Постановление Мэра г. Калининграда от 13.07.1998 № 2156

 




                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                       МЭР ГОРОДА КАЛИНИНГРАДА                        

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                     
                                  Утратилo силу - Постановление Мэра
                                           г. Калининграда
                                        от 28.05.99 г. N 1879

                     О международной гуманитарной                     
                         и технической помощи                         

     В  целях  обеспечения   порядка   и   организации   получения   и
распределения  гуманитарной  и  технической  помощи и в соответствии с
Постановлениями Правительства Российской Федерации N 1244 от  29.09.97
г.  "О  комиссии  по  вопросам  международной  гуманитарной помощи при
Правительстве Российской Федерации", N 170 от 18.03.92 г. "О мерах  по
совершенствованию  работы  с  гуманитарной  помощью, поступающей из-за
рубежа"

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:                             

     1.  Утвердить  Положение  о  городской   комиссии   по   вопросам
международной гуманитарной и технической помощи (приложение N 1).
     2. Утвердить состав городской комиссии по вопросам  международной
гуманитарной и технической помощи (приложение N 2).
     3. Утвердить Положение о порядке приема, хранения и распределения
международной  гуманитарной и технической помощи в городе Калининграде
(приложение N 3).
     4. Рабочему органу городской комиссии по  вопросам  международной
гуманитарной и технической помощи - отделу гуманитарной помощи:
     а) проводить совместно  с  заинтересованными  государственными  и
общественными  организациями  анализ и оценку потребностей населения в
международной гуманитарной и технической помощи;
     б) поддерживать и  развивать  существующие  контакты  с  донорами
гуманитарной и технической помощи:
     - участвовать в международных переговорах по вопросам организации
гуманитарной и технической помощи;
     -  заблаговременно  сообщать   донорам   правила   и   требования
Российского     таможенного     законодательства     и     Российского
государственного стандарта, предъявляемые к грузам гуманитарной помощи
из-за рубежа;
     - информировать  доноров  о  потребностях  социальных  учреждений
Калининграда в гуманитарной и технической помощи;
     -   запрашивать   у   доноров   сопроводительные   документы   на
гуманитарные грузы;
     в) вести  поиск  зарубежных  доноров  гуманитарной  помощи  путем
обращений  к  зарубежным  благотворительным организациям, общественным
объединениям, в средства массовой информации, фирмы, к частным  лицам,
к зарубежным представительствам в Калининграде;
     г)  назначать  грузополучателем  гуманитарной  помощи  социальные
учреждения Калининграда с учетом специфики гуманитарного груза;
     д)  консультировать  грузополучателей  по   вопросам   оформления
таможенных документов на гуманитарные грузы;
     е) разрабатывать проекты распределения гуманитарной помощи  между
организациями, представлять их на рассмотрение и утверждение городской
комиссии;
     ж) производить контроль за целевым  использованием  международной
гуманитарной и технической помощи в Калининграде.
     5. Управлению международных связей мэрии Калининграда:
     а) поддерживать и  развивать  существующие  контакты  с  донорами
гуманитарной и технической помощи:
     - участвовать в международных переговорах по вопросам организации
гуманитарной и технической помощи;
     -  заблаговременно  сообщать   донорам   правила   и   требования
Российского     таможенного     законодательства     и     Российского
государственного стандарта, предъявляемые к грузам гуманитарной помощи
из-за рубежа;
     - информировать  доноров  о  потребностях  социальных  учреждений
Калининграда в гуманитарной и технической помощи;
     б) вести  поиск  зарубежных  доноров  гуманитарной  помощи  путем
обращений  к  зарубежным  благотворительным организациям, общественным
объединениям, в средства  массовой  информации,  в  фирмы,  к  частным
лицам, зарубежным представительствам в Калининграде;
     в) направлять запросы в представительство МИД  в  Калининградской
области  об  оказании  визовой  поддержки  и  оформлении  въездных виз
гуманитарным делегациям по согласованию с отделом гуманитарной помощи;
     г)  оказывать  содействие   реализации   международных   проектов
гуманитарной   помощи   с   ежеквартальным  представлением  отчетов  в
городскую  комиссию   по   вопросам   международной   гуманитарной   и
технической помощи.
     6. Центру социальной помощи:
     - при назначении Центра грузополучателем  осуществлять  разгрузку
на  склад  временного  хранения,  таможенное оформление, сертификацию,
хранение   и   учет.   Выдачу   вещей   социальным    учреждениям    и
малообеспеченным гражданам производить в соответствии с распределением
городской  комиссии   по   вопросам   международной   гуманитарной   и
технической помощи;
     -  регистрировать  проекты  гуманитарной  помощи  в  Комиссии  по
вопросам гуманитарной помощи при Правительстве РФ;
     - систематически запрашивать у Калининградской таможни  изменения
правил  таможенного  оформления  гуманитарной  помощи  и содействовать
грузополучателям в оформлении таможенных документов.
     7. Управляющему делами мэрии Калининграда:
     - содействовать  городской  Комиссии  по  вопросам  международной
гуманитарной  и  технической  помощи,  ее  рабочему  органу  -  отделу
гуманитарной помощи в обеспечении транспортными средствами  на  период
пребывания в городе гуманитарных делегаций.
     8.   Калининградскому   региональному   таможенному    управлению
организовать  своевременное  оповещение  оперативного  дежурного мэрии
города по телефону 21-16-77 о поступлении на таможенные пункты  грузов
с  гуманитарной  и  технической  помощью,  а  также направлять в мэрию
ежедневно сводки о прибывших в Калининград гуманитарных грузах.
     9. Постановление мэра города Калининграда N 619  от  24.03.97  г.
считать утратившим силу.
     10. Контроль за выполнением данного  постановления  возложить  на
контрольно-ревизионный отдел.


     13 июля 1998 г. 
     N 2156

                       
     И.о. мэра Калининграда                            Ю.Савенко
                                 



                                                        Приложение N 1
                                                  к постановлению мэра
                                                       г. Калининграда
                                           от 13 июля 1998 года N 2156


                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
            о городской комиссии по вопросам международной            
                  гуманитарной и технической помощи                   

     1. Городская  комиссия  по  вопросам  международной  гуманитарной
помощи  (в  дальнейшем Комиссия) осуществляет координацию деятельности
организаций по получению и  распределению  международной  гуманитарной
помощи, поступающей в Калининград.
     В своей работе комиссия руководствуется  Конституцией  Российской
Федерации,  федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и  распоряжениями  Правительства
Российской  Федерации,  распоряжениями  администрации  Калининградской
области, постановлениями мэра Калининграда и настоящим положением.
     2. Основными задачами Комиссии являются:
     1) определение приоритетов и основных направлений деятельности по
вопросам международной гуманитарной помощи;
     2)  установление   и   расширение   контактов   и   практического
взаимодействия  с  зарубежными  партнерами  по  вопросам международной
гуманитарной помощи;
     3) разработка совместно  с  зарубежными  партнерами  по  вопросам
международной  гуманитарной  помощи программ и планов сотрудничества в
области международной гуманитарной помощи;
     4) осуществление мероприятий по  поддержке  городских  социальных
проектов и программ за счет международной гуманитарной помощи;
     5)  анализ  информации  по  вопросам  международной  гуманитарной
помощи  (объем,  структура, направленность и т.д.), потребностей в ней
населения Калининграда и подготовка мероприятий  по  совершенствованию
работы  в  этой  области  в целях оказания содействия решению наиболее
острых социальных проблем города за счет внебюджетных источников;
     6) координация деятельности по распределению гуманитарной  помощи
в социальных учреждениях Калининграда;
     7) обеспечение гласности  в  работе,  связанной  с  международной
гуманитарной помощью.
     3. Комиссия имеет право:
     1) устанавливать контакты и вести  переговоры  с  иностранными  и
международными   организациями   и   отдельными   лицами  по  вопросам
международной гуманитарной помощи;
     2)   участвовать   в   подготовке   предложений   по   заключению
международных  договоров  Калининграда  и  иных  документов  в  части,
касающейся международной гуманитарной помощи;
     3) вносить  на  рассмотрение  мэра  Калининграда  предложения  по
вопросам,  связанным  с организацией и выполнением проектов и программ
международной гуманитарной помощи;
     4) запрашивать у муниципальных органов, предприятий,  учреждений,
граждан  и общественных объединений необходимые для своей деятельности
материалы, статистическую и иную информацию;
     5)   осуществлять   контроль   за   правильностью   использования
гуманитарной  помощи  получателями в Калининграде, привлекая для этого
компетентные органы;
     6)   обращаться   в   управление   международных   связей   мэрии
Калининграда   для  оформления  въездных  виз  иностранным  гражданам,
прибывающим  для  проведения  переговоров  и  реализации  проектов   и
программ международной гуманитарной помощи на территории Калининграда;
     7) осуществлять взаимодействие со средствами массовой  информации
для  освещения  вопросов,  связанных с реализацией проектов и программ
международной гуманитарной помощи на территории Калининграда.
     4.  Председателем  Комиссии   является   вице-мэр,   председатель
комитета по социальным вопросам.
     5. Организационно-техническое обеспечение  деятельности  Комиссии
осуществляет отдел гуманитарной помощи мэрии Калининграда.
     6. Заседания Комиссии проводятся по  мере  необходимости,  но  не
реже  одного  раза в три месяца, и считаются правомочными, если на них
присутствует не менее двух третей членов Комиссии.
     Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планами,
утверждаемыми ее председателем.
     Заседания  Комиссии  проводит  председатель  комиссии   или   его
заместители.
     7. Решения Комиссии принимаются простым  большинством  голосов  и
оформляются протоколами, которые подписывает председатель Комиссии или
его заместитель и секретарь.


                                                        Приложение N 2
                                                  к постановлению мэра
                                                       г. Калининграда
                                           от 13 июля 1998 года N 2156


                                СОСТАВ                                
                  комиссии по вопросам международной                  
                  гуманитарной и технической помощи                   
                            в Калининграде                            

   Председатель комиссии:

1. Янковская Г.С.              - вице-мэр, председатель комитета
                                 по социальным вопросам

   Заместители председателя:

2. Шацких С.С.                 - заместитель председателя комитета
                                 по социальным вопросам

3. Моисеева Л.Л.               - начальник отдела гуманитарной
                                 помощи

   Секретарь комиссии:

4. Оводенко Л.Д.               - главный специалист отдела
                                 гуманитарной помощи

   Члены комиссии:

5. Левченко Н.И.               - начальник управления труда
                                 и социального развития

6. Хребтова Т.И.               - заместитель начальника
                                 управления образования

7. Казанчев А.Г.               - заместитель начальника
                                 управления здравоохранения

8. Морозова Т.И.               - начальник управления по
                                 культуре, спорту и
                                 молодежной политике

9. Агарков К.В.                - помощник мэра

10. Вышнякова Н.В.             - заместитель начальника
                                 управления международных
                                 связей

11. Кузнецов С.Б.              - директор Центра социальной
                                 помощи

12. Вильвовская Н.И.           - директор детского дома
                                 "Родничок"

13. Лукашунас И.В.             - заместитель начальника
                                 Калининградской таможни

14. Куманева С.Г.              - начальник отдела тарифного
                                 и нетарифного контроля
                                 Калининградского таможенного
                                 управления

15. Панкратова Т.И.            - депутат Городского Совета

16. Баранова Н.М.              - начальник отдела бюджетного
                                 планирования и контроля за
                                 исполнением бюджета комитета
                                 по финансам и контролю

17. Шаповалов И.Л.             - главный специалист управления
                                 международных связей



                                                        Приложение N 3
                                                  к постановлению мэра
                                                       г. Калининграда
                                           от 13 июля 1998 года N 2156

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
              о порядке приема, хранения и распределения              
              международной  гуманитарной  и технической              
                        помощи в Калининграде                         

     1. Настоящее положение  определяет  порядок  приема,  хранения  и
распределения   международной  гуманитарной  и  технической  помощи  в
Калининграде в соответствии с Постановлением Правительства  Российской
Федерации  N  170  от 18 марта 1992 года "О мерах по совершенствованию
работы с гуманитарной помощью, поступающей из-за рубежа" и N 760 от 10
августа  1993 года "О внесении изменений в Положение о порядке приема,
учета  и  распределения  и  реализации  грузов  гуманитарной   помощи,
поступающей на территорию РФ из-за рубежа".
     В  соответствии  с  Положением,  утвержденным  Правительством  РФ
(Постановление  N  170  от 18.03.92 г.), гуманитарной помощью являются
безвозмездно   передаваемые    юридическим    и    физическим    лицам
продовольствие,  товары  народного  потребления  первой необходимости,
иные предметы, направляемые из  зарубежных  стран  в  Калининград  для
улучшения  условий  жизни и быта малообеспеченных групп населения. Под
термином   "товары   народного   потребления   первой   необходимости"
понимаются одежда, обувь, медикаменты и медицинское оборудование.
     Поступающая  в  Калининград  гуманитарная  помощь   должна   быть
безопасной для потребителя и соответствовать действующему в Российской
Федерации санитарному  законодательству  и  международным  требованиям
безопасности для человека.
     Условия  ввоза  продовольствия  и   медицинских   препаратов   на
территорию    Калининграда   регулируются   нормативными   документами
санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фармакологической служб.
     Технической помощью являются предоставляемые по линии  государств
и   правительств   зарубежных  стран  и  международными  организациями
программы безвозмездного содействия социально-экономическим реформам в
г. Калининграде.
     Эти   программы   осуществляются   путем   передачи    российским
юридическим  лицам опыта и технологии, организации подготовки кадров и
поставок материально-технических средств.
     Под  термином   "материально-технические   средства"   понимаются
научно-лабораторные   инструменты,  приборы,  средства  вычислительной
техники,    оргтехники,    информатики,    транспорта     и     связи,
научно-технические    издания,    системы    и    средства   обучения,
сельхозтехника,  промоборудование  для  переработки  продуктов,   иное
оборудование,   предназначенное  для  реализации  конкретных  проектов
технической помощи, а также денежные средства, выделяемые на эти цели.
Указанная   помощь   передается   безвозмездно,  не  преследует  целей
извлечения  прибыли  и  коммерциализации  результатов  исследований  и
разработок.  Эти  результаты  не могут быть объектами интеллектуальной
собственности, а являются всеобщим достоянием.
     Иные предметы могут быть отнесены к  гуманитарной  и  технической
помощи  только соответствующими межправительственными соглашениями или
решениями образованной Постановлением Правительства РФ от 29  сентября
1997  г. N 1244 Комиссии по вопросам международной гуманитарной помощи
при Правительстве Российской Федерации.
     Комиссия  по  вопросам  международной  гуманитарной  помощи   при
Правительстве  Российской  Федерации  имеет право принимать решения об
отнесении грузов, поступающих из-за рубежа на безвозмездной основе,  к
гуманитарной   помощи   на  основании  документов,  подтверждающих  их
гуманитарный характер, предоставляемых получателями  грузов,  а  также
органами  местного самоуправления, с учетом целевого назначения каждой
поставки товаров.
     Решение об отнесении грузов стоимостью  свыше  500  тысяч  ЭКЮ  к
гуманитарной  помощи  принимаются  Комиссией по вопросам международной
гуманитарной  помощи  при  Правительстве   Российской   Федерации   по
согласованию   c   Комиссией  Правительства  Российской  Федерации  по
контролю за предоставлением налоговых и таможенных льгот.
     Груз  гуманитарной  помощи  является  собственностью  иностранных
юридических  и  физических  лиц  до  момента  его фактической передачи
грузополучателю.
     Контроль за  использованием  гуманитарной  помощи  осуществляется
городской   комиссией   по   вопросам   международной  гуманитарной  и
технической помощи.
     2. Городская комиссия по вопросам  международной  гуманитарной  и
технической  помощи является единым координирующим органом по вопросам
получения,  транспортировки  и  распределения  гуманитарной  помощи  в
Калининграде.
     Эту деятельность комиссия осуществляет через  отдел  гуманитарной
помощи, Центр социальной помощи.
     3.  Организация  всех  работ,  связанных   с   доставкой   грузов
гуманитарной помощи, осуществляется в следующем порядке.
     Представители   государственных   и   общественных   организаций,
осуществляющих  свою  деятельность  за  границей, сообщают в комиссию,
заинтересованным предприятиям  и  организациям  сведения  об  объемах,
номенклатуре,  сроках  отгрузки,  способах транспортировки, количестве
транспортных средств, пунктах пересечения границы, пунктах  назначения
и получения этих грузов.
     В случае, когда в информации о прохождении груза  грузополучатель
не  указан,  его  определяет  комиссия.  При этом она также определяет
потребителей груза, распределяя груз между ними.
     Таможенные  пункты  обеспечивают  первоочередное  обслуживание  и
применение  упрощенных процедур при ввозе грузов гуманитарной помощи с
освобождением их от  уплаты  таможенной  пошлины  и  других  сборов  в
соответствии с приказом Государственного таможенного комитета РФ N 142
от 15.03.96 г. "О порядке таможенного оформления товаров,  ввозимых  в
качестве гуманитарной и технической помощи".
     По произведении  таможенного  оформления  грузов  гуманитарной  и
технической  помощи  Калининградское таможенное управление информирует
комиссию (факс 21-16-77) об их характере, объемах  (вес  и  количество
мест), стране отправления и получателях в Калининграде.
     Поступление гуманитарных грузов в  Калининград  регистрируется  в
журнале учета (приложение N 4) на основании таможенных сводок и других
источников информации.
     Юридические и физические лица, осуществляющие по поручению донора
доставку  гуманитарной  помощи  потребителям, а также УВД обеспечивают
слежение и контроль за прохождением  и  сохранностью  грузов  по  всей
трассе от границы до получателя.
     Все юридические лица,  получающие  гуманитарную  помощь,  обязаны
создавать  органы,  обеспечивающие  ее  прием,  учет, транспортировку,
складирование, охрану и распределение.
     Организации-грузополучатели  определяют   для   хранения   грузов
складские  помещения  в  соответствии  с  требованиями санэпиднадзора,
организуют надежную охрану и  рациональное  распределение  поступившей
помощи.
     4.  Учет,  хранение  и  транспортировка  грузов,  поступающих   в
Калининград  по  линии  зарубежной гуманитарной помощи, осуществляются
отдельно от коммерческих грузов.
     Направление грузов в адрес получателей осуществляется:
     -  грузов,  имеющих  конкретного  адресата,   -   непосредственно
получателям;
     - грузов, направляемых  без  указания  адресата,  -  получателям,
определяемым   комиссией  по  вопросам  международной  гуманитарной  и
технической помощи, прежде всего в адрес  учреждений  здравоохранения,
образования, приютов, социально незащищенных групп населения.
     5.  Прием  продовольствия,  медикаментов  и  товаров  на  складах
грузополучателей  и  потребителей,  определенных комиссией, проводится
материально-ответственными   лицами   в   присутствии   представителей
городской комиссии.
     Выдача потребителям (социальным учреждениям города)  гуманитарной
помощи,   поступившей   в  адрес  грузополучателя,  оформляется  актом
(приложение N 5), с последующим оприходованием  товара  во  исполнение
требований   Инструкции   по  бухгалтерскому  учету  в  учреждениях  и
организациях, состоящих на бюджете, утвержденной приказом Министерства
финансов  Российской  Федерации  от  03.11.93  N  122. Денежная оценка
гуманитарной помощи в случае необходимости  производится  комиссионно.
Ответственность    за   целевое   использование   несет   руководитель
организации, получившей груз.
     6.  Распределение  гуманитарной  помощи  должно  производиться  в
строгом  соответствии  с  условиями  поставки этой помощи. Запрещается
скупка товаров гуманитарной помощи юридическими и физическими  лицами,
равно  как и продажа полученных ими таких товаров другим юридическим и
физическим лицам.
     7. Контроль за использованием гуманитарной помощи  осуществляется
рабочим   органом   городской   комиссии   по  вопросам  международной
гуманитарной и технической помощи  -  отделом  гуманитарной  помощи  с
привлечением компетентных органов.
     8.  О   получении   и   направлениях   использования   зарубежной
гуманитарной   помощи   (независимо   от   каналов   ее   поступления)
грузополучатели сообщают в отдел гуманитарной помощи  в  двухнедельный
срок после таможенного выпуска груза в свободное обращение (приложение
N 6).
     О  количестве   и   качестве   полученной   гуманитарной   помощи
потребители,  определенные  комиссией,  сообщают  в отдел гуманитарной
помощи в недельный срок после получения (акт вскрытия).


                                                        Приложение N 4
                                                  к постановлению мэра
                                                       г. Калининграда
                                           от 13 июля 1998 года N 2156

                             ЖУРНАЛ УЧЕТА                             
            поступления гуманитарных грузов в Калининград             

|————|————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|———————————|———————|
|NN  |Наимено-    |Дата       |Откуда   |Ф.И.О.   |К-во     |Стоим.   |Наиме-   |Полу-   |Учтен   ли |При-   |
|пп  |вание       |поступ-    |прибыл   |сопро-   |груза    |груза  по|нова-    |ча-     |груз в     |ме-    |
|    |таможни     |ления      |груз     |вожда-   |(тонн,   |та-      |ние      |тель    |тамо-      |ча-    |
|    |            |груза      |(стра-   |ющих     |мест)    |можен.   |груза    |        |женной     |ние    |
|    |            |           |на,      |         |         |доку-    |         |        |сводке     |       |
|    |            |           |город)   |         |         |ментам   |         |        |           |       |
|————|————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|———————————|———————|
|    |            |           |         |         |         |         |         |        |           |       |
|————|————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|———————————|———————|


                                                        Приложение N 5
                                                  к постановлению мэра
                                                       г. Калининграда
                                           от 13 июля 1998 года N 2156

                                 АКТ                                  
                      выдачи гуманитарной помощи                      


"___" ___________  199__г.                            г. Калининград

_________________________________________________________  получил в
                      наименование потребителя
________________________________ гуманитарную  помощь,   поступившую
наименование грузополучателя
из__________________________________________________________________
                        наименование донора
Основание выдачи____________________________________________________
              (N протокола заседания комиссии, N распоряжения, дата)
Выдано:
1.__________________________________________________________________
2.__________________________________________________________________
3.__________________________________________________________________
4.__________________________________________________________________
5.__________________________________________________________________
6.__________________________________________________________________
7.__________________________________________________________________
8.__________________________________________________________________
9.__________________________________________________________________
10._________________________________________________________________

   Выдал ___________________________________________________________
              (должность, фамилия, имя, отчество, подпись)

   Получил _________________________________________________________
              (должность, фамилия, имя, отчество, подпись)


                                                        Приложение N 6
                                                  к постановлению мэра
                                                       г. Калининграда
                                           от 13 июля 1998 года N 2156

                                      В отдел гуманитарной помощи
                                      (направляется в 2-недельный
                                      срок после таможенного выпуска
                                      груза в свободное обращение)

Исх. N _____
от "___" _________ 1998 г.


                                ОТЧЕТ                                 
               о получении и направлениях использования               
               международной гуманитарной и технической               
                                помощи                                

1. Грузополучатель _______________________________________________
                      (адрес, наименование учреждения, телефон,
                                  Ф.И.О. руководителя)
2. Дата прибытия гуманитарного груза _____________________________
3. Отправитель гуманитарного груза (страна, город) _______________
__________________________________________________________________
4. Фамилия, имя сопровождающего лица _____________________________
5. Количество груза (вес, количество мест) _______________________
6. Таможенная стоимость груза ____________________________________
7. Описание товаров гуманитарного груза __________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
8. Дата таможенного выпуска груза в обращение ____________________
9. Дата заседания комиссии по распределению
гуманитарной помощи ___________________________________________
10. Перечень подразделений, количество и перечень полученных этими
    подразделениями товаров _______________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

     Руководитель учреждения ______________ Ф.И.О. ________________
                                подпись                 подпись