Решение Совета депутатов муниципального образования "Черняховского муниципального района" Калининградской области от 25.12.2008 № 273

    11)  осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные настоящим
Уставом  и Положением об администрации Черняховского муниципального
района.
    В    части    исполнения   государственных   полномочий   глава
Черняховского   муниципального   района   осуществляет  полномочия,
установленные законами Калининградской области.
    2.  В  сфере  взаимодействия с районным Советом депутатов глава
Черняховского муниципального района:
    1)  вносит  в  районный  Совет  депутатов  проекты  нормативных
правовых актов муниципального района;
    2) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний районного
Совета депутатов;
    3) предлагает вопросы в повестку дня заседаний районного Совета
депутатов;
    4) по решению районного Совета депутатов заключает соглашение о
передаче   муниципальному  району  осуществления  части  полномочий
поселений;
    5) по решению районного Совета депутатов заключает соглашение о
передаче  органам  местного  самоуправления  поселений,  входящих в
состав   муниципального   района,  осуществление  части  полномочий 
муниципального района.
     
    Статья  43.  Взаимоотношения  органов  местного  самоуправления
Черняховского    муниципального    района   с   органами   местного
самоуправления     поселений,     входящих     в     его     состав

    Органы  местного  самоуправления  поселений,  входящих в состав
Черняховского  муниципального района, вправе направлять обращения в
районный     Совет     депутатов,    администрацию    Черняховского
муниципального  района  и в контрольно-счетную палату Черняховского
муниципального  района.  Обращения,  направленные  в районный Совет
депутатов,  должны  быть  рассмотрены  на  очередном  заседании,  в
случае,  если  обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его
проведения.    На    обращения,    направленные   в   администрацию
Черняховского   муниципального   района   и  контрольно-ревизионную
комиссию Черняховского муниципального района, уполномоченными на то
должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен
ответ по существу.
     
    Статья     44.    Контрольно-счетная    палата    Черняховского
муниципального района

    1.  Контрольно-счетная  палата  является  постоянно действующим
органом  независимого  муниципального контроля, образуемым районным
Советом         депутатов         и         ему        подотчетным.
    Контрольно-счетная    палата    является   юридическим   лицом.
    2. Контрольно-счетная палата муниципального района осуществляет
контроль за:
    -   эффективностью  и  экономичностью  использования  бюджетных
средств;
    -   исполнением   местного   бюджета   муниципального   района,
соблюдением  установленного  порядка  его  подготовки, рассмотрения
местного  бюджета  муниципального района и отчета о его исполнении;
    -      выполнением      районных      программ     и     планов
социально-экономического развития муниципального района;
    -   управлением   и  распоряжением  имуществом,  находящимся  в
муниципальной собственности.
    3.  Численность контрольно-счетной палаты составляет не менее 3
и  не более 5 человек. Штатное расписание контрольно-счетной палаты
утверждается районным Советом депутатов.
    Члены  контрольно-счетной  палаты  Черняховского муниципального
района являются муниципальными служащими.
    4.   Председатель  контрольно-счетной  палаты  утверждается  на
должность   районным  Советом  депутатов  большинством  голосов  от
установленного  числа депутатов по предложению главы муниципального
района  на  срок  полномочий  5  лет. В случае, если районный Совет
депутатов   не  утвердил  представленную  кандидатуру  председателя
контрольно-счетной  палаты,  глава муниципального района в месячный
срок  вносит  на  рассмотрение  районного  Совета  депутатов  новую
кандидатуру.
    5.   Председатель   контрольно-счетной  палаты  не  может  быть
депутатом    районного    Совета    депутатов    и   иных   органов
представительной  власти  всех  уровней,  не может входить в состав
органов  местного  самоуправления  и заниматься другой оплачиваемой
деятельностью,  кроме  преподавательской, научной и иной творческой
деятельности.
    6.  Члены  контрольно-счетной  палаты  назначаются на должность
председателем  контрольно-счетной палаты по согласованию с районным
Советом депутатов.
    7. Контрольно-счетная палата действует на основании Положения о
контрольно-счетной    палате,    утверждаемого   районным   Советом
депутатов.
    8.   Органы   и   должностные   лица   местного  самоуправления
муниципального  района  обязаны  представлять  в контрольно-счетную
палату   муниципального   района   по   ее  требованию  необходимую
информацию  и  документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
    9.   Результаты   проверок,  осуществляемых  контрольно-счетной
палатой муниципального района, подлежат опубликованию в официальном
издании муниципальных правовых актов.

    Статья  45. Избирательная комиссия Черняховского муниципального
района

    1.  Избирательная  комиссия Черняховского муниципального района
организует  подготовку и проведение муниципальных выборов, местного
референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа
местного   самоуправления,  выборного  должностного  лица  местного
самоуправления,    голосования   по   вопросам   изменения   границ
муниципального     образования,    преобразования    муниципального
образования.
    2.    Число   членов   избирательной   комиссии   Черняховского
муниципального  района  с  правом  решающего  голоса  составляет 11
человек.
    3.  Полномочия  избирательной  комиссии,  порядок и гарантии ее
деятельности    регулируются    федеральными   законами,   законами
Калининградской области, настоящим Уставом.
    4.     Полномочия    избирательной    комиссии    Черняховского
муниципального    района    по   решению   Избирательной   комиссии
Калининградской   области,   принятому   на   основании   обращения
представительного органа Черняховского муниципального района, могут
возлагаться     на    территориальную    избирательную    комиссию.

                   Глава VI. Муниципальная служба

    Статья 46. Муниципальная служба

    1.   Муниципальная   служба   -  профессиональная  деятельность
граждан,  которая осуществляется на постоянной основе на должностях
муниципальной   службы,   замещаемых   путем  заключения  трудового
договора (контракта).
    2.   Муниципальным   служащим  муниципального  района  является
гражданин,   исполняющий  в  порядке,  определенном  муниципальными
правовыми  актами в соответствии с федеральными законами и законами
Калининградской  области,  обязанности  по  должности муниципальной
службы  за  денежное  вознаграждение, выплачиваемое за счет средств
местного бюджета.
    3.  Структура  муниципальной службы утверждается правовым актом
районного  Совета  депутатов  в  соответствии с реестром должностей
муниципальной   службы   в  Калининградской  области,  утверждаемым
законом Калининградской области.
    4.  В  муниципальном  образовании  "Черняховский  муниципальный
район"  ведется  реестр  муниципальных  служащих,  порядок  ведения
которого  утверждается  правовым  актом районного Совета депутатов.
    5.  В  муниципальном  образовании  "Черняховский  муниципальный
район"  в  соответствии с правовым актом районного Совета депутатов
может   создаваться   кадровый   резерв   для  замещения  вакантных
должностей муниципальной службы.

    Статья 47. Денежное содержание муниципального служащего

    1.  Оплата  труда  муниципального служащего производится в виде
денежного   содержания,  которое  состоит  из  должностного  оклада
муниципального  служащего в соответствии с замещаемой должностью, а
также  из  ежемесячных  и  иных дополнительных выплат, определяемых
законом Калининградской области.
    2.  Финансирование  расходов  на  денежное  содержание  и  иные
выплаты   лицам,   замещающим   муниципальные  должности  и  лицам,
замещающим    муниципальные    должности    муниципальной   службы,
осуществляется  за  счет  средств  местного  бюджета муниципального
района.
    3.   Предельные   суммы   расходов   на   денежное   содержание
муниципальных  служащих,  а  также  суммы  расходов  на комплексные
выплаты  и оплату предоставляемых муниципальным служащим социальных
услуг   ежегодно   устанавливаются   нормативным   правовым   актом
представительного  органа  Черняховского  муниципального  района по
каждому муниципальному органу отдельно.


    Статья 48. Права и обязанности муниципального служащего

    1. Муниципальный служащий имеет право на:
    1)  ознакомление  с  документами,  устанавливающими его права и
обязанности   по   замещаемой   должности   муниципальной   службы,
критериями  оценки  качества  исполнения должностных обязанностей и
условиями продвижения по службе;
    2)  обеспечение организационно-технических условий, необходимых
для исполнения должностных обязанностей;
    3) оплату труда  и  другие выплаты  в  соответствии с  трудовым
законодательством,  законодательством   о  муниципальной  службе   и
трудовым договором (контрактом);
    4) отдых,      обеспечиваемый     установлением      нормальной
продолжительности  рабочего  (служебного)  времени,  предоставлением
выходных  дней и  нерабочих  праздничных  дней, а  также  ежегодного
оплачиваемого отпуска;
    5)  получение  в установленном порядке информации и материалов,
необходимых  для  исполнения  должностных  обязанностей, а также на
внесение   предложений   о  совершенствовании  деятельности  органа
местного   самоуправления,  избирательной  комиссии  муниципального
образования;
    6) участие  по  своей   инициативе  в  конкурсе  на   замещение
вакантной должности муниципальной службы;
    7)   повышение  квалификации  в  соответствии  с  муниципальным
правовым     актом    за    счет    средств    местного    бюджета;    
    8) защиту своих персональных данных;       
    9)  ознакомление  со  всеми  материалами своего личного дела, с
отзывами  о  профессиональной деятельности и другими документами до
внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу
его письменных объяснений;
    10)   объединение,  включая  право  создавать  профессиональные
союзы,   для   защиты   своих   прав,   социально-экономических   и
профессиональных интересов;
    11)  рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии
с   трудовым   законодательством,  защиту  своих  прав  и  законных
интересов  на  муниципальной  службе,  включая обжалование в суд их
нарушений;
    12)  пенсионное  обеспечение в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
    2.  Муниципальный  служащий вправе с предварительным письменным
уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную
оплачиваемую  работу,  если  это  не  повлечет  за  собой  конфликт
интересов.   Под  конфликтом  интересов  понимается  ситуация,  при
которой  личная  заинтересованность муниципального служащего влияет
или   может  повлиять  на  объективное  исполнение  им  должностных
обязанностей   и   при   которой  возникает  или  может  возникнуть
противоречие   между   личной   заинтересованностью  муниципального
служащего  и  законными  интересами граждан, организаций, общества,
Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального
образования,  способное  привести  к причинению вреда этим законным
интересам  граждан,  организаций,  общества,  Российской Федерации,
субъекта  Российской  Федерации,  муниципального  образования.  Под
личной   заинтересованностью  муниципального  служащего  понимается
возможность   получения   муниципальным   служащим  при  исполнении
должностных  обязанностей  доходов  (неосновательного обогащения) в
денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды
непосредственно  для муниципального служащего, членов его семьи или
лиц,  связанных  с  ним  близким  родством или свойством (родители,
супруги,  дети,  братья, сестры, а также братья, сестры, родители и
дети  супругов),  а  также  для граждан или организаций, с которыми
муниципальный     служащий    связан    финансовыми    или    иными
обязательствами.
    3. Муниципальный служащий обязан:
    1)  соблюдать  Конституцию  Российской  Федерации,  федеральные
конституционные   законы,   федеральные  законы,  иные  нормативные
правовые  акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и
иные  нормативные  правовые  акты  субъектов  Российской Федерации,
устав  муниципального  образования  и  иные; муниципальные правовые
акты          и         обеспечивать         их         исполнение;
    2)   исполнять   должностные   обязанности   в  соответствии  с
должностной инструкцией;
    3)  соблюдать  при  исполнении должностных обязанностей права и
законные        интересы        граждан        и       организаций;
    4)  соблюдать  установленные  в органе местного самоуправления,
аппарате  избирательной комиссии муниципального образования правила
внутреннего  трудового  распорядка, должностную инструкцию, порядок
работы со служебной информацией;
    5)   поддерживать   уровень   квалификации,   необходимый   для
надлежащего исполнения должностных обязанностей;
    6)  не разглашать сведения, составляющие государственную и иную
охраняемую  федеральными  законами тайну, а также сведения, ставшие
ему  известными  в  связи с исполнением должностных обязанностей, в
том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или
затрагивающие         их         честь        и        достоинство;
    7)  беречь  государственное  и  муниципальное  имущество, в том
числе  предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
    8)   представлять   в   установленном  порядке  предусмотренные
законодательством  Российской  Федерации  сведения  о себе и членах
своей   семьи,   а   также  сведения  о  полученных  им  доходах  и
принадлежащем  ему  на  праве  собственности  имуществе, являющихся
объектами   налогообложения,   об   обязательствах   имущественного
характера;
    9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из
гражданства  Российской  Федерации  в  день  выхода  из гражданства
Российской  Федерации  или  о приобретении гражданства иностранного
государства    в   день   приобретения   гражданства   иностранного
государства;
    10)  соблюдать ограничения выполнять обязательства, не нарушать
запреты,     которые     установлены     федеральными     законами;
    11)  сообщать  представителю нанимателя (работодателю) о личной
заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая
может   привести   к  конфликту  интересов,  и  принимать  меры  по 
предотвращению подобного конфликта.
     
    Статья 49. Ответственность муниципального служащего

    1.  За  должностной  проступок,  за неисполнение и ненадлежащее
исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей,
нарушение    трудовой   дисциплины,   превышение   им   должностных
полномочий,   за   несоблюдение   установленных   законодательством
ограничений,  связанных  с муниципальной службой, на муниципального
служащего  могут налагаться дисциплинарные взыскания в соответствии
с действующим законодательством.
    2.   Дисциплинарное   взыскание  налагается  на  муниципального
служащего    руководителем    соответствующего    органа   местного
самоуправления.    Устанавливаются    следующие   виды   взысканий:
замечание,   выговор,   увольнение   с   муниципальной   службы  по
соответствующим основаниям.
    3.  Муниципальный  служащий  не  вправе  исполнять  данное  ему
неправомерное   поручение.   При   получении   от  соответствующего
руководителя   поручения,  являющегося,  по  мнению  муниципального
служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить
руководителю,  давшему  поручение,  в  письменной форме обоснование
неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных
законов  и  иных  нормативных  правовых актов Российской Федерации,
законов  и  иных  нормативных  правовых  актов  субъекта Российской
Федерации,   муниципальных   правовых  актов,  которые  могут  быть
нарушены  при  исполнении данного поручения. В случае подтверждения
руководителем  данного  поручения  в письменной форме муниципальный
служащий  обязан  отказаться от его исполнения. В случае исполнения
неправомерного   поручения  муниципальный  служащий  и  давший  это
поручение  руководитель  несут  ответственность  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.

    Глава   VII.   Экономическая   и   финансовая  основы  местного
самоуправления

    Статья 50. Муниципальное имущество Черняховского муниципального
района

    1.   Имущество,   находящееся   в  муниципальной  собственности
Черняховского  муниципального  района, средства местного бюджета, а
также   имущественные   права   муниципального  района,  составляют
экономическую основу местного самоуправления муниципального района.
    2.   Муниципальная   собственность   признается   и  защищается
государством     наравне    с    иными    формами    собственности.
    3.  В  собственности  Черняховского муниципального района может
находиться:
    1) имущество, предназначенное для решения муниципальным районом
вопросов местного значения;
    2)   имущество,  предназначенное  для  осуществления  отдельных
государственных    полномочий,    переданных    органам    местного
самоуправления   муниципального   района  федеральными  законами  и
законами Калининградской области;
    3)  имущество,  предназначенное  для  обеспечения  деятельности
органов   местного   самоуправления   и  должностных  лиц  местного
самоуправления,  муниципальных  служащих,  работников муниципальных
предприятий  и  учреждений  в соответствии с нормативными правовыми
актами районного Совета депутатов.
    4)  имущество,  необходимое для решения вопросов, право решения
которых  предоставлено органам местного самоуправления федеральными
законами  и  которые  не  отнесены  к  вопросам  местного значения.
    4.  Для  решения  вопросов  местного  значения  в собственности
муниципального района могут находиться:
    1)  имущество,  предназначенное  для  электро-  и газоснабжения
поселений       в       границах       муниципального       района;
    2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных
пунктов  в  границах  муниципального  района,  а  также  имущество,
предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;      (В
редакции   Решения   Черняховского   районного   Совета   депутатов
Калининградской области от 29.01.2009 г. N 12)
    3)  пассажирский  транспорт и другое имущество, предназначенные
для  транспортного  обслуживания  населения  между  поселениями  на
территории муниципального района;
    4)  имущество,  предназначенное для предупреждения и ликвидации
последствий  чрезвычайных  ситуаций  на  территории  муниципального
района;
    5)    имущество,   предназначенное   для   организации   охраны
общественного   порядка   на   территории   муниципального   района
муниципальной милицией;
    6)  имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и
бесплатного   дошкольного,  начального  общего,  основного  общего,
среднего  (полного)  общего  образования,  а  также  предоставления
дополнительного   образования   и   организации   отдыха   детей  в
каникулярное время;
    7)   имущество,  предназначенное  для  оказания  на  территории
муниципального  района  скорой  медицинской  помощи (за исключением
санитарно-авиационной),   первичной   медико-санитарной   помощи  в
амбулаторно-поликлинических,      стационарно-поликлинических     и
больничных   учреждениях,  медицинской  помощи  женщинам  в  период
беременности,       во       время       и       после       родов;
    8)  имущество,  предназначенное  для  утилизации  и переработки
бытовых и промышленных отходов;
    9)  архивные  фонды,  в  том числе кадастр землеустроительной и
градостроительной  документации, а также имущество, предназначенное
для хранения указанных фондов;
    10)  имущество,  включая земельные участки, предназначенное для
содержания  на  территории  муниципального  района межпоселенческих
мест     захоронения     и     организации     ритуальных    услуг;
    11) имущество межпоселенческих библиотек;
    12)   имущество,  необходимое  для  официального  опубликования
(обнародования)  муниципальных  правовых  актов,  иной  официальной
информации;
    13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности
муниципального  района  в  соответствии  с  федеральными  законами;
    14)  пруды,  обводненные  карьеры, расположенные на территориях
двух и более поселений или на межселенной территории муниципального
района;
    15)   имущество,   предназначенное  для  создания,  развития  и
обеспечения  охраны  лечебно-оздоровительных  местностей и курортов
местного    значения    на    территории   муниципального   района;
    16)   имущество,  предназначенное  для  обеспечения  поселений,
входящих  в  состав  муниципального района, услугами по организации
досуга        и        услугами        организаций        культуры;
    17)  имущество,  предназначенное  для  развития  на  территории
муниципального  района  физической  культуры  и  массового  спорта;
    18) имущество, предназначенное для организации защиты населения
и   территории   муниципального  района  от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера;
    19)  имущество,  предназначенное  для  обеспечения безопасности
людей   на   водных   объектах,   охраны   их   жизни  и  здоровья;
    20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
независимо от категории их историко-культурного значения в случаях,
установленных законодательством Российской Федерации;
    21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и
среднего предпринимательства на территории муниципального района, в
том  числе  для  формирования  и  развития инфраструктуры поддержки
субъектов      малого      и      среднего     предпринимательства.
    5.  В  случаях  возникновения  у  Черняховского  муниципального
района  права  собственности  на  имущество, не предназначенное для
осуществления   отдельных  государственных  полномочий,  переданных
органам   местного  самоуправления,  для  обеспечения  деятельности
органов   местного   самоуправления   и  должностных  лиц  местного
самоуправления,  муниципальных  служащих,  работников муниципальных
предприятий  и  учреждений  либо  не относящееся к видам имущества,
перечисленным  в  пункте  3  настоящей  статьи, указанное имущество
подлежит    перепрофилированию   (изменению   целевого   назначения
имущества)  либо  отчуждению  в  порядке  и  в сроки, установленные
федеральным законом.

    Статья  51.  Владение, пользование и распоряжение муниципальным
имуществом Черняховского муниципального района

    1.  Органы местного самоуправления Черняховского муниципального
района   самостоятельно   владеют,   пользуются   и   распоряжаются
муниципальным  имуществом  в соответствии с Конституцией Российской
Федерации,  федеральными  законами  и принимаемыми в соответствии с
ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
    2.  Органы Местного самоуправления муниципального района вправе
передавать  муниципальное  имущество  во временное или в постоянное
пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной
власти   Российской   Федерации,   органам  государственной  власти
Калининградской  области  и  органам  местного  самоуправления иных
муниципальных  образований,  отчуждать,  совершать  иные  сделки  в
соответствии с федеральными законами.

    Статья  52. Приватизация муниципального имущества Черняховского
муниципального района

    1.  Порядок  и  условия  приватизации  муниципального имущества
определяются    муниципальными   нормативными   правовыми   актами,
принимаемыми   районным   Советом   депутатов,   в  соответствии  с
федеральными законами.
    2.   Доходы  от  использования  и  приватизации  муниципального
имущества     поступают    в    бюджет    муниципального    района.

    Статья   53.   Отношения   органов  местного  самоуправления  с
предприятиями   и   учреждениями,   находящимися   в  муниципальной
собственности муниципального района

    1.  Органы местного самоуправления Черняховского муниципального
района  могут  создавать  муниципальные  предприятия  и учреждения,
необходимые   для  осуществления  полномочий  по  решению  вопросов
местного значения.
    2.   Порядок  принятия  решения  о  создании,  реорганизации  и
ликвидации  муниципальных  предприятий  и  учреждений  утверждается
представительным органом муниципального района. (В редакции Решения
Черняховского  районного  Совета  депутатов Калининградской области
от 29.01.2009 г. N 12)
    3. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных
предприятий   и   учреждений   принимаются   главой   администрации
Черняховского муниципального района. (В       редакции      Решения
Черняховского  районного  Совета  депутатов Калининградской области
от 29.01.2009 г. N 12)
    4. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений выступает
от   имени   Черняховского   муниципального   района  администрация
муниципального    района    в    лице    уполномоченного    органа.
    5.   Районный  Совет  депутатов  вправе  заслушивать  отчеты  о
деятельности   муниципальных   предприятий  и  учреждений  по  мере
необходимости.
    6.  Органы  местного  самоуправления  от  имени  муниципального
образования "Черняховский муниципальный район" субсидиарно отвечают
по   обязательствам  муниципальных  учреждений  и  обеспечивают  их
исполнение    в   порядке,   установленном   федеральным   законом.

    Статья   54.  Участие  муниципального  района  в  хозяйственных
обществах и некоммерческих организациях

    1.   В  целях  более  эффективного  решения  вопросов  местного
значения   органы   местного  самоуправления  могут  участвовать  в
хозяйственных  обществах и некоммерческих организациях, в том числе
межмуниципальных.
    2.  Решения  об  участии  муниципального района в хозяйственном
обществе   или   некоммерческой  организации  принимаются  районным
Советом  депутатов  по инициативе главы администрации Черняховского
муниципального района.
    3.   Порядок  участия  муниципального  района  в  хозяйственных
обществах    и    некоммерческих    организациях,   в   том   числе
межмуниципальных,  определяется  правовым  актом  районного  Совета
депутатов.
    4.   Участником  в  хозяйственных  обществах  и  некоммерческих
организациях от имени муниципального района выступает администрация
Черняховского муниципального района.

    Статья 55. Местный бюджет муниципального района

    1.   Муниципальный   район  имеет  собственный  бюджет  (бюджет
Черняховского муниципального района).
    2.  Бюджет  Черняховского муниципального района и свод бюджетов
поселений,  входящих  в  состав  муниципального  района, составляют
консолидированный бюджет муниципального района.
    3.  Органы местного самоуправления Черняховского муниципального
района    обеспечивают    сбалансированность    местного    бюджета
муниципального   района  и  соблюдение  установленных  федеральными
законами   требований  к  регулированию  бюджетных  правоотношений,
осуществлению   бюджетного  процесса,  размерам  дефицита  местного
бюджета  муниципального  района,  уровню  и  составу муниципального
долга,  исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального
района.
    4.   Порядок  формирования,  утверждения,  исполнения  местного
бюджета  Черняховского  муниципального  района  и  контроль  за его
исполнением  осуществляются в соответствии с муниципальным правовым
актом,   принимаемым   районным  Советом  депутатов  с  соблюдением
требований,  установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации,
Федеральным   законом  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления   в   Российской   Федерации",   а   также  законами
Калининградской области и настоящим Уставом. (В   редакции  Решения
Черняховского  районного  Совета  депутатов Калининградской области
от 29.01.2009 г. N 12)
    5.  В  бюджете  Черняховского  муниципального  района раздельно
предусматриваются  доходы, направляемые на осуществление полномочий
органов   местного  самоуправления  по  решению  вопросов  местного
значения,  субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления
органами   местного   самоуправления   государственных  полномочий,
переданных  им  федеральными  законами  и  законами Калининградской
области,   а   также  осуществляемые  за  счет  указанных  доходных
источников     соответствующие     расходы     местного    бюджета.
    6.  Проект бюджета Черняховского муниципального района, решение
об утверждении бюджета Черняховского муниципального района, годовой
отчет  о  его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения
местного    бюджета   муниципального   района   и   о   численности
муниципальных  служащих органов местного самоуправления, работников
муниципальных  учреждений  с  указанием  фактических  затрат  на их
денежное    содержание    подлежат    официальному   опубликованию.
    7.  Проект  местного  бюджета  составляется  на основе прогноза
социально-экономического развития, основных направлений бюджетной и
налоговой   политики  в  целях  финансового  обеспечения  расходных
обязательств муниципального образования.
    Местный бюджет муниципального района составляетсяи утверждается
сроком  на  три  года  - очередной финансовый год и последующие два
года.    Составление    проекта   местного   бюджета   осуществляет
администрация муниципального района.
    (Пункт   дополнен  -  Решение  Черняховского  районного  Совета
депутатов Калининградской области от 29.01.2009 г. N 12)
    8.   Глава   администрации   муниципального  района  вносит  на
рассмотрение  и  утверждение  в  районный  Совет  депутатов  проект
решения  о  местном  бюджете на очередной финансовый год и плановый
двухлетний период не позднее 15 ноября текущего года. (Дополнен   -
Решение  Черняховского  районного  Совета депутатов Калининградской
области от 29.01.2009 г. N 12)
    9.  Районный  Совет  депутатов  рассматривает  проект решения о
местном  бюджете  на очередной финансовый год и плановый двухлетний
период в двух чтениях.
    По  решению районного Совета депутатов проект решения о местном
бюджете может быть рассмотрен одновременно в двух чтениях.
    (Пункт   дополнен  -  Решение  Черняховского  районного  Совета
депутатов Калининградской области от 29.01.2009 г. N 12)
    10.  Районный  Совет  депутатов  рассматривает проект решения о
местном  бюджете  на очередной финансовый год и плановый двухлетний
период  в  первом  чтении  в  течение 15 дней со дня его внесения в
районный   Совет   депутатов  главой  администрации  муниципального
образования.  Решение  о  бюджете  на  очередной  финансовый  год и
плановый  период  во  втором  чтении  принимается  Районным Советом
депутатов в течение 10 дней со дня его принятия в первом чтении.
(Дополнен   -  Решение  Черняховского  районного  Совета  депутатов
Калининградской области от 29.01.2009 г. N 12)
    11.   Исполнение   местного   бюджета   муниципального   района
обеспечивается администрацией муниципального района. (Дополнен    -
Решение  Черняховского  районного  Совета депутатов Калининградской
области от 29.01.2009 г. N 12)
    12.  Контроль  за  исполнением  местного бюджета осуществляется
районным     Советом    депутатов,    контрольно-счетной    палатой
муниципального  района. (Дополнен - Решение Черняховского районного
Совета депутатов Калининградской области от 29.01.2009 г. N 12)

    Статья 56. Доходы и расходы местного бюджета

    1.   К   собственным   доходам  бюджета  муниципального  района
относятся:
    а) доходы от местных налогов и сборов;
    б) доходы от региональных налогов и сборов;
    в) доходы от федеральных налогов и сборов;
    г)  безвозмездные  перечисления  из  бюджетов  других  уровней,
включая    дотации   на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности
муниципальных  районов,  предоставляемые  в  соответствии Бюджетным
кодексом  и Законом Калининградской области об областном бюджете на
очередной  финансовый  год  и  другие  безвозмездные  перечисления;
    д)   доходы   от   имущества,   находящегося   в  муниципальной
собственности муниципального района;
    е)  часть  прибыли  муниципальных предприятий, остающейся после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей,
в  размерах,  устанавливаемых  нормативными правовыми актами Совета
депутатов   муниципального  района  и  часть  доходов  от  оказания
органами  местного  самоуправления  и  муниципальными  учреждениями
платных   услуг,   остающаяся   после   уплаты  налогов  и  сборов;
    ж)  штрафы,  установление  которых в соответствии с федеральным
законом  отнесено  к  компетенции  органов местного самоуправления;
    з) добровольные пожертвования;
    и) иные  поступления в  соответствии  с федеральными  законами,
законами  Калининградской  области  и  решениями  органов   местного
самоуправления муниципального района.
    2.   В   доходы   местного   бюджета   зачисляются   субвенции,
предоставляемые  на  осуществление органами местного самоуправления
отдельных  государственных  полномочий,  переданных им федеральными
законами  и  законами  Калининградской  области,  в соответствии со
статьей  63  Федерального  закона  "Об  общих принципах организации
местного      самоуправления      в      Российской     Федерации".
    3.   Расходы   бюджета   Черняховского   муниципального  района
осуществляются   в   формах,   предусмотренных  Бюджетным  кодексом
Российской Федерации.
    4.  Районный  Совет  депутатов самостоятельно определяет своими
муниципальными  нормативными  правовыми  актами  размеры  и условия
оплаты   труда   депутатов,   членов   выборных   органов  местного
самоуправления,  выборных  должностных лиц местного самоуправления,
осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов
районного Совета депутатов, устанавливает муниципальные минимальные
социальные  стандарты  и другие нормативы расходов местного бюджета
для        решения        вопросов        местного        значения.
    5.  Глава  Черняховского  муниципального  района  устанавливает
своими   нормативными   правовыми   актами   условия  оплаты  труда
работников      муниципальных     предприятий     и     учреждений.
    6.  Расходы  бюджета  Черняховского  муниципального  района  на
выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений осуществляются в
соответствии со настоящего Устава.
    7.  Осуществление  расходов  бюджета  муниципального  района на
финансирование   полномочий   федеральных  органов  государственной
власти,  органов  государственной власти Калининградской области не
допускается,  за  исключением  случаев,  установленных федеральными
законами, законами Калининградской области.
    8.  Администрация  Черняховского  муниципального  района  ведет
реестр расходных обязательств муниципального района в установленном
законом порядке.

    Статья 57. Местные налоги и сборы

    Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного
самоуправления  муниципального района по их установлению, изменению
и  отмене  устанавливаются законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах.
     
    Статья   58.  Районный  фонд  финансовой  поддержки  поселений,
входящих    в    состав    Черняховского    муниципального   района

    1.   В   целях  выравнивания  уровня  бюджетной  обеспеченности
поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений.
Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального
района,  дотаций  устанавливается  законом  Калининградской области
исходя  из  уровня  бюджетной  обеспеченности поселений, финансовых
возможностей  органов местного самоуправления поселений, входящих в
состав  муниципального  района,  осуществлять  свои  полномочия  по
решению вопросов местного значения. (В       редакции       Решения
Черняховского  районного  Совета  депутатов Калининградской области
от 29.01.2009 г. N 12)
    2.  Дотации  из  районных фондов финансовой поддержки поселений
распределяются   между   поселениями,   которые   входят  в  состав
муниципального  района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности
которых  не  превышает  уровень  расчетной бюджетной обеспеченности
поселений,  определенный  в  качестве  критерия  для предоставления
указанных  дотаций  бюджетам  поселений в соответствии с методикой,
утверждаемой законом Калининградской области.
    3.   Распределение   дотаций   из  районного  фонда  финансовой
поддержки   поселений   утверждается   решением   районного  Совета
депутатов   о   бюджете   Черняховского  муниципального  района  на
очередной финансовый год.

    Статья  59.  Муниципальный  заказ  Черняховского муниципального
района

    1.  Размещение  заказов  на поставки товаров, выполнение работ,
оказание  услуг  для  муниципальных  нужд осуществляется в порядке,
предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О
размещении  заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг     для     государственных     и     муниципальных    нужд".
    Порядок  формирования,  обеспечения  размещения,  исполнения  и
контроля   за  исполнением  муниципального  заказа  устанавливается
настоящим  Уставом,  а  также нормативными правовыми актами органов
местного  самоуправления  муниципального  района  в  соответствии с
федеральными   законами   и  иными  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации.
    2.   Муниципальный   заказ   формируется  ежегодно  в  процессе
формирования  бюджета  на  очередной  финансовый год и является его
неотъемлемой  частью.  Муниципальный  заказ  на  поставки  товаров,
выполнение  работ  и  оказание  услуг  оплачивается за счет средств
местного бюджета муниципального района.
    3.  Размещение  муниципального  заказа осуществляется на основе
конкурса  (аукциона),  за  исключением  случаев,  когда  размещение
муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на
товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг
у единственного поставщика (исполнителя).
    4.   Органы   местного   самоуправления  и  уполномоченные  ими
муниципальные  предприятия и учреждения могут выступать заказчиками
на выполнение работ, поставку товаров и оказание услуг, связанных с
решением  вопросов  местного  значения  и  осуществлением отдельных
государственных    полномочий,    переданных    органам    местного
самоуправления    в    установленном   законодательством   порядке.
    5.   Муниципальный   заказ  разрабатывается  и  формируется  на
принципах:
    -   обеспечения   эффективного  расходования  средств  местного
бюджета;
    -  решения  приоритетных вопросов обеспечения жизнедеятельности
населения муниципального района;
    -  гласности  и  открытости  его  формирования  и  утверждения.
    6.   Муниципальный   заказ   составляется   исходя  из  объемов
продукции,   закупаемой   для  муниципальных  нужд.  Объем  закупок
определяется  исходя из анализа расчетов потребности муниципального
образования  в  закупках  важнейших видов продукции, работ, услуг и
реальной   возможности   их  финансирования,  а  также  показателей
предложения  товаров,  работ,  услуг на внутреннем и внешнем рынках
(цены,       качество,       сроки       поставки      и      др.).
    7.  Обеспечение размещения муниципального заказа осуществляется
организатором,    назначаемым    главой    муниципального   района.
    8.   Исполнение  муниципального  заказа  и  выполнение  условий
заключенных  контрактов  (договоров)  подлежат контролю со стороны:
    - муниципального заказчика в соответствии с условиями контракта
(договора);
    - финансового органа муниципального района
    -   районного  Совета  депутатов  (в  части  проверки  целевого
использования средств местного бюджета).
     
    Статья  60.  Самообложение граждан Черняховского муниципального
района

    1.   Для   решения   конкретных   вопросов   местного  значения
муниципального  района могут привлекаться разовые платежи граждан -
средства    самообложения    граждан.    Размер    таких   платежей
устанавливается  в  абсолютной  величине  равным  для  всех жителей
муниципального  образования,  за  исключением  отдельных  категорий
граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа
жителей  муниципального  района и для которых размер платежей может
быть   уменьшен,   в  соответствии  с  решениями  районного  Совета
депутатов.
    2.  Вопросы  введения  и  использования  средств  самообложения
граждан  решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии
с   федеральными   законами,  законами  Калининградской  области  и
настоящего Устава.

    (Статья  исключена  -  Решение  Черняховского  районного Совета
депутатов Калининградской области от 29.01.2009 г. N 12)

    Статья 61. Муниципальные заимствования

    Районный  Совет  депутатов вправе принять решение о привлечении
заемных  средств,  в том числе за счет выпуска муниципальных ценных
бумаг.
    Порядок  привлечения  заемных  средств устанавливается районным
Советом депутатов.
     
               Глава VIII. Гарантии и ответственность

    Статья  62.  Гарантии  прав  граждан  на осуществление местного
самоуправления

    Права   граждан   на   осуществление   местного  самоуправления
гарантированы  правом  на судебную защиту. Ограничение прав граждан
на    осуществление    местного   самоуправления,   предусмотренных
Конституцией  РФ,  федеральными  законами, законами Калининградской
области      и      настоящим      Уставом      не     допускается.
     
    Статья   63.   Гарантии   прав  поселений,  входящих  в  состав
Черняховского муниципального района

    Население   поселений,   органы  и  должностные  лица  местного
самоуправления  поселений, входящих в состав муниципального района,
участвуют  в  формировании районных органов местного самоуправления
на  равных  началах, независимо от численности населения поселений.
Органы  и  должностные лица местного самоуправления поселений могут
обращаться   в  суд  и  арбитражный  суд  за  защитой  своих  прав.
     
    Статья  64.  Ответственность  органов  местного  самоуправления
муниципального  района  и  должностных  лиц местного самоуправления
муниципального района перед населением

    1.  Депутат,  член  выборного  органа  местного самоуправления,
глава  муниципального района несут ответственность перед населением
муниципального района в соответствии с законодательством Российской
Федерации и настоящим Уставом.
    2.   Население   муниципального   образования  вправе  отозвать
депутатов  представительного  органа  муниципального района, членов
выборных  органов  местного  самоуправления,  главу  муниципального
района  в  случае  подтверждения  в  судебном порядке их конкретных
противоправных решений или действий (бездействия).
    (Статья  дополнена  -  Решение  Черняховского  районного Совета
депутатов Калининградской области от 29.01.2009 г. N 12)
    
    Статья  65.  Ответственность  органов  местного  самоуправления
муниципального  района  и  должностных  лиц местного самоуправления
муниципального района перед государством

    1.   Районный  Совет  депутатов  может  быть  распущен  законом
Калининградской  области,  если  соответствующим судом установлено,
что  районным  Советом  депутатов  принят нормативный правовой акт,
противоречащий   Конституции   Российской   Федерации,  федеральным
законам, Уставу (Основному Закону) Калининградской области, законам
Калининградской  области,  Уставу муниципального района, а районный
Совет  депутатов  в  течение  3  месяцев  со  дня вступления в силу
решения суда, либо в течение иного, предусмотренного решением суда,
срока,  не  принял  в  пределах  своих полномочий мер по исполнению
решения  суда,  в  том числе не отменил соответствующий нормативный
правовой акт.
    2. Глава Черняховского муниципального района может быть отрешен
от   должности   Губернатором  Калининградской  области  в  случае:
    -  издания  указанным  должностным лицом нормативного правового
акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным
законам, Уставу (Основному Закону) Калининградской области, законам
Калининградской  области,  Уставу муниципального района, если такие
противоречия   установлены   соответствующим   судом,  а  указанное
должностное  лицо  в  течение  2  месяцев  со дня вступления в силу
решения  суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда,
срока  не  приняло  в  пределах  своих полномочий мер по исполнению
решения суда;
    -  совершения указанным должностным лицом действий, в том числе
издания  им  правового  акта,  не  носящего нормативного характера,
влекущих  нарушение  прав  и  свобод  человека и гражданина, угрозу
единства   и   территориальной  целостности  Российской  Федерации,
национальной     безопасности    Российской    Федерации    и    ее
обороноспособности,    единству    правового    и    экономического
пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций
из  федерального  бюджета или бюджета Калининградской области, если
это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо
не  приняло  в  пределах своих полномочий мер по исполнению решения
суда.
     
    Статья  66.  Ответственность  органов  местного  самоуправления
муниципального  района  и  должностных  лиц местного самоуправления
муниципального  района  перед  физическими  и  юридическими  лицами

    Ответственность  органов местного самоуправления муниципального
района   перед  физическими  и  юридическими  лицами  наступает  на
основаниях   и   порядке,  предусмотренном  федеральными  законами.
     
    Статья   67.   Контроль   за   деятельностью  органов  местного
самоуправления  муниципального  района  и  должностных лиц местного
самоуправления муниципального района

    1. Районный   Совет   депутатов   осуществляет  контроль  за:
    -  соответствием  деятельности  органов местного самоуправления
муниципального  района  и  должностных  лиц местного самоуправления
муниципального  района Уставу Черняховского муниципального района и
принятым  в соответствии с ним нормативным правовым актам районного
Совета депутатов;
    -  исполнением  органами  местного самоуправления Черняховского
муниципального района и должностными лицами местного самоуправления
Черняховского  муниципального района полномочий по решению вопросов
местного значения.
    2.   Контрольно-счетная   палата  Черняховского  муниципального
района осуществляет контроль за:
    -  исполнением  бюджета  Черняховского  муниципального  района,
соблюдением  установленного  порядка  его подготовки, рассмотрением
бюджета   муниципального   района   и   отчета  о  его  исполнении;
    -    выполнением   районных   программ   и   планов   социально
экономического развития муниципального района;
    -   управлением   и  распоряжением  имуществом,  находящимся  в
муниципальной собственности.
    3.  В  соответствии  с  законодательством,  настоящим Уставом и
нормативными  правовыми актами районного Совета депутатов, контроль
могут  осуществлять  также  и  иные  органы местного самоуправления
муниципального  района  и  должностные лица местного самоуправления
муниципального района.

                 Глава IX. Заключительные положения

    Статья 68. Принятие Устава Черняховского муниципального района,
решения   о   внесении   изменений   и  (или)  дополнений  в  Устав
Черняховского муниципального района

    1.  Инициатива  по  внесению  на  рассмотрение районного Совета
депутатов  проекта  Устава  Черняховского  муниципального района, а
также  проекта  решения  о  внесении изменений и (или) дополнений в
Устав  муниципального района, может исходить от главы Черняховского
муниципального  района или от депутатов районного Совета депутатов,
численностью   не   менее  одной  трети  от  установленного  числа.
    2.  Проект  Устава  Черняховского муниципального района, проект
решения   о   внесении   изменений   и  (или)  дополнений  в  Устав
Черняховского    муниципального    района   подлежит   официальному
опубликованию  в  районной  газете не позднее чем за 30 дней до его
рассмотрения с одновременным опубликованием установленного районным
Советом  депутатов  порядка учета предложений по проекту указанного
Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.
    3.  По  проекту Устава Черняховского муниципального района и по
проекту  решения  о  внесении  изменений и (или) дополнений в Устав
Черняховского  муниципального  района,  в  порядке, предусмотренном
настоящим      Уставом,      проводятся     публичные     слушания.
    4.  Решение  районного  Совета  депутатов  о  принятии Устава и
решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается
квалифицированным большинством в две трети голосов от установленной
численности      депутатов      районного     Совета     депутатов.
    5.   Устав   Черняховского  муниципального  района,  решение  о
внесении   в   Устав   изменений   и   (или)   дополнений  подлежит
государственной  регистрации в порядке, предусмотренном федеральным
законом.
    6.   Устав   Черняховского  муниципального  района,  решение  о
внесении   в   Устав   изменений   и   (или)   дополнений  подлежит
опубликованию   в   районной   газете   в  течение  30  дней  после
государственной регистрации.
    7.  Изменения  и  дополнения,  внесенные  в Устав Черняховского
муниципального  района  и  изменяющие  структуру  органов  местного
самоуправления,   полномочия   органов  местного  самоуправления  и
выборных  должностных  лиц местного самоуправления, вступают в силу
после   истечения   срока   полномочий   представительного   органа
муниципального  района,  принявшего  муниципальный  правовой  акт о
внесении    в    устав    указанных    изменений    и   дополнений.

    Статья    69.    Вступление   в   силу   Устава   Черняховского
муниципального   района,  решения  о  внесении  изменений  и  (или)
дополнений    в    Устав    Черняховского   муниципального   района

    Устав Черняховского муниципального района, решение о внесении в
Устав  изменений  и  (или)  дополнений  вступает  в силу со дня его
официального опубликования.