закона:

     1.  Ведет  централизованный  учет  и  формирует региональный банк
данных  о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, а
также  российских  и  иностранных  гражданах  и лицах без гражданства,
изъявивших   желание  усыновить  детей,  проживающих  в  Ленинградской
области.

     2.   Осуществляет   обеспечение  оптимального  устройства  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  на  усыновление  под опеку или
попечительство, в приемные семьи или в государственные учреждения.

     3.  Подбирает лиц, желающих взять ребенка (детей) на усыновление,
под опеку и попечительство или на воспитание в приемную семью.

     4.  Представляет кандидатам в усыновители информацию о ребенке, в
отношении которого возникли установленные законодательством Российской
Федерации основания для его усыновления.

     5.  Выдает  направления кандидатам в усыновители ребенка (детей),
находящегося (находящихся) на учете, для посещения конкретного ребенка
по месту его нахождения.

     6.  Контролирует  осуществление функций по опеке и попечительству
органами  местного  самоуправления, осуществляющими управление в сфере
образования.

     7.  Комплектует  подведомственные  учреждения  для  детей-сирот и
детей,   оставшихся   без   попечения   родителей,  специализированные
школы-интернаты и школы-интернаты коррекционного типа.

     8.  Осуществляет  методическое  руководство деятельностью органов
опеки  и  попечительства,  организует работу по повышению квалификации
специалистов  по охране детства, руководителей, методистов, социальных
педагогов  подведомственных  детских  учреждений,  а также по вопросам
охраны и защиты прав несовершеннолетних.

     (Статья  дополнена - Закон Ленинградской области от 24.12.2007 г.
N 188-оз)


     Губернатор          В. Густов