Постановление Главы администрации Калининградской области от 21.02.1995 № 73

 



                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

               ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                   Утратилo силу - Постановление Главы
                                      администрации Калининградской
                                      области от 22.11.95 г. N 614

                       от 21 февраля 1995 г. N 73

                 Об утверждении Положения об управлении
                  здравоохранения администрации области
        

        Постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от 6 июля
   1994 г. N 797 утверждено Положение о Министерстве здравоохранения  и
   медицинской промышленности Российской Федерации.
        С  учетом  изменений функциональных обязанностей и прав органов
   здравоохранения в современных условиях

                              ПОСТАНОВЛЯЮ:

        1.   Утвердить   Положение   об   управлении    здравоохранения
   администрации области согласно приложению.
        2.  Считать  утратившими  силу  приложение  N 3 к постановлению
   главы администрации области от 10 марта 1992 г. N 80 "Об  управлении
   здравоохранения администрации области" и распоряжение  администрации
   области  от  10  мая  1994 г. N 287-р "О составе коллегии управления
   здравоохранения администрации области".

   
   Глава администрации области                              Ю.Маточкин



                                                             Приложение
                                                  к постановлению главы
                                                  администрации области
                                           от 21 февраля 1995 года N 73

   
                                ПОЛОЖЕНИЕ
                      об управлении здравоохранения
                          администрации области

                           I. Общие положения

        1.    Управление    здравоохранения    администрации    области
   (управление)  является  органом  областной  исполнительной   власти,
   обеспечивающим  проведение  государственной   политики   в   области
   здравоохранения   и   организацию   производства    и    поступления
   лекарственных  средств,  медицинской  техники,  изделий медицинского
   назначения путем руководства отделами (управлениями) здравоохранения
   администраций  городов  и  районов, центральных городских и районных
   больниц,  организациями  и  учреждениями  здравоохранения областного
   подчинения.
        2. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией
   Российской  Федерации,  законами  Российской  Федерации,  указами  и
   распоряжениями  Президента  Российской  Федерации, постановлениями и
   распоряжениями  Правительства   Российской   Федерации,   приказами,
   инструкциями,   распоряжениями   Министерства   здравоохранения    и
   медицинской  промышленности  Российской Федерации, постановлениями и
   распоряжениями  главы  администрации  области,  а  также   настоящим
   Положением.
        3. Управление осуществляет свою деятельность во  взаимодействии
   с другими управлениями, комитетами, отделами администрации  области,
   территориальными  управлениями  и  комитетами органов исполнительной
   власти городов и районов, органами местного самоуправления.
        4. Расходы на содержание аппарата управления осуществляются  за
   счет  средств  областного  бюджета,   направляемых   на   содержание
   областных органов исполнительной власти.
        5. Управление является юридическим лицом, имеет свой текущий  и
   иные  счета  в  банках  и  других  кредитных  учреждениях,  печать с
   изображением Государственного герба Российской Федерации и со  своим
   наименованием, а также соответствующие печати и штампы.

                  II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ И ПРАВА

        6. Основными задачами управления являются:
        -   реализация   федеральных    целевых    и    государственных
   научно-технических    программ    по    развитию    здравоохранения,
   профилактике  заболеваний,  оказанию медицинской помощи, обеспечению
   населения области лекарственными средствами, медицинской техникой  и
   изделиями медицинского назначения;
        -  контроль  за  качеством  предоставляемой  населению  области
   медицинской помощи, медицинской и фармацевтической продукции;
        -   обеспечение    функционирования    ведомственной    системы
   профессионального образования (медицинского училища и др.);
        -  обеспечение  мер   по   реализации   решений   Правительства
   Российской Федерации и администрации области в сфере охраны здоровья
   граждан,   развития   здравоохранения,   профилактики   заболеваний,
   оказания  медицинской  помощи,  медицинского образования населения и
   другим вопросам в области охраны здоровья населения области;
        -  организация  лицензирования  и  сертификации  медицинской  и
   фармацевтической деятельности на территории области;
        -  контроль  за  соблюдением  нормативов и стандартов в области
   здравоохранения,    включая    медицинскую    помощь,     реализацию
   лекарственных  средств,  медицинской  техники и изделий медицинского
   назначения;
        -   разработка   предложений   по   совершенствованию    систем
   обязательного  и  добровольного  медицинского страхования граждан, а
   также использованию иных источников финансирования здравоохранения в
   области;
        -  осуществление  мероприятий  по  обеспечению  охраны здоровья
   матери,   отца   и   ребенка,   разработка   предложений    по    их
   совершенствованию;
        -  осуществление  мероприятий  по  профилактике  инвалидности и
   медицинской реабилитации инвалидов;
        -  участие  совместно  с  областным центром госсанэпиднадзора в
   обеспечении    социально-гигиенического    и     эпидемиологического
   благополучия населения;
        - координация деятельности предприятий и организаций независимо
   от  форм  собственности  в  области  обеспечения  населения  области
   лекарственными  средствами,   медицинской   техникой   и   изделиями
   медицинского назначения;
        -  совместная  работа  с  заинтересованными   предприятиями   и
   организациями  здравоохранения  области  в  разработке  предложений,
   направленных на создание рыночной инфраструктуры;
        -  участие  в  работе  по  осуществлению международных связей в
   области здравоохранения;
        -  участие  в  создании  функциональной  подсистемы  экстренной
   медицинской  помощи  в  чрезвычайных  ситуациях  Российской  системы
   предупреждения  и  действий в чрезвычайных ситуациях и осуществление
   руководства ее деятельностью в части касающейся.
        8.  Для  решения возложенных на него задач управление выполняет
   следующие функции:
        а) совместно с областным центром госсанэпиднадзора участвует  в
   подготовке  информации  о  реализации  государственной  политики   в
   области охраны здоровья и состоянии здоровья населения области;
        -  принимает  участие  в  разработке федеральных и региональных
   программ в области здравоохранения и медицинской промышленности;
        -   разрабатывает   проекты   нормативных   актов   в   области
   здравоохранения,  обеспечивающих  создание благоприятных условий для
   эффективной  работы  учреждений  здравоохранения, независимо от форм
   собственности;
        - проводит в установленном порядке экспертизу проектов программ
   и нормативных актов, затрагивающих вопросы охраны здоровья;
        - принимает меры по повышению уровня медицинского обеспечения и
   качества  медицинского  обслуживания  населения  области  в   рамках
   федеральных программ по защите от воздействия радиационных аварий  и
   испытаний ядерного оружия;
        -   содействует    созданию    и    организации    деятельности
   негосударственных    предприятий,    учреждений    и     организаций
   здравоохранения и медицинской промышленности;
        -  координирует  взаимодействие  государственной,  в  том числе
   ведомственного   подчинения,   муниципальной   и   частной    систем
   здравоохранения;
        - осуществляет меры по обеспечению сохранности  государственной
   тайны;
        -  рассматривает  предложения,  заявления  и  жалобы  граждан и
   принимает  по  ним  необходимые  меры,  организует  прием граждан по
   вопросам, отнесенным к его компетенции;
        б)  в  области  профилактики  заболеваний,  медицинской помощи,
   инвалидности, экспертизы:
        -     обеспечивает     совершенствование      профилактической,
   лечебно-диагностической и лечебно-оздоровительной работы;
        -  осуществляет  руководство  и   контроль   за   деятельностью
   санаторных   учреждений    управления    здравоохранения    области,
   способствует  развитию  сети  санаторно-курортных  учреждений других
   ведомств;
        -  организует  диспансеризацию  и медицинскую реабилитацию лиц,
   подвергшихся техногенному и радиационному воздействию;
        -  организует  в  учреждениях здравоохранения диспансеризацию и
   медицинскую реабилитацию наркоманов и алкоголиков;
        -    осуществляет    методическое    руководство    медицинской
   реабилитацией инвалидов;
        -  в  пределах  своей компетенции принимает участие совместно с
   центром  госсанэпиднадзора  в  работе по профилактике инфекционных и
   неинфекционных, паразитарных заболеваний, особо опасных инфекционных
   заболеваний,  а  также  профессиональных  заболеваний,  связанных  с
   неблагоприятным  влиянием  на  здоровье  человека факторов среды его
   обитания;
        -  организует  в  установленном  порядке  работу по направлению
   детей и взрослых на лечение за рубеж;
        -  разрабатывает  предложения  по  оказанию  медицинской помощи
   отдельным   социально   незащищенным   группам   населения   (детям,
   пенсионерам, больным отдельными заболеваниями и другим);
        в) в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства:
        -  разрабатывает  мероприятия,  обеспечивающие  охрану здоровья
   матери,  отца,  ребенка  и членов семьи, осуществляет контроль за их
   выполнением;
        - участвует в решении вопросов медико-социальной помощи  семье,
   матери, отцу и ребенку;
        - разрабатывает предложения, направленные на улучшение  питания
   детей, беременных женщин и кормящих матерей;
        г)  в  области  медицинской  статистики, бухгалтерского учета и
   информатизации:
        -  организует  работу  по ведению статистики в здравоохранении,
   осуществляет  методическое  руководство  порядком  статистического и
   бухгалтерского   учета   и   отчетности   в   подчиненных   органах,
   предприятиях    и    учреждениях,     контролирует     достоверность
   статистической информации;
        - в необходимых случаях публикует в местной прессе материалы  о
   состоянии здоровья населения и деятельности предприятий, учреждений,
   организаций здравоохранения;
        д) в области подготовки, повышения квалификации кадров:
        - организует подготовку и повышение квалификации медицинских  и
   фармацевтических работников, работников медицинской промышленности и
   государственной санитарно-эпидемиологической службы области;
        -  определяет  номенклатуру  специальностей  в  здравоохранении
   области;
        -  осуществляет  контроль  за   квалификационным   составом   и
   профессиональным   уровнем   руководящего    состава    предприятий,
   учреждений   и    организаций    здравоохранения    и    медицинской
   промышленности своего подчинения;
        - руководит учебными заведениями, осуществляет в  установленном
   порядке  их  финансирование,  материально-техническое  обеспечение и
   контроль за их деятельностью;
        е)  в  области  охраны  труда,  обеспечения  социальных льгот и
   гарантий  для  работающих  на   подведомственных   предприятиях,   в
   учреждениях и организациях:
        -   осуществляет   техническую   политику,   направленную    на
   обеспечение здоровых и безопасных условий труда;
        -   анализирует   причины   производственного   травматизма   и
   профессиональных заболеваний в сфере здравоохранения, принимает меры
   по их устранению и профилактике;
        -  осуществляет  методическое  руководство специалистами охраны
   труда  подведомственных  предприятий,  учреждений   и   организаций,
   организует их обучение;
        -   осуществляет   контроль   за   соблюдением    установленных
   государством  социальных  гарантий  трудящимся  на  подведомственных
   предприятиях, в учреждениях и организациях;
        ж) в области оказания помощи при чрезвычайных ситуациях:
        -  принимает  участие  в  совершенствовании  службы  экстренной
   медицинской  помощи  при  чрезвычайных  ситуациях   и   осуществляет
   руководство ее деятельностью;
        -  создает  в   установленном   порядке   запасы   медицинского
   имущества,       лекарственных,       дезинфекционных       средств,
   иммунобиологических   препаратов   и   технических    средств    для
   использования их при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
        -  принимает  участие   в   реализации   федеральных   программ
   ликвидации последствий Чернобыльской и других радиационных аварий  и
   катастроф;
        з)  в  области  определения  потребности лекарственных средств,
   медицинской техники и изделий медицинского назначения:
        -  определяет  потребность  в  лекарственных  и дезинфекционных
   средствах,  медицинской  технике, изделиях медицинского назначения и
   иммунобиологических препаратах;
        -  осуществляет  контроль  за оборотом и порядком использования
   наркотических средств;
        -  принимает  участие  в  реализации  закона  о  приватизации и
   акционировании  предприятий   и   организаций   здравоохранения   на
   территории области;
        -  организует  создание,  развитие и поддержку на установленном
   уровне  мобилизационных  мощностей  и резервов, организует работу по
   гражданской обороне на предприятиях, в учреждениях и организациях по
   подчиненности;
        и) в области финансово-экономической и инвестиционной политики:
        -  финансирует   в   установленном   порядке   подведомственные
   предприятия,  учреждения   и   организации,   объекты   капитального
   строительства,  осуществляет  экспертизу  и  утверждение  проектов и
   смет;
        -  совместно  с  центром  госсанэпиднадзора  области   ежегодно
   определяет список заболеваний, в том числе представляющих  опасность
   для окружающих, диагностика и лечение которых осуществляется за счет
   целевого финансирования;
        - определяет перечень видов медицинской помощи и  дорогостоящих
   медицинских технологий, нуждающихся в бюджетном финансировании;
        к) в области медицинского страхования:
        -  участвует  в  реализации  государственной политики в области
   обязательного  медицинского  страхования  граждан  в  соответствии с
   законодательством Российской Федерации;
        -   обеспечивает   координацию   деятельности   по   реализации
   территориальной  программы  обязательного  медицинского  страхования
   граждан;
        -  принимает  участие  в   установленном   порядке   в   работе
   Территориального фонда обязательного медицинского страхования;
        -   устанавливает   перечень    видов    медицинской    помощи,
   профилактических  и  лечебно-диагностических мероприятий, входящих в
   базовую программу обязательного медицинского страхования граждан;
        л) в области внешнеэкономической деятельности:
        -  разрабатывает   в   установленном   порядке   и   вместе   с
   заинтересованными  органами  администрации  области   и   таможенным
   комитетом  решает  вопросы экспорта и импорта лекарственных средств,
   медицинской  техники  и  изделий медицинского назначения, определяет
   перечень  подлежащих  закупке  лекарственных  средств  и медицинской
   техники;
        м) в области международного сотрудничества:
        -  взаимодействует  в   установленном   порядке   по   вопросам
   здравоохранения с соответствующими структурами субъектов  государств
   - участников СНГ, других зарубежных стран.
        9.  В  соответствии  с возложенными на него задачами управление
   имеет право:
        -  запрашивать  и  получать  от  органов  исполнительной власти
   области,  юридических  лиц  независимо от их организационно-правовых
   форм  и  ведомственной  подчиненности  материалы,  необходимые   для
   решения вопросов, входящих в его компетенцию;
        -  проводить   конференции,   совещания,   встречи   и   другие
   мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию;
        - привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых  и
   специалистов к решению проблем, относящихся к его ведению.

                      III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

        10. Управление возглавляет начальник, назначаемый на  должность
   и освобождаемый от должности Главой администрации области.
        Начальник  управления  несет  персональную  ответственность  за
   выполнение возложенных на управление задач и осуществление им  своих
   функций.
        Начальник  управления  имеет   заместителей,   назначаемых   на
   должность  и  освобождаемых от должности по его представлению Главой
   администрации области.
        11. Начальник управления:
        - распределяет обязанности между своими заместителями;
        -  руководит  на  основе единоначалия деятельностью управления,
   координирует  и  контролирует деятельность находящихся в его ведении
   предприятий, учреждений и организаций;
        -  утверждает  в  пределах  установленной  численности  и фонда
   оплаты  труда  структуру и штатное расписание аппарата управления, а
   также  смету  расходов  на его содержание в пределах утвержденных на
   соответствующий  период  ассигнований,  предусмотренных  в областном
   бюджете на содержание органов исполнительной власти;
        -  утверждает  положения  о  главных  и  ведущих   специалистах
   управления,   уставы   (положения)   подведомственных   предприятий,
   учреждений и организаций;
        -  в  пределах  своей  компетенции  на  основе  и во исполнение
   законодательства  Российской  Федерации  издает   приказы   и   дает
   указания,     подлежащие     обязательному     исполнению      всеми
   подведомственными  предприятиями,  учреждениями,   организациями   и
   должностными лицами, организует и проверяет их исполнение;
        - назначает на должность и освобождает от должности  работников
   аппарата  управления,  руководителей  подведомственных  предприятий,
   учреждений  и  организаций,  заключает,  возобновляет,  изменяет   и
   расторгает с ними контракты.
        12.  Приказы  и  указания  начальника  управления,  инструкции,
   изданные  на  основе  приказов  и  указаний   Министра,   инструкций
   Минздравмедпрома  России  по   вопросам   диагностики,   лечения   и
   профилактики  заболеваний,  а также по другим вопросам, отнесенным к
   компетенции   управления,   обязательны   для   всех    предприятий,
   учреждений,  организаций  и  объединений независимо от ведомственной
   принадлежности и форм собственности.
        13.  В  управлении  образуется  коллегия  в  составе начальника
   (председатель   коллегии),   его    заместителей    по    должности,
   руководителей  ведущих  лечебно-профилактических учреждений, главных
   специалистов. В состав коллегии могут входить и другие представители
   органов  исполнительной  власти  области,  предприятий, учреждений и
   организаций   здравоохранения    и    медицинской    промышленности,
   общественных организаций.
        Члены  коллегии,  кроме лиц, входящих в ее состав по должности,
   утверждаются Главой администрации области.
        Коллегия  является  совещательным  органом  и  рассматривает на
   своих   заседаниях    основные    вопросы,    касающиеся    развития
   здравоохранения и деятельности управления, предприятий, учреждений и
   организаций  здравоохранения  и  медицинской промышленности области,
   подбора  и  расстановки кадров, подготовки проектов важных приказов,
   инструкций  и  указаний, проверки их исполнения, заслушивает доклады
   руководителей  органов  здравоохранения и медицинской промышленности
   всех уровней.
        Решения коллегии проводятся в жизнь приказами начальника.
        В  случае  разногласий  между  начальником  и  членами коллегии
   начальник  управления  самостоятельно  принимает решение, докладывая
   Главе администрации области о возникших разногласиях. Члены коллегии
   могут также сообщить свое мнение в администрацию области.