Решение Черняховского районного Совета депутатов Калининградской области от 25.10.2001 № 166

     2. Перспективный финансовый план законодательно не утверждается.
     3. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
     -  информирования  Черняховского  районного  Совета  депутатов  о
предполагаемых   среднесрочных   тенденциях   развития   экономики   и
социальной сферы;
     -    комплексного    прогнозирования    финансовых    последствий
разрабатываемых реформ, программ, законов;
     -  выявления  необходимости   и   возможности   осуществления   в
перспективе мер в области финансовой политики;
     - отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного
принятия соответствующих мер.
     4. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года,  из
которых:
     - первый год - это год, на который составляется бюджет:
     - следующие два года - плановый период,  на  протяжении  которого
прослеживаются  реальные результаты заявленной экономической политики.
Исходной  базой  для  формирования  перспективного  финансового  плана
является бюджет на текущий год.
     5. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом
показателей         уточненного        среднесуточного        прогноза
социально-экономического      развития      Российской      Федерации,
Калининградской области, Черняховского муниципального образования, при
этом плановый период сдвигается на один год вперед.
     6. Перспективный  финансовый  план  составляется  по  укрупненным
показателям бюджетной классификации.

     Статья 91. Баланс финансовых ресурсов

     Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов
и  расходов  Черняховского  муниципального образования и хозяйствующих
субъектов на его территории. Баланс финансовых  ресурсов  составляется
администрацией  на  основе  отчетного  баланса  финансовых ресурсов за
предыдущий год в  соответствии  с  прогнозом  социально-экономического
развития района и является основой для составления проекта бюджета.

     Статья 92. Предоставление муниципальных услуг

     В процессе составления бюджета комитет  по  финансам  и  контролю
администрации     муниципального    образования    каждому    главному
распорядителю, распорядителю бюджетных средств и бюджетному учреждению
устанавливает   задания   по   предоставлению  муниципальных  услуг  в
зависимости   от   цели    функционирования    конкретного    главного
распорядителя, распорядителя бюджетных средств, бюджетного учреждения,
муниципального унитарного предприятия.


     Статья 93 вводится в действие со дня введения федерального закона
о  государственных  минимальных  социальных стандартах (пункт 4 статьи
131 Положения).

     Статья  93.  Нормативы  финансовых   затрат   на   предоставление
муниципальных услуг

     1. При составлении проекта бюджета выделение средств  конкретному
главному  распорядителю,  распорядителю  бюджетных средств, бюджетному
учреждению определяется  с  учетом  нормативов  финансовых  затрат  на
единицу  предоставляемых муниципальных услуг, утверждаемых федеральным
органом исполнительной власти, и задания на  предоставление  указанных
услуг.
     2. Нормативы финансовых затрат  на  предоставление  муниципальных
услуг  используются при расчете финансирования государственного заказа
на предоставление  муниципальных  услуг,  выполняемого  муниципальными
унитарными предприятиями или иными юридическим лицами.

     Статья 94. План развития муниципального сектора экономики

     1. План развития муниципального сектора экономики включает:
     - перечень и сводный  план  финансово-хозяйственной  деятельности
муниципальных унитарных предприятий;
     - программу приватизации  (продажи)  муниципального  имущества  и
приобретения имущества в муниципальную собственность;
     -  сведения  о  предельной  штатной   численности   муниципальных
служащих по главным распорядителям бюджетных средств.
     2. Порядок составления, утверждения  и  установления  показателей
планов  финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий
определяется   федеральным   законом   о    муниципальных    унитарных
предприятиях.
     3. Органы местного самоуправления могут определять дополнительные
составляющие    и   дополнительные   требования   к   плану   развития
муниципального сектора экономики.

     Статья 95. Долгосрочные целевые программы

     1. Долгосрочные целевые программы разрабатываются  администрацией
Черняховского   муниципального   образования  и  подлежат  утверждению
районным Советом депутатов.
     2.   Формирование   перечня   долгосрочных    целевых    программ
осуществляется   органом  местного  самоуправления  в  соответствии  с
прогнозом социально-экономического  развития  Российской  Федерации  и
прогнозом  социально-экономического развития района и определяемыми на
основе этих прогнозов приоритетами.
     3. Долгосрочная целевая программа, предлагаемая к  утверждению  и
финансированию за счет бюджетных средств, должна содержать:
     - технико-экономическое обоснование;
     -  прогноз  ожидаемых   социально-экономических   (экологических)
результатов реализации указанной программы;
     - наименование заказчика указанной программы;
     - сведения о распределении объемов и источников финансирования по
годам;
     - другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения.
     4. Заказчиком долгосрочной целевой  программы  может  быть  орган
местного самоуправления для муниципальных целевых программ.

     Статья   96.   Соотношение   решения   о   бюджете    и    других
нормативно-правовых актов

     1.  Составление  проекта   бюджета   осуществляется   на   основе
налогового   законодательства,   действующего  на  момент  составления
проекта бюджета.
     2. В случае, если  расходы  на  реализацию  законодательного  или
иного  нормативного правового акта не предусмотрены решением о бюджете
либо предусмотрены частично (не в полной мере), применяется решение  о
бюджете в порядке, определенном статьей 44 настоящего Положения.

     Статья 97. Состав показателей, предоставляемых для рассмотрения и
утверждения в проекте решения о бюджете

     1. В  проекте  решения  о  бюджете  должны  содержаться  основные
характеристики бюджета.
     К основным характеристикам бюджета относятся: общий объем доходов
бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета.
     В проекте решения о бюджете должны  содержаться  также  следующие
показатели:
     - прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и  статьям
классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
     -  нормативы   отчислений   от   собственных   доходов   бюджета,
передаваемых  бюджетам  других  уровней  бюджетной  системы Российской
Федерации.
     2. В проекте решения о бюджете должны быть установлены:
     - расходы бюджета по разделам,  подразделам,  целевым  статьям  и
видам   расходов   функциональной   классификации   расходов  бюджетов
Российской Федерации;
     - общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;
     - расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
     - объемы финансовой  помощи  бюджетам  других  уровней  бюджетной
системы   Российской   Федерации,  предоставляемой  в  форме  дотаций,
субвенций и субсидий  по  бюджетам,  получающим  указанную  финансовую
помощь;
     - распределение бюджетных ассигнований по главным  распорядителям
бюджетных   средств   в   соответствии   с   ведомственной  структурой
расходования бюджета района;
     - иные показатели, определенные правовыми актами органов местного
самоуправления о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.
     3. В проекте решения о бюджете в составе расходов бюджета  должны
быть  установлены  лимиты  предоставления  налоговых кредитов на срок,
превышающий пределы очередного финансового года.
     4. В проекте решения о бюджете должны быть  определены  следующие
характеристики муниципального долга:
     - источники финансирования дефицита бюджета;
     - верхний предел муниципального долга по состоянию  на  1  января
года,  следующего  за  очередным  финансовым  годом,  а  также  другие
предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ,  настоящим
Положением, с указанием в том числе предельных объемов обязательств по
муниципальным гарантиям.

     Статья 98. Документы и  материалы,  составляемые  одновременно  с
проектом бюджета

     1. Для составления проекта бюджета на  очередной  финансовый  год
должны быть подготовлены следующие документы и материалы:
     -  прогноз   социально-экономического   развития   на   очередной
финансовый год;
     -  основные  направления  бюджетной  и  налоговой   политики   на
очередной финансовый год;
     - прогноз сводного финансового баланса Калининграда на  очередной
финансовый год.
     2. Одновременно с проектом бюджета на  очередной  финансовый  год
составляются:
     - адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
     - план развития муниципального сектора экономики;
     -  структура  муниципального   долга   и   программа   внутренних
заимствований,   предусмотренных   на  очередной  финансовый  год  для
покрытия дефицита бюджета;
     - программа предоставления муниципальных  гарантий  на  очередной
финансовый год;
     - оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;
     - оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;
     -  другие  документы  и  материалы,   предусмотренные   настоящим
Положением.
     3. Правовыми актами органов местного  самоуправления  может  быть
предусмотрено составление и иных документов и материалов.

     Статья 99. Исходные макроэкономические показатели для составления
проекта бюджета

     Исходными  макроэкономическими   показателями   для   составления
проекта бюджета являются:
     - объем валового внутреннего продукта на очередной финансовый год
и темп роста внутреннего продукта в очередном финансовом году;
     - уровень инфляции (декабрь очередного финансового года к декабрю
текущего года).

     Статья 100. Порядок  составления  проекта  бюджета  Черняховского
муниципального образования

     1.   Составление   проекта    бюджета    района    осуществляется
администрацией  муниципального  образования в соответствии с настоящим
Положением и  начинается  не  позднее  чем  за  6  месяцев  до  начала
очередного финансового года.
     Порядок и сроки составления  проекта  бюджета,  а  также  порядок
работы  над документами и материалами, обязательными для представления
одновременно   с   проектом   бюджета,   определяются   администрацией
Черняховского муниципального образования.
     2. Отдел по планированию, экономическому анализу и инвестиционной
политике  комитета  по  финансам,  бюджету  и  экономике администрации
Черняховского   муниципального   образования   организует   разработку
прогноза   социально-экономического   развития   района  на  очередной
финансовый  год  и  уточнение   параметров   среднесрочного   прогноза
социально-экономического   развития   района,   положенного  в  основу
перспективного финансового плана.
     3.  Комитет  по  финансам,   бюджету   и   экономике   организует
разработку:
     - проектировок  основных  показателей  бюджета  на  среднесрочную
перспективу;
     - проекта решения о бюджете на очередной финансовый год.
     4.  Проектировки  основных  показателей  бюджета   муниципального
образования  на среднесрочную перспективу разрабатываются одновременно
с  проектом  бюджета   на   очередной   финансовый   год   на   основе
среднесрочного  прогноза  социально-экономического  развития  района и
прогноза сводного  финансового  баланса  по  территории  Черняховского
муниципального образования.
     5. Первый этап формирования бюджета  -  разработка  комитетом  по
финансам,  бюджету и экономике и выбор плана-прогноза функционирования
экономики  Черняховского  муниципального  образования   на   очередной
финансовый  год,  содержащего  основные макроэкономические показатели,
характеризующие состояние экономики.
     На    основании    выбранного    администрацией     Черняховского
муниципального  образования  плана-прогноза функционирования экономики
района на очередной финансовый год  комитет  по  финансам,  бюджету  и
экономике   осуществляет  разработку  основных  характеристик  бюджета
района на очередной финансовый год и распределение расходов бюджета на
очередной    финансовый    год   в   соответствии   с   функциональной
классификацией расходов бюджетов Российской Федерации  и  проектировок
основных доходов и расходов бюджета на среднесрочную перспективу.
     6.  Комитет  по  финансам,  бюджету  и  экономике   администрации
муниципального   образования   в  двухдневный  срок  со  дня  принятия
администрацией  Черняховского  муниципального   образования   основных
характеристик  бюджета  на  очередной  финансовый  год и распределения
расходов  бюджета  на  очередной  финансовый  год  в  соответствии   с
функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации:
     - направляет бюджетные проектировки подразделениям  администрации
для распределения по конкретным получателям средств бюджета;
     - до начала составления бюджета уведомляет комитеты администрации
о   методике   формирования  межбюджетных  отношений  и  муниципальных
образований  на  очередной   финансовый   год   и   на   среднесрочную
перспективу,  определенной  законодательством  Российской  Федерации и
законодательством Калининградской области.
     7.   Второй   этап   формирования   бюджета    -    распределение
администрацией  Черняховского  муниципального  образования  предельных
объемов  бюджетного  финансирования  на  очередной  финансовый  год  в
соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов
бюджетов Российской Федерации и по получателям  бюджетных  средств,  а
также  разработка  указанными подразделениями предложений о проведении
структурных и организационных преобразований в  отраслях  экономики  и
социальной  сфере,  об  отмене  нормативных правовых актов, исполнение
которых  влечет  расходование  бюджетных  средств,   не   обеспеченное
реальными  источниками  финансирования  в очередном финансовом году, о
приостановлении действия указанных нормативных правовых актов  или  об
их поэтапном введении.
     Одновременно комитет по финансам, бюджету и  экономике  формирует
перечень  районных  целевых  программ,  подлежащих  финансированию  из
средств бюджета в очередном финансовом году, согласовывает  объемы  их
финансирования  в  предстоящем  году  и на среднесрочную перспективу с
представлением его на рассмотрение в районный  Совет  депутатов  до  1
ноября текущего года.
     8. С 15 сентября по 15 октября года,  предшествующего  очередному
финансовому      году,     администрация     рассматривает     прогноз
социально-экономического развития района на очередной финансовый год и
уточненные  параметры  прогноза  социально-экономического  развития на
среднесрочную перспективу, проект бюджета на очередной финансовый год,
проект   перспективного   финансового   плана,   другие   документы  и
материалы, характеризующие бюджетно-финансовую  политику  в  очередном
финансовом   году   и  на  среднесрочную  перспективу,  представленные
комитетом по финансам, бюджету и экономике, вносит  проект  решения  о
бюджете района в районный Совет депутатов.

           Раздел VIII. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА            

         Глава 14. ОСНОВЫ РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ БЮДЖЕТА          

     Статья 101. Внесение проекта решения о  бюджете  на  рассмотрение
районного Совета депутатов

     1. Администрация Черняховского муниципального образования  вносит
проект  решения  о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение
районным Советом депутатов до 1 ноября текущего года.
     2. Одновременно с  проектом  бюджета  муниципального  образования
районному  Совету  депутатов  представляются  документы  и  материалы,
определенные статьей 99 настоящего Положения.

     Статья 102. Расходы  на  финансирование  Черняховского  районного
Совета депутатов

     В  случае  возникновения  разногласий  между   районным   Советом
депутатов  и администрацией Черняховского муниципального образования в
связи  с  составлением  сметы  расходов  районного  Совета   депутатов
администрация  одновременно  с  проектом  бюджета  представляет проект
сметы расходов, предложенной указанным представительным органом.

     Статья 103. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и  его
утверждение

     1. После внесения  на  рассмотрение  районного  Совета  депутатов
проекта  решения  о  бюджете,  материалов  и  документов, определенных
статьей 99 настоящего Положения, председатель районного Совета  издает
распоряжение   о   закреплении  постоянных  комиссий  по  рассмотрению
документов и материалов, представленных вместе с проектом бюджета.
     2. Проект бюджета района  рассматривается  Черняховским  районным
Советом  депутатов в трех чтениях, при этом итоги оформляются решением
районного Совета депутатов.  По  итогам  первого  (второго)  чтения  в
решении  указывается:  "Принять  проект  бюджета района на _____ год в
первом  (втором)  чтении".  По  итогам  третьего  чтения   в   решении
указывается: "Утвердить бюджет района на ____ год в целом".
     3. В Черняховском  районном  Совете  депутатов  ответственной  за
рассмотрение   проекта   бюджета   является   постоянная  комиссия  по
бюджетному планированию, контролю, тарифам и муниципальному имуществу.
Постоянные  комиссии  районного  Совета  ответственны  за рассмотрение
отдельных разделов  бюджета,  которые  относятся  к  предмету  ведения
данных комиссий.
     4.  Проект  бюджета,  принятый  районным  Советом   депутатов   к
рассмотрению  вместе  с  документами  и  материалами,  представленными
вместе с ним, в трехдневный срок направляется председателем  районного
Совета  депутатам  для  рассмотрения  и  в  контрольно-счетную  палату
районного Совета - на заключение.
     5.  В  течение  пяти  рабочих  дней  контрольно-счетная  комиссия
обязана   подготовить   предварительное   заключение   о  соответствии
представленного проекта бюджета, состава  документов  и  материалов  к
нему  требованиям  настоящего  Положения  и  направляет  заключение  в
районный  Совет,  главе  администрации  и  в  постоянную  комиссию  по
бюджетному планированию, контролю, тарифам и муниципальному имуществу.

     Статья 104. Предмет и сроки первого чтения

     1. Районный Совет депутатов рассматривает в первом чтении  проект
бюджета  и  проекты  решений,  изложенные  в  п. 2 настоящей статьи, в
течение 21 календарного дня.
     2. Предметом первого чтения являются:
     - основные направления налоговой политики;
     - основные принципы и расчеты по взаимоотношениям бюджета  района
с бюджетами других уровней;
     - основные характеристики бюджета  района  (общий  объем  доходов
бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета);
     - прогнозируемые доходы бюджета по группам,  подгруппам,  статьям
классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
     - дотации, субвенции  и  другие  трансферты  из  бюджетов  других
уровней;
     -  следующие  проекты  решений  Черняховского  районного   Совета
депутатов:
     а) о тарифах на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
     б) об обязательных отчислениях собственнику;
     в) об утверждении программы приватизации;
     г) о внесении изменений и дополнений в решения о налогах и сборах
в  рамках  компетенции  местного самоуправления, об изменении арендных
платежей за использование муниципальной собственности и земли;
     д) о  приостановлении  действия  или  об  отмене  ранее  принятых
решений,   реализация   которых  требует  осуществления  расходов,  не
предусмотренных бюджетом района на очередной финансовый год.
     3.  В  случае  несоответствия  представленного  проекта  бюджета,
документов  и  материалов  к  нему  требованиям  настоящего  Положения
районный  Совет  депутатов   своим   решением   вправе   приостановить
рассмотрение проекта бюджета по предмету первого чтения. Течение срока
первого   чтения   начинается    после    выполнения    администрацией
муниципального  образования  всех  требований  настоящего  Положения к
проекту бюджета, документам и материалам к нему.

     Статья 105. Порядок подготовки к рассмотрению проекта  бюджета  в
первом чтении

     1. В течение 10 календарных дней со дня принятия  к  рассмотрению
проекта  бюджета  постоянные комиссии, депутаты районного Совета имеют
право направить  в  комиссию  по  бюджетному  планированию,  контролю,
тарифам   и  муниципальному  имуществу  заключение  с  предложением  о
принятии  или  об  отклонении   представленного   проекта,   а   также
предложения и рекомендации по предмету первого чтения.
     2.  В  течение  10  дней  со  дня  принятия  проекта  бюджета   к
рассмотрению   контрольно-счетная   палата   направляет  в  постоянную
комиссию   по   бюджетному   планированию,   контролю,    тарифам    и
муниципальному имуществу заключение по предмету первого чтения проекта
бюджета.

     Статья 106. Рассмотрение  проекта  бюджета  в  первом  чтении  на
заседании Черняховского районного Совета депутатов

     1. При рассмотрении проекта бюджета в первом чтении  Черняховский
районный   Совет  депутатов  заслушивает  на  своем  заседании  доклад
администрации  муниципального  образования   и   содоклад   постоянной
комиссии    по    бюджетному   планированию,   контролю,   тарифам   и
муниципальному  имуществу  и  принимает  решение  о  принятии  или  об
отклонении  указанного проекта. В случае принятия указанного проекта в
первом   чтении   утверждаются   основные   характеристики    бюджета,
определенные настоящим Положением.
     2. При утверждении основных характеристик бюджета в первом чтении
районный  Совет  депутатов  вправе увеличить планируемую сумму доходов
бюджета района при наличии заключения комитета по финансам, бюджету  и
экономике  администрации  по  мотивированным  предложениям  постоянной
комиссии   по   бюджетному   планированию,   контролю,    тарифам    и
муниципальному  имуществу и контрольно-счетной палаты районного Совета
депутатов.
     3. Районный Совет депутатов не имеет  права  увеличивать  дефицит
бюджета,  если отсутствуют положительные заключения на такое изменение
как администрации, так и контрольно-счетной  палаты  районного  Совета
депутатов.

     Статья 107. Отклонение проекта бюджета в первом чтении

     В случае отклонения проекта  бюджета  в  первом  чтении  районный
Совет депутатов может своим решением:
     - передать указанный проект бюджета в согласительную комиссию  по
уточнению  основных  характеристик  бюджета  (далее  -  согласительная
комиссия, состоящая из представителей  районного  Совета  депутатов  и
администрации     муниципального     образования)    для    разработки
согласованного  варианта  основных  характеристик  бюджета  исходя  из
рекомендаций,   изложенных   в   заключении   постоянной  комиссии  по
бюджетному планированию, контролю, тарифам и муниципальному имуществу;
     -  вернуть  указанный  законопроект  на  доработку  на  основании
заключения  постоянной  комиссии по бюджетному планированию, контролю,
тарифам и муниципальному имуществу.

     Статья 108. Порядок  работы  согласительной  комиссии,  созданной
решением районного Совета депутатов об отклонении проекта бюджета

     1. В случае отклонения проекта бюджета в первом чтении и передачи
его  в  согласительную комиссию последняя в течение десяти календарных
дней   разрабатывает   вариант   основных    характеристик    бюджета,
согласовывая указанные характеристики с проектами решений и решениями,
влияющими на доходную и расходную часть бюджета.
     2.   Персональный   состав   представителей   районного    Совета
утверждается  на  заседании Совета, персональный состав представителей
администрации определяет глава  администрации.  Руководит  заседаниями
согласительной комиссии председатель постоянной комиссии по бюджетному
планированию, контролю, тарифам и муниципальному  имуществу  районного
Совета депутатов.
     В  работе  согласительной  комиссии   принимают   участие   члены
контрольно-счетной палаты.
     Докладывает решение согласительной комиссии на  заседании  Совета
председатель  комиссии по бюджетному планированию, контролю, тарифам и
муниципальному имуществу.
     Решение   согласительной    комиссии    принимается    раздельным
голосованием членов от районного Совета и администрации муниципального
образования (далее - стороны).
     Решение считается принятым стороной, если за  него  проголосовало
большинство   присутствующих   на  заседании  согласительной  комиссии
представителей данной стороны. Результаты голосования  каждой  стороны
принимаются  за  один голос. Решение считается согласованным, если его
поддержали обе стороны.
     Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения,
выносятся на рассмотрение Совета.
     3.  В  течение  10  календарных  дней  районный  Совет  депутатов
рассматривает  проект  бюджета, доработанный согласительной комиссией.
Если районный Совет не  примет  решение  по  основным  характеристикам
бюджета  по  итогам  работы  согласительной  комиссии,  проект бюджета
считается повторно отклоненным в первом чтении.

     Статья  109.  Возвращение   проекта   бюджета   в   администрацию
муниципального образования в случае его отклонения в первом чтении

     1.  В  случае  отклонения  проекта  бюджета  в  первом  чтении  и
возвращения   его   на   доработку   в   администрацию   Черняховского
муниципального  образования  она  в  течение   15   календарных   дней
дорабатывает   указанный   проект   бюджета  с  учетом  предложений  и
рекомендаций, изложенных  в  решении  Черняховского  районного  Совета
депутатов.
     2. При  повторном  внесении  указанного  проекта  районный  Совет
депутатов  рассматривает  его в первом чтении в течение 10 дней со дня
его повторного  внесения  при  наличии  заключения  контрольно-счетной
палаты  районного  Совета  депутатов,  на подготовку которого комиссии
предоставляется не менее 5 календарных дней.

     Статья 110. Рассмотрение проекта бюджета во втором чтении

     1. Во втором чтении районный Совет депутатов рассматривает проект
бюджета  в течение 15 дней со дня принятия указанного проекта в первом
чтении.
     2. Предметом второго чтения является:
     - утверждение расходов бюджета района по разделам, подразделам  и
статьям  функциональной классификации и по группам расходов, статьям и
подстатьям экономической классификации расходов бюджета;
     - утверждение бюджета  района  по  распорядителям  и  получателям
бюджетных средств по целевым статьям и видам расходов;
     - утверждение  капитальных  расходов  с  выделением  расходов  на
приобретение   оборудования,  капитальное  строительство,  капитальный
ремонт  в  разрезе  отраслей,  а  также  утверждение  перечня  главных
распорядителей бюджетных средств.
     3. Все поправки к проекту бюджета по вопросам, перечисленным в п.
2  настоящей  статьи,  в  течение  одного  дня  после поступления их в
районный  Совет  депутатов  направляются  в  постоянную  комиссию   по
бюджетному  планированию, контролю, тарифам и муниципальному имуществу
для дачи  заключения  в  контрольно-счетную  палату  районного  Совета
депутатов и администрации муниципального образования.
     4. Комитет  по  финансам,  бюджету  и  экономике  готовит  проект
решения   о   принятии  бюджета  района  во  втором  чтении  с  учетом
поступивших поправок, заключения контрольно-счетной палаты, решений  и
заключений  постоянных  комиссий, а также администрации муниципального
образования.
     Одновременно с проектом решения комитет по  финансам,  бюджету  и
экономике  представляет  на  заседание  Совета  по  вопросу о принятии
бюджета района во втором чтении сводные таблицы принятых и отклоненных
поправок с мотивированными заключениями по ним.
     При этом все одобренные  поправки,  предусматривающие  увеличение
расходов   бюджета   по   какой-либо   статье,  должны  приниматься  в
корреспонденции  с  соответствующим  уменьшением  расходов  по  другой
(другим)  статье  (статьям)  бюджета района или при увеличении доходов
бюджета по результатам первого чтения.
     5. В случае отклонения проекта во втором  чтении  районный  Совет
депутатов может своим решением передать рассмотрение проекта бюджета в
согласительную комиссию.
     6.  Деятельность  согласительной  комиссии  и  доработка  проекта
бюджета проводятся в порядке, аналогичном предусмотренному статьей 109
настоящего Положения.

     Статья 111. Рассмотрение проекта бюджета в третьем чтении

     1. В третьем чтении районный Совет депутатов рассматривает проект
бюджета  в  течение  15  дней  со  дня  принятия указанного проекта во
втором чтении.
     2. Предметом третьего чтения является:
     - утверждение программы заимствований и программы  предоставления
муниципальных гарантий;
     - утверждение текстовой части решения о бюджете района;
     - утверждение решения о бюджете района на предстоящий  финансовый
год в целом.
     3.  Порядок  рассмотрения  поправок  в  рамках  третьего   чтения
аналогичен порядку, принятому для второго чтения.
     4. При рассмотрении проекта бюджета в  третьем  чтении  поправки,
увеличивающие дефицит, муниципальный долг, не рассматриваются.
     5. Поправки, направленные на  увеличение  доходов  бюджета  и  на
сокращение расходов бюджета, рассматриваются.
     6. Проект решения о бюджете голосуется в целом после рассмотрения
на   заседании   Совета   всех   поправок,   голосование   по  которым
предусмотрено настоящей статьей.

     Статья 112. Временное управление бюджетом района

     1. Если решение о бюджете района не  вступило  в  силу  с  начала
финансового года:
     -    администрация    муниципального    образования    правомочна
осуществлять  расходование  бюджетных  средств  на  цели, определенные
законодательством,  на   продолжение   финансирования   инвестиционных
объектов,  муниципальных контрактов при условии, что из бюджета района
на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись  средства,  но
не  более  одной  четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на
квартал  (не  более  одной  двенадцатой  -  в  расчете  на  месяц)  по
соответствующим  разделам функциональной и ведомственной классификаций
расходов бюджетов Российской Федерации;
     -   администрация   Черняховского   муниципального    образования
правомочна  не  финансировать  расходы,  не  предусмотренные  проектом
решения о бюджете города на очередной финансовый год;
     - нормативы отчислений от регулирующих налогов в  бюджет  района,
другие   ставки   и   тарифы,   определяемые  решением  о  бюджете  на
соответствующий финансовый год,  применяются  в  размерах  и  порядке,
которые   определены  в  проекте  решения  о  бюджете  на  предстоящий
финансовый год.
     2. Если решение о бюджете района не вступило  в  силу  через  три
месяца   после   начала  финансового  года,  администрация  правомочна
осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования
при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.
     При этом комитет по финансам, бюджету и  экономике  администрации
Черняховского муниципального образования не имеет права:
     - предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
     - предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
     - предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;
     - осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема
заимствования предыдущего финансового года в расчете на квартал;
     - формировать резервные фонды  органов  исполнительной  власти  и
осуществлять расходы из этих фондов.
     3. Если решение о бюджете района вступает  в  силу  после  начала
финансового  года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного
решения осуществляется в соответствии с п.п. 1 и 2 настоящей статьи, в
течение  двух недель со дня вступления в силу указанного решения мэрия
Калининграда представляет  на  рассмотрение  и  утверждение  районного
Совета  депутатов  проект  решения о внесении изменений и дополнений в
решение о бюджете  района,  уточняющий  показатели  бюджета  с  учетом
результатов   исполнения   бюджета  за  период  временного  управления
бюджетом.

     Статья 113. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете в
случае   изменения  нормативов  отчислений  от  регулирующих  доходов,
финансовой помощи

     1. В случае, если после принятия  решения  о  бюджете  изменяются
нормативы  отчислений от регулирующих доходов в бюджет района, размеры
дотаций, субвенций, финансовой  помощи  из  бюджетов  других  уровней,
мэрия  города  в  течение  2  недель  со  дня опубликования документа,
изменяющего вышеперечисленные параметры бюджета города, представляет в
районный  Совет  депутатов  проект  решения  о  внесении  изменений  и
дополнений  в   решение   о   бюджете   Черняховского   муниципального
образования.
     2. На следующий день после внесения проекта решения  председатель
районного Совета депутатов направляет его депутатам для рассмотрения и
в  контрольно-счетную  палату  районного   Совета   депутатов   -   на
заключение.
     3.  Районный  Совет  депутатов  рассматривает  указанный   проект
решения в двух чтениях в следующей последовательности:
     1) Контрольно-счетная палата районного Совета депутатов в течение
пяти  календарных  дней  готовит  заключение  по  указанному проекту и
передает  его  в  постоянную  комиссию  по  бюджетному   планированию,
контролю, тарифам и муниципальному имуществу.
     2) Постоянная  комиссия  по  бюджетному  планированию,  контролю,
тарифам  и  муниципальному  имуществу  в  течение недели рассматривает
указанный проект решения  и  заключение  контрольно-счетной  палаты  и
готовит  свои мотивированные предложения о принятии либо об отклонении
проекта решения в первом чтении.
     3) Предложение постоянной комиссии по бюджетному  планированию  о
принятии  либо  об  отклонении  указанного  проекта  в первом чтении в
течение одного дня направляется во все постоянные  комиссии  районного
Совета   депутатов   и   администрацию   Черняховского  муниципального
образования и рассматривается на заседании районного Совета  депутатов
не  позднее  7  календарных дней со дня принятия заключения постоянной
комиссией   по   бюджетному   планированию,   контролю,   тарифам    и
муниципальному имуществу.
     4) По итогам рассмотрения указанного  проекта  решения  в  первом
чтении  районный Совет депутатов своим решением принимает его в первом
чтении или передает его на рассмотрение в согласительную комиссию.
     5)  Деятельность  согласительной  комиссии  и  доработка  проекта
решения проводятся в порядке, аналогичном предусмотренному статьей 109
настоящего Положения.
     6)  При  рассмотрении  на  заседании  Совета  указанного  проекта
решения  во  втором  чтении  проект  решения  голосуется в целом после
рассмотрения на заседании Совета всех поправок.

     Статья 114. Внесение изменений в решение о бюджете

     1. В случаях снижения ожидаемых поступлений в бюджет района  либо
роста   расходов  бюджета  района,  что  может  привести  к  изменению
финансирования по сравнению с утвержденным решением о  бюджете  района
более  чем  на  10%  годовых  назначений,  администрация вносит проект
решения о внесении изменений и дополнений в решение о  бюджете  района
вместе  с  документально  обоснованным  анализом  причин  и  факторов,
подтверждающих необходимость такого шага.
     2. Районный Совет депутатов рассматривает этот проект в  порядке,
предусмотренном статьей 114 настоящего Положения.
     3. Если проект решения,  внесенный  администрацией  Черняховского
муниципального  образования в соответствии с п. 1 настоящей статьи, не
принимается  районным  Советом  депутатов  в  течение  15  дней  после
поступления его в Совет, администрация имеет право на пропорциональное
сокращение расходов бюджета  района  впредь  до  принятия  решения  по
данному вопросу, если решением о бюджете района не предусмотрено иное.

          Раздел IX. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА, ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ          

                 Глава 15. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА РАЙОНА                  

     Статья 115. Основы исполнения бюджета

     1.  Исполнение  бюджета  района   осуществляется   комитетом   по
финансам,  бюджету  и экономике на основе бюджетной росписи. Бюджетная
роспись  составляется  главным  распорядителем  бюджетных  средств  на
основе   утвержденного  бюджета  в  соответствии  с  функциональной  и
экономической  классификациями  расходов   бюджета   с   поквартальной
разбивкой  и представляется в комитет по финансам, бюджету и экономике
в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.
     На основании бюджетных росписей главных распорядителей  бюджетных
средств  комитет  по  финансам, бюджету и экономике составляет сводную
роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная
роспись  утверждается  председателем  комитета  по финансам, бюджету и
экономике и не позднее 17 дней после утверждения бюджета  направляется
для сведения в районный Совет.
     2. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи
комитет  по финансам, бюджету и экономике доводит показатели указанной
росписи до всех главных распорядителей, распорядителей  и  получателей
бюджетных средств.
     Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется  в
форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на текущий финансовый год.
     Уведомление о  бюджетных  ассигнованиях  не  предоставляет  права
принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.
     3. В течение 10 дней со дня  получения  уведомления  о  бюджетных
ассигнованиях  бюджетное учреждение обязано составить и представить на
утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов
по  установленной  форме.  В  течение  пяти  дней со дня представления
указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету.
     Смета  доходов  и  расходов  бюджетного  учреждения,  являющегося
главным  распорядителем  бюджетных средств, утверждается руководителем
главного распорядителя бюджетных средств.
     Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в  течение  одного
рабочего  дня  со дня ее утверждения передается в комитет по финансам,
бюджету и экономике.
     4.  Комитет  по  финансам,  бюджету  и  экономике  в   срок,   не
превышающий  три  месяца,  определяет для распорядителей и получателей
бюджетных средств лимит бюджетных обязательств.
     Лимиты бюджетных обязательств утверждаются и  доводятся  до  всех
распорядителей  и получателей бюджетных средств комитетом по финансам,
бюджету и экономике на  основе  проектов  распределения,  утвержденных
главными  распорядителями  бюджетных  средств,  не позднее чем за пять
дней до начала периода их действия.
     Сводный   реестр   лимитов   бюджетных   обязательств   по   всем
распорядителям   и   получателям   бюджетных   средств  представляется
комитетом  по  финансам,   бюджету   и   экономике   администрации   в
контрольно-счетную палату районного Совета депутатов.
     5. Бюджет района исполняется на основе принципа  единства  кассы,
предусматривающего  зачисление  всех поступающих доходов и поступлений
из источников финансирования дефицита бюджета на единый счет бюджета и
осуществление всех предусмотренных расходов с единого счета бюджета.
     6. Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:
     - перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;
     - возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
     -  учет  доходов  бюджета  и  составление  отчетности  о  доходах
соответствующего бюджета.
     7. Исполнение бюджета по расходам:
     - бюджет района по расходам исполняется в  пределах  фактического
наличия  бюджетных  средств  на  едином  счете  бюджета  с соблюдением
обязательных последовательно осуществляемых процедур  санкционирования
и финансирования в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса РФ.

     Статья 116. Сокращение расходов бюджета

     1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение  объема
поступлений    доходов   бюджета   или   поступлений   из   источников
финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению
с  утвержденным  бюджетом  финансированию  расходов  не более чем на 5
процентов  годовых  назначений,  председатель  комитета  по  финансам,
бюджету  и  экономике вправе самостоятельно принять решение о введении
режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.
     В решении о введении режима сокращения  расходов  бюджета  должны
быть  указаны  дата,  с  которой  вводится  указанный режим, и размеры
сокращения   расходов   бюджета.   При   этом   сокращение   бюджетных
ассигнований не должно составлять более 5 процентов годовых назначений
по каждому  главному  распорядителю  бюджетных  средств,  а  также  по
каждому  объекту,  включенному  в  адресную  инвестиционную программу,
целевые программы.
     2. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение  объема
поступлений    доходов   бюджета   или   поступлений   из   источников
финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению
с  утвержденным  бюджетом  финансированию  расходов  более  чем  на  5
процентов, но не более чем на 10 процентов годовых  назначений,  глава
района  вправе принять решение о введении режима сокращения расходов и
ввести указанный режим.
     В  постановлении  главы  муниципального  образования  о  введении
режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой
вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов  бюджета.  При
этом  сокращение  бюджетных ассигнований не должно составлять более 10
процентов  годовых  назначений  по  каждому   главному   распорядителю
бюджетных  средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную
инвестиционную программу, целевые программы.
     3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных  средств  о
введении  режима  сокращения  расходов бюджета производится не позднее
чем за 15 дней до даты его введения.
     4. На основании решения о  введении  режима  сокращения  расходов
бюджета  производится  сокращение  неиспользованных  лимитов бюджетных
обязательств.
     5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение  размеров
сокращения  расходов бюджета производятся органом, принявшим решение о
введении указанного режима.

     Статья 117. Блокировка расходов бюджета

     1. Если  бюджетные  ассигнования  в  соответствии  с  решением  о
бюджете  района  выделялись  распорядителям  и  получателям  бюджетных
средств  на  выполнение  определенных  условий,   однако   к   моменту
составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых
бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными,  а  также
при   выявлении  фактов  нецелевого  использования  бюджетных  средств
председатель комитета по финансам, бюджету и  экономике  администрации
на   любом  этапе  исполнения  бюджета  обязан  произвести  блокировку
расходов бюджета района.
     2. Блокировке могут быть подвергнуты:
     -  расходы  бюджета  исключительно  в  размерах,  в  которых   их
финансирование   было   связано   условиями,  определенными  настоящим
Положением либо решением о бюджете;
     -  расходы  бюджета,  по  которым   выявлены   факты   нецелевого
использования.
     3.  Председатель  комитета  по  финансам,  бюджету  и   экономике
администрации  отменяет  решение  о блокировке расходов по ходатайству
главного распорядителя  бюджетных  средств  или  получателя  бюджетных
средств   только  после  выполнения  последним  условий,  невыполнение
которых повлекло блокировку расходов.
     4. Блокировка бюджета  района,  финансирование  которых  не  было
связано  условиями,  определенными  Бюджетным кодексом либо решением о
бюджете района, является нарушением бюджетного законодательства,  если
не было фактов нецелевого использования бюджетных средств.

     Статья 118. Использование доходов, полученных сверх  утвержденных
решением о бюджете

     1. Доходы, фактически полученные  при  исполнении  бюджета  сверх
утвержденных  решением  о бюджете, направляются комитетом по финансам,
бюджету и экономике на уменьшение размера дефицита бюджета и  выплаты,
сокращающие  долговые  обязательства бюджета, без внесения изменений и
дополнений в решение о бюджете. При этом комитет по финансам,  бюджету
и  экономике  подготавливает  и  утверждает  дополнительную  бюджетную
роспись. Доходы,  фактически  полученные  бюджетными  учреждениями  от
платных  услуг  и иной предпринимательской деятельности при исполнении
бюджета сверх утвержденных решением о бюджете и сверх сметы доходов  и
расходов,  направляются  на  финансирование  расходов данных бюджетных
учреждений.
     2. В случае  необходимости  направить  дополнительные  доходы  на
цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае
превышения ожидаемых фактических доходов  над  утвержденными  годовыми
назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета
сверх ассигнований, утвержденных решением  о  бюджете,  осуществляется
после  внесения  изменений  и дополнений в решение о бюджете. Внесение
изменений и дополнений в  решение  о  бюджете  принимается  по  итогам
исполнения   бюджета  за  квартал  (полугодие),  в  котором  указанное
превышение было получено.
     3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в  решение  о
бюджете  в  связи  с  получением  дополнительных  доходов  должен быть
рассмотрен  районным  Советом  депутатов  во  внеочередном  порядке  в
течение  15  дней со дня его внесения в районный Совет. Если проект не
принимается  в  срок,   администрация   Черняховского   муниципального
образования  имеет  право  осуществить равномерную индексацию расходов
бюджета по всем  направлениям  после  сокращения  дефицита  бюджета  и
погашения долговых обязательств.
     4. Главный  распорядитель  бюджетных  средств  в  пределах  своей
компетенции   имеет  право  перемещать  бюджетные  ассигнования  между
распорядителями и получателями бюджетных средств в объеме не  более  5
процентов  бюджетных  ассигнований, доведенных до получателя бюджетных
средств.

     Статья 119. Финансирование расходов путем зачета денежных средств

     1. В случае установления встречных  обязательств  между  бюджетом
Черняховского   муниципального  образования  и  получателем  бюджетных
средств возможно проведение зачета денежных средств (исключительно при
условии   наличия   задолженности   получателя  бюджетных  средств  по
платежам в бюджет).
     2.  Порядок  проведения  зачета  денежных  средств   определяется
нормативно-правовым актом районного Совета депутатов.
     3.   Положения,    предусмотренные    настоящей    статьей,    не
распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет
в соответствии с  Налоговым  кодексом  Российской  Федерации  и  иными
законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах.

     Статья  120.  Недопустимость  размещения  денежных   средств   на
банковских  депозитах  и  передачи  бюджетных  средств в доверительное
управление

     Размещение   средств   бюджета    Черняховского    муниципального
образования  на банковских депозитах, получение дополнительных доходов
в процессе исполнения  бюджета  за  счет  размещения  средств  бюджета
района  на  банковских  депозитах  и  передача  полученных  доходов  в
доверительное  управление  не  допускаются,  за  исключением  случаев,
предусмотренных   решением   о   бюджете   района  на  соответствующий
финансовый год.

     Статья 121. Права получателя  бюджетных  средств  при  исполнении
бюджета

     Если в течение нормативного срока лимит бюджетных обязательств не
финансируется  в  полном  объеме, за исключением случаев, определенных
статьями 116 и 117 настоящего Положения, получатель бюджетных  средств
имеет право на компенсацию в размере недофинансирования в соответствии
с судебным актом.

     Статья 122. Иммунитет бюджета

     Иммунитет бюджета предусматривает:
     -  возмещение  в  размере  недофинансирования  в   случае,   если
взыскиваемые  средства  были  утверждены  в  законодательном порядке в
составе расходов бюджета на основании судебного акта;
     - возмещение убытков, причиненных  физическому  или  юридическому
лицу  в  результате незаконных действий (бездействия) органов местного
самоуправления или  должностных  лиц  этих  органов,  в  том  числе  в
результате   издания   актов   органов   местного  самоуправления,  не
соответствующих  закону  или  иному  правовому  акту,  за  исключением
случаев, определенных абзацем вторым настоящей статьи.

     Статья 123. Бюджетный учет

     1. Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета,
расходы   бюджета,   а   также  операции,  осуществляемые  в  процессе
исполнения бюджета,  подлежат  бюджетному  учету,  основывающемуся  на
едином плане счетов, который устанавливается Правительством Российской
Федерации.
     2. Бюджетный учет организуется комитетом по финансам,  бюджету  и
экономике.

     Статья 124. Отчетность об исполнении бюджета

     Отчетность  об  исполнении  бюджета   может   быть   оперативной,
ежеквартальной,   полугодовой,  годовой.  Сбор,  свод,  составление  и
представление  отчетности  об  исполнении  бюджета  осуществляются  по
единой  методологии  отчетности  об  исполнении бюджета, установленной
Правительством   Российской   Федерации.   В   установленном   порядке
администрация  муниципального  образования  представляет  ежемесячные,
ежеквартальные, полугодовые и годовые отчеты об исполнении  бюджета  в
районный Совет депутатов в следующие сроки:
     - ежемесячные сведения об исполнении бюджета - в срок не  позднее
10 дней после установленного срока сдачи отчета по форме, утвержденной
Министерством финансов Российской Федерации;
     - ежеквартальный отчет - не позднее 10 дней после  установленного
срока  для  сдачи отчета по форме, утвержденной Министерством финансов
Российской Федерации;
     - годовой отчет - не позднее 15 дней после установления срока для
сдачи  отчета по форме, утвержденной Министерством финансов Российской
Федерации.

     Статья 125. Завершение бюджетного года

     1. Финансовый год завершается 31 декабря.
     2. Лимиты бюджетных  обязательств  прекращают  свое  действие  31
декабря .
     3.  Принятие  денежных   обязательств   после   25   декабря   не
допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено
администрацией Черняховского муниципального образования 28 декабря.
     До  31  декабря  включительно  комитет  по  финансам,  бюджету  и
экономике  администрации  обязан  оплатить  принятые  и подтвержденные
денежные обязательства.
     Счета, используемые для  исполнения  бюджета  завершаемого  года,
подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.
     4.    Средства,    полученные    бюджетными    учреждениями    от
предпринимательской  деятельности  и не использованные по состоянию на
31  декабря,  зачисляются  в  тех  же  суммах  на  вновь   открываемые
соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.
     5. После завершения операций по принятым денежным  обязательствам
завершившегося  года  остаток средств на едином счете бюджета подлежит
учету в качестве остатка  средств  на  начало  очередного  финансового
года.

                    Глава 16. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ                     

     Статья 126. Муниципальный финансовый контроль

     1. Муниципальный финансовый контроль - одна  из  форм  управления
бюджетными  ресурсами,  рассматривается  как совокупность мероприятий,
проводимых представительным органом местного  самоуправления  районным
Советом   депутатов  (контрольно-счетной  палатой)  и  исполнительными
органами местного самоуправления (комитетом  по  финансам,  бюджету  и
экономике)  по  проверке  законности, целесообразности и эффективности
действий в образовании, распределении и использовании денежных фондов,
находящихся  в  их  ведении;  выявлении  резервов  увеличения доходных
поступлений в бюджет и улучшении бюджетно-налоговой дисциплины.
     Полномочия   органов    муниципального    финансового    контроля
определяются   Бюджетным  кодексом,  Положением  о  контрольно-счетной
палате районного Совета  депутатов,  настоящим  Положением,  правовыми
актами  представительного  органа  местного  самоуправления,  а  также
нормативными актами исполнительного органа власти относительно органов
муниципального   финансового   контроля   администрации  Черняховского
муниципального образования.

     Статья 127. Формы финансового контроля

     1.  Муниципальный  финансовый  контроль   проводится   в   формах
документальной,  камеральной  проверки,  обследования,  экономического
анализа.
     Проверка - ведущая форма контроля,  представляет  собой  комплекс
взаимосвязанных  проверок финансово-хозяйственной деятельности главных
распорядителей  и  распорядителей  бюджетных  средств,  организаций  и
бюджетных  учреждений,  а  также  работы  по  составлению и исполнению
бюджета, направленных на установление обоснованности, целесообразности
и  экономической  эффективности  совершения  хозяйственных  операций и
выделения   средств   бюджета,   соблюдение   финансовой   дисциплины,
сохранения  муниципальной собственности, достоверности ведения учета и
отчетности в  целях  повышения  эффективности  финансово-хозяйственной
деятельности проверяемого объекта.
     Классификация (виды) проверок:
     - по содержанию - документальная проверка, проводится  на  основе
имеющихся  финансовых  документов,  и  заключается  в инвентаризации и
пересчете денег, валютных ценностей и т.д.;
     - по способу назначения - плановая и внеплановая проверка;
     - по охватываемому периоду деятельности - фронтальная (полная)  и
выборочная (частичная) проверка;
     - по объему  проверяемой  деятельности  -  комплексная  (по  всем
направлениям) и тематическая (по одному или нескольким направлениям).
     Выбор проверки  производит  руководитель  контрольного  органа  в
соответствии с утвержденным планом работы.
     Результаты проверок оформляются актом, справкой.
     2.  Районный  Совет  депутатов   осуществляет   следующие   формы
финансового контроля:
     - предварительный контроль -  в  ходе  обсуждения  и  утверждения
проекта    решения    о   бюджете   и   иных   проектов   решений   по
бюджетно-финансовым вопросам;
     - текущий контроль  -  в  ходе  рассмотрения  отдельных  вопросов
исполнения  бюджета  на заседаниях постоянных комиссий и рабочих групп
районного Совета, а также в ходе депутатских  слушаний  и  в  связи  с
депутатскими  запросами  в  течение бюджетного года с целью соблюдения
бюджетно-налоговой дисциплины, финансовых норм и нормативов,  а  также
проведения текущего анализа;
     - последующий  контроль  -  в  ходе  рассмотрения  и  утверждения
отчетов об исполнении бюджетов, при котором проверяется количественное
и качественное выполнение его плановых  показателей,  исполнение  смет
доходов  и  расходов,  по его результатам осуществляется аналитическая
работа.
     Составной  частью  финансового  контроля  является  экономический
анализ исполнения бюджета района.
     Задачи  экономического   анализа   исполнения   бюджета   района:
объективная  оценка  результатов  исполнения бюджета; выявление причин
отклонений  от  утвержденных  показателей;  разработка  предложений  и
рекомендаций,   направленных   на  выявление  резервов  доходной  базы
бюджетов; обеспечение поступления в  установленный  срок  платежей  по
каждому  источнику  доходов; обеспечение своевременного финансирования
расходов по целевому  назначению;  укрепление  финансовой  дисциплины;
разработка   предложений  по  совершенствованию  бюджетной  процедуры,
межбюджетных отношений.
     Требования,    предъявляемые    к     экономическому     анализу:
комплектность;     документальная     обоснованность;    конкретность;
использование широкого круга  взаимосвязанных  показателей  бюджетной,
статистической, ведомственной информации.
     Материалы  экономического  анализа  исполнения   бюджета   района
оформляются  в  виде  заключения контрольно-счетной палаты к отчету об
исполнении бюджета за полугодие и по итогам финансового года.
     Финансовый контроль, осуществляемый районным  Советом  депутатов,
предусматривает его право на:
     - создание собственного контрольного органа -  контрольно-счетной
палаты;
     - получение от администрации района, ее структурных подразделений
необходимых  сопроводительных материалов и документов при рассмотрении
и утверждении проекта бюджета, проведение экспертизы проекта  бюджета,
целевых программ, проектов законодательных документов;
     -  получение  от   администрации   Черняховского   муниципального
образования, комитета по финансам, бюджету и экономике администрации и
других   органов,   исполняющих   бюджет,   необходимой    оперативной
информации  и  отчетов  (ежеквартальных,  полугодового,  годового)  об
исполнении бюджета в соответствии со ст. 241  Бюджетного  кодекса  РФ,
ст.  125  настоящего  Положения  для  проведения  анализа, проверок по
любому отчетному периоду;
     - проведение внешнего аудита;
     - утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;
     -  вынесение  оценки  деятельности  администрации  муниципального
образования, ее структурных подразделений, исполняющих бюджет.
     3. Администрация  Черняховского  муниципального  образования,  ее
структурные    подразделения,    муниципальные   предприятия   обязаны
представлять по запросам в недельный срок всю информацию,  необходимую
для    осуществления    контроля    депутатами    районного    Совета,
контрольно-счетной палатой районного Совета в пределах их  компетенции
по   бюджетным  вопросам,  установленной  Конституцией  РФ,  Бюджетным
кодексом РФ,  настоящим  Положением  и  иными  нормативными  правовыми
актами РФ.
     4. Формы и порядок осуществления  финансового  контроля  органами
местного     самоуправления    устанавливаются    актами    бюджетного
законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации,
Калининградской  области,  настоящим  Положением  и иными нормативными
правовыми  актами  органов  местного  самоуправления  в  пределах   их
компетенции  по  бюджетным  вопросам,  установленным  Конституцией РФ,
Бюджетным кодексом, настоящим Положением и иными  нормативными  актами
РФ.

     Статья 128. Финансовый контроль,  осуществляемый  распорядителями
бюджетных средств

     1.  Главный  распорядитель  и  распорядители  бюджетных   средств
осуществляют  финансовый  контроль за использованием бюджетных средств
получателями  бюджетных   средств   в   части   обеспечения   целевого
использования  и  своевременного  возврата  бюджетных средств, а также
представления отчетности и внесения платы  за  пользование  бюджетными
средствами.
     2. Главный распорядитель и распорядители бюджетных средств вправе
проводить   проверки   подведомственных   муниципальных   предприятий,
бюджетных учреждений.
     3.  Комитет  по  финансам,  бюджету  и  экономике   администрации
осуществляет    финансовый    контроль    за    соблюдением   главными
распорядителями и получателями бюджетных  средств  условий  выделения,
распределения,  получения, целевого использования и возврата бюджетных
кредитов,  бюджетных   ссуд,   бюджетных   инвестиций,   муниципальных
гарантий.

     Статья 129. Подготовка отчета об исполнении бюджета

     1.   Отчет   об   исполнении   бюджета   готовит    администрация
Черняховского   муниципального   образования   на   основании  отчетов
распорядителей и получателей бюджетных средств.
     2.  При  рассмотрении  отчета  об   исполнении   бюджета   главой
администрации  может  быть  назначена  внутренняя  проверка указанного
отчета.
     3.   Ежегодно    администрация    Черняховского    муниципального
образования    представляет    в    районный    Совет    депутатов   и
контрольно-счетную палату районного Совета отчет об исполнении бюджета
за    отчетный    финансовый   год,   который   подлежит   утверждению
представительным органом.
     4. Отчет об исполнении бюджета района представляется  в  районный
Совет депутатов одновременно со следующими документами и материалами:
     - отчетами о расходовании средств целевых бюджетных фондов;
     - отчетом о расходовании средств резервных фондов;
     - отчетом о расходовании средств внебюджетных фондов;
     - отчетом о выполнении  плана  социально-экономического  развития
района;
     -  отчетом  о  выполнении  программы  приватизации  муниципальной
собственности  и  программы  приобретения  имущества  в  муниципальную
собственность.
     5.  Отчет  об  исполнении  бюджета  должен   быть   составлен   в
соответствии   со   структурой  и  бюджетной  классификацией,  которые
применяются при утверждении бюджета.
     6. До начала рассмотрения отчета об исполнении  бюджета  районным
Советом депутатов проводится внешняя проверка указанного отчета.
     7. Внешняя проверка отчета об исполнении  бюджета  осуществляется
контрольно-счетной  палатой  районного  Совета в течение 30 дней после
поступления отчета в городской Совет.
     8. Районный  Совет  депутатов  принимает  решение  по  отчету  об
исполнении бюджета после получения результатов документальной проверки
указанного отчета, проведенной  контрольно-счетной  палатой  районного
Совета депутатов.
     9.  Если  в  ходе  проверки   бюджета   выявлено   несоответствие
исполнения  бюджета  утвержденному решению о бюджете района, в случае,
если не вводился режим сокращения или  блокировки  расходов,  районный
Совет  депутатов  имеет  право принять решение об отклонении отчета об
исполнении бюджета.
     10. В целях  осуществление  мероприятий  по  внесению  уточнений,
изменений  (дополнений)  в  бюджет  текущего финансового года, а также
рассмотрения и утверждения проекта закона (решения) о бюджете на новый
финансовый  год,  по поручению районного Совета депутатов, депутатских
комиссий контрольно-счетной палатой проводится документальная проверка
отчета  об  исполнении бюджета текущего финансового года за полугодие,
при необходимости - за  9  месяцев.  Результаты  проверки  оформляются
справкой и заключением.

     Статья   130.    Ответственность    за    нарушение    бюджетного
законодательства Российской Федерации

     1. Нарушением бюджетного  законодательства  Российской  Федерации
признается  неисполнение  либо  ненадлежащее исполнение установленного
Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации   порядка   составления   и
рассмотрения   проекта  бюджета,  утверждения  и  исполнения  бюджета,
контроля за исполнением бюджета района.
     2.  К   нарушителям   бюджетного   законодательства   применяются
следующие  меры:  предупреждение  о ненадлежащем исполнении бюджетного
процесса;   блокировка   расходов;    изъятие    бюджетных    средств;
приостановление операций по счетам в кредитных организациях; наложение
штрафа; начисление пени;  иные  меры  в  соответствии  с  бюджетным  и
другим законодательством.
     3. Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного
законодательства Российской Федерации являются:
     - неисполнение решения о бюджете района;
     - нецелевое использование средств бюджета;
     - неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;
     - неполное перечисление бюджетных средств  получателям  бюджетных
средств;
     -     несвоевременное     перечисление     бюджетных      средств
бюджетополучателям;
     -  несвоевременное  зачисление   бюджетных   средств   на   счета
получателей бюджетных средств;
     -  несвоевременное  представление  отчетов  и  других   сведений,
связанных с исполнением городского бюджета;
     - несвоевременное  доведение  до  получателей  бюджетных  средств
уведомлений о бюджетных ассигнованиях;
     - несвоевременное  доведение  до  получателей  бюджетных  средств
уведомлений о лимитах бюджетных обязательств;
     - несоответствие бюджетной росписи решению о бюджете района;
     -   несоответствие   уведомлений   о   бюджетных   ассигнованиях,
уведомлений  о  лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и
бюджетной росписи;
     - несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджета  и  иных
поступлений на единый счет бюджета района;
     - несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление
средств, подлежащих зачислению на счета бюджета района;
     - несвоевременное представление проекта бюджета и отчетов  о  его
исполнении;
     - финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;
     -  финансирование  расходов  в  размерах,  превышающих   размеры,
включенные  в  бюджетную  роспись,  и  утвержденные  лимиты  бюджетных
обязательств;
     -   несоблюдение   предельных    размеров    дефицита    бюджета,
муниципального  долга и расходов на обслуживание муниципального долга,
установленных решениями районного Совета депутатов.
     4. Комитет по  финансам,  бюджету  и  экономике  администрации  в
соответствии   с   действующим   законодательством  (п.  2  ст.  284.1
Бюджетного кодекса Российской Федерации) обладает  следующими  правами
применения мер принуждения:
     -  списывать  в  бесспорном  порядке  суммы  бюджетных   средств,
используемых   не   по   целевому  назначению,  и  в  других  случаях,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
     -  списывать  в  бесспорном  порядке  суммы  бюджетных   средств,
подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
     - списывать в  бесспорном  порядке  суммы  процентов  (платы)  за
пользование  бюджетными  средствами,  предоставленными  на  возвратной
основе, срок уплаты которых наступил;
     - взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат
бюджетных  средств,  предоставленных  на  возвратной основе, просрочку
уплаты    процентов    за    пользование    бюджетными     средствами,
предоставленными  на  возвратной  основе,  в  размере  одной трехсотой
действующей  ставки  рефинансирования  Банка  России  за  каждый  день
просрочки;
     -  составлять  протоколы,  являющиеся  основанием  для  наложения
штрафов;
     - взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за
несвоевременное  исполнение  платежных  документов  на  зачисление или
перечисление бюджетных средств в размере одной  трехсотой  действующей
ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.
     Действия комитета по финансам, бюджету и экономике  администрации
и его должностных лиц могут быть обжалованы в установленном порядке.
     5.   Бесспорное   списание   бюджетных    средств    со    счетов
бюджетополучателей  производится  кредитной  организацией на основании
решения, подписанного председателем комитета по  финансам,  бюджету  и
экономике администрации муниципального образования.
     Постановление о бесспорном списании бюджетных средств  со  счетов
получателей  бюджетных  средств  принимается  на  основе акта проверки
получателя  бюджетных   средств,   подписанного   должностным   лицом,
уполномоченным   проводить  проверки,  либо  на  основании  заключения
должностного лица об истечении срока возврата  бюджетных  средств  или
процентов (платы) за пользование бюджетными средствами.
     Постановление о бесспорном списании бюджетных средств принимается
в  течение  10  дней  после  составления  акта проверки (представления
заключения), удостоверяющего нарушения бюджетного законодательства.
     6. Списание средств с единого текущего счета бюджета  района  без
решения   (акцепта)   комитета   по   финансам,  бюджету  и  экономике
администрации осуществляется по решению арбитражного суда и в случаях,
установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     7.  В  случае  установления  нецелевого  использования  бюджетных
средств  районный Совет депутатов вправе ставить вопрос о соответствии
занимаемой  должности   главных   распорядителей,   распорядителей   и
получателей бюджетных средств в соответствии со ст. 282 БК РФ.
     Нецелевое  использование  бюджетных   средств,   выразившееся   в
направлении  и  использовании  их на цели, не соответствующие условиям
получения  указанных  средств,  определенным  утвержденным   бюджетом,
бюджетной  росписью,  уведомлением  о  бюджетных ассигнованиях, сметой
доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения,  влечет
наложение  штрафов  на  руководителей  получателей бюджетных средств в
соответствии с Кодексом  РСФСР  об  административных  правонарушениях,
изъятие  в  бесспорном  порядке  бюджетных средств, используемых не по
целевому назначению,  а  также  при  наличии  состава  преступления  -
уголовные  наказания,  предусмотренные  Уголовным  кодексом Российской
Федерации.
     8. Невозврат  либо  несвоевременный  возврат  бюджетных  средств,
полученных  на  возвратной  основе, по истечении срока, установленного
для их возврата, влечет наложение штрафов на руководителей получателей
бюджетных  средств в соответствии с Кодексом РСФСР об административных
правонарушениях,  а  также  изъятие  в  бесспорном  порядке  бюджетных
средств,   полученных  на  возвратной  основе,  процентов  (платы)  за
пользование бюджетными средствами, взыскание пени  за  несвоевременный
возврат  бюджетных  средств,  предоставленных  на возвратной основе, в
размере одной  трехсотой  действующей  ставки  рефинансирования  Банка
России   за   каждый  день  просрочки.  Невозврат  бюджетных  средств,
предоставленных  на   возвратной   основе,   влечет   сокращение   или
прекращение  всех  других  форм финансовой помощи из бюджета района, в
том числе предоставление отсрочек и рассрочек  по  уплате  платежей  в
соответствующий    бюджет,    предоставление    налоговых    кредитов,
инвестиционных налоговых кредитов.
     9. Неперечисление  либо  несвоевременное  перечисление  процентов
(платы)  за  пользование  бюджетными  средствами,  предоставленными на
возмездной  основе,  влечет   наложение   штрафов   на   руководителей
получателей  бюджетных  средств  в  соответствии  с  Кодексом РСФСР об
административных правонарушениях, а также изъятие в бесспорном порядке
сумм   процентов   (платы)   за   пользование  бюджетными  средствами,
полученными на возвратной основе, взыскание пени за  просрочку  уплаты
процентов  (платы)  за  пользование указанными бюджетными средствами в
размере одной  трехсотой  действующей  ставки  рефинансирования  Банка
России за каждый день просрочки.
     10. Непредставление либо несвоевременное представление в  комитет
по  финансам, бюджету и экономике отчетов об исполнении смет доходов и
расходов, иных сведений и указанных в  статье  89  данного  Положения,
необходимых  для  составления проекта бюджета района, влечет наложение
штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в  соответствии
с   Кодексом   РСФСР  об  административных  правонарушениях,  а  также
вынесение  предупреждения   о   ненадлежащем   исполнении   бюджетного
процесса.
     11.   Несвоевременное   доведение   уведомлений    о    бюджетных
ассигнованиях   и   лимитах   бюджетных  обязательств  до  получателей
бюджетных средств влечет наложение штрафов на председателя комитета по
финансам   в   соответствии   с  Кодексом  РСФСР  об  административных
правонарушениях,  а  также  вынесение  предупреждения  о  ненадлежащем
исполнении бюджетного процесса.
     12. Несоответствие сводной росписи расходов бюджета  и  бюджетной
росписи   главных   распорядителей   бюджетных  средств  по  расходам,
утвержденным в  бюджете,  влечет  наложение  штрафов  на  председателя
комитета  по  финансам,  бюджету и экономике в соответствии с Кодексом
РСФСР  об  административных   правонарушениях,   а   также   вынесение
предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
     13. Финансирование расходов, не включенных в  бюджетную  роспись,
влечет  наложение штрафов на руководителей, подписавших распоряжения о
таком   финансировании   в   соответствии   с   Кодексом   РСФСР    об
административных  правонарушениях,  изъятие  в бесспорном порядке сумм
предоставленных  бюджетных   средств,   вынесение   предупреждения   о
ненадлежащем  исполнении  бюджетного  процесса,  а  также  при наличии
состава преступления - уголовные наказания, предусмотренные  Уголовным
кодексом Российской Федерации.
     14. Финансирование расходов  сверх  утвержденных  лимитов  влечет
наложение штрафов на руководителей, давших указание о таких расходах в
соответствии с Кодексом  РСФСР  об  административных  правонарушениях,
изъятие  в  бесспорном  порядке  сумм  выделенных  бюджетных  средств,
вынесение  предупреждения   о   ненадлежащем   исполнении   бюджетного
процесса,  а  также  при  наличии  состава  преступления  -  уголовные
наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.
     15.  Предоставление  бюджетных   кредитов,   бюджетных   ссуд   с
нарушением   порядка,  установленного  Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации и решениями городского Совета, влечет наложение  штрафов  на
руководителей  в  соответствии  с  Кодексом  РСФСР об административных
правонарушениях, изъятие в  бесспорном  порядке  сумм  предоставленных
бюджетных  средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении
бюджетного процесса,  а  также  при  наличии  состава  преступления  -
уголовные  наказания,  предусмотренные  Уголовным  кодексом Российской
Федерации.
     16. Предоставление бюджетных  инвестиций  с  нарушением  порядка,
установленного  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации и решениями
районного Совета, влечет наложение штрафов на руководителей, принявших
такое  решение  в  соответствии  с  Кодексом РСФСР об административных
правонарушениях, изъятие в  бесспорном  порядке  сумм  предоставленных
бюджетных  средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении
бюджетного процесса,  а  также  при  наличии  состава  преступления  -
уголовные  наказания,  предусмотренные  Уголовным  кодексом Российской
Федерации.
     17. Предоставление муниципальных гарантий с  нарушением  порядка,
установленного   Бюджетным   кодексом   Российской  Федерации,  влечет
наложение  штрафов  на  руководителей,  принявших  такое   решение   в
соответствии  с  Кодексом  РСФСР  об административных правонарушениях,
аннулирование   указанных   гарантий,   вынесение   предупреждения   о
ненадлежащем  исполнении  бюджетного  процесса,  а  также, при наличии
состава преступления - уголовные наказания, предусмотренные  Уголовным
кодексом Российской Федерации.
     18. Осуществление муниципальных  закупок  с  нарушением  порядка,
установленного   Бюджетным   кодексом   Российской  Федерации,  влечет
блокировку   соответствующих   расходов,    наложение    штрафов    на
руководителей  бюджетных  учреждений  в  соответствии  с  Кодексом  об
административных   правонарушениях   РСФСР,    а    также    вынесение
предупреждения  о  ненадлежащем  исполнении  бюджетного  процесса. При
выявлении фактов умышленного  завышения  (занижения)  цен  в  процессе
осуществления  муниципальных  закупок  руководители  органов  местного
самоуправления и бюджетных учреждений привлекаются при наличии состава
преступления  к  ответственности,  предусмотренной  Уголовным кодексом
Российской Федерации.
     19. Размещение бюджетных средств  на  банковских  депозитах  либо
передача   их   в   доверительное  управление  с  нарушением  порядка,
установленного  Бюджетным  кодексом   Российской   федерации,   влечет
наложение   штрафов   на  руководителей,  принявших  такое  решение  в
соответствии с Кодексом  РСФСР  об  административных  правонарушениях,
изъятие   в  бесспорном  порядке  размещенных  (переданных)  бюджетных
средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного
процесса,  а  также  при  наличии  состава  преступления  -  уголовные
наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.
     20.   Несвоевременное   исполнение   платежных   документов    на
перечисление  средств,  подлежащих зачислению на счета бюджета района,
влечет наложение штрафов  на  руководителей  кредитных  организаций  в
соответствии  с  Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, а
также взыскание пени с кредитной организации в размере одной трехсотой
действующей  ставки  рефинансирования  Банка  России  за  каждый  день
просрочки.
     21.   Несвоевременное   исполнение   платежных   документов    на
перечисление бюджетных средств, подлежащих зачислению на лицевые счета
получателей   бюджетных   средств,   влечет   наложение   штрафов   на
руководителей кредитных организаций в соответствии с Кодексом РСФСР об
административных правонарушениях, а также взыскание пени  с  кредитной
организации    в    размере   одной   трехсотой   действующей   ставки
рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.

     Статья 131. Заключительные положения

     1. Настоящее Положение вступает в силу с момента его официального
опубликования   в   отношении   процесса  составления,  представления,
рассмотрения,  утверждения,  исполнения  и  контроля  за   исполнением
бюджета Черняховского муниципального образования.
     2.  Изменения  в  таблицы  детализации  целевых  статей  и  видов
расходов  бюджетной  классификации Российской Федерации, применяемой в
бюджетном   процессе    Черняховского    муниципального    образования
(приложения  N  1  и  N  2  к  настоящему  Положению (не приводятся)),
вносятся одновременно  с  принятием  (изменением)  решения  о  бюджете
района.
     3. Организационные  мероприятия,  порядок  и  сроки  перехода  на
казначейское  исполнение  бюджета  утверждаются решением Черняховского
районного   Совета   депутатов   в    соответствии    с    действующим
законодательством.
     4. Статьи 27 и 71, абзац второй статьи 87, абзац шестой и седьмой
пункта  2  статьи  89,  статья  94  настоящего  Положения  вводятся  в
действие  со  дня  введения  федерального  закона  о   государственных
минимальных социальных стандартах.