Решение районного Совета депутатов Муниципального образования "Гусевский муниципальный район" от 24.05.2010 № 33

     7)  разрабатывает  и  вносит  в  районный  Совет   депутатов   на
утверждение  проект  местного  бюджета  муниципального района, планы и
программы социально- экономического развития муниципального района,  а
также отчеты об их исполнении;
     8) назначает на должность и освобождает от должности заместителей
главы  администрации  муниципального  района, начальников управлений и
комитетов  администрации  муниципального  района  по  согласованию   с
районным  Советом  депутатов,  а также решает вопросы применения к ним
мер поощрения и дисциплинарной ответственности;
     9)  осуществляет  иные  полномочия,   предусмотренные   настоящим
Уставом и Положением об администрации муниципального района.
     4. В сфере взаимодействия  с  районным  Советом  депутатов  глава
администрации муниципального района:
     1) вносит в районный Совет депутатов проекты нормативных правовых
актов муниципального района;
     2) вносит предложения о созыве внеочередных  заседаний  районного
Совета депутатов;
     3) предлагает вопросы в повестку дня заседаний  районного  Совета
депутатов.
     5.  Условия  контракта  для  главы  администрации  муниципального
района  утверждаются  районным  Советом  депутатов в части, касающейся
осуществления полномочий по  решению  вопросов  местного  значения,  и
законом  Калининградской  области  - в части, касающейся осуществления
отдельных  государственных  полномочий,  переданных  органам  местного
самоуправления   федеральными   законами  и  законами  Калининградской
области.
     6. Дополнительные требования к главе администрации муниципального
района  в  части  исполнения  вопросов  местного  значения  могут быть
установлены контрактом при его заключении.
     7. Глава администрации муниципального  района  осуществляет  свои
полномочия    на    постоянной   основе   и   не   вправе   заниматься
предпринимательской,  а  также  иной  оплачиваемой  деятельностью,  за
исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность  не
может   финансироваться  исключительно  за  счет  средств  иностранных
государств,  международных  и  иностранных  организаций,   иностранных
граждан   и   лиц   без   гражданства,   если  иное  не  предусмотрено
международным договором  Российской  Федерации  или  законодательством
Российской  Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в
состав органов управления, попечительских или наблюдательных  советов,
иных    органов    иностранных    некоммерческих   неправительственных
организаций  и  действующих  на  территории  Российской  Федерации  их
структурных  подразделений,  если  иное не предусмотрено международным
договором  Российской  Федерации  или   законодательством   Российской
Федерации.
     8.  Полномочия   главы   администрации   муниципального   района,
осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
     1) смерти;
     2) отставки по собственному желанию;
     3) расторжения контракта в  соответствии  с  частью  9  настоящей
статьи;
     4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
     5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
     6)  признания  судом  безвестно  отсутствующим   или   объявления
умершим;
     7) вступления в отношении  его  в  законную  силу  обвинительного
приговора суда;
     8) выезда за пределы Российской  Федерации  на  постоянное  место
жительства;
     9)  прекращения  гражданства  Российской  Федерации,  прекращения
гражданства   иностранного   государства  -  участника  международного
договора Российской Федерации, в соответствии  с  которым  иностранный
гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,
приобретения им гражданства иностранного  государства  либо  получения
им  вида  на  жительство или иного документа, подтверждающего право на
постоянное проживание гражданина Российской  Федерации  на  территории
иностранного  государства,  не  являющегося  участником международного
договора Российской Федерации,  в  соответствии  с  которым  гражданин
Российской  Федерации,  имеющий  гражданство иностранного государства,
имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
     10) призыва на военную службу или направления  на  заменяющую  ее
альтернативную гражданскую службу;
     11)  преобразования  муниципального  района,  осуществляемого   в
соответствии  с  частями  4, 6 статьи 13 Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
     9. Контракт с главой администрации  муниципального  района  может
быть  расторгнут  по  соглашению  сторон  или  в  судебном  порядке на
основании заявления:
     1) районного Совета депутатов или главы муниципального района - в
связи  с  нарушением  условий  контракта  в  части, касающейся решения
вопросов местного значения;
     2) Губернатора Калининградской области -  в  связи  с  нарушением
условий   контракта   в   части,  касающейся  осуществления  отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и законами Калининградской области;
     3)  главы  администрации  муниципального  района  -  в  связи   с
нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или)
органами государственной власти Калининградской области.
     10. Глава администрации муниципального  района  вправе  от  имени
муниципального  района приобретать и осуществлять имущественные и иные
права и обязанности, выступать в суде без доверенности.
     11.  В  случае  отсутствия  главы  администрации   муниципального
района,  невозможности  выполнения  им  своих  обязанностей,  а  также
досрочного прекращения им своих полномочий  его  обязанности  временно
исполняет первый заместитель главы администрации муниципального района
по решению районного Совета депутатов.
     Исполняя обязанности главы администрации  муниципального  района,
первый заместитель главы администрации муниципального района вправе от
имени муниципального района приобретать и  осуществлять  имущественные
и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности.
     12.  Глава  местной  администрации должен соблюдать ограничения и
запреты  и  исполнять  обязанности,  которые  установлены  Федеральным
законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
и другими федеральными законами. (Дополнен  - Решение районного Совета
депутатов  Муниципального  образования "Гусевский муниципальный район"
от 04.04.2012 г. N 29)

     Статья 38. Ревизионная комиссия Гусевского муниципального района

     1.  Районный  Совет  депутатов   создает   ревизионную   комиссию
Гусевского муниципального района из состава депутатов районного Совета
депутатов.
     2.  Ревизионная   комиссия   Гусевского   муниципального   района
осуществляет контроль за исполнением бюджета Гусевского муниципального
района и  иные  полномочия,  установленные  Положением  о  ревизионной
комиссии, утвержденным Советом депутатов муниципального района.
     3. Численность ревизионной комиссии составляет 3 человека.
     4. Ревизионная комиссия создается на  срок  полномочий  районного
Совета депутатов.
     5. Органы и должностные  лица  органов  местного  самоуправления,
бюджетных учреждений и муниципальных предприятий муниципального района
обязаны представлять в районную ревизионную комиссию по ее  требованию
необходимую  информацию  и  документы  по  вопросам,  относящимся к их
компетенции.
     6.  Результаты  проверок,  осуществляемых  ревизионной  комиссией
Гусевского  муниципального  района, подлежат опубликованию в средствах
массовой информации.

     Статья 39. Избирательная комиссия муниципального района

     1.  Избирательная  комиссия  муниципального   района   организует
подготовку  и  проведение муниципальных выборов, местного референдума,
голосования  по  отзыву  депутата,  члена  выборного  органа  местного
самоуправления,  выборного  должностного лица местного самоуправления,
голосования по вопросам изменения границ  муниципального  образования,
преобразования муниципального образования.
     2. Избирательная комиссия  муниципального  района  формируется  в
количестве 10 (десяти) членов с правом решающего голоса.
     3.  Формирование  избирательной  комиссии  муниципального  района
осуществляется  районным  Советом  депутатов  в порядке, установленном
Федеральным законом  от  12  июня  2002  года  N  67-ФЗ  "Об  основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" и  принимаемым  в  соответствии  с  ним  законом
Калининградской области.
     Срок  полномочий  избирательной  комиссии  муниципального  района
составляет пять лет. (В  редакции  Решения  районного Совета депутатов
Муниципального    образования    "Гусевский    муниципальный    район"
от 26.01.2011 г. N 1)
     Избирательная   комиссия   муниципального   района,   осуществляя
полномочия  в  соответствии  с  вышеуказанными  законами, обеспечивает
реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации на территории муниципального района.
     4.  Районный  Совет   депутатов   может   ходатайствовать   перед
Избирательной   комиссией   Калининградской   области   о   возложении
полномочий   избирательной   комиссии   муниципального    района    на
соответствующую   территориальную  избирательную  комиссию.  В  случае
удовлетворения    такого    ходатайства     избирательная     комиссия
муниципального района не формируется.

     Статья 40. Муниципальная служба

     1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность  граждан,
которая    осуществляется   на   постоянной   основе   на   должностях
муниципальной службы, замещаемых путем заключения  трудового  договора
(контракта).
     2. Должность муниципальной службы - должность в органах  местного
самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального района,
которые   образуются   в   соответствии   с   настоящим   Уставом,   с
установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий
органа местного самоуправления, избирательной комиссии  муниципального
района или лица, замещающего муниципальную должность.
     3.   Правовое   регулирование   муниципальной   службы,   включая
требования  к  должностям  муниципальной  службы,  определение статуса
муниципального служащего, условия и порядок прохождения  муниципальной
службы,  осуществляется  федеральным  законом, законом Калининградской
области, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.
     4.  На  муниципального   служащего   распространяются   гарантии,
предусмотренные   трудовым  законодательством  и  законодательством  о
муниципальной службе.

               Глава 5. ВИДЫ, ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ, ОТМЕНА               
                     МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ                     

     Статья 41. Муниципальные правовые акты

     1. По вопросам местного  значения  и  иным  вопросам,  которые  в
соответствии  с  федеральными  законами  вправе решать органы местного
самоуправления, населением  муниципального  района  непосредственно  и
(или)  органами местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления   муниципального   района   принимаются   муниципальные
правовые акты.
     2.   По   вопросам   осуществления   отдельных    государственных
полномочий,  переданных органам местного самоуправления муниципального
района  федеральными  законами  и  законами  Калининградской  области,
принимаются  муниципальные  правовые акты на основании и во исполнение
положений,  установленных  соответствующими   федеральными   законами,
законами Калининградской области.
     3. В систему муниципальных правовых актов входят:
     1) Устав Гусевского муниципального района;
     2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
     3) нормативные и иные правовые акты районного Совета депутатов;
     4) нормативные и иные правовые акты главы муниципального района;
     5)  постановления  и  распоряжения  администрации  муниципального
района;
     6)  распоряжения  и  приказы  иных  органов  и  должностных   лиц
муниципального района.
     4. Устав муниципального района  и  оформленные  в  виде  правовых
актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей
юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют  прямое
действие и применяются на всей территории муниципального района.
     Иные  муниципальные  правовые  акты   не   должны   противоречить
настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
     5.  Проекты  муниципальных   правовых   актов   могут   вноситься
депутатами  районного  Совета депутатов, главой муниципального района,
администрацией   муниципального    района,    органами    прокуратуры,
инициативными    группами    граждан,   а   также   иными   субъектами
правотворческой инициативы в соответствии с настоящим Уставом.
     Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,  перечень
и  форма прилагаемых к ним документов устанавливаются соответствующими
муниципальными правовыми актами.
     Проекты   муниципальных   правовых    актов,    предусматривающие
установление,   изменение   и   отмену   местных   налогов  и  сборов,
осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены
на  рассмотрение районного Совета депутатов только по инициативе главы
администрации муниципального района или при наличии  заключения  главы
администрации муниципального района.
     6.  Районный  Совет  депутатов  по  вопросам,  отнесенным  к  его
компетенции  федеральными  законами, законами Калининградской области,
настоящим  Уставом,  принимает   решения,   устанавливающие   правила,
обязательные  для  исполнения  на  территории  муниципального  района,
решение об удалении главы муниципального  образования  в  отставку,  а
также  решения  по вопросам организации деятельности представительного
органа муниципального образования. Соответствующие решения принимаются
большинством  голосов от установленной численности депутатов районного
Совета   депутатов,   если    иное    не    установлено    федеральным
законодательством.
     7. Глава  муниципального  района  в  пределах  своих  полномочий,
установленных   Уставом   и   решениями   районного  Совета  депутатов
муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам
организации деятельности районного Совета депутатов.
     8. Глава администрации муниципального  района  в  пределах  своих
полномочий,   установленных   федеральными   и   областными  законами,
настоящим  Уставом,  решениями  районного  Совета  депутатов,   издает
постановления  администрации по вопросам местного значения и вопросам,
связанным  с  осуществлением  отдельных  государственных   полномочий,
переданных   органам  местного  самоуправления  муниципального  района
федеральными и областными законами, а также распоряжения  по  вопросам
организации работы администрации муниципального района.
     9. Иные должностные лица органов местного  самоуправления  издают
распоряжения  и  приказы  по  вопросам,  отнесенным  к  их полномочиям
настоящим Уставом.
     10.  Муниципальные  правовые  акты,  принятые  органами  местного
самоуправления,  подлежат  обязательному исполнению на всей территории
муниципального района.
     За   неисполнение   муниципальных   правовых   актов    граждане,
руководители  организаций,  должностные  лица  органов государственной
власти   и   должностные   лица   органов   местного    самоуправления
муниципального   района   несут   ответственность   в  соответствии  с
федеральными законами и законами Калининградской области.
     11.   Нормативные   правовые    акты    муниципального    района,
затрагивающие  права,  свободы  и  обязанности  человека и гражданина,
вступают в силу на следующий день после их официального  опубликования
(обнародования), если самими актами не установлен иной срок вступления
их в силу. Официальным опубликованием  муниципального  правового  акта
считается   первая   публикация   его   полного   текста   в  печатном
периодическом    издании    муниципального    района,     определенном
муниципальным правовым актом главы муниципального района. Наименование
указанного печатного издания доводится до сведения населения.
     Официальным   обнародованием   муниципального   правового    акта
считается  его доведение до всеобщего сведения по телевидению и радио,
размещение на официальном сайте органа местного самоуправления и (или)
размещение   на   информационных   специальных   стендах   и   в  иных
общедоступных местах.
     Иные муниципальные правовые  акты  вступают  в  силу  со  дня  их
подписания,  если  иное  не  установлено  законодательством  или самим
актом.
     Муниципальные правовые акты районного Совета депутатов о  местных
налогах  и  сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом
Российской Федерации.
     12.  Если  для  реализации  решения,  принятого   путем   прямого
волеизъявления    населения   муниципального   района,   дополнительно
требуется принятие  (издание)  муниципального  правового  акта,  орган
местного  самоуправления или должностное лицо местного самоуправления,
в компетенцию  которых  входит  принятие  (издание)  указанного  акта,
обязаны  в  течение  пятнадцати дней со дня вступления в силу решения,
принятого на местном референдуме, определить срок подготовки  и  (или)
принятия  соответствующего  муниципального  правового  акта. Указанный
срок не может превышать три месяца.
     13.  Муниципальные  правовые   акты   не   должны   противоречить
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным законам  и  иным  нормативным  правовым  актам  Российской
Федерации,  а  также  Уставу  Калининградской  области, иным законам и
нормативным правовым актам Калининградской области, настоящему Уставу.

     Статья  42.  Порядок  принятия   муниципальных   правовых   актов
районного Совета депутатов

     1. Районный Совет депутатов по вопросам своего ведения  принимает
решения  - муниципальные правовые акты нормативного и иного характера.
Решения принимаются на заседании районного Совета депутатов  открытым,
в том числе поименным, или тайным голосованием.

     Статья 43. Отмена муниципальных правовых актов и  приостановление
их действия

     1.  Муниципальные  правовые  акты  могут  быть  отменены  или  их
действие  может быть приостановлено органами местного самоуправления и
должностными лицами местного  самоуправления,  принявшими  (издавшими)
соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких
органов  или  соответствующих  должностей   либо   изменения   перечня
полномочий  указанных  органов или должностных лиц - органами местного
самоуправления или  должностными  лицами  местного  самоуправления,  к
полномочиям  которых  на  момент  отмены  или приостановления действия
муниципального   правового   акта    отнесено    принятие    (издание)
соответствующего  муниципального  правового  акта,  судом,  а в части,
регулирующей осуществление органами местного самоуправления  отдельных
государственных  полномочий,  переданных  им  федеральными  законами и
законами   Калининградской   области,   -   уполномоченными   органами
государственной власти Российской Федерации и Калининградской области.

        Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ         

     Статья 44. Муниципальное имущество

     1.  Экономическую   основу   муниципального   района   составляют
находящееся  в муниципальной собственности имущество, средства бюджета
муниципального района,  а  также  имущественные  права  муниципального
района.
     2. Собственность муниципального района  признается  и  защищается
государством наравне с иными формами собственности.
     3. В собственности муниципального района может находиться:
     1)  имущество,  предназначенное  для  решения  вопросов  местного
значения, указанное в части 4 настоящей статьи;
     2)  имущество,  предназначенное   для   осуществления   отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
муниципального    района    федеральными    законами    и     законами
Калининградской   области,  а  также  имущество,  предназначенное  для
осуществления отдельных  полномочий  органов  местного  самоуправления
поселений,  входящих  в  состав  муниципального  района, переданных по
соглашению  для   осуществления   органами   местного   самоуправления
муниципального района;
     3)  имущество,  предназначенное  для   обеспечения   деятельности
органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного
самоуправления,  муниципальных  служащих,   работников   муниципальных
предприятий  и  учреждений в соответствии с решениями районного Совета
депутатов;
     4) имущество, необходимое для  решения  вопросов,  право  решения
которых  предоставлено  органам  местного  самоуправления федеральными
законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
     5)  иное  имущество,  необходимое для осуществления полномочий по
решению вопросов местного значения муниципального района. (Дополнен  -
Решение   районного   Совета   депутатов   Муниципального  образования
"Гусевский муниципальный район" от 04.04.2012 г. N 29)
     4.  Для  решения  вопросов  местного  значения  в   муниципальной
собственности муниципального района могут находиться:
     1)  имущество,  предназначенное  для  электро-  и   газоснабжения
поселений в границах муниципального района;
     2) автомобильные дороги местного значения вне  границ  населенных
пунктов  в  границах поселений, а также имущество, предназначенное для
обслуживания таких автомобильных дорог;
     3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для
транспортного  обслуживания  населения между поселениями на территории
муниципального района;
     4) имущество, предназначенное  для  предупреждения  и  ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
     5)   имущество,   предназначенное    для    организации    охраны
общественного    порядка    на    территории   муниципального   района
муниципальной милицией;
     6) имущество, предназначенное для  обеспечения  общедоступного  и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего
(полного) общего образования, а также  предоставления  дополнительного
образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
     7)  имущество,  предназначенное  для   оказания   на   территории
муниципального   района  скорой  медицинской  помощи  (за  исключением
санитарно-авиационной),   первичной   медико-санитарной    помощи    в
амбулаторно-поликлинических,  стационарно-поликлинических и больничных
учреждениях, медицинской помощи женщинам  в  период  беременности,  во
время и после родов;
     8)  имущество,  предназначенное  для  утилизации  и   переработки
бытовых и промышленных отходов;
     9) архивные фонды,  в  том  числе  кадастр  землеустроительной  и
градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для
хранения указанных фондов;
     10) имущество, включая  земельные  участки,  предназначенное  для
содержания  на  территории муниципального района межпоселенческих мест
захоронения и организации ритуальных услуг;
     11) имущество межпоселенческих библиотек;
     12)  имущество,  необходимое   для   официального   опубликования
муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
     13) земельные участки, отнесенные к  муниципальной  собственности
муниципального района в соответствии с федеральными законами;
     14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух
и более поселений;
     15)  имущество,  предназначенное   для   создания,   развития   и
обеспечения   охраны  лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов
местного значения на территории муниципального района;
     16)  имущество,  предназначенное   для   обеспечения   поселений,
входящих  в  состав  муниципального  района,  услугами  по организации
досуга и услугами организаций культуры;
     17)  имущество,  предназначенное  для  развития   на   территории
муниципального района физической культуры и массового спорта;
     18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и
территории  муниципального  района от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера;
     19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей
на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
     20) объекты культурного наследия (памятники истории  и  культуры)
независимо  от  категории  их историко-культурного значения в случаях,
установленных законодательством Российской Федерации;
     21) имущество, предназначенное для содействия развитию  малого  и
среднего  предпринимательства  на  территории муниципального района, в
том  числе  для  формирования  и  развития  инфраструктуры   поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства;
     22) имущество, предназначенное для оказания  поддержки  социально
ориентированным     некоммерческим     организациям,    осуществляющим
деятельность на территории поселения;
     23) иное имущество в соответствии с федеральным законодательством
и законодательством Калининградской области.
     5.  В  случаях  возникновения  у  муниципального   района   права
собственности  на  имущество,  не  предназначенное  для  осуществления
отдельных  государственных  полномочий,  переданных  органам  местного
самоуправления,   для   обеспечения   деятельности   органов  местного
самоуправления   и   должностных    лиц    местного    самоуправления,
муниципальных   служащих,   работников   муниципальных  предприятий  и
учреждений либо не относящееся  к  видам  имущества,  перечисленным  в
части    4    настоящей    статьи,    указанное   имущество   подлежит
перепрофилированию  (изменению  целевого  назначения  имущества)  либо
отчуждению.    Порядок    и    сроки   отчуждения   такого   имущества
устанавливаются федеральным законом.
     6. Особенности возникновения, осуществления и  прекращения  права
муниципальной  собственности  муниципального  района,  а также порядок
учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

     Статья  45.  Владение,  пользование  и  распоряжение   имуществом
муниципального района

     1.  Органы  местного  самоуправления  от   имени   муниципального
образования   самостоятельно   владеют,   пользуются  и  распоряжаются
муниципальным имуществом  в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,  федеральными  законами, законами Калининградской области и
принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.
     2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное
имущество  во  временное  или  в  постоянное  пользование физическим и
юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации
(органам  государственной  власти  Калининградской  области) и органам
местного самоуправления  иных  муниципальных  образований,  отчуждать,
совершать  иные  сделки в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации.
     3.  Порядок  и  условия  приватизации  муниципального   имущества
определяются муниципальным правовым актом районного Совета депутатов в
соответствии с федеральными законами.
     Доходы от использования и приватизации  муниципального  имущества
поступают в бюджет муниципального района.

     Статья   46.   Отношения    органов    местного    самоуправления
муниципального  района  с предприятиями и учреждениями, находящимися в
муниципальной собственности

     1. Органы местного самоуправления могут  создавать  муниципальные
предприятия   и   учреждения,  участвовать  в  создании  хозяйственных
обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых  для  осуществления
полномочий по решению вопросов местного значения.
     2.  Порядок  принятия  решений  о   создании,   реорганизации   и
ликвидации   муниципальных   предприятий   и   учреждений,   а   также
установления тарифов на их услуги определяется муниципальным  правовым
актом районного Совета депутатов.
     3. Учредителем муниципальных предприятий и  учреждений  от  имени
муниципального  района  выступает  администрация муниципального района
или уполномоченный ею орган. Глава администрации муниципального района
или  уполномоченный  им  орган  определяет  цели,  условия  и  порядок
деятельности муниципальных предприятий  и  учреждений,  утверждает  их
уставы,   назначает   на   должность   и   освобождает   от  должности
руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного  раза  в
год заслушивает отчеты об их деятельности.
     4.  Органы  местного  самоуправления  от   имени   муниципального
образования   субсидиарно  отвечают  по  обязательствам  муниципальных
учреждений и  обеспечивают  их  исполнение  в  порядке,  установленном
федеральным законом.
     5.   Отношения   между   органами   местного   самоуправления   и
руководителями  предприятий,  учреждений,  организаций,  находящихся в
муниципальной  собственности,  строятся  на   контрактной   основе   в
соответствии с трудовым законодательством.

     Статья  47.  Участие  муниципального   района   в   хозяйственных
обществах и некоммерческих организациях

     1. В целях более эффективного решения вопросов местного  значения
органы  местного  самоуправления  могут  участвовать  в  хозяйственных
обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.
     2. Решения  об  участии  муниципального  района  в  хозяйственном
обществе  или  некоммерческой организации принимаются районным Советом
депутатов по инициативе главы администрации муниципального района.
     3.  Порядок  участия  муниципального   района   в   хозяйственных
обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных,
определяется муниципальным правовым актом районного Совета депутатов.
     4.  Участником  в  хозяйственных   обществах   и   некоммерческих
организациях  от  имени муниципального района выступает уполномоченный
главой   администрации   муниципального   района   отраслевой    орган
администрации муниципального района.

     Статья 48. Бюджет муниципального района

     1.  Муниципальный  район  имеет  собственный  бюджет   -   бюджет
муниципального района (далее - районный бюджет).
     2. Районный бюджет и свод бюджетов поселений, входящих  в  состав
муниципального    района,    составляют    консолидированный    бюджет
муниципального района.
     3.  Порядок  формирования,  утверждения,   исполнения   районного
бюджета  и  контроль  за его исполнением, а также бюджетные полномочия
органов местного самоуправления муниципального района  устанавливаются
в  соответствии с настоящим Уставом, Положением о бюджетном процессе в
Гусевском  муниципальном  районе  (далее  -  положение   о   бюджетном
процессе)  с  соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом
Российской   Федерации,   иными   федеральными   законами,   а   также
принимаемыми в соответствии с ними законами Калининградской области.
     4. Проект районного бюджета составляется в порядке, установленном
администрацией   муниципального  района  в  соответствии  с  Бюджетным
кодексом  Российской  Федерации  и  принимаемым  с   соблюдением   его
требований положением о бюджетном процессе.
     Составление   проекта   районного   бюджета   -    исключительная
прерогатива администрации муниципального района.
     5. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность
местных  бюджетов  и  соблюдение  установленных  федеральными законами
требований к  регулированию  бюджетных  правоотношений,  осуществлению
бюджетного  процесса,  размерам  дефицита  местных  бюджетов, уровню и
составу  муниципального  долга,  исполнению   бюджетных   и   долговых
обязательств муниципальных образований.
     6.  В  районном  бюджете  раздельно   предусматриваются   доходы,
направляемые    на    осуществление    полномочий   органов   местного
самоуправления  по  решению  вопросов  местного  значения,  финансовые
средства,   предоставленные  для  обеспечения  осуществления  органами
местного   самоуправления   отдельных   государственных    полномочий,
переданных   им   федеральными  законами  и  законами  Калининградской
области.
     7. Проект районного бюджета,  решение  об  утверждении  районного
бюджета,  годовой  отчет  о  его исполнении, ежеквартальные сведения о
ходе  исполнения  районного  бюджета  и  о  численности  муниципальных
служащих   органов   местного  самоуправления  муниципального  района,
работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат  на
их содержание подлежат официальному опубликованию.

     Статья 49. Доходы и расходы районного бюджета

     1. К собственным доходам районного бюджета относятся:
     1) средства самообложения граждан;
     2) доходы от местных налогов и сборов;
     3) доходы от региональных налогов и сборов;
     4) доходы от федеральных налогов и сборов;
     5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы
Российской   Федерации,  включая  дотации  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные
трансферты,  предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального
закона "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской  Федерации"  от  6  октября  2003  года  N 131-ФЗ, и другие
безвозмездные поступления;
     6)   доходы   от   имущества,   находящегося   в    муниципальной
собственности муниципального района;
     7) часть  прибыли  муниципальных  предприятий,  остающейся  после
уплаты  налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в
размерах,  устанавливаемых  нормативными  правовыми  актами  районного
Совета  депутатов,  и  часть  доходов  от  оказания  органами местного
самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся
после уплаты налогов и сборов;
     8) штрафы, установление  которых  в  соответствии  с  федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
     9) добровольные пожертвования;
     10) иные поступления  в  соответствии  с  федеральными  законами,
законами   Калининградской   области   и  решениями  органов  местного
самоуправления муниципального района.
     2. В доходы местных  бюджетов  зачисляются  финансовые  средства,
предоставляемые  на  осуществление  органами  местного  самоуправления
отдельных  государственных  полномочий,  переданных  им   федеральными
законами   и   законами  Калининградской  области,  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     3.  Расходы  бюджета  муниципального  района   осуществляются   в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     4. Районный  Совет  депутатов  самостоятельно  определяет  своими
муниципальными  нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты
труда депутатов,  членов  выборных  органов  местного  самоуправления,
выборных  должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои
полномочия на  постоянной  основе,  сметы  расходов  районного  Совета
депутатов,    устанавливает   муниципальные   минимальные   социальные
стандарты и другие нормативы расходов  местного  бюджета  для  решения
вопросов местного значения.
     5.  Глава  администрации  муниципального   района   устанавливает
нормативными  правовыми  актами  администрации  муниципального  района
условия  оплаты   труда   работников   муниципальных   предприятий   и
учреждений.
     6.  Расходы   районного   бюджета   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности  поселений  осуществляются в соответствии со статьей 51
настоящего Устава.
     7. Осуществление расходов  районного  бюджета  на  финансирование
полномочий   федеральных   органов   государственной  власти,  органов
государственной власти  Калининградской  области  не  допускается,  за
исключением  случаев,  установленных  федеральными  законами, законами
Калининградской области.
     8. Администрация муниципального  района  ведет  реестр  расходных
обязательств    муниципального   района   в   порядке,   установленном
администрацией муниципального района.

     Статья 50. Местные налоги и сборы

     1.  Перечень  местных  налогов  и  сборов  и  полномочия  органов
местного  самоуправления  муниципального  района  по  их установлению,
изменению  и  отмене  устанавливаются   законодательством   Российской
Федерации о налогах и сборах.

     Статья 51. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих
в состав муниципального района

     1.  В  целях   выравнивания   уровня   бюджетной   обеспеченности
поселений,   входящих  в  состав  муниципального  района,  формируется
районный фонд финансовой поддержки поселений.  Порядок  предоставления
поселениям,   входящим   в   состав   муниципального  района,  дотаций
устанавливается  законом  Калининградской  области  исходя  из  уровня
бюджетной  обеспеченности  поселений,  финансовых возможностей органов
местного самоуправления поселений, входящих  в  состав  муниципального
района,  осуществлять  свои  полномочия  по  решению вопросов местного
значения.
     2. Дотации из  районного  фонда  финансовой  поддержки  поселений
распределяются    между   поселениями,   которые   входят   в   состав
муниципального района и  уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности
которых   не  превышает  уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности
поселений,  определенный  в  качестве  критерия   для   предоставления
указанных  дотаций  бюджетам  поселений  в  соответствии  с методикой,
утверждаемой законом Калининградской области.
     3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой  поддержки
поселений  утверждается  решением районного Совета депутатов о бюджете
муниципального района на очередной финансовый год.

     Статья  52.  Порядок  финансирования  отдельных   государственных
полномочий

     1. Органам местного самоуправления  на  осуществление  переданных
отдельных    государственных   полномочий   из   регионального   фонда
компенсаций предоставляются субвенции.

     Статья 53. Средства самообложения граждан

     1.  Под  средствами  самообложения  граждан  понимаются   разовые
платежи   граждан,  осуществляемые  для  решения  конкретных  вопросов
местного значения. Размер платежей  в  порядке  самообложения  граждан
устанавливается   в   абсолютной  величине  равным  для  всех  жителей
муниципального  образования,  за   исключением   отдельных   категорий
граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего
числа  жителей  муниципального  образования  и  для   которых   размер
платежей может быть уменьшен.
     2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей
статьи  разовых  платежей  граждан  решаются  на  местном  референдуме
(сходе граждан).

     Статья 54. Муниципальные заимствования

     1.  Муниципальное  образование  "Гусевский  муниципальный  район"
вправе  осуществлять  муниципальные  заимствования,  в том числе путем
выпуска  муниципальных  ценных  бумаг,  в  соответствии  с   Бюджетным
кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
     2. Под муниципальными  заимствованиями  понимаются  муниципальные
займы,   осуществляемые   путем   выпуска   ценных   бумаг   от  имени
муниципального  района,  и  кредиты,  привлекаемые  в  соответствии  с
положениями  Бюджетного  кодекса Российской Федерации в местный бюджет
муниципального района от других бюджетов бюджетной системы  Российской
Федерации   и   от   кредитных   организаций,   по  которым  возникают
муниципальные долговые обязательства.
     3.  Право  осуществления  муниципальных  заимствований  от  имени
муниципального   образования   в  соответствии  с  Бюджетным  кодексом
Российской Федерации и иными федеральными законами принадлежит местной
администрации.

     Статья 55. Муниципальный заказ

     1.  Органы   местного   самоуправления   и   уполномоченные   ими
муниципальные  учреждения  могут  выступать  заказчиками на выполнение
работ,  поставку  товаров  и  оказание  услуг,  связанных  с  решением
вопросов  местного  значения, на осуществление переданных на основании
соглашений полномочий  поселений,  входящих  в  состав  муниципального
района, а также на осуществление отдельных государственных полномочий,
переданных   органам   местного   самоуправления    в    установленном
законодательством порядке.
     2. Муниципальный заказ оплачивается  за  счет  средств  районного
бюджета.   Размещение   муниципального   заказа  осуществляется  путем
проведения  торгов,   за   исключением   случаев,   когда   размещение
муниципального  заказа  осуществляется  путем запроса котировок цен на
товары (работы, услуги), случаев  закупки  товаров  (работ,  услуг)  у
единственного   поставщика   (исполнителя,  подрядчика)  или  закупок,
осуществляемых на товарных биржах.
     3.  Главой  администрации  муниципального   района   функции   по
размещению  заказов  для муниципальных заказчиков могут быть возложены
на   отдельный   орган   администрации   муниципального   района   или
специализированную организацию.
     4. Порядок формирования,  обеспечения  размещения,  исполнения  и
контроля   за   исполнением   муниципального   заказа  определяется  в
соответствии с федеральными законами и  иными  нормативными  правовыми
актами Российской Федерации.

       Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ       
              И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ               

     Статья 56.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления муниципального района

     1. Органы местного самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления  несут  ответственность перед населением муниципального
района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии
с федеральными законами.

     Статья  57.  Ответственность  органов  местного   самоуправления,
депутатов,  членов  выборных органов местного самоуправления, выборных
должностных   лиц    местного    самоуправления    перед    населением
муниципального района

     1. Ответственность выборных органов и  выборных  должностных  лиц
местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты
доверия населения.
     2.  В  случае  утраты   выборным   должностным   лицом   местного
самоуправления  или  депутатом доверия населения жители муниципального
района вправе поставить вопрос о досрочном отзыве утратившего  доверие
выборного должностного лица местного самоуправления или депутата.
     3.  Нарушение  срока  издания  муниципального   правового   акта,
необходимого   для   реализации   решения,   принятого  путем  прямого
волеизъявления населения, является  основанием  для  отзыва  выборного
должностного  лица  местного  самоуправления,  досрочного  прекращения
полномочий  главы  местной  администрации,  осуществляемых  на  основе
контракта,  или  досрочного  прекращения  полномочий  выборного органа
местного самоуправления.

     Статья 58.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления перед государством

     1. Ответственность органов местного самоуправления и  должностных
лиц  местного самоуправления перед государством наступает на основании
решения соответствующего  суда  в  случае  нарушения  ими  Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов,   Устава   Калининградской   области,   областных    законов,
настоящего  Устава,  а  также  в  случае  ненадлежащего  осуществления
указанными органами и  должностными  лицами  переданных  им  отдельных
государственных полномочий.

     Статья  59.  Ответственность  районного  Совета  депутатов  перед
государством

     1. В случае, если соответствующим судом установлено, что районным
Советом  депутатов  принят  нормативный  правовой  акт, противоречащий
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным   законам,   Уставу   Калининградской  области,  областным
законам, настоящему Уставу, а районный Совет депутатов в течение  трех
месяцев  со  дня  вступления  в силу решения суда либо в течение иного
предусмотренного решением  суда  срока  не  принял  в  пределах  своих
полномочий  мер  по  исполнению  решения  суда, в том числе не отменил
соответствующий нормативный  правовой  акт,  высшее  должностное  лицо
Калининградской  области  в  течение  одного месяца после вступления в
силу решения суда, установившего факт  неисполнения  данного  решения,
вносит  в  законодательный  (представительный)  орган  государственной
власти Калининградской области проект  областного  закона  о  роспуске
представительного органа муниципального образования.
     2. Полномочия районного  Совета  депутатов  прекращаются  со  дня
вступления в силу закона Калининградской области о его роспуске.
     3. Закон Калининградской  области  о  роспуске  районного  Совета
депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со
дня вступления в силу.

     Статья 60.  Ответственность  главы  муниципального  района  перед
государством

     1.  Высшее  должностное  лицо  Калининградской   области   издает
правовой  акт  об отрешении от должности главы муниципального района в
случаях:
     1) издания указанным должностным  лицом  местного  самоуправления
нормативного  правового  акта,  противоречащего Конституции Российской
Федерации, федеральным конституционным законам,  федеральным  законам,
Уставу   Калининградской  области,  законам  Калининградской  области,
настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим
судом,  а это должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в
силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением  суда
срока  не  приняло  в  пределах  своих  полномочий  мер  по исполнению
решения суда;
     2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления
действий,   в  том  числе  издания  им  правового  акта,  не  носящего
нормативного характера, влекущих нарушение прав и  свобод  человека  и
гражданина,  угрозу  единству и территориальной целостности Российской
Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического
пространства  Российской  Федерации,  нецелевое расходование субвенций
из федерального бюджета или бюджета Калининградской области, если  это
установлено  соответствующим  судом,  а  указанное должностное лицо не
приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
     2.   Срок,   в   течение   которого   высшее   должностное   лицо
Калининградской  области издает правовой акт об отрешении от должности
главы муниципального района, не может быть менее одного месяца со  дня
вступления  в  силу  последнего решения суда, необходимого для издания
указанного акта, и не может превышать 6 месяцев со  дня  вступления  в
силу этого решения суда.
     3. Глава  муниципального  района,  в  отношении  которого  высшим
должностным  лицом  Калининградской  области был издан правовой акт об
отрешении от  должности,  вправе  обжаловать  данный  правовой  акт  в
судебном   порядке   в   течение  10  дней  со  дня  его  официального
опубликования.

     Статья 61.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных   лиц   местного   самоуправления   перед   физическими  и
юридическими лицами

     1. Ответственность органов местного самоуправления и  должностных
лиц  местного  самоуправления  перед физическими и юридическими лицами
наступает в порядке, установленном федеральным законодательством.

             Глава 8. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА             
                        МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА                         

     Статья 62. Устав  муниципального  района.  Внесение  изменений  и
дополнений в Устав муниципального района

     1.  Устав  муниципального  района  принимается  районным  Советом
депутатов.
     2. Проект Устава муниципального района, проект решения  районного
Совета  депутатов  о внесении изменений и дополнений в данный Устав не
позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о  принятии  Устава
муниципального  района, внесении изменений и дополнений в данный Устав
подлежат официальному опубликованию  (обнародованию)  с  одновременным
опубликованием   (обнародованием)   установленного   районным  Советом
депутатов порядка учета  предложений  по  проекту  указанного  Устава,
проекту  указанного  правового акта, а также порядка участия граждан в
его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование)
порядка  учета  предложений по проекту муниципального правового акта о
внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, а также
порядка  участия  граждан  в  его  обсуждении в случае, если указанные
изменения  и   дополнения   вносятся   в   целях   приведения   Устава
муниципального   района   в  соответствие  с  Конституцией  Российской
Федерации, федеральными законами.
     3.  Устав  муниципального  района,   решение   районного   Совета
депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав принимаются
большинством  в  две  трети  голосов  от   установленной   численности
депутатов районного Совета депутатов.
     4.  Устав  муниципального  района,   решение   районного   Совета
депутатов о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат
государственной   регистрации   в   органах   юстиции    в    порядке,
установленном федеральным законодательством.
     5. Отказ  в  государственной  регистрации  Устава  муниципального
образования, решения районного Совета депутатов о внесении изменений и
дополнений в данный Устав,  а  также  нарушение  установленных  сроков
государственной   регистрации   могут  быть  обжалованы  гражданами  и
органами местного самоуправления в судебном порядке.
     6.  Устав  муниципального  района,   решение   районного   Совета
депутатов  о  внесении  изменений  и дополнений в Устав муниципального
района подлежат официальному опубликованию  (обнародованию)  после  их
государственной  регистрации и вступают в силу на следующий день после
их официального опубликования (обнародования).
     Изменения  и  дополнения,  внесенные   в   Устав   муниципального
образования  и  изменяющие  структуру органов местного самоуправления,
полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий,
срока  полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного
самоуправления), вступают в  силу  после  истечения  срока  полномочий
представительного   органа   муниципального   образования,  принявшего
муниципальный правовой акт о внесении в Устав  указанных  изменений  и
дополнений.