Решение Окружного Совета депутатов Муниципального образования "Советский городской округ" от 19.08.2015 № 435

- досрочного прекращения полномочий окружного Совета депутатов;

- призыва на срочную военную службу;

- в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Статья 29. Контрольно-счетная комиссия

1. Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная комиссия формируется окружным Советом депутатов.

3. Положение о контрольно-счетной комиссии утверждается окружным Советом.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 30. Гарантии осуществления полномочий депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица (выборных лиц)

1. По вопросам своих полномочий выборное лицо пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, расположенных на территории городского округа.

2. Выборное лицо в установленном порядке обеспечивается документами, принятыми органами местного самоуправления городского округа, другими информационными и справочными материалами, а также документами, официально распространяемыми областной Думой и Правительством Калининградской области.

3. При обращении выборного лица в органы местного самоуправления, общественные объединения, организации, находящиеся на территории муниципального образования, должностные лица обеспечивают выборное лицо по вопросам, связанным с его полномочиями, консультациями специалистов, безотлагательно представляют ему необходимую информацию и документацию. Информация ограниченного доступа предоставляется в соответствии с федеральными законами, установившими ограничения.

4. Выборное лицо имеет преимущественное право выступать по связанным с осуществлением своих полномочий вопросам в средствах массовой информации, действующих на территории муниципального образования, учредителем или соучредителем которых является орган местного самоуправления, а также в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет местного бюджета.

5. Выборному лицу обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов перед избирателями и встреч с избирателями.

6. В целях обеспечения проведения отчетов перед избирателями, встреч с избирателями, по просьбе выборного лица органы местного самоуправления, муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения безвозмездно предоставляют помещения, извещают граждан о времени и месте проведения указанных отчетов и встреч, направляют для участия во встречах своих представителей, а также предоставляют депутату необходимые справочные и информационные материалы.

7. Гражданин Российской Федерации, осуществлявший на постоянной основе полномочия выборного лица, имеет право на выплачиваемую за счет средств местного бюджета ежемесячную доплату к трудовой пенсии, другие гарантии, установленные настоящим Уставом в соответствии с федеральным и областным законодательством.

8. Выборным лицам, осуществляющим полномочия на постоянной основе, предоставляется за счет средств местного бюджета ежегодный основной оплачиваемый отпуск большей продолжительности, чем установленный трудовым законодательством, но не более 35 календарных дней.

9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. Депутаты, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 31. Администрация городского округа

1. Администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган городского округа.

2. Администрацией городского округа руководит глава администрации городского округа на принципах единоначалия.

3. Главой администрации городского округа является лицо, назначаемое на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Контракт с главой администрации городского округа заключается на срок полномочий окружного Совета депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы окружного Совета депутатов нового созыва), но не менее чем на два года.

4. Условия контракта для главы администрации городского округа утверждаются окружным Советом депутатов городского округа в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта Российской Федерации - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается окружным Советом депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Решение о проведении конкурса принимается на первом заседании вновь избранного состава окружного Совета. Конкурс проводится не ранее одного месяца и не позднее двух месяцев со дня принятия решения о его проведении.

6. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается окружным Советом депутатов.

При формировании конкурсной комиссии для рассмотрения кандидатур на замещение должности главы администрации городского округа половина ее членов назначается окружным Советом депутатов, а другая половина - Губернатором Калининградской области.

7. Лицо назначается на должность главы администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Кандидат считается избранным, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов окружного Совета. Контракт с главой администрации заключается главой городского округа в срок, не превышающий 14 рабочих дней со дня назначения.

8. Администрация городского округа обладает правами юридического лица.

9. Структура администрации городского округа утверждается окружным Советом депутатов по представлению главы администрации. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

10. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

11. Глава администрации городского округа должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

12. Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с федеральным законодательством;

4) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

13) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

13. Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) окружного Совета депутатов муниципального образования или главы городского округа - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 10 настоящей статьи;

2) Губернатора Калининградской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Калининградской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 10 настоящей статьи;

3) главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления городского округа и (или) органами государственной власти Калининградской области.

Статья 32. Полномочия главы администрации городского округа

1. Глава администрации городского округа:

- издает в пределах своих полномочий правовые акты: постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий; распоряжения - по вопросам организации работы администрации.

Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен окружному Совету депутатов;

2) представляет окружному Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных окружным Советом;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

2. К полномочиям главы администрации городского округа относятся следующие полномочия:

1) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования;

2) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3) образование избирательных участков, участков референдума;

4) опубликование списков избирательных участков, участков референдума;

5) утверждение состава комиссии по жилищным вопросам, порядка ее работы;

6) разработка и представление на утверждение Совета положения о денежном содержании выборных должностных лиц и муниципальных служащих Советского городского округа муниципальной службы городского округа;

7) содействие органам государственной власти и органам военного управления в обеспечении режима военного положения;

8) формирование и утверждение численного и персонального состава комиссий при администрации городского округа;

9) создание при администрации городского округа постоянно действующих органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, утверждение положения и состава комиссии по чрезвычайным ситуациям;

10) принятие решений о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организация их проведения;

11) выдача разрешения на вступление в брак лицам, не достигшим возраста 18 лет;

12) обеспечение составления проекта местного бюджета, внесения его с необходимыми документами и материалами на утверждение в окружной Совет депутатов;

13) обеспечение исполнения местного бюджета и составления бюджетной отчетности, представление отчета об исполнении бюджета на утверждение в окружной Совет депутатов;

14) осуществление иных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и положением о бюджетном процессе, утверждаемым окружным Советом депутатов;

15) принятие решений по осуществлению муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом;

16) выдача разрешений на строительство объектов недвижимости;

17) назначение на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

18) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом и решениями окружного Совета депутатов.

3. Глава администрации городского округа принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения следующих вопросов местного значения:

1) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

2) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

3) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

4) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

5) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

6) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа.

К социально значимым работам относятся работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются трудоспособные жители городского округа, достигшие совершеннолетия, в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 33. Полномочия администрации городского округа

1. К компетенции администрации Советского городского округа относятся следующие полномочия:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления городского округа по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами окружного Совета депутатов и постановлениями и распоряжениями администрации городского округа;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области;

4) разработка программ и планов социально-экономического развития Советского городского округа;

5) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

6) управление и распоряжение муниципальной собственностью;

7) содействие в проведении в городском округе единой финансовой и налоговой политики;

8) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Советского городского округа;

9) координация деятельности муниципальных предприятий, муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения;

10) разработка схем территориального планирования Советского городского округа, подготовка на основе схемы территориального планирования Советского городского округа документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Советского городского округа, резервирование и изъятие земельных участков в границах Советского городского округа для муниципальных нужд;

11) строительство и реконструкция муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры;

12) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, осуществление закупок для обеспечения муниципальных нужд;

13) определение целей и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов, заслушивание отчетов об их деятельности в порядке, предусмотренном решением окружного Совета депутатов;

14) организация и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ и преобразования городского округа;

15) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

16) участие в создании хозяйственных, межмуниципальных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

17) изъятие земельных участков для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством;

18) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

19) до разграничения государственной собственности на землю распоряжение земельными участками, находящимися в границах городского округа;

20) установление запрета на использование земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом;

21) распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с Порядком, принятым окружным Советом депутатов;

22) утверждение проектов межевания территорий;

23) осуществление полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

24) формирование и утверждение маршрутной сети городского округа;

25) обеспечение исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдение требований в области охраны окружающей среды, обеспечение экологической безопасности;

26) создание необходимых условий для охраны общественного порядка на территории городского округа;

27) осуществление внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

28) осуществление иных функций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 34. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Калининградской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Калининградской области в отношении городского округа и органов местного самоуправления городского округа допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Калининградской области.

3. Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Калининградской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за реализацией органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 35. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени городского округа приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава городского округа, глава администрации городского округа. Другие должностные лица местного самоуправления - в соответствии с поручением главы округа или главы администрации городского округа и выданной ими доверенностью.

2. Окружной Совет депутатов и администрация городского округа наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. Окружной Совет депутатов и администрация городского округа как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям. Основанием для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение окружного Совета о создании соответствующего органа. Структурные подразделения администрации могут быть юридическими лицами. Основанием для государственной регистрации структурных подразделений в качестве юридических лиц является решение окружного Совета депутатов о наделении структурного подразделения статусом юридического лица в форме муниципального казенного учреждения и утверждении положения о нем по представлению главы администрации городского округа.

Статья 36. Муниципальная служба

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Калининградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава 4. ВИДЫ, ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ,

ОТМЕНА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Статья 37. Муниципальные правовые акты городского округа

1. По вопросам местного значения население городского округа непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Калининградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Калининградской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав городского округа;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты окружного Совета депутатов;

3) постановления и распоряжения главы городского округа по вопросам деятельности окружного Совета депутатов;

4) правовые акты, постановления и распоряжения администрации городского округа, иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами окружного Совета депутатов, главой городского округа, главой администрации городского округа, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых выносятся указанные проекты.

7. Проекты муниципальных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

8. Окружной Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности окружного Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом. Решения окружного Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов окружного Совета депутатов, если иное не установлено федеральным законодательством и настоящим Уставом.

9. Принятые окружным Советом депутатов нормативные правовые акты в течение 3 рабочих дней со дня принятия подписываются главой городского округа и направляются на опубликование в течение 3 рабочих дней.

10. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

11. Источник официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления определяется ежегодно решением окружного Совета депутатов.

12. Решения окружного Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

13. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями окружного Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности окружного Совета.

14. Глава администрации городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами окружного Совета депутатов, издает постановления администрации городского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, а также распоряжения администрации городского округа по вопросам организации работы администрации.

15. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

16. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории городского округа.

За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления городского округа несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области.

17. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

18. Решения окружного Совета, предусматривающие изменения и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов и средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение заседания окружного Совета только по инициативе главы администрации городского округа или при наличии его заключения.

19. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также законам, иным нормативным правовым актам Калининградской области, настоящему Уставу.

20. Копии муниципальных нормативных правовых актов направляются органами местного самоуправления в прокуратуру города Советска в течение трех рабочих дней со дня их принятия.

21. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительный орган местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия им решения.

Статья 38. О наделении прокурора города правом правотворческой инициативы

1. Прокурор города Советска вправе вносить в органы местного самоуправления предложения о принятии муниципальных правовых актов.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы прокурора, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение 30 дней со дня его внесения.

3. Прокурор имеет право принимать участие в рассмотрении проекта муниципального правового акта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы прокурора, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения прокурора города Советска.

Глава 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 40. Муниципальное имущество

1. В собственности городского округа находится:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом и федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Калининградской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами окружного Совета депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности городского округа может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения городского округа.

3. В случаях возникновения у городского округа права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 41. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Окружной Совет депутатов устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.

4. Окружной Совет депутатов в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского округа путем утверждения прогнозного плана приватизации муниципального имущества.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

6. Муниципальное образование "Советский городской округ" может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация городского округа.

7. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и хозяйственных обществ определяется окружным Советом депутатов.

8. Глава администрации городского округа определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

9. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

10. Администрация городского округа ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 42. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления городского округа участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Калининградской области в порядке, определенном законом Калининградской области, Уставом Совета муниципальных образований Калининградской области и решениями окружного Совета депутатов.

2. Органы местного самоуправления городского округа могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Окружной Совет депутатов может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 43. Бюджет городского округа (местный бюджет)

1. Городской округ имеет собственный бюджет.

2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством бюджет городского округа является самостоятельным.

3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета города, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.

4. Формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления городского округа самостоятельно, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Калининградской области, положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Советский городской округ", утверждаемым окружным Советом депутатов.

5. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта окружного Совета депутатов.

6. Проект бюджета городского округа, решение об утверждении бюджета городского округа, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию). По проекту бюджета городского округа и отчету о его исполнении проводятся публичные слушания.

Статья 44. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением окружного Совета депутатов.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 45. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления городского округа переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.

Статья 46. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Муниципальным заказчиком выступает муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.

2. Уполномоченным органом по осуществлению закупок для обеспечения муниципальных нужд для муниципальных нужд является администрация городского округа.

3. Порядок осуществления закупок и контроля в сфере закупок устанавливается администрацией округа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 47. Муниципальные заимствования

Городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном окружным Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕД НАСЕЛЕНИЕМ

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа.

2. Окружной Совет депутатов вправе удалить главу городского округа в отставку по инициативе депутатов окружного Совета или по инициативе Губернатора Калининградской области.

3. Основаниями для удаления главы городского округа в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы городского округа, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 07.05.2009) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 07.05.2009), иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы городского округа окружным Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед окружным Советом, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

5. Инициатива депутатов окружного Совета об удалении главы городского округа в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в окружной Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения окружного Совета об удалении главы городского округа в отставку. О выдвижении данной инициативы глава городского округа и Губернатор Калининградской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в окружной Совет депутатов.

6. Рассмотрение инициативы депутатов окружного Совета об удалении главы городского округа в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Калининградской области.

7. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов окружного Совета об удалении главы городского округа предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Калининградской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы городского округа, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 07.05.2009) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы городского округа в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Калининградской области.

8. Инициатива Губернатора Калининградской области об удалении главы городского округа в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в окружной Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения. О выдвижении данной инициативы глава городского округа уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в окружной Совет депутатов.

9. Рассмотрение инициативы депутатов окружного Совета или Губернатора Калининградской области об удалении главы городского округа в отставку осуществляется окружным Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

10. В случае, если глава городского округа присутствует на заседании окружного Совета, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата, уполномоченного на это окружным Советом депутатов.

11. Решение окружного Совета об удалении главы городского округа в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов окружного Совета.

12. Решение окружного Совета об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании окружного Совета.

13. При рассмотрении и принятии окружным Советом решения об удалении главы городского округа в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов окружного Совета или Губернатора Калининградской области и с проектом решения об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам окружного Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

14. В случае, если глава городского округа не согласен с решением окружного Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

15. Решение окружного Совета депутатов об удалении главы городского округа в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава городского округа в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением окружного Совета депутатов.

16. В случае, если инициатива депутатов окружного Совета или Губернатора Калининградской области об удалении главы городского округа в отставку отклонена окружным Советом депутатов, вопрос об удалении главы городского округа в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение окружного Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания окружного Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 49. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Калининградской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за реализацией органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам окружного Совета депутатов.

Статья 50. Обжалование в суде решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суде или арбитражном суде в установленном законом порядке.

Глава 7. ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА В СИЛУ И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ

В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

Статья 51. Устав городского округа

1. Устав городского округа принимается окружным Советом депутатов.

2. Проект Устава городского округа, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию. Опубликованию также подлежат:

- порядок учета предложений по проекту Устава, внесенным изменениям;

- порядок участия граждан в обсуждении.

Порядок учета предложений и порядок участия граждан в обсуждении устанавливаются окружным Советом депутатов. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав городского округа, внесение изменений и дополнений принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов окружного Совета депутатов.

4. Устав городского округа, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий окружного Совета депутатов, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений. Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Глава городского округа обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.