Постановление Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 30.07.1999 № 458

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

    ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

                         ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 30 июля 1999 г. N 458

       Об утверждении плана мероприятий на 1999-2000 годы
          по обеспечению подростков временной работой


     Ситуация    с    подростковой   преступностью   на   территории
Калининградской   области   в   1999   году   продолжает  оставаться
напряженной. Преступления,      совершаемые     несовершеннолетними,
составляют   12,3%   от   общего   числа   преступлений,   что  выше
среднестатистического показателя по России на 2,5%.
     В первом полугодии 1999 года несовершеннолетними было совершено
1060   преступлений   (за   аналогичный  период  1998  года  -  1049
преступлений). Рост  преступлений  несовершеннолетних  отмечается  в
14  муниципальных  образования  области:  особенно  значительно  - в
Черняховском,   Багратионовском,   Неманском,  Гвардейском  районах,
городах Советске и Светлом.
     Сохраняется   тенденция   увеличения   групповых   преступлений
несовершеннолетних,   их  доля  от  общего  количества  составила  в
первом  полугодии  1999  года 62,2% (за аналогичный период 1998 года
- 61,5%). Тревогу  вызывает  тот  факт, что из 1060 преступлений 279
совершены  подростками  вместе  со  взрослыми. По-прежнему, основным
видом   преступлений   несовершеннолетних  остаются  кражи,  которые
составляют  77%  от  общего  числа  совершенных  преступлений. Этому
способствует растущая безнадзорность несовершеннолетних, связанная с
семейным   неблагополучием.  Потребность  в  дополнительных  доходах
вынуждает многих несовершеннолетних самостоятельно искать заработок.
Незанятые  подростки  пополняют  "группы риска". Из 1996 подростков,
состоящих  на  учете в органах внутренних дел, 422 нигде не учатся и
не работают.
     В   этой  связи  одной  из  мер  снижения  уровня  преступности
несовершеннолетних   является   обеспечение   занятости  подростков,
создание дополнительных рабочих мест.
     В  соответствии  с п. 10 постановления администрации области от
26  марта  1999 года N 150 "О дополнительных мерах по предупреждению
подростковой  и  рецидивной   преступности  на  территории  области" 
<НГР:39990227> и в целях   создания   единой   системы  комплексного 
решения  проблем,связанных с временной занятостью подростков,

                           ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить    план   мероприятий   на   1999-2000   годы   по
обеспечению подростков временной работой согласно приложению.
     2. Комитету   по   финансам  и  бюджету  администрации  области
(Голубевой Л.Н.), управлению общего, профессионального образования и
науки   администрации  области  (Морозову  В.Н.),  отделу  по  делам
молодежи  администрации  области (Павловой А.Н.), управлению труда и
социального  развития  администрации  области (Бабиновской Е.В.) при
подготовке  проекта  бюджета  на  2000  год  предусмотреть  в сметах
расходов   соответствующих   подразделений   администрации   области
финансирование  плана  мероприятий  на 1999-2000 годы по обеспечению
подростков временной работой.
     3. Руководителям    структурных   подразделений   администрации
области и территориальных органов федеральных органов исполнительной
власти,  ответственным  за выполнение плана мероприятий на 1999-2000
годы   по  обеспечению  подростков  временной  работой,  представить
информацию    о    проделанной    работе   в   комиссию   по   делам
несовершеннолетних  при  администрации  области  для  обобщения  к 1
ноября 1999 года и к 1 ноября 2000 года.
     4. Контроль  за  выполнением настоящего постановления возложить
на  заместителя  главы администрации области - руководителя аппарата
Булкина А.В.
     5. Постановление вступает в силу со дня подписания.



Глава администрации
(губернатор) области                                     Л. Горбенко



                                                          Приложение
                                                     к постановлению
                                                 главы администрации
                                               (губернатора) области
                                            от 30 июля 1999 г. N 458

                ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ НА 1999-2000 ГОДЫ
            ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОДРОСТКОВ ВРЕМЕННОЙ РАБОТОЙ

                  Основание для разработки плана

     Настоящий  план  мероприятий  разработан  во  исполнение  п. 10
постановления  администрации  области от 26 марта 1999 года N 150 "О
дополнительных  мерах  по  предупреждению  подростковой и рецидивной
преступности на территории области".

                      Характеристика проблемы

     Несмотря    на    меры,    предпринимаемые   для   стабилизации
социально-экономической ситуации в регионе, криминогенная обстановка
продолжает оставаться напряженной.
     Серьезную   озабоченность   вызывает   состояние   преступности
несовершеннолетних    и    молодежи.    Каждый   третий   подросток,
совершивший преступление, нигде не работает и не учится.
     Одной   из   причин   совершения   подростками   правонарушений
продолжает  оставаться  их  социальная неустроенность. Потребность в
самореализации,     дополнительных    доходах    вынуждает    многих
несовершеннолетних  искать  заработок. Незанятые подростки пополняют
"группы риска".
     В  этой  связи одной из мер воздействия на уровень преступности
несовершеннолетних   с   целью  его  снижения  является  обеспечение
занятости подростков.

                           Цели и задачи

     План  мероприятий  разработан  в  целях создания единой системы
комплексного  решения  проблем,  связанных  с  временной  занятостью
подростков,    повышения    эффективности    деятельности   органов,
обеспечивающих      защиту     прав     и     законных     интересов
несовершеннолетних,   и   призван   способствовать   решению   задач
снижения     уровня    подростковой    преступности,    профилактики
безнадзорности несовершеннолетних, снятия социальной напряженности в
молодежной среде.

                 Финансирование мероприятий плана

     Финансовое  обеспечение  мероприятий  плана  осуществляется  за
счет:
     - средств областного бюджета;
     - средств фонда занятости населения;
     - средств фонда социального страхования;
     - средств местных бюджетов;
     - добровольных  взносов,  вкладов и пожертвований юридических и
физических лиц.
     Финансирование  мероприятий  плана из областного бюджета в 1999
году   осуществляется   в   пределах   средств,   предусмотренных  в
областном бюджете по разделам:
     - "молодежная политика";
     - "социальная политика";
     - "образование".

                 Мероприятия на 1999-2000 годы по
             обеспечению подростков временной работой

                    Организационные мероприятия

------------------------------------------------------------------------------
|      Мероприятия                |      Сроки    |       Исполнители        |
----------------------------------№---------------№--------------------------_
| 1.1. Организация содействия     |    постоянно  | департамент федеральной  |
| подросткам в поиске и подборе   |               | государственной службы   |
| работы в соответствии с         |               | занятости населения      |
| индивидуальными склонностями    |               |                          |
| и потребностями каждого         |               |                          |
| молодого человека, с учетом     |               |                          |
| норм охраны труда подростков    |               |                          |
----------------------------------№---------------№--------------------------_
| 1.2. Проведение                 |    ежегодно   | управление общего,       |
| специализированных              |               | профессионального        |
| социологических опросов         |               | образования и науки      |
| подростков по проблеме          |               | администрации области    |
| профессиональной ориентации     |               |                          |
----------------------------------№---------------№--------------------------_
| 1.3. Обеспечение работы по      |    постоянно  | департамент федеральной  |
| профессиональной                |               | государственной службы   |
| ориентации подростков           |               | занятости населения      |
----------------------------------№---------------№--------------------------_
| 1.4. Организация и проведение   | ежеквартально | отдел по делам молодежи, |
| конкурсов профессионального     |               | управление общего,       |
| мастерства среди молодежи и     |               | профессионального        |
| подростков                      |               | образования и науки      |
|                                 |               | администрации области    |
----------------------------------№---------------№--------------------------_
| 1.5. Организация и проведение   | 2 раза в      | управление общего,       |
| конкурсов -Лучший по            | квартал       | профессионального        |
| профессии- среди учащихся       |               | образования и науки      |
| начального профессионального    |               | администрации области    |
| образования                     |               |                          |
----------------------------------№---------------№--------------------------_
| 1.6. На период летних каникул   | ежегодно      | департамент федеральной  |
| сформировать трудовые бригады   | (июнь-        | государственной службы   |
| подростков из малообеспеченных  | август)       | занятости населения,     |
| семей                           |               | отдел по делам молодежи  |
|                                 |               | администрации области    |
----------------------------------№---------------№--------------------------_
| 1.7. Предусмотреть в период     | ежегодно      | управление труда и       |
| летних каникул выделение        | (июнь-        | социального развития     |
| средств на питание              | август)       | администрации области    |
| подростков из малообеспеченных  |               |                          |
| семей, работающих в трудовых    |               |                          |
| бригадах                        |               |                          |
----------------------------------№---------------№--------------------------_
| 1.8. В пределах средств         | ежегодно      | региональное отделение   |
| бюджета регионального отделения | (июнь-        | фонда социального        |
| фонда социального страхования,  | август)       | страхования              |
| утвержденных на оздоровление    |               |                          |
| детей, производить оплату       |               |                          |
| стоимости дневного набора       |               |                          |
| продуктов питания в лагерях     |               |                          |
| труда и отдыха для детей в      |               |                          |
| возрасте до 15 лет              |               |                          |
| включительно из семей           |               |                          |
| работающих граждан              |               |                          |
----------------------------------№---------------№--------------------------_
| 1.9. Обеспечение                | постоянно     | комитет по печати,       |
| несовершеннолетних граждан      |               | информации и связям с    |
| через областные и районные      |               | общественностью          |
| СМИ информацией о               |               | администрации области,   |
| возможности временного          |               | департамент федеральной  |
| трудоустройства на сезонные     |               | государственной службы   |
| работы и в учебное время        |               | занятости населения,     |
|                                 |               | отдел по делам молодежи  |
|                                 |               | администрации области,   |
|                                 |               | социальные службы        |
|                                 |               | молодежи                 |
----------------------------------№---------------№--------------------------_
| 1.10. Провести анализ           | II кв.        | департамент федеральной  |
| состояния рынка труда для       | 1999 г.       | государственной службы   |
| подростков                      |               | занятости населения      |
----------------------------------№---------------№--------------------------_
| 1.11. На основе анализа         | IV кв.        |                          |
| состояния рынка труда           | 1999 г.       | департамент федеральной  |
| подготовить методические        |               | государственной службы   |
| рекомендации для                |               | занятости населения      |
| общеобразовательных школ        |               |                          |
| по конъюнктуре рынка труда      |               |                          |
| для подростков                  |               |                          |
|----------------------------------------------------------------------------|

          2. Создание инфраструктуры занятости подростков

|----------------------------------------------------------------------------_
| 2.1. Организация дополнительных | ежегодно      | департамент федеральной  |
| временных рабочих мест для      | (II кв.)      | государственной службы   |
| трудоустройства                 |               | занятости населения      |
| несовершеннолетних граждан в    |               |                          |
| порядке взаимозачетов на базе   |               |                          |
| предприятий, имеющих            |               |                          |
| задолженность по обязательным   |               |                          |
| страховым взносам в             |               |                          |
| Государственный фонд занятости  |               |                          |
| населения Российской Федерации  |               |                          |
----------------------------------№---------------№--------------------------_
| 2.2. Оказание целевой           | ежегодно      | департамент федеральной  |
| финансовой помощи органам,      | (II кв.)      | государственной службы   |
| занимающимся временным          |               | занятости населения      |
| трудоустройством подростков,    |               |                          |
| в приобретении необходимого     |               |                          |
| инвентаря для обеспечения       |               |                          |
| деятельности трудовых бригад    |               |                          |
| в порядке взаимозачетов с       |               |                          |
| предприятиями, имеющими         |               |                          |
| задолженность по обязательным   |               |                          |
| страховым взносам в             |               |                          |
| Государственный фонд занятости  |               |                          |
| населения Российской Федерации  |               |                          |
----------------------------------№---------------№--------------------------_
| 2.3. Организация в городах      | в течение     | отдел по делам молодежи  |
| Советске и Гусеве социальных    | 1999 года     | администрации области,   |
| служб молодежи                  |               | органы местного          |
|                                 |               | самоуправления           |
----------------------------------№---------------№--------------------------_
| 2.4. Организовать курсы по      | постоянно     | управление общего,       |
| профессиональной подготовке     |               | профессионального        |
| подростков на базе учебно-      |               | образования и науки      |
| производственных комбинатов     |               | администрации области    |
| городов и районов области       |               |                          |
----------------------------------№---------------№--------------------------_
| 2.5. Продолжить практику        | ежегодно      | управление общего,       |
| заключения договоров о          | (II кв.)      | профессионального        |
| сотрудничестве учебных          |               | образования и науки,     |
| заведений с                     |               | агропромышленный комитет |
| сельхозпредприятиями на         |               | администрации области,   |
| выращивание и заготовку         |               | органы местного          |
| овощей                          |               | самоуправления           |
----------------------------------№---------------№--------------------------_
| 2.6. Организация бригад по      | постоянно     | управление общего,       |
| оказанию помощи ветеранам,      |               | профессионального        |
| инвалидам; бригад по            |               | образования и науки      |
| ремонту школ, домов детского    |               | администрации области,   |
| творчества, типовых             |               | органы местного          |
| спортивных площадок и т.п.      |               | самоуправления           |
----------------------------------№---------------№--------------------------_
| 2.7. Организовать               | ежегодно      | управление общего,       |
| привлечение старших             |(июнь-         | профессионального        |
| подростков для работы           |август)        | образования и науки      |
| вожатыми в пришкольных          |               | администрации области,   |
| лагерях, дошкольных             |               | органы местного          |
| образовательных учреждениях     |               | самоуправления           |
----------------------------------№---------------№--------------------------_
| 2.8. Организовать обучение      | постоянно     | департамент федеральной  |
| профессиям и специальностям,    |               | государственной службы   |
| необходимым в сельских          |               | занятости населения,     |
| районах области (трактористы,   |               | агропромышленный комитет |
| водители, бухгалтеры и т.п.)    |               | администрации области,   |
|                                 |               | РОСТО области, органы    |
|                                 |               | местного самоуправления  |
----------------------------------№---------------№--------------------------_
| 2.9. Создавать профильные       | ежегодно      | управление общего,       |
| трудовые бригады подростков     | (II-III кв.)  | профессионального        |
| -Юный зверовод-, -Юный          |               | образования и науки      |
| полевод- и т.п.                 |               | администрации области,   |
|                                 |               | органы местного          |
|                                 |               | самоуправления           |
----------------------------------№---------------№--------------------------_
| 2.10. Продолжить создание       | постоянно     | управление общего,       |
| пришкольных подсобных           |               | профессионального        |
| хозяйств по выращиванию         |               | образования и науки,     |
| сельхозпродукции,               |               | агропромышленный комитет |
| лекарственного сырья с          |               | администрации области,   |
| обязательным прохождением       |               | органы местного          |
| на них трудовой и               |               | самоуправления           |
| производственной практики       |               |                          |
| подростками                     |               |                          |
----------------------------------№---------------№--------------------------_
| 2.11. Организовывать летние     | ежегодно      | отдел по делам молодежи, |
| стационарные лагеря труда       | (июнь-        | управление общего,       |
| и отдыха детей и подростков     | август)       | профессионального        |
|                                 |               | образования и науки,     |
|                                 |               | комитет по строительству,|
|                                 |               | ЖКХ и ТЭК администрации  |
|                                 |               | области, органы местного |
|                                 |               | самоуправления           |
|----------------------------------------------------------------------------|

           3. Экономическое стимулирование предприятий,
         организаций и учреждений всех форм собственности
           при создании ими рабочих мест для подростков

|----------------------------------------------------------------------------_
| 3.1. Решить вопрос о            | 1999 год      | департамент федеральной  |
| квотировании рабочих мест       |               | государственной службы   |
| для приема на работу лиц        |               | занятости населения      |
| моложе 18 лет, в                |               |                          |
| соответствии с действующим      |               |                          |
| законодательством (в рамках     |               |                          |
| проекта областного закона       |               |                          |
| о квотировании рабочих          |               |                          |
| мест для социально              |               |                          |
| незащищенных слоев              |               |                          |
| населения)                      |               |                          |
----------------------------------№---------------№--------------------------_
| 3.2. Рассмотреть вопрос о       | III кв.       | органы местного          |
| предоставлении льгот по налогам | 1999 г.       | самоуправления           |
| в местные бюджеты для           |               |                          |
| предприятий, квотирующих        |               |                          |
| рабочие места для подростков    |               |                          |
| из социально слабо защищенных   |               |                          |
| групп (детей-сирот, инвалидов,  |               |                          |
| беженцев)                       |               |                          |
----------------------------------№---------------№--------------------------_
| 3.3. Рассмотреть вопрос о       | III кв.       | органы местного          |
| льготном кредитовании           | 1999 г.       | самоуправления           |
| предприятий и организаций,      |               |                          |
| осуществляющих обучение,        |               |                          |
| доучивание и переобучение       |               |                          |
| молодежи в зависимости от       |               |                          |
| потребностей производства       |               |                          |
|----------------------------------------------------------------------------|