Постановление Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 31.01.2000 № 38

         Для поддержания численности ценного морского вида  -  камбалы
тюрбо  - предусматривается строительство рыбоводного цеха в пос.  Дюны
мощностью 1 млн. подрощенной молоди.
         Для обеспечения  кормами  подращиваемой  молоди  тюрбо и сига
необходимо  строительство  мини-завода  по  производству  кормов,  что
освободит   область   от   импортной   зависимости   по   их  закупке.
Финансирование всех мероприятий должно осуществляться за счет  местных
ресурсов,  и  механизм  управления  по созданию всей инфраструктуры по
воспроизводству ценных видов рыб в Калининградском регионе  необходимо
производить   на   местном   уровне.   Для  международно  -  правового
обеспечения  рыбоводных  мероприятий  областного   уровня   необходимо
подписать   всеобъемлющее  международное  соглашение  с  государствами
балтийского  региона  "О  международном  регулировании   использования
рыбных ресурсов Балтийского моря".

                        3.6. Берегозащитные мероприятия

         1. По  единой  методике  должна  быть дана кадастровая оценка
всего  морского  побережья   Калининградской   области   по   основным
компонентам природного комплекса:  рельефу, литогенной основе, землям,
растительности,  животному миру и др., а также жилых и прочих объектов
в береговой зоне, транспортных коммуникаций и др.
         2. На  основе   кадастра   может   быть   определен   уровень
антропогенного  (техногенного) воздействия на береговую зону,  а также
подсчитана стоимость прибрежной территории,  теряемой при  абразии,  и
стоимость рыбопродукции, утрачиваемой при намыве пляжей (табл. 7).

                  3.7. Обеспечение радиационной безопасности

         Сравнительно небольшая по площади (15 тыс. кв. км) область, в
силу сложившихся  обстоятельств,  оказалась  в  окружении  иностранных
государств,   что   требует   определенной   специфики   в  проведении
мероприятий  по  обеспечению  радиационной   безопасности   населения.
Расположенные  на  территориях  сопредельных  государств  АЭС (Литва и
Польша)  требуют  постоянного  контроля  за  состоянием   радиационной
обстановки.  Кроме того,  территория области используется для транзита
радиоактивных веществ,  отходов и источников ионизирующих излучений  в
зарубежные  страны,  нередко  сокрытых  для  таможенного и санитарного
контроля другими видами материалов и товаров (табл. 7).

                       3.8. Первоочередные пути решения
                        медико - экологических проблем

         Анализ причинно  -  следственных  связей болезней населения с
экологическими факторами выявляет высокую степень  риска  для  жителей
городов  и  населенных  пунктов  от  загрязнения  атмосферного воздуха
автотранспортом,  стационарными источниками, низкого качества питьевой
воды  и  др.  К  первоочередным  мерам на 1991 - 2001 г.г.,  с помощью
которых возможно,  если не ликвидировать,  то  снизить  риск  здоровью
населения, отнесены:
         - объединение усилий всех  городских  и  областных  ведомств,
контролирующих  качество  атмосферного воздуха и питьевых вод в рамках
координационных  советов  и  комиссий  с  целью  обобщения   имеющейся
информации,  ее  сопоставления  с данными о заболеваемости и выработки
согласованных рекомендаций для органов исполнительной власти;
         - регулярное  оповещение жителей области о качестве воздушной
среды и питьевых вод (по радио, телевидению и др.);
         - ужесточение   штрафных  санкций  по  отношению  к  наиболее
опасным загрязнителям окружающей среды.
         На уровне  областной  администрации  и органов исполнительной
власти городов должны быть также  выполнены  следующие  первоочередные
мероприятия:
         - утверждение  конкретных  региональных  нормативов  качества
воздуха  и  питьевых  вод,  приведенных  в соответствие со стандартами
Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ) и Европейского  сообщества
(в связи с особым положением области);
         - разработка  целевых  программ  по  сокращению  выбросов   в
воздушную среду автотранспортными средствами и жилищно - коммунальными
источниками, а также по снижению загрязнения источников водоснабжения;
         - проведение  публичных  дискуссий  по медико - экологическим
проблемам   с   участием   властных   структур,   деловых   кругов   и
общественности.
         Профилактика заболеваний,     вызванных      неблагоприятными
экологическими   факторами,   должна  включать  значительное  усиление
пропаганды и агитации  здорового  образа  жизни  (против  алкоголизма,
наркомании,  курения  и  др.) в общеобразовательных и профессиональных
школах,  вузах,  а также в воинских  частях  и  соединениях.  Этому  в
немалой степени могут содействовать молодежные экологические конкурсы,
фестивали,  конференции  и  семинары  с  участием  делегаций  и  более
благополучных  соседних  стран.  Инициативу  проведения  таких форумов
должны  взять  на  себя  общественные  организации  и  соответствующие
подразделения    исполнительной   власти   при   активном   содействии
природоохранных органов.

                                                             Таблица 7

      Перечень природоохранных мероприятий на 2000-2001 годы

 ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
|  N  |  Виды работ и наименование мероприятий         | Сроки      | Стоимость  |          Источники финансирования                                        |                           |                      |                      |
| п/п |                                                | выполнения |   работ,   |__________________________________________________________________________|                           |                      |
|     |                                                | (годы)     | млн. руб.  |  Федеральный | Областной | Муниципальный | Внебюджетный  | Привлеченные  |     Головная              |  Ожидаемый           |
|     |                                                |            | (в ценах   |  бюджет      | бюджет    | бюджет        | экологический | средства      |     организация,          |  экологический       |
|     |                                                |            | 1999 г.)   |              |           |               | фонд          | (инвестиции,  |     исполнители           |  эффект              |
|     |                                                |            |            |              |           |               |               |  средства     |                           |                      |
|     |                                                |            |            |              |           |               |               |  предприятий  |                           |                      |
|     |                                                |            |            |              |           |               |               |  и т.д.)      |                           |                      |
|______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________|
|  1  |                        2                       |   3        |    4       |       5      |     6     |       7       |      8        |       9       |        10                 |      11              |
|______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________|
|      I. ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА                                                                                                                                                                          |
|______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________|
|  1. | Закрытие 4 мелких котельных с переключением    | 2000       |    0,5     |              |     -     |     0,5       |               |               | МП "Калининградтеплосеть" | Снижение выбросов на |
|     | потребителей на РТС "Северная" и "Восточная"   |            |            |              |           |               |               |               |                           | 350 - 400 т/год      |
|______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________|
|  2. | Закрытие 17 угольных котельных с переключением | 2000       |    2,0     |              |     -     |     2,0       |               |               | -"-                       | Снижение выбросов на |
|     | потребителей на бойлерную СП АО "Цепрусс"      |            |            |              |           |               |               |               |                           | 500 - 600 т/год      |
|______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________|
|  3. | Реконструкция малярного участка окраски        | 2000       |    6,0     |              |           |               |               |      6,0      | АО "Калининградгаз-       | Исключение жидких    |
|     | щитовой продукции (новая технология)           |            |            |              |           |               |               |               | автоматика"               | красителей           |
|______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________|
|  4. | Проведение операции "Чистый воздух" и          | Ежегодно   |            |              |           |               |               |               | Госкомэкологии области    | Предотвращение       |
|     | "Автобус"                                      |            |            |              |           |               |               |               |                           | загрязнения          |
|     |                                                |            |            |              |           |               |               |               |                           | атмосферного воздуха |
|______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________|
|  5. | Внедрение экологического программного          | 2000       |    0,115   |              |           |               |     0,115     |               | Мэрия г. Калининграда     | Оперативный прогноз  |
|     | комплекса "Zone" в г. Калининграде             |            |            |              |           |               |               |               |                           | загрязнения          |
|     |                                                |            |            |              |           |               |               |               |                           | атмосферного воздуха |
|______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________|
|      II. ОХРАНА ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ                                                                                                                                                                              |
|______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________|
|  1. | Проект водоснабжения и водоотведения           | 2000-2001  |  696,0     |   320,3      |     -     |    15,5       |               |    360,2      | МП "Водоканал"            | Улучшение качества   |
|     | г. Калининграда                                |            |            |              |           |               |               |               |                           | питьевой воды и      |
|     |                                                |            |            |              |           |               |               |               |                           | прекращение сброса   |
|     |                                                |            |            |              |           |               |               |               |                           | загрязненных сточных |
|     |                                                |            |            |              |           |               |               |               |                           | вод                  |
|______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________|
|  2. | Строительство очистных сооружений              |            |            |              |           |               |               |               |                           |                      |
|     | биологической очистки:                         |            |            |              |           |               |               |               |                           |                      |
|     | - г. Черняховска                               | 2000-2001  |   37,5     |              |           |               |               |     37,5      | Администрация             | Обеспечение очистки  |
|     |                                                |            |            |              |           |               |               |               | г. Черняховска            | сточных вод          |
|     | - Мамоновского РКК                             | 2001       |    1,5     |              |           |               |               |      1,5      | МРКК                      | -"-                  |
|     | - Балтийского РКК                              | 2001       |    1,5     |              |           |               |               |      1,5      | БРКК                      | -"-                  |
|     | - п. Б.Исаково                                 | 2001       |    1,0     |              |           |               |     1,0       |               | МУП "Коммунальник"        | -"-                  |
|______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________|
|  3. | Строительство очистных сооружений              |            |            |              |           |               |               |               |                           |                      |
|     | льяльно - балластных вод:                      |            |            |              |           |               |               |               |                           |                      |
|     | - ДКБФ г. Балтийск                             | 2000       |    1,2     |              |           |               |               |      1,2      | Балтийский флот           | Обеспечение очистки  |
|     |                                                |            |            |              |           |               |               |               |                           | сточных вод          |
|______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________|
|  4. | Реконструкция и восстановление очистных        |            |            |              |           |               |               |               |                           |                      |
|     | сооружений:                                    |            |            |              |           |               |               |               |                           |                      |
|     | - ТОО "Ладушкинское"                           | 2000       |    0,7     |              |           |               |               |      0,7      | ТОО "Ладушкинское"        | -"-                  |
|     | - г. Гусева                                    | 2000-2001  |    0,4     |              |           |     0,2       |     0,2       |               | Администрация г. Гусева   | -"-                  |
|     | АОО "Авангард" Гвардейского района             | 2000       |    0,4     |              |           |               |     0,2       |      0,2      | Администрация Гвардейского| Обеспечение очистки  |
|     |                                                |            |            |              |           |               |               |               | района                    | сточных вод          |
|______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________|
|  5. | Реконструкция очистных сооружений льяльно -    |            |            |              |           |               |               |               |                           |                      |
|     | балластных вод ООО "Морской торговый порт"     | 2000       |    1,0     |              |           |               |               |      1,0      | ООО "МТП"                 | -"-                  |
|______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________|
|  6. | Реконструкция канализационной насосной         | 2000-2001  |    1,0     |              |           |     0,2       |     0,2       |      0,6      | Администрация             | Подача стоков на     |
|     | станции г. Светлогорск                         |            |            |              |           |               |               |               | г. Светлогорска           | очистные сооружения  |
|______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________|
|  7. | Строительство канализационной станции и        | 2000-2001  |    2,0     |              |           |     1,0       |     0,5       |      0,5      | ОКС администрации области | Подача стоков на     |
|     | коллектора г. Полесск                          |            |            |              |           |               |               |               |                           | очистные сооружения  |
|     |                                                |            |            |              |           |               |               |               |                           | РКК                  |
|______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________|
|  8. | Строительство сетей канализации                |            |            |              |           |               |               |               |                           |                      |
|     | - г. Краснознаменск                            | 2000-2001  |    1,0     |              |           |     0,5       |               |      0,5      | Администрация             | Подача стоков на     |
|     |                                                |            |            |              |           |               |               |               | Краснознаменского района  | городские очистные   |
|     |                                                |            |            |              |           |               |               |               |                           | сооружения           |
|     | - г. Мамоново                                  | 2000-2001  |    1,05    |              |           |               |     1,05      |               | Администрация             |                      |
|     |                                                |            |            |              |           |               |               |               | г. Мамоново               | -"-                  |
|______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________|
|  9. | Перевод целлюлозно - бумажного производства    |            |            |              |           |               |               |               |                           |                      |
|     | на экологически чистые технологии:             |            |            |              |           |               |               |               |                           |                      |
|     | - Перевод производства белой целлюлозы на      |            |            |              |           |               |               |               |                           | Сокращение сброса    |
|     | бесхлорную отбелку                             | 2000-2001  |  125,0     |              |           |               |               |    125,0      | АО СП "Цепрусс"           | сточных вод с        |
|     |                                                |            |            |              |           |               |               |               |                           | содержанием          |
|     |                                                |            |            |              |           |               |               |               |                           | хлорорганических     |
|     |                                                |            |            |              |           |               |               |               |                           | веществ              |
|______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________|
|      III. ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ                                                                                                                                                                               |
|______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________|
|  1. | Строительство полигонов ТБО:                   |            |            |              |           |               |               |               |                           |                      |
|     | - п. Голубево                                  | 2000-2001  |            |              |           |               |               |               |                           | Снижение негативного |
|     |                                                |            |   25,0     |              |    20,5   |               |     3,0       |      1,5      | ОГУП "ЕСОО"               | воздействия отходов  |
|     |                                                |            |            |              |           |               |               |               |                           | на окружающую среду  |
|     | - п. Романово                                  | 2000-2001  |   12,25    |              |    10,0   |     1,25      |     0,5       |      0,5      | ОКС администрации области | -"-                  |
|     | - п. Барсуково Неманского района               |            |            |              |           |               |               |               |                           |                      |
|     |   (проектно - изыскательские работы)           | 2001       |    0,085   |              |           |     0,085     |               |               | -"-                       | -"-                  |
|     | - Черняховский район                           |            |            |              |           |               |               |               |                           |                      |
|     |   (проектно - изыскательские работы)           | 2001       |    0,11    |              |           |     0,11      |               |               | -"-                       | -"-                  |
|______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________|
|  2. | Строительство:                                 |            |            |              |           |               |               |               |                           |                      |
|     | - мусоросортировочного завода в п. Голубево    | 2000-2001  |   62,5     |              |           |               |               |     62,5      | ОГУП "ЕСОО"               | -"-                  |
|     | - цеха по переработке медицинских отходов      | 2000-2001  |    7,72    |              |           |               |               |      7,72     | -"-                       | -"-                  |
|     | - цеха по переработке пластмасс                | 2001       |    5,0     |              |           |               |               |      5,0      | ОГУП "ЕСОО"               | -"-                  |
|______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________|
|     IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВОСПРОИЗВОДСТВА ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ РЕСУРСОВ                                                                                                                                                  |
|______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________|
|  1. | Проведение лесопатологического мониторинга     | 2000-2001  |    0,3     |     0,3      |           |               |               |               | Управление лесами         | Контроль за          |
|     |                                                |            |            |              |           |               |               |               | Калининградской области   | изменением           |
|     |                                                |            |            |              |           |               |               |               |                           | лесного фонда        |
|______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________|
|  2. | Проведение лесомелиоративных работ             | 2000       |    6,567   |     6,567    |           |               |               |               | -"-                       | -"-                  |
|______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________|
|  3. | Проведение работ по рыбохозяйственной          | 2000-2001  |    7,0     |     3,6      |           |               |     0,4       |      3,0      | Управление                | Увеличение           |
|     | мелиорации русел рек                           |            |            |              |           |               |               |               | "Запбалтрыбвод"           | воспроизводства      |
|     |                                                |            |            |              |           |               |               |               |                           | ценных видов рыб     |
|     |                                                |            |            |              |           |               |               |               |                           | в 2-3 раза           |
|  4. | Строительство рыбоводного цеха по              | 2000       |    4,85    |     2,45     |           |               |               |      2,4      | ВНИРО, АтлантНИРО         | Стабилизация         |
|     | воспроизводству сига в п. Лесное               |            |            |              |           |               |               |               |                           | численности сига     |
|______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________|
|  5. | Строительство мини-завода по производству      | 2000-2001  |    5,0     |     2,5      |           |               |               |      2,5      | КГТУ                      |                      |
|     | рыбных кормов                                  |            |            |              |           |               |               |               |                           |                      |
|______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________|
|  6. | Строительство завода по разведению             | 2000-2001  |   24,1     |    12,5      |           |               |               |     11,6      | КГТУ                      | Увеличение запасов   |
|     | балтийского лосося мощностью 150-200 тыс.      |            |            |              |           |               |               |               |                           | балтийского лосося   |
|     | смолтов в год                                  |            |            |              |           |               |               |               |                           |                      |
|______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________|
|  7. | Строительство завода по разведению рыбца в     | 2001       |   24,0     |    12,0      |           |               |               |     12,0      | КГТУ                      | Стабилизация         |
|     | Краснознаменском районе на р. Шешупе мощностью |            |            |              |           |               |               |               |                           | численности и        |
|     | 10 млн. личинок                                |            |            |              |           |               |               |               |                           | увеличение запасов   |
|     |                                                |            |            |              |           |               |               |               |                           | рыбца                |
|______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________|
|  8. | Реконструкция рыбоводного пункта р/к           | 2000       |    1,2     |     0,6      |           |               |               |      0,6      |  КГТУ                     |  Стабилизация        |
|     | "Матросово" мощностью 10 млн. личинок для      |            |            |              |           |               |               |               |                           | численности и        |
|     | воспроизводства щуки                           |            |            |              |           |               |               |               |                           | увеличение запасов   |
|     |                                                |            |            |              |           |               |               |               |                           | щуки                 |
|______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________|
|      V. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ                                                                                                                                                                |
|______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________|
|  1. | Установление радиационно - химических          |            |            |              |           |               |               |               |                           |                      |
|     | датчиков с выходом на информационные           |            |            |              |           |               |               |               |                           |                      |
|     | центры АСКРО КО:                               |            |            |              |           |               |               |               |                           |                      |
|     | - АО СП "Цепрусс" - 3 шт.                      | 2000-2001  |    0,45    |              |           |               |               |      0,45     | АО СП "Цепрусс"           |                      |
|     | - АО ПСЗ "Янтарь" - 1 шт.                      | 2000       |    0,15    |              |           |               |               |      0,15     | АО ПСЗ "Янтарь"           |                      |
|     | - Морской рыбный порт - 1 шт.                  | 2000       |    0,15    |              |           |               |               |      0,15     | Морской рыбный порт       |                      |
|     | - АО "Неманский ЦБЗ" - 1 шт.                   | 2001       |    0,15    |              |           |               |               |      0,15     | АО "НЦБЗ"                 |                      |
|     | - АО "Советский ЦБЗ" - 1 шт.                   | 2000       |    0,15    |              |           |               |               |      0,15     | АО "СЦБЗ"                 |                      |
|______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________|
|  2. | Доукомплектовать базовую территориальную       |            |            |              |           |               |               |               |                           |                      |
|     | АСКРО КО тремя спектрометрическими             |            |            |              |           |               |               |               | Госкомэкологии            |                      |
|     | датчиками                                      | 2000       |    0,3     |              |           |               |     0,3       |               | области                   |                      |
|______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________|
|     | ИТОГО:                                         |            | 1066,897   |   360,817    |    30,5   |    21,345     |     7,465     |    646,77     |                           |                      |
|______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________|

                   IV. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ,
                      ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И МЕХАНИЗМА
                        РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ПЛАНА

         4.1. Улучшение межведомственной координации и вовлечение
                      общественных сил в реализацию плана

         Координирующую роль призваны  играть  органы  Госкомэкологии,
функционирующие  на  областном  и  районном  (городском)  уровнях.  Их
деятельность должна быть теснее связана с решением следующих задач:
         - повысить уровень экологизации региональной экономики;
         - обосновать  требования   к   состоянию   природной   среды,
учитывающие  оптимальное  соотношение  между  степенью  удовлетворения
материальных и экологических потребностей населения;
         - обеспечить  рациональное использование выделяемых на охрану
окружающей среды средств.
         В условиях  политического  и экономического кризиса,  резкого
падения уровня жизни населения  экологические  приоритеты  уступают  в
сознании   населения  и  органов  власти  экономическим  и  социальным
приоритетам.  В таких условиях важность экологических критериев  может
быть   осознана   путем   разработки   комплексной  целевой  программы
регионального  развития  с   расчетами   экономической   эффективности
рационального   природопользования,   развития   ресурсосберегающих  и
экологически чистых технологий.  Региональный план действий по  охране
окружающей  среды  лишь  предваряет такую программу и направлен прежде
всего на развитие экологической политики  в  Калининградской  области.
При  обсуждении,  принятии и реализации регионального плана может быть
обеспечено более тесное взаимодействие органов  власти  всех  уровней,
местного   самоуправления,  хозяйствующих  субъектов,  политических  и
общественных организаций и различных групп граждан.
         Для эффективного    управления   охраной   окружающей   среды
исполнительным органам власти всех уровней необходимо:
         1. Выявить  интересы  и возможности природопользователей.
         2. Определить отношение органов власти,  в том числе  органов
охраны   окружающей   среды,   по   отношению  к  возможным  интересам
товаропроизводителей,  установить,   при   каких   условиях   возможна
реализация  тех  или иных проектов в сфере природопользования с учетом
потребностей области.
         3. Выработать  меры,  обеспечивающие развитие Калининградской
области в наиболее  эффективных,  с  точки  зрения  охраны  окружающей
среды, условиях.
         Важным направлением в  сфере  управления  охраной  окружающей
среды    является    воспитание    экологического    мировоззрения   у
представителей  органов   власти,   субъектов   природопользования   и
населения, с целью выработки у них понимания:
         а) каким  образом  реализация  их  интересов   отразится   на
окружающей среде;
         б) какие конкретные последствия (прежде всего экономические и
социальные) появятся у природопользователя.
         Для этого   необходимо    создать    краткосрочную    систему
экологического   образования   для  представителей  органов  власти  и
природопользователей,   принимающих   решения,   а    также    усилить
экологическую  составляющую  регионального компонента учебного плана в
образовательных учреждениях.
         Для усиления  роли  общественных  организаций  и  независимой
экспертизы следует  законодательно  определить  их  функции  и  права,
предусмотрев   их   участие  в  подготовке  экологических  программ  и
проектов.

         4.2. Совершенствование государственного экологического
                      контроля, экспертизы и мониторинга

         Для совершенствования     государственного     экологического
контроля необходимо:
         1. Создание  единой  территориальной  информационной системы,
дающей ответы на следующие вопросы:
         а) какие  ресурсы  и  в  каких  объемах имеются на территории
Калининградской области;
         б) возможные  виды  использования  этих ресурсов;
         в) какие и сколько субъектов  природопользования  имеется  на
каждый тип ресурса Калининградской области;
         г) какие  проекты  по   природопользованию   разрабатываются,
внедряются или уже действуют.
         2. Необходимо выработать критерии осуществления тех или  иных
проектов в сфере природопользования.
         3. Региональные органы управления должны  организовать  более
действенную  систему экологического лицензирования.  Лицензии выдаются
российским и  иностранным  физическим  и  юридическим  лицам  на  виды
деятельности,  осуществляемые на территории,  подведомственной органам
управления. Лицензируются в том числе:
         - утилизация,    складирование,    перемещение,   размещение,
захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов;
         - экологическая  паспортизация,  сертификация,  экологический
аудит;
         - работы (услуги) природоохранного назначения.
         Экологическая экспертиза оценивает состояние природной  среды
(качество   региональной   среды   обитания),  экологический  ущерб  -
фактические или возможные потери вследствие  реализации  хозяйственных
проектов.    Необходим    расчет   экологической   емкости   природных
территориальных  систем  региона  применительно  к   различным   видам
деятельности - промышленной,  аграрной,  транспортной, рекреационной и
др.  С  помощью   экологического   прогноза   определяются   параметры
воздействия   производства   на   окружающую   среду,   с   учетом  ее
экологической емкости и устойчивости.

         4.3. Развитие экономических и финансовых механизмов

         Необходимо выделение  в   региональных   бюджетах   отдельной
строкой финансирования природоохранных мероприятий.
         В связи с обязательствами России по  международным  договорам
об  охране  окружающей  среды в бассейне Балтийского моря и наличием в
области  объектов  федерального  значения  (в  том  числе  оборонных),
большинство  строящихся  и  реконструируемых  природоохранных объектов
общего  назначения  должно  финансироваться  из  средств  федерального
бюджета,  с  долевым  участием областного и местных бюджетов,  а также
предприятий.  Для  реализации  ряда  проектов   возможно   привлечение
иностранных    инвестиций.   Для   активизации   привлечения   средств
международных инвесторов следует закрепить за  региональными  органами
власти   и   органами  местного  самоуправления  права  по  участию  в
международных экологических программах  и  проектах.  Экономические  и
финансовые механизмы охраны окружающей среды должны быть направлены не
столько на ограничение того или иного воздействия на окружающую среду,
сколько на предупреждение этого воздействия.
         Требуется создать    региональную    и    местную     систему
экологического  страхования любых видов деятельности,  а также системы
экономического поощрения природоохранных мероприятий в ходе реализации
проектов.  Развитие  экологического  страхования  -  основа возмещения
непредвиденного ущерба.  Страховые платежи должны  устанавливаться  по
тарифным  ставкам  с  учетом  годового оборота предприятия.  В связи с
инфляцией следует рассмотреть возможности региональной законодательной
инициативы  о  регулярной индексации размеров экологических платежей и
штрафов. За счет региональных бюджетов, внебюджетного государственного
экологического  фонда  и др.  источников должны финансироваться прежде
всего региональные и муниципальные экологические программы.

                 4.4. Развитие экологического законодательства

         Несмотря на  принятие   ряда   федеральных   и   региональных
природоохранных законов существующая нормативно - правовая база в этой
области далека от совершенства.
         Необходима разработка     новых     законодательных    актов,
обеспечивающих    разделение    полномочий    в    сфере    управления
природопользования  и  охраны  окружающей  среды  между  федеральными,
региональными органами власти и органами местного самоуправления.  Для
Калининградской  области  первостепенное  значение  имеют разработка и
законодательное обеспечение схем передачи тех или иных видов  ресурсов
в  пользование  юридических  и  физических  лиц на основании критериев
охраны окружающей среды, а также законодательное закрепление критериев
контроля  за  использованием  того  или иного ресурса в соответствии с
целями функционирования и развития хозяйства Калининградской области.
         В принимаемых   региональных   законах   должны   быть  четко
прописаны механизмы, обеспечивающие планомерное уменьшение воздействия
хозяйственной деятельности на окружающую среду. Необходимо обоснование
региональных  экологических  нормативов  платы  за  выбросы,   сбросы,
размещение отходов более жестких за сверхлимитное загрязнение.
         Совершенствование юридической   базы   должно    обеспечивать
возможности  инициативы  местных  органов  в  сфере  охраны окружающей
среды.  Важнейшее направление в их деятельности - заключение договоров
на  комплексное  природопользование  между администрацией территории и
природопользователем,  с закреплением прав и обязанностей  последнего,
регламентацией условий воздействия на окружающую среду,  установлением
размеров платежей за использование  природных  ресурсов,  определением
перечня,  объемов  и  сроков  выполнения  природоохранных мероприятий.
Основанием  для  договора  должны  служить  лицензии  на   комплексное
природопользование   с   указанием   требований   и   ограничений   на
использование природных ресурсов, загрязнение природной среды.
         Освобождение от  налогообложения экологических фондов (при их
использовании по прямому назначению),  введение ускоренной амортизации
основных    производственных   фондов   природоохранного   назначения,
повышенное налогообложение экологически  вредной  продукции,  льготное
кредитование  эффективно  работающих  по  охране природы предприятий -
составные   элементы   развития   нормативной    базы    рационального
природопользования.
         К числу важных правовых документов также относятся:
         - разработка нормативных актов по учету природных ресурсов;
         - обоснование территориальных экологических программ;
         - подготовка   нормативных   актов   в  сфере  экологического
образования;
         - разработка  законодательства  по  созданию  территориальной
информационной системы в сфере природопользования.
         В настоящее    время   в   Калининградской   областной   Думе
рассматриваются проекты законов об особо охраняемых  территориях  и  о
безопасности населения.
         Предусмотрена разработка закона об экономическом образовании.
Но   это   -   только   часть   той  обширной  программы  по  развитию
природоохранного  законодательства,  которая  логически  вытекает   из
принятого закона об экологической политике.
         Первоочередными для области следует также назвать  законы  об
охране  и  экологически  сбалансированном развитии морского побережья,
используемого в настоящее время непродуктивно и даже  бесхозяйственно,
законы о лесах, болотах и водных ресурсах, также используемых зачастую
нерационально, что приводит к их загрязнению, истощению и деградации.

         4.5. Обеспечение участия неправительственных организаций
                              в реализации плана

         Конституцией России  каждому  жителю  гарантируется  право на
благоприятную окружающую среду,  достоверную информацию о ее состоянии
и  на  возмещение  ущерба,  причиненного  его  здоровью  или имуществу
экологическими правонарушениями. Однако реализовать эти права в полной
мере   граждане   могут   лишь   сообща,   объединившись  в  различные
общественные  организации,  включая  экологические  и  природоохранные
движения,  общества,  профсоюзы  и  др.  Конференция ООН по окружающей
среде и устойчивому  развитию  (Рио-де-Жанейро,  1992)  определила  не
только  права  народов,  но  и  их обязанности по сохранению природной
среды.  Действующее  в  России  законодательство  формально  закрепило
полномочия  общественных  организаций  и объединений.  Тем не менее их
роль необоснованно ограничивается как из-за  недостаточной  активности
самих  этих  организаций,  но  в  большей  мере  из-за противодействия
административных органов и произвола чиновников,  которые порой вообще
лишают общественность участия в решении экологических проблем. Поэтому
весьма  актуальна  задача  более  четко  определить   место   и   роль
неправительственных экологических организаций в решении проблем охраны
природы  и  устойчивого   развития   региона,   создании   для   этого
региональных условий и правовых норм.
         Наиболее организованной      общественной       организацией,
существующей уже более 75 лет,  является Всероссийское общество охраны
природы (ВООП),  которое представлено в Калининграде областным Советом
с  разветвленной  сетью  местных (районных) организаций.  До появления
государственных  структур  по  охране  окружающей  среды  и  природных
ресурсов   областной   Совет  ВООП  осуществлял  функции  контроля  за
выполнением    природоохранного    законодательства,    использованием
природных  ресурсов,  организацией  мероприятий по охране лесов,  рек,
животного мира,  пропагандой  экологических  знаний  и  воспитанием  у
населения    бережного    отношения    к   природе.   После   создания
государственных органов контроля по охране окружающей среды  областной
Совет   ВООП   сократил   сферу  деятельности,  занимаясь  в  основном
координацией  и  организацией  мероприятий  по  вовлечению  населения,
особенно  молодежи  и школьников,  в природоохранные акции по созданию
зеленых насаждений, очистке водоемов, парков и пляжей. В связи с общим
экономическим  и  социальным кризисом в стране в работе ВООП появились
серьезные финансовые трудности,  т.к. эта организация существует почти
исключительно на добровольных взносах людей, не получая никакой помощи
от  государственных  органов.  Из   общественного   движения   выросли
экологическая  партия "Кедр" и ее местное отделение.  Ее представители
проводят мероприятия по озеленению городов и районов с  предполагаемой
конечной  целью  восстановления калининградских лесов до экологической
нормы,  по санитарной  очистке  водоемов,  по  технологии  переработки
твердых  бытовых  отходов  и  др.  Сбором  информации об экологическом
состоянии Балтийского моря, распространением ее среди заинтересованных
структур,  а  также  организацией  соответствующих международных акций
занимается  общественное  движение  "Коалиция  Чистой  Балтики",  хотя
существенных успехов в этом пока не достигнуто.
         Для решения проблем экологического образования по  инициативе
областного эколого - биологического центра учащихся в январе 1999 года
создан общественный Совет по экологическому образованию  и  воспитанию
при областной Думе.  В его задачи входят:  формирование банка данных и
создание   условий   для   согласованных   действий   всех   субъектов
экологического   образования   в   области;   выявление   приоритетных
направлений,  программ  и  проектов   экологического   образования   и
разработка    рекомендаций   по   их   реализации   для   внесения   в
законодательные и исполнительные органы власти;  широкое использование
российского  и  международного  опыта экологического образования.  Для
этого планируется формирование рабочих и экспертных групп,  подготовка
предложений  для комитетов областной Думы,  информации для депутатов и
материалов для прессы,  радио и телевидения,  организация тематических
конференций,   семинаров,   консультаций.   Совет   уже   начал   свою
деятельность и получены некоторые результаты,  в основном по  созданию
банка данных о системе экологического образования и воспитания.
         Профсоюзы через систему коллективных договоров и соглашений с
предпринимателями  и  производственными  организациями решают проблемы
экологической  безопасности,  охраны  труда  и  здоровья  людей.   Эта
традиционная  деятельность  осуществляется  с  разной  степенью успеха
практически повсеместно на промышленных предприятиях,  в  бюджетных  и
коммерческих   организациях.   Однако,   зачастую   здесь   приходится
преодолевать  явное  или  скрытое  сопротивление  работодателей,  чему
способствуют  несовершенная  правовая  база экологической безопасности
людей, а также своеволие руководящих органов и чиновничьего аппарата.
         Некоторые коммерческие   фирмы   и   организации,   например,
общество  с  ограниченной   ответственностью   "Поллекс",   занимаются
подъемом  затонувших  судов  и  одновременно очисткой вод от нефтяного
загрязнения  в  Балтийске,  черняховская  фирма  "Экогея"   производит
ремонт,  наладку  и  строительство  очистных  сооружений,  а созданная
недавно общественная  ассоциация  "Балтэкогор"  объединила  усилия  14
коммерческих   предприятий  и  фирм  для  решения  проблем  утилизации
отходов.  Весьма существенную роль играет международный  экологический
центр   ЕКАТ  -  Калининград,  спонсируемый  датскими,  германскими  и
шведскими организациями.  При его помощи  был  организован  мониторинг
атмосферного  воздуха в областном центре и получены важные результаты,
на основании которых в Государственном комитете по  охране  окружающей
среды разработаны рекомендации по оздоровлению воздушной среды. Особое
внимание специалисты ЕКАТ  -  Калининград  обратили  на  экологические
проблемы   Куршской   косы   и   разработали   совместно   с  датскими
специалистами проект по развитию  экологического  туризма,  включающий
также создание соответствующей инфраструктуры, обустройство поселков и
гостиничных комплексов,  занятость  населения  и  другие  социально  -
экономические  и  природоохранные  задачи.  Законопроект  рассмотрен и
одобрен  Калининградским  Советом  по  проблемам  Куршской  косы   при
администрации области.
         Однако, несмотря     на     достаточно     большое      число
неправительственных организаций, как общественных, так и коммерческих,
занимающихся  экологическими  проблемами  в  Калининградской  области,
серьезного   прорыва   в  этой  деятельности  не  наблюдается.  Усилия
организаций разрознены,  не скоординированы, население в эту работу не
вовлечено,  не считая отдельных акций школьников и молодежи. Интерес к
проблемам охраны  природы  в  последнее  время  заметно  упал,  что  в
значительной  степени  вызвано социально - экономическими трудностями,
заботой  людей  о  выживании.  Редкостью  стали   "зеленые   патрули",
"школьные  лесничества"  и  другие  формы  участия  в  природоохранной
деятельности.  Эффективность работы общественных организаций снижается
также  из-за  недопонимания  многими  чиновниками  из  государственных
структур  роли  общественности  в   решении   экологических   проблем,
отсутствия    должных    контактов    с   природоохранными   органами,
разобщенностью  экологического  движения,   явно   недостаточной   его
поддержкой  со  стороны  государства  и  нерешенностью многих правовых
аспектов этого движения.  Дальнейшее развитие  и  обеспечение  участия
неправительственных   общественных   организаций  в  реализации  плана
действий  по  охране  окружающей  среды  может  быть  достигнуто   при
выполнении определенных требований.
         Во-первых, необходимо    объединение     усилий     различных
экологических    общественных    организаций,    движений,    центров,
коммерческих  структур  в  рамках  единой  Программы  действий.  Такую
программу  должен  разработать  Координационный  Совет,  состоящий  из
специалистов    разного    профиля    экологической    направленности,
представителей организаций,  заинтересованных в решении проблем охраны
природы и здоровья населения.  Принятие такой  программы,  несомненно,
поможет наладить взаимодействие неправительственных организаций.
         Во-вторых, необходимо разработать и создать правовую базу  на
региональном   уровне   для  природоохранной  деятельности  не  только
государственных  органов  (что  само  собой  разумеется),  но  и   для
общественных   организаций.  Тогда  действия  и  решения  общественных
организаций по охране окружающей среды  и  экологической  безопасности
населения  будут расцениваться не как самодеятельность общественности,
а как правовые мероприятия, находящиеся под опекой и защитой закона.
         В-третьих, необходимо  восстановить и законодательно укрепить
деятельность  областного  общественного   экологического   Совета   и,
возможно,  местных  экологических  Советов  (городских  и  районных) с
соответствующими правами.  Требуется также ввести в  широкую  практику
независимые  экологические экспертизы по оценке проектов строительства
или деятельности существующих предприятий,  так  или  иначе  наносящих
урон окружающей среде или экологической безопасности населения.
         В-четвертых, для проведения просветительско -  воспитательной
работы  и  привлечения  населения  к активному участию в экологических
акциях  и  мероприятиях  требуется  финансовая  поддержка  со  стороны
государственных   органов,   в   первую   очередь  -  от  внебюджетных
экологических  фондов.  Необходимо,  чтобы  средствами   экологических
фондов   распоряжались  не  только  государственные  структуры,  но  и
общественные   организации   на   паритетных   началах.   Этим   будет
обеспечиваться  согласованность  действия по охране окружающей среды и
экологической  безопасности  населения  государственных   структур   и
неправительственных организаций.

               4.6. Развитие системы экологического образования
                                 и воспитания

         Анализ деятельности   учреждений   и   организаций   области,
занимающихся   экологическим   образованием  и  воспитанием  различных
категорий населения позволяет определить основные направления развития
системы  экологического  образования  и  воспитания  в Калининградской
области в 2000-2001 г.г.:  параллельное развертывание работы  на  всех
уровнях  образования (дошкольного,  школьного,  включающего,  наряду с
работой со школьниками всех  возрастных  групп,  работу  с  одаренными
детьми   и   с   социально   -   незащищенными   категориями   детей),
профессионального, вузовского, послевузовского и неформального).
         Реализация плана   действий   в   этой   сфере   предполагает
финансовую поддержку  школ,  вузов,  учреждений  культуры  и  др.  для
развития материальной базы этих учреждений. В бюджетах Калининградской
области  и  городов  необходимо  выделять  средства  на  экологическое
образование отдельной строкой и контролировать использование их только
по прямому назначению.
         Органам управления    необходимо    настойчивее    добиваться
выполнения Постановления Правительства России о выделении  средств  на
нужды экологического образования из экологического фонда региона (10%)
Госкомэкологией,  а также выделение  средств  из  внебюджетного  фонда
администрации области.  Финансирование отдельных мероприятий программы
предусматривается  за  счет   привлечения   средств   заинтересованных
организаций  и  ведомств,  спонсорской поддержки акционерных обществ и
коммерческих структур,  привлечения фондов международных экологических
организаций   (гранты),   а   также  за  счет  предоставления  платных
дополнительных образовательных услуг (табл. 8).

                                                             Таблица 8

                        Предложения по развитию системы
                    экологического образования и воспитания
                  в Калининградской области на 2000-2001 г.г.
               (Основной исполнитель: Калининградский областной
                    эколого - биологический центр - КОЭБЦУ)

 ________________________________________________________________________________________________________________
|  N  |  Планируемые мероприятия             |    Сроки       |     Исполнители      | Источники финансирования  |
| п/п |                                      |  исполнения    |                      |                           |
|________________________________________________________________________________________________________________|
|  1  |               2                      |       3        |          4           |           5               |
|________________________________________________________________________________________________________________|
| 1.  | Проведение творческих конкурсов,     | 2000-2001 г.г. |  КОЭБЦУ, Управление  | Област. бюджет, Экологич. |
|     | олимпиад, конференций, экологической |                |  образования области,| фонд Госкомэкологии,      |
|     | направленности экспедиций и лагерей. |                |  ЕСАТ                | региональное отделение    |
|     |                                      |                |                      | Фонда соцстраха           |
|________________________________________________________________________________________________________________|
|  2. | Вовлечение школьников и учителей в   | 2000-2001 г.г. |  КОЭБЦУ, адм. школ,  |           -"-             |
|     | реализацию международных проектов    |                |  органы управления   |                           |
|     | "Балтийское море", "Побережья        |                |  образованием,       |                           |
|     | Балтийского моря" и др.              |                |  группа "Экозащита"  |                           |
|________________________________________________________________________________________________________________|
|  3. | Реализация проекта по раздельному    | 2000 г.        |  КОЭБЦУ, адм. школ,  | Бюджет перерабатывающих   |
|     | сбору бытовых отходов                |                |  органы управления   | предприятий               |
|     |                                      |                |  образованием,       |                           |
|     |                                      |                |  Госкомэкология      |                           |
|________________________________________________________________________________________________________________|
|  4. | Развитие малого экологического       | 2000-2001 г.г. |  КОЭБЦУ, КГУ, КГТУ   | Областной бюджет,         |
|     | факультета при КОЭБЦУ                |                |                      | экологический фонд        |
|     |                                      |                |                      | мэрии г. Калининграда     |
|     |                                      |                |                      |                           |
|________________________________________________________________________________________________________________|
|  5. | Проведение годичных курсов повышения | 2000-2001 г.г. |  КОЭБЦУ, Институт    | Областной бюджет          |
|     | квалификации учителей, учебно -      |                |  повышения           |                           |
|     | методических сборов, семинаров по    |                |  квалификации        |                           |
|     | вопросам экологического образования  |                |  учителей (обл.)     |                           |
|________________________________________________________________________________________________________________|
|  6. | Разработка, издание и распространение| 2000-2001 г.г. |         -"-          | Областной бюджет,         |
|     | образовательных программ, методик и  |                |                      | экологический фонд        |
|     | дидактического материала по          |                |                      | Госкомэкологии            |
|     | эколог. образованию                  |                |                      | области                   |
|________________________________________________________________________________________________________________|
|  7. | Издание для школьников, учителей,    | 2000-2001 г.г. |  КОЭБЦУ,             | Областной бюджет,         |
|     | воспитателей газеты "Зеленый         |                |  Госкомэкологии      | экофонд                   |
|     | листок", журналов "Экозащита" и      |                |  области, группа     | Госкомэкологии            |
|     | "Игорный Дом" (по 4 раза в год)      |                |  "Экозащита",        | области                   |
|     |                                      |                |  Балт. ресурсно -    |                           |
|     |                                      |                |  информ. центр       |                           |
|________________________________________________________________________________________________________________|
|  8. | Капитальная реконструкция учебно -   | 2000-2001 г.г. |  КОЭБЦУ,             | Областной бюджет,         |
|     | административного корпуса КОЭБЦУ,    |                |  управление          | внебюджетные              |
|     | создание новых лабораторий,          |                |  образования и       | Фонды администрации       |
|     | развитие и благоустройство           |                |  науки (обл.),       | области,                  |
|     | дендропарка                          |                |  Госкомэкологии      | экологический фонд        |
|     |                                      |                |  обл.                | Госкомэкологии            |
|     |                                      |                |                      | области                   |
|________________________________________________________________________________________________________________|

                  4.7. Развитие международного сотрудничества

         Для решения первоочередных природоохранных задач в  2000-2001
г.г.  важно развивать и совершенствовать конкретные проекты с участием
иностранных  и  отечественных  инвесторов,  направленные  на  снижение
уровня загрязнения водных бассейнов,  атмосферного воздуха, сохранение
биоразнообразия, охрану почв и обращение с опасными отходами.
         В этом отношении наиболее приоритетны проекты по модернизации
очистных  сооружений  г.  Калининграда  компании   "Крюгер   Консалт",
финансируемые     датским     правительством.    Завершено    эскизное
проектирование с планом поэтапного ввода в эксплуатацию новых очистных
сооружений в 1996-2010 г.г.  , вторым проектом предусмотрено улучшение
системы водоснабжения и водоотведения в г. Калининграде.
         Европейский банк     реконструкции    и    развития    принял
положительное  решение  о  финансировании  этих  важнейших   проектов,
учитывая   ожидаемый   экологический   эффект   от   их  реализации  -
значительное снижение сброса неочищенных сточных вод в  р.  Преголя  и
Балтийское море.
         Большинство природоохранных       проектов        выполняется
Госкомэкологией   области,  администрацией  области  и  мэрией  города
Калининграда без должного привлечения ученых.  Этот недостаток  должен
быть устранен в самое ближайшее время.
         Проект по  обращению  с   опасными   отходами   (с   участием
калининградских  и  немецких  фирм)  целесообразно переориентировать с
описательного уровня на решение конкретных проблем сбора, переработки,
размещения  и вывоза токсичных отходов.  Особенно злободневны проблемы
ликвидации  общегородских  свалок,   предотвращения   их   негативного
воздействия на почвы и грунтовые воды.
         Правительство Норвегии    финансирует    программу    "Чистое
производство"  для  повышения квалификации калининградских инженеров в
области предотвращения  загрязнения  на  промышленных  предприятиях  и
реализации   беззатратных  и  малозатратных  проектов  с  существенным
экономическим эффектом  за  счет  снижения  потребления  воды,  сырья,
энергии и сокращения платежей за загрязнение среды.
         В 1997-1998  г.г.  свыше  30  слушателей  из  18  предприятий
области  успешно  закончили  курсы  по  данной  программе  и  получили
соответствующие международные сертификаты.  Рассчитанный экономический
эффект  от  реализации разработанных ими проектов составляет свыше 550
тыс.  рублей, а экологический эффект может быть связан со значительным
снижением   загрязнения  среды.  Программу  необходимо  продолжать  до
реализации    ресурсосберегающих    проектов    на     калининградских
предприятиях.
         При содействии скандинавских стран в ближайшее время  следует
открыть  в области центры "Чистое производство" и "Повестка дня на XXI
век",  которые смогут объединить усилия инженеров и ученых, работающих
в  области  охраны  окружающей  среды  и  развития  экологически более
чистого производства.
         Явно недостаточное   внимание   уделяется   сотрудничеству  с
соседними  странами  (Литва,  Польша),  которое  может   содействовать
сохранению  и  восстановлению  биоразнообразия в Куршском и Вислинском
заливах, Виштынецком озере и др.
         В настоящее   время   лишь   намечены   первые   шаги  такого
сотрудничества в виде совещаний  по  согласованию  текста  Договора  о
взаимодействии России и Литвы в области охраны окружающей среды.
         Целесообразно заключение     прямых      договоров      между
Калининградской   областью  и  сопредельными  регионами  прибалтийских
стран,  направленных  на  сохранение  и   рациональное   использование
уникальных природных образований Куршской и Вислинской кос.
         Проект по   развитию   экотуризма   в   Национальном   парке,
финансируемый  правительствами  Дании,  Швеции  и  Европейским Союзом,
должен быть комплексным и включать также мониторинговые исследования в
лесах   и   на   морском   побережье,   оценку  и  выявление  наиболее
перспективных направлений защиты морских берегов и др.
         К работе  по  проекту  необходимо  привлечь научный потенциал
области, что повысит обоснованность выводов и рекомендаций.
         Аналогичный подход   следует  применить  к  Программе  охраны
природы  в  бассейне  Балтийского  моря  (в  секторе   Калининградской
области),  финансируемый  правительством Швеции и экологическим фондом
Калининградской  области.  Кроме  Госкомэкологии  в  число  участников
проекта  желательно  включить  АтлантНИРО  и  другие  заинтересованные
организации.
         Исключительно важное      значение     приобретает     прямое
сотрудничество между предприятиями области и их зарубежными партнерами
на   основе  совместных  инвестиций  в  модернизацию  и  реконструкцию
экологически   опасных   производств   -   целлюлозно   -   бумажного,
машиностроительного, нефтехимического.
         Дальнейшее развитие средозащитных технологий  производства  в
свободной  экономической  зоне  "Янтарь"  требует  более благоприятных
условий зарубежного  отечественного  инвестирования:  освобождения  от
части налогов,  льготного кредитования,  сокращения сроков амортизации
производственных фондов и др.  Такие условия  могут  быть  созданы  не
только   на   основе   решений   федеральных   органов,   но  и  путем
совершенствования регионального законодательства.
         Изложенным не    исчерпываются   все   направления   развития
международного  сотрудничества  в  области  охраны  окружающей   среды
области.  Систематически  проводятся разного рода научные конференции,
семинары,  рабочие совещания с участием зарубежных представителей.  Их
общий недостаток - невысокая результативность, отсутствие комплексных,
межведомственных разработок существующих экологических проблем и,  как
следствие, конкретных обязывающих решений со стороны областных органов
исполнительной власти.
         При организации    подобных    форумов    впредь   необходимо
заблаговременно  оповещать  о  них  научную  и  иную   общественность,
жизненно  заинтересованную в решении проблем охраны окружающей среды и
собственного здоровья.
         В связи  с  тем,  что экологическому образованию и воспитанию
населения необходимо уделять неослабное внимание,  важно  в  ближайшие
годы   поддержать   и  развивать  с  участием  иностранных  инвесторов
образовательные программы и проекты.

                                  ЗАКЛЮЧЕНИЕ

         Реализация предложенного рабочего плана и достижение  на  его
основе  существенного  снижения  загрязнения окружающей среды возможны
лишь при определенных условиях.  Среди них  важнейшее  значение  имеет
последовательное   внедрение  финансово  -  экономического  механизма,
основанного на принципе "загрязнитель платит". Должна быть значительно
усовершенствована   система  платежей,  штрафных  санкций  и  стимулов
природоохранной деятельности предприятий.  В  то  же  время  требуется
усиление  внимания  со стороны федеральных органов в отношении объемов
финансирования объектов Федеральной программы - общегородской очистной
системы   г.   Калининграда,   укрепления  берегов  Балтийского  моря,
выполнения мелиоративных работ,  деятельности Регионального центра  по
утилизации  техногенного  сырья  (в том числе взрывоопасных снарядов и
материалов).
         В связи    с   необходимостью   полного   прекращения   стока
недостаточно очищенных сточных вод в поверхностные водоемы  завершение
строительства объединенной системы очистных сооружений г. Калининграда
- г.  Светлого мощностью 462,5 тыс.  куб.м стоков в сутки  приобретает
особо  важное  значение.  Предстоит  безотлагательно  проработать  ряд
принципиальных вопросов,  в т.ч. обезвреживания и утилизации активного
ила,   разделения   промышленных   и  коммунально  -  бытовых  стоков,
предварительной  очистки  стоков  на  предприятиях,  в  частности,  на
нефтебазе   Калининградского   морского  рыбного  порта,  сбрасывающей
непомерно загрязненные стоки в устье р. Преголя. Необходимые средства,
кроме  федеральных  источников,  могут  и должны изыскиваться на самих
загрязняющих предприятиях,  в коммерческих  структурах,  у  зарубежных
партнеров,  а также предусматриваться в областном и городском бюджетах
отдельной строкой.
         С целью  оздоровления  воздушной  среды  требуется  расширить
перевод на газовое топливо крупные  котельные  (с  ликвидацией  многих
мелких),   частично   автотранспорта,  внедрение  пылегазоулавливающих
установок на предприятиях, снижение их ресурсоемкости, реконструкция и
моделирование   на   основе   более  высоких  экологически  безопасных
технологий.  Рассредоточение  автотранспортных  потоков   в   городах,
проведение   дней   профилактического  осмотра  автомобилей  наряду  с
целенаправленной политикой сокращения ввоза в область старых иномарок,
ужесточение  экологических  требований  к  водителям  автотранспортных
средств - основные звенья  плана,  позволяющего  оздоровить  воздушную
среду  в  регионе.  Повышение  экологической культуры в промышленном и
сельскохозяйственном производстве - основа реализации  рабочего  плана
действий по охране окружающей среды области.
         Необходимость охраны   приграничных   акваторий    и    особо
охраняемых   территорий  на  побережье  требует  дальнейшего  развития
международного сотрудничества.  Успешный опыт работы с  партнерами  из
соседних   стран  Балтии  по  конкретным  проектам  и  образовательным
программам убеждает в том,  что,  только объединив усилия практических
работников    и    ученых,    функционеров    -    администраторов   и
предпринимателей,   возможно   достичь   оздоровления    экологической
обстановки в бассейне Балтийского моря в ближайшие годы.
         Конкретные показатели  Рабочего  плана  действий  по   охране
окружающей  природной  среды Калининградской области на 2000-2001 г.г.
приведены в таблице 7.