Постановление Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 15.08.2000 № 322

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

       ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ       

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                                    Утратилo силу - Указ Губернатора
                                         Калининградской области
                                          от 10.07.2006 г. N 71

                     от 15 августа 2000 г. N 322                      

                       Об утверждении Программы                       
               по созданию территориальной комплексной                
            схемы градостроительного планирования развития            
            территории Калининградской области и ее частей            


     В    целях    создания    территориальной    комплексной    схемы
градостроительного  планирования  развития  территории Калининградской
области и ее  частей,  в  соответствии  с  Градостроительным  кодексом
Российской  Федерации  и Законом Калининградской области от 15 октября
1999 года N 150 "Градостроительный кодекс Калининградской области"

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:                             

     1. Утвердить Программу по  созданию  территориальной  комплексной
схемы     градостроительного    планирования    развития    территории
Калининградской области и ее частей согласно приложению.
     2. Определить заказчиком на создание территориальной  комплексной
схемы     градостроительного    планирования    развития    территории
Калининградской   области   и   ее   частей   управление   архитектуры
администрации области (Пустовгарова В.И.).
     3.  Комитету  по  финансам  и   бюджету   администрации   области
(Голубевой   Л.Н.)   предусмотреть  финансовые  средства  на  создание
территориальной  комплексной  схемы  градостроительного   планирования
развития   территории   Калининградской   области   и  ее  частей  при
формировании областных бюджетов на 2001-2002 годы в размере  7,2  млн.
рублей,  в том числе: на 2001 год - 3,8 млн. рублей, на 2002 год - 3,4
млн. рублей.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя главы администрации области Бучельникова С.О.
     5. Постановление вступает в силу со дня подписания.


Глава администрации
(губернатор) области                                       Л. Горбенко



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                   главы администрации
                                                 (губернатора) области
                                           от 15 августа 2000 г. N 322

                              ПРОГРАММА                               
            по созданию территориальной комплексной схемы             
         градостроительного планирования развития территории          
                 Калининградской области и ее частей                  

     Программа   по   созданию   территориальной   комплексной   схемы
градостроительного  планирования  развития  территории Калининградской
области и ее частей разработана в соответствии с постановлением  главы
администрации  (губернатора) Калининградской области от 23 мая 2000 г.
N 202 "О разработке Программы по созданию территориальной  комплексной
схемы     градостроительного    планирования    развития    территории
Калининградской  области  и   ее   частей"   управлением   архитектуры
администрации  области  с привлечением специалистов института "БелНИИП
градостроительства".
     Согласно  градостроительным  кодексам  Российской   Федерации   и
Калининградской   области   градостроительное   планирование  развития
территории  области,   поселений   и   их   застройка   осуществляются
посредством     разработки     градостроительной     документации    -
территориальной  комплексной  схемой  градостроительного  планирования
развития территории Калининградской области и ее частей (ТКС).
     В   ТКС   Калининградской   области   будут    определены    цели
государственной   политики   в   сфере  градостроительства  исходя  из
социально  -  экономических  и  природно  -   климатических   условий,
выполнено зонирование территории области, указаны основные направления
совершенствования системы расселения, развития  городских  и  сельских
поселений,    производства,   инженерной,   транспортной,   социальной
инфраструктур регионального и межселенного значений, защиты территории
области  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
улучшения  экологической  обстановки  градостроительными   средствами,
сохранения  территорий  объектов  историко  - культурного и природного
наследия. В ТКС будут разработаны предложения об  установлении  границ
поселений и природных зон городов, а также рекомендации по обеспечению
ресурсами в целях  комплексного  развития  территории  Калининградской
области.
     Общественная  эффективность  работы   состоит   в   необходимости
создания   фактически   отсутствующей  стратегии  развития  территории
области    -    разработки    территориальной    комплексной     схемы
градостроительного  планирования  развития  территории Калининградской
области (Генерального плана области).
     В   процессе   разработки   будут   определяться   первоочередные
мероприятия  по  развитию  Калининградской  области,  в том числе, для
привлечения   внешних   инвестиций   для   развития    промышленности,
транспорта,  сельского  хозяйства,  индустрии  туризма и отдыха, сферы
услуг и др.

                  Территориальная комплексная схема                   
         градостроительного планирования развития территории          
              Калининградской области и ее частей (ТКС)               

     Предпосылками разработки ТКС являются:
     -  Переход  Калининградской  области  на   принципы   устойчивого
развития;
     -     Реформирование     региональной     экономики,     создание
высокоэффективной рыночной экономики постиндустриального общества;
     - Интеграция региона в единое экономическое пространство,  увязка
принципов и методов планирования со странами СНГ и ЕС;
     - Усиление роли и ответственности органов государственной  власти
и органов местного самоуправления в планировании развития территорий и
поселений.

     Целью  Территориальной   комплексной   схемы   градостроительного
планирования  развития  территории Калининградской области и ее частей
является установление территориальной организации,  которая  обеспечит
устойчивое   и   конкурентоспособное   функционирование  территорий  и
населенных мест.

     ТКС решает следующие задачи:
     -  Формирование   перспективной   территориальной   планировочной
структуры  на  базе  зон  урбанизации,  экологической  сети,  развития
инженерно - транспортных коммуникаций;
     - Комплексное зонирование территорий региона для охраны природных
ресурсов,     рационального     использования     сельскохозяйственных
территорий, интенсивного освоения урбанизированных территорий;
     -   Интенсификация    использования    имеющегося    социального,
производственного, культурного и пространственного потенциала развитых
городов, сохранение их историко - культурного наследия;
     -  Обеспечение  пространственной  доступности   всему   населению
региона  благ  цивилизации,  созданных  в  развитых  городах  за  счет
совершенствования коммуникационных систем  (телекоммуникации,  дороги,
общественный транспорт);
     - Обеспечение сбалансированного развития низовых административных
единиц  -  местных  систем  расселения на основе использования местных
ресурсов без ущерба их  регенерирующей  способности.  Улучшение  среды
жизнедеятельности     населения,    развитие    сферы    обслуживания,
обеспеченности жильем, улучшение экологической ситуации;
     - Содействие развитию малых  городов  -  центров  местных  систем
расселения;
     -  Территориальная  дифференциация  энергообеспечения,   снижение
энергопотребления,    расширение    использования   возобновляемых   и
нетрадиционных энергетических ресурсов;
     - Реабилитация территорий с поврежденной средой обитания;
     - Ведение мониторинга перспективного  регионального  развития  на
основе   показателей  и  индикаторов  устойчивого  развития  городских
поселений и сельских территорий;
     - Разработка предложений по установлению пригородных зон  городов
области.

     В процессе  создания  ТКС  будут  разработаны  проекты  закона  о
зонировании  территории  Калининградской  области и других нормативных
правовых  актов  в  сфере  градостроительного  планирования   развития
территории области.

                              СОДЕРЖАНИЕ                              
                  Территориальной комплексной схемы                   
         градостроительного планирования развития территории          
              Калининградской области и ее частей (ТКС)               

                  КНИГА 0. Задание на выполнение ТКС                  

     - Организационная структура выполнения проекта
     - Картографическая подоснова
     - Обоснование прогнозных сроков
     - Административно - территориальное устройство и
       статистическая учетность
     - Задание на выполнение ТКС
     - Календарный план выполнения ТКС

                КНИГА 1. Условия и тенденции развития                 
                   Калининградского региона в целом                   

     - Исторические предпосылки формирования Калининградского
       региона
     - Калининградский регион в действующих федеральных и
       региональных программах
     - Калининградский регион в международных программах и проектах
       Европейской интеграции (экономическое и культурное
       сотрудничество, развитие городских регионов, развитие
       транспортных коммуникаций, охрана природной среды, охрана
       историко - культурной среды, развитие туризма):
          - Роль Калининградской области в территориальном развитии
            Балтийского региона
          - Межрегиональное сотрудничество с приграничными
            государствами (Польша, Литва)
          - Межрегиональное сотрудничество с Беларусью
     - Ключевые выводы и рекомендации

              КНИГА 2. Анализ и оценка территориального               
                   развития Калининградской области                   

     - Демографический и социально - экономический потенциал
       городских поселений и сельских территорий
          - Демография. Территориальное распределение населения
          - Миграция населения
          - Занятость населения и безработица
          - Промышленно - производственный потенциал поселений и
            территорий
          - Агроресурсный потенциал территорий
     - Туристско - рекреационный потенциал территорий
     - Охрана ландшафтного и биологического разнообразия
     - Сравнительная характеристика поселений. Типология поселений,
       морфология системы расселения
     - Связность поселений и территорий. Коммуникационная
       инфраструктура
          - Транспортная инфраструктура
          - Телекоммуникации
     - Ресурсное обеспечение. Инженерная инфраструктура городских
       поселений и сельских территорий
          - Водные ресурсы
          - Полезные ископаемые
          - Энергообеспечение
     - Качество и аттрактивность среды городских поселений и
       сельских территорий
          - Состояние окружающей среды
          - Развитие общественного обслуживания
          - Развитие жилищного фонда
          - Историко - культурный потенциал
     - Ключевые выводы и рекомендации

                   КНИГА 3. Территориальный прогноз                   
                 социально - экономического развития                  
                       Калининградской области                        

     - Население. Возрастная структура населения
     - Занятость населения. Безработица
     - Отраслевая структура экономики, объемы производства

     - Ключевые выводы и рекомендации

                     КНИГА 4. Система расселения.                     
                Стратегия развития системы расселения                 

     - Модели системы расселения
     - Планировочное районирование
     - Функционально - планировочная классификация поселений и
       транспортных коммуникаций
     - Стратегии развития поселений, совершенствования
       планировочного районирования
     - Административно - территориальное деление Калининградской
       области

                КНИГА 5. Территориальное зонирование.                 
                    Стратегия развития территорий                     

     - Функциональное зонирование
     - Регулятивное зонирование
     - Перечень видов и регламентация использования (развития)
       территорий
     - Стратегии развития отдельных территорий
     - Определение пригородных зон городов области

            КНИГА 6. Стратегия территориальной организации            
                и развития региональной инфраструктуры                

     - Территориальная организация транспортной сети
     - Территориальное развитие телекоммуникаций
     - Территориальное развитие энергообеспечения
     - Территориальное развитие системы общественного обслуживания
     - Территориальное развитие городских и сельских поселений

                               КНИГА 7.                               
             Основные положения и выводы Территориальной              
          комплексной схемы градостроительного планирования           
            территории Калининградской области и ее частей            



                                                            Приложение
                                               к Программе по созданию
                                     территориальной комплексной схемы
                              градостроительного планирования развития
                                   Калининградской области и ее частей

                           ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ                           

----------------T---------------------------T-----------------------¬
¦  2000         ¦ 2001                      ¦ 2002                  ¦
+-------T-------+------T------T------T------+-----T-----T-----T-----+
¦  III  ¦  IV   ¦  I   ¦  II  ¦  III ¦  IV  ¦  I  ¦ II  ¦ III ¦  IV ¦
L-------+-------+------+------+------+------+-----+-----+-----+------

---------------------T----------------------T-----------------------T-----------------------¬
¦      ЭТАП 1        ¦       ЭТАП 2         ¦        ЭТАП 3         ¦                       ¦
+--------------------+----------------------+-----------------------+-----------------------+
¦ Обоснование ТКС    ¦    Концепция ТКС     ¦      Проект ТКС       ¦                       ¦
+--------------------+----------------------+-----------------------+-----------------------+
¦ ****************** ¦                      ¦                       ¦ Книга 0               ¦
+--------------------+----------------------+-----------------------+-----------------------+
¦                    ¦                      ¦                       ¦                       ¦
+--------------------+----------------------+-----------------------+-----------------------+
¦ ****************** ¦                      ¦                     * ¦ Книга 1               ¦
+--------------------+----------------------+-----------------------+-----------------------+
¦                    ¦                      ¦                       ¦                       ¦
+--------------------+----------------------+-----------------------+-----------------------+
¦ ****** Краткий SWOT - анализ ************ ¦                     * ¦ Книга 2               ¦
¦ ***************************************** ¦                     * ¦                       ¦
+--------------------T----------------------+-----------------------+-----------------------+
¦                    ¦                      ¦                       ¦                       ¦
+--------------------+----------------------+-----------------------+-----------------------+
¦                    ¦ ******************************************** ¦ Книга 3               ¦
+--------------------+----------------------T-----------------------+-----------------------+
¦                    ¦                      ¦                       ¦                       ¦
+--------------------+----------------------+-----------------------+-----------------------+
¦                    ¦ ******************************************** ¦ Книга 4               ¦
+--------------------+----------------------T-----------------------+-----------------------+
¦                    ¦                      ¦                       ¦                       ¦
+--------------------+----------------------+-----------------------+-----------------------+
¦                    ¦ ******************************************** ¦ Книга 5               ¦
+--------------------+----------------------T-----------------------+-----------------------+
¦                    ¦                      ¦                       ¦                       ¦
+--------------------+----------------------+-----------------------+-----------------------+
¦                    ¦                      ¦ ********************* ¦ Книга 6               ¦
+--------------------+----------------------+-----------------------+-----------------------+
¦                    ¦                      ¦                       ¦                       ¦
+--------------------+----------------------+-----------------------+-----------------------+
¦                    ¦                      ¦ ********************* ¦ Книга 7               ¦
L--------------------+----------------------+-----------------------+------------------------

     * - подготовка окончательной редакции