Постановление Главы администрации Калининградской области от 22.11.1995 № 614

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

            ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                    от 22 ноября 1995 г. N 614

                   О комитете по здравоохранению
                       администрации области


    В  соответствии с постановлением главы администрации области от
22  сентября  1995  года  N  499  "О  совершенствовании  управления
здравоохранением администрации области" и в целях совершенствования
системы управления здравоохранением в области, дальнейшего развития
страховой медицины, расширения функций в связи с организацией новых
подразделений   по  лицензированию  и  аккредитации  медицинских  и
фармацевтических учреждений, обеспечения лекарственными препаратами
и  медицинской  техникой,  развития  эпидемиологического  дела  и в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
6  июля  1994  года  N  797,  утвердившим  Положение о министерстве
здравоохранения  и медицинской промышленности Российской Федерации,
постановляю:

                           ПОСТАНОВЛЯЮ:

    1.   Утвердить   Положение   о   комитете   по  здравоохранению
администрации  области  согласно  приложению  N 1.
    2.  Утвердить  перечень  объектов, подведомственных комитету по
здравоохранению  администрации  области  согласно  приложению  N 2.
    3.  Считать  утратившим  силу постановление главы администрации
области  от  21 февраля 1995 года N 73 "Об утверждении Положения об
управлении здравоохранения администрации области".
    4.   Контроль   за   выполнением   постановления  возложить  на
заместителя    главы    администрации    области   Кузнецову   И.С.
    5. Постановление  вступает в силу с момента подписания.



Глава администрации области                             Ю. Маточкин



                                                     Приложение N 1
                                              к постановлению главы
                                              администрации области
                                       от 22 ноября 1995 года N 614

                             ПОЛОЖЕНИЕ
                   о комитете по здравоохранению
                       администрации области

                        I. Общие положения

    1.  Комитет  по здравоохранению администрации области (комитет)
является  структурным  подразделением администрации Калининградской
области,   обеспечивающим  проведение  государственной  политики  в
области  здравоохранения,  организации  производства  и поступления
лекарственных  средств,  медицинской  техники, изделий медицинского
назначения путем руководства управлениями здравоохранения городских
и районных администраций, центральных городских и районных больниц,
организациями и учреждениями здравоохранения областного подчинения.
    2.  В  своей  деятельности комитет руководствуется Конституцией
Российской   Федерации,   законами  Российской  Федерации,  Указами
Президента,    постановлениями   и   распоряжениями   Правительства
Российской   Федерации,  главы  администрации  области,  приказами,
распоряжениями,    указаниями    Министерства   здравоохранения   и
медицинской  промышленности  Российской  Федерации, постановлениями
областной      Думы,      а     также     настоящим     Положением.
    3.  Комитет  осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
другими  управлениями,  комитетами, отделами администрации области,
органами местного самоуправления.
    4.  Расходы  на  содержание аппарата комитета осуществляются за
счет средств областного бюджета.
    5.  Комитет  является  юридическим  лицом, имеет свой текущий и
иные  счета  в  банках  и  других  кредитных  учреждениях, печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием,  а  также  соответствующие  печати  и  штампы, имеет
имущественные  и  неимущественные  права и обязанности, выступает в
качестве  истца  и  ответчика  в суде, арбитраже и третейском суде.

           II. Основные задачи, функции и права комитета

    Основными задачами комитета являются:
    -   реализация   концепции   Министерства   здравоохранения   и
медицинской   промышленности   Российской   Федерации   в  развитии
здравоохранения,  совершенствовании  медицинских услуг, оказываемых
населению области;
    -   обеспечение   мер   по   реализации  решений  Правительства
Российской   Федерации  и  администрации  области  в  сфере  охраны
здоровья    граждан,    развития    здравоохранения,   профилактики
заболеваний,  оказания медицинской помощи, медицинского образования
населения  и  другим  вопросам  в области охраны здоровья населения
области;
    -  реализация федеральных и областных целевых и государственных
научно-технических    программ    по    развитию   здравоохранения,
профилактике    заболеваний,    обеспечению    населения    области
лекарственными   средствами,   медицинской   техникой  и  изделиями
медицинского назначения;
    - управление деятельностью лечебно-профилактических учреждений,
учебных,  научных,  санаторно-курортных  учреждений,  предприятий и
учреждений областного подчинения;
    -    организационно-методическое    руководство    учреждениями
здравоохранения   на   территории   области,   независимо  от  форм
собственности;
    -    разработка   предложений   по   совершенствованию   систем
обязательного  и  добровольного медицинского страхования граждан, а
также  использованию иных источников финансирования здравоохранения
в области;
    -  организация  лицензирования  и  сертификации  медицинской  и
фармацевтической     деятельности     на     территории    области;
    -  контроль  за  соблюдением  нормативов и стандартов в области
здравоохранения,    включая    медицинскую    помощь,   реализацией
лекарственных  средств,  медицинской техники и изделий медицинского
назначения;
    -  контроль  за  качеством  предоставляемой  населению  области
медицинской   помощи,  медицинской  и  фармацевтической  продукции;
    - координация деятельности предприятий и организаций независимо
от  форм  собственности  в  области  обеспечения  населения области
лекарственными   средствами,   медицинской   техникой  и  изделиями
медицинского назначения;
    -  осуществление  мероприятий  по  обеспечению  охраны здоровья
матери,    отца   и   ребенка,   разработка   предложений   по   их
совершенствованию;
    -   участие   в   осуществлении   мероприятий  по  профилактике
инвалидности      и     медицинской     реабилитации     инвалидов;
    -  координация  научно-практических и исследовательских работ в
области  здравоохранения  и  содействие  их  активному  внедрению в
практику;
    -  участие  совместно  с  центром  госсанэпиднадзора  в области
обеспечения    социально-гигиенического    и    эпидемиологического
благополучия населения, социально-гигиенического мониторинга;
    -  развитие  профилактического направления, как определяющего в
комплексе  мероприятий,  осуществляемых  всеми  звеньями учреждений
здравоохранения;
    -    обеспечение    функционирования    ведомственной   системы
профессионального   образования   (медицинского   училища  и  др.);
    -   совершенствование  и  развитие  новых  форм  последипломной
подготовки  врачей,  развитие  сестринского  дела  в рамках высшего
медицинского образования;
    -   совместная   работа  с  заинтересованными  предприятиями  и
организациями  здравоохранения  области  в  разработке предложений,
направленных      на      создание     рыночной     инфраструктуры;
    -  участие  в  работе  по  осуществлению международных связей в
области здравоохранения;
    -  участие  в  создании  функциональной  подсистемы  экстренной
медицинской   помощи   в  чрезвычайных  ситуациях  и  осуществление
руководства ее деятельностью.
    Для   решения  возложенных  на  него  задач  комитет  выполняет
следующие функции:
    а)   в   области  совершенствования  организации  и  управления
здравоохранением:
    -  принимает  участие  в  разработке федеральных и региональных
программ  в  области  здравоохранения и медицинской промышленности;
    -   разрабатывает   проекты   нормативных   актов   в   области
здравоохранения,  обеспечивающих создание благоприятных условий для
эффективной  работы  учреждений  здравоохранения независимо от форм
собственности;
    - проводит в установленном порядке экспертизу проектов программ
и   нормативных   актов,  затрагивающих  вопросы  охраны  здоровья;
    -  совместно  с центром госсанэпиднадзора в области участвует в
подготовке  информации  о  реализации  государственной  политики  в
области  охраны  здоровья  и  состоянии здоровья населения области;
    - принимает меры по повышению уровня медицинского обеспечения и
качества  медицинского  обслуживания  населения  области  в  рамках
федеральных программ по защите от воздействия радиоционных аварий и
испытаний ядерного оружия;
    -    содействует    созданию    и    организации   деятельности
негосударственных    предприятий,    учреждений    и    организаций
здравоохранения и медицинской промышленности;
    -  координирует  взаимодействие  государственной,  в  том числе
ведомственного   подчинения,   муниципальной   и   частной   систем
здравоохранения;
    -  осуществляет меры по обеспечению сохранности государственной
тайны;
    -  рассматривает  предложения,  заявления  и  жалобы  граждан и
принимает  по  ним  необходимые  меры,  организует прием граждан по
вопросам,        отнесенным        к        его        компетенции;
    б)  в  области  профилактики  заболеваний,  медицинской  помощи
инвалидности, экспертизы:
    -      обеспечивает     совершенствование     профилактической,
лечебно-диагностической и лечебно-оздоровительной работы;
    -   осуществляет   руководство   и  контроль  за  деятельностью
санаторных    учреждений    управления   здравоохранения   области,
способствует  развитию  сети  санаторно-курортных учреждений других
ведомств;
    -  организует  диспансеризацию  и медицинскую реабилитацию лиц,
подвергшихся     техногенному    и    радиационному    воздействию;
    -   оказывает   содействие   в  организации  диспансеризации  и
медицинской  реабилитации  наркоманов  и  алкоголиков в учреждениях
здравоохранения;
    -    осуществляет    методическое    руководство    медицинской
реабилитацией инвалидов;
    -  в  пределах  своей компетенции принимает участие совместно с
центром  госсанэпиднадзора  в работе по профилактике инфекционных и
неинфекционных,    паразитарных    заболеваний,    особо    опасных
инфекционных  заболеваний,  а  также  профессиональных заболеваний,
связанных  с неблагоприятным влиянием на здоровье человека факторов
среды его обитания;
    -   организует   развитие  эпидемиологической  службы  с  целью
обеспечения  оперативного  управления комплексом профилактических и
противоэпидемических  мероприятий  по  борьбе  со  СПИДом,  другими
инфекционными и неинфекционными заболеваниями;
    -  руководит  работой по разработке планов внедрения достижений
науки  и техники, научной организации труда и внедрению эффективных
медицинских технологий;
    -  организует  в  установленном  порядке  работу по направлению
детей      и      взрослых      на      лечение      за      рубеж;
    -  разрабатывает  предложения  по  оказанию  медицинской помощи
отдельным   социально   незащищенным   группам   населения  (детям,
пенсионерам,    больным   отдельными   заболеваниями   и   другим);
    в) в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства:
    -  приоритетно  развивает  направления  по  планированию семьи,
медико-гигиеническому консультированию;
    -  разрабатывает  мероприятия,  обеспечивающие  охрану здоровья
матери,  отца,  ребенка и членов семьи, осуществляет контроль за их
выполнением;
    -  участвует в решении вопросов медико-социальной помощи семье,
матери, отцу и ребенку;
    -  разрабатывает предложения, направленные на улучшение питания
детей,      беременных      женщин      и     кормящих     матерей;
    г)  в  области  медицинской  статистики, бухгалтерского учета и
информатизации:
    -  организует  работу  по ведению статистики в здравоохранении,
осуществляет  методическое  руководство  порядком статистического и
бухгалтерского   учета   и   отчетности   в   подчиненных  органах,
предприятиях     и    учреждениях,    контролирует    достоверность
статистической информации;
    - развивает систему информационного пространства путем создания
единых локальных сетей в службе здравоохранения области с выходом в
общую информационную базу области;
    -  в необходимых случаях публикует в местной прессе материалы о
состоянии    здоровья   населения   и   деятельности   предприятий,
учреждений, организаций здравоохранения;
    д) в  области  подготовки,  повышения  квалификации  кадров:
    -  организует подготовку и повышение квалификации медицинских и
фармацевтических работников;
    - разрабатывает совместно с научными и научноисследовательскими
учреждениями области и страны новые направления в совершенствовании
подготовки  специалистов  для  учреждений  здравоохранения,  в т.ч.
семейных        врачей        (врачей        общей       практики);
    -  определяет  номенклатуру  специальностей  в  здравоохранении
области;
    -   осуществляет   контроль   за  квалификационным  составом  и
профессиональным    уровнем   руководящего   состава   предприятий,
учреждений    и    организаций    здравоохранения   и   медицинской
промышленности своего подчинения;
    -  координирует  деятельность  учебных  медицинских  заведений,
осуществляет    в    установленном   порядке   их   финансирование,
материально-техническое обеспечение и контроль за их деятельностью;
    е)  в  области  охраны  труда,  обеспечения  социальных льгот и
гарантий   для   работающих  на  подведомственных  предприятиях,  в
учреждениях и организациях:
    - осуществляет политику, направленную на обеспечение здоровых и
безопасных условий труда;
    -   анализирует   причины   производственного   травматизма   и
профессиональных  заболеваний  в  сфере  здравоохранения, принимает
меры       по       их       устранению       и       профилактике;
    -  осуществляет  методическое  руководство специалистами охраны
труда   подведомственных  предприятий,  учреждений  и  организаций,
организует их обучение;
    -    осуществляет   контроль   за   соблюдением   установленных
государством  социальных  гарантий  трудящимся  на подведомственных
предприятиях,       в       учреждениях       и       организациях;
    ж) в  области  оказания  помощи  при  чрезвычайных  ситуациях:
    -  принимает  участие  в  совершенствовании  службы  экстренной
медицинской   помощи  при  чрезвычайных  ситуациях  и  осуществляет
руководство ее деятельностью;
    -   создает   в   установленном   порядке  запасы  медицинского
имущества,       лекарственных,       дезинфекционных      средств,
иммунобиологических    препаратов   и   технических   средств   для
использования    их    при    ликвидации   чрезвычайных   ситуаций;
    -   принимает   участие   в   реализации  федеральных  программ
ликвидации последствий чернобыльской и других радиоционных аварий и
катастроф;
    -  совершенствует  организацию службы скорой медицинской помощи
на основе создания многоуровневой системы и разной по интенсивности
технологии;
    з)  в  области  определения  потребности лекарственных средств,
медицинской    техники    и    изделий   медицинского   назначения:
    -  определяет  потребность  наиболее  значимых  лекарственных и
дезинфекционных  средств, медицинской техники, изделий медицинского
назначения   и   иммунобиологических   препаратов   и  контролирует
обеспечение ими лечебно-профилактических учреждений;
    -  осуществляет  контроль  за соблюдением исполнения выдаваемых
лицензионных заключений при занятии фармацевтической деятельностью;
    -  осуществляет  контроль  за оборотом и порядком использования
наркотических средств;
    -  принимает  участие  в  реализации  закона  о  приватизации и
акционировании   предприятий   и   организаций  здравоохранения  на
территории области;
    -  организует  создание,  развитие и поддержку на установленном
уровне  мобилизационных  мощностей и резервов, организует работу по
гражданской  обороне  на предприятиях, в учреждениях и организациях
по подчиненности;
    и) в области финансово-экономической и инвестиционной политики:
    -   финансирует   в   установленном   порядке  подведомственные
предприятия,   учреждения   и   организации,  объекты  капитального
строительства,  осуществляет  экспертизу  и  утверждение проектов и
смет         в         пределах         норм        финансирования;
    -  совместно  с  центром  госсанэпиднадзора  в области ежегодно
определяет список заболеваний, в том числе представляющих опасность
для  окружающих,  диагностика  и  лечение которых осуществляется за
счет целевого финансирования;
    -  определяет перечень видов медицинской помощи и дорогостоящих
медицинских  технологий,  нуждающихся  в  бюджетном финансировании;
    к) в   области   медицинского  страхования:
    -    реализацию    государственной    политики    обязательного
медицинского страхования граждан в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
    - обеспечивает координацию деятельности субъектов обязательного
медицинского  страхования  по  реализации территориальной программы
обязательного медицинского страхования граждан;
    -   принимает   участие   в   установленном  порядке  в  работе
Территориального   фонда  обязательного  медицинского  страхования;
    -    устанавливает    перечень    видов   медицинской   помощи,
профилактических  и лечебно-диагностических мероприятий, входящих в
базовую  программу  обязательного медицинского страхования граждан;
    л)  в  области  внешнеэкономической   деятельности:
    -  разрабатывает  в  установленном  порядке  и  решает  вопросы
экспорта  и  импорта  лекарственных  средств, медицинской техники и
изделий  медицинского  назначения,  определяет  перечень подлежащих
закупке    лекарственных    средств    и    медицинской    техники;
    - содействует привлечению иностранных инвесторов в производство
лекарственных   препаратов,  медоборудования  и  другого  имущества
медицинского       назначения      на      территории      области;
    м) в   области    международного   сотрудничества:
    -   взаимодействует   в   установленном   порядке  по  вопросам
здравоохранения    с    соответствующими    структурами   субъектов
государств-участников     СНГ,     других     зарубежных     стран;
    -   проводит   активную  политику  в  части  сотрудничества  со
Всемирной   Организацией  здравоохранения  по  внедрению  передовых
западных медицинских технологий, обучению специалистов за рубежом и
проведением обучения на месте;
    -   принимает   активное  участие  в  проводимых  международных
конференциях, симпозиумах, конгрессах;
    -   разрабатывает  программы  экономического  сотрудничества  с
западными   партнерами,   финансируемые   международными   фондами.
    В  соответствии  с  возложенными на него задачами комитет имеет
право:
    -  запрашивать  и  получать  от  органов  исполнительной власти
области,  юридических  лиц независимо от их организационно-правовых
форм  и  ведомственной  подчиненности  материалы,  необходимые  для
решения      вопросов,      входящих     в     его     компетенцию;
    -   проводить   конференции,   совещания,   встречи   и  другие
мероприятия    по    вопросам,    входящим   в   его   компетенцию;
    -  привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых и
специалистов   к   решению  проблем,  относящихся  к  его  ведению.

                   III. Организация деятельности

    Комитет  возглавляет  председатель,  назначаемый на должность и
освобождаемый    от   должности   главой   администрации   области.
    Председатель  комитета  несет  персональную  ответственность за
выполнение  возложенных  на  комитет задач и осуществление им своих
функций.
    Председатель   комитета   имеет  заместителей,  назначаемых  на
должность  и освобождаемых от должности по его представлению главой
администрации области.
    Председатель комитета:
    -  руководит  на  основе  единоначалия  деятельностью комитета,
координирует  и контролирует деятельность находящихся в его ведении
предприятий, учреждений и организаций;
    -  утверждает  в  пределах  установленной  численности  и фонда
оплаты труда структуру аппарата комитета, а также смету расходов на
его  содержание  в  пределах утвержденных на соответствующий период
ассигнований,  предусмотренных  в  областной  бюджете на содержание
органов исполнительной власти;
    -  утверждает Положения об отделах комитета, уставы (положения)
подведомственных    предприятий,    учреждений    и    организаций;
    -   распределяет   обязанности   между   своими  заместителями,
утверждает их должностные инструкции;
    -  в  пределах  своей  компетенции  на  основе  и во исполнение
законодательства   Российской   Федерации  издает  приказы  и  дает
указания,     подлежащие     обязательному     исполнению     всеми
подведомственными   предприятиями,  учреждениями,  организациями  и
должностными   лицами,   организует   и  проверяет  их  исполнение;
    -  назначает на должность и освобождает от должности работников
аппарата   комитета,  руководителей  подведомственных  предприятий,
учреждений  и  организаций,  заключает,  возобновляет,  изменяет  и
расторгает с ними контракты;
    - выдает доверенности;
    -   представляет  без  доверенности  комитет  во  всех  органах
представительной    и   исполнительной   власти,   предприятиях   и
общественных   организациях,   и,  в  пределах  своей  компетенции,
совершает  все  операции,  входящие в круг их деятельности от имени
комитета;
    -  представляет  лично  или  через  доверенных  лиц  комитет  в
судебных и арбитражных органах.
    Приказы  и указания председателя комитета, инструкции, изданные
на  основе приказов, указаний и инструкций Минздравмедпрома России,
а  также  по  другим  вопросам,  отнесенным к компетенции комитета,
обязательны   для   всех  предприятий,  учреждений,  организаций  и
объединений  независимо  от  ведомственной  принадлежности  и  форм
собственности.
    В  комитете образуется коллегия в составе председателя комитета
(председатель    коллегии),    его   заместителей   по   должности,
руководителей  ведущих  отделов комитета и лечебно-профилактических
учреждений.  В состав коллегии могут входить и другие представители
администрации  области  и  ее  структурных  подразделений,  органов
местного  самоуправления,  предприятий,  учреждений  и  организаций
здравоохранения    и    медицинской   промышленности   общественных
организаций.
    Члены  коллегии,  кроме лиц, входящих в ее состав по должности,
утверждаются главой администрации области.
    Коллегия  является  совещательным  органом  и  рассматривает на
своих    заседаниях    основные    вопросы,   касающиеся   развития
здравоохранения  и деятельности комитета, предприятий, учреждений и
организаций  здравоохранения  и медицинской промышленности области,
подбора  и расстановки кадров, подготовки проектов важных приказов,
инструкций  и указаний, проверки их исполнения, заслушивает доклады
руководителей  органов  и  учреждений здравоохранения всех уровней,
взаимодействует  с  коллегиями управлений и комитетом администрации
области по выработке решений по проблемам, относящимся к укреплению
здоровья населения.
    Решения  коллегии  проводятся в жизнь приказами председателя. В
случае   разногласий   между   председателем   и  членами  коллегии
председатель  комитета самостоятельно принимает решение, докладывая
главе    администрации    области    о    возникших   разногласиях.
    Во  всех  случаях,  не  предусмотренных  настоящим  Положением,
комитет  руководствуется  действующим  законодательством Российской
Федерации.
    Ликвидация  (реорганизация)  комитета  по здравоохранению может
быть  произведена  учредителем  или другим уполномоченным органом в
установленном законодательством порядке.



                                                     Приложение N 2
                                              к постановлению главы
                                              администрации области
                                       от 22 ноября 1995 года N 614

                             ПЕРЕЧЕНЬ
                объектов, подведомственных комитету
             по здравоохранению администрации области

    1, Областная больница
    2. Областная детская больница
    3. Областная акушерско-гинекологическая больница
    4. Областная стоматологическая поликлиника
    5. Областная психиатрическая больница N 1
    6. Областной противотуберкулезный диспансер
    7. Областной кожно-венерологический диспансер
    8. Областной онкологический диспансер
    9. Областная наркологическая больница
    10. Областная станция переливания крови
    11. Областной центр по профилактике и борьбе со СПИДом
    12. Областной центр планирования семьи и репродукции
    13. Областной бюро судебно-медицинской экспертизы
    14. Областная больница восстановительного лечения N 1
    15. Областная больница восстановительного лечения N 2
    16. Медико-санитарная часть N 1
    17. Медицинское училище
    18. Областная психиатрическая больница N 3
    19. Областная психиатрическая больница N 4
    20. Легочно-туберкулезный санаторий в пос. Лесное
    21. Детская психо-неврологическая больница в г. Ладушкине
    22. Детский туберкулезный санаторий в г. Светлогорске
    23. Детский ревматологический санаторий в г. Светлогорске
    24. Медицинская библиотека
    25. Централизованная бухгалтерия комитета по здравоохранению