Расширенный поиск

Постановление Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 27.02.1998 № 142

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Утратилo силу - Постановление Главы
администрации (губернатора)
Калининградской области
от 28.12.2001 г. N 506

О комплексной целевой программе развития
янтарной отрасли в Калининградской области

(В редакции Постановления Главы администрации (губернатора)
Калининградской области от 21.06.99 г. N 362)

В целях создания высокоэффективной бюджетообразующей янтарной
отрасли в Калининградской области с широким привлечением предприятий
малого и среднего бизнеса и для обеспечения планомерного развития
отрасли

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить комплексную целевую программу развития янтарной
отрасли в Калининградской области "Проект "Янтарная волна"" в
соответствии с приложением.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации области Саканова А.В.
3. Постановление вступает в силу со дня подписания.

27 февраля 1998 г.
N 142

Глава администрации(губернатор) Л. Горбенко
Калининградской области

Приложение
к постановлению
главы администрации
(губернатора) области
от 27 февраля 1998 г. N 142

Развитие алмазно-янтарной отрасли в Калининградской области

(В редакции Постановления Главы администрации (губернатора)
Калининградской области от 21.06.99 г. N 362)

ПАСПОРТ
КОМПЛЕКСНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ
ЯНТАРНОЙ ОТРАСЛИ
"Проект "Янтарная волна""

Наименование Комплексная целевая программа развития
Программы: янтарной отрасли. Проект "Янтарная волна"".

Основания для Постановление Главы Администрации
разработки (Губернатора) Калининградской области
Программы: N 975 от 5 декабря 1997 года.
Программа разработана в рамках Федеральной
государственной программы развития особой
экономической зоны в Калининградской области
(1997 год), пункт "Программа возрождения
янтарной отрасли".

Заказчик Администрация
Программы: Калининградской области

Основной Комитет по экономике и прогнозированию
разработчик Администрации Калининградской области
Программы:

Цели и задачи Цели
Программы: программы:
1. Формирование и развитие янтарной отрасли
Калининградской области как одной из
основных ее бюджетообразующих отраслей.
2. Занятие лидирующих позиций на мировом
рынке янтаря.
3. Возрождение старых и создание новых
художественных традиций янтарного промысла
в Калининградской области.
Задачи программы:
1. Решение организационно - финансовых
проблем формирования и развития янтарной
отрасли.
2. Создание нормативно - правовой базы
формирования и развития янтарной отрасли.
3. Развитие добычи янтаря и сопутствующих
материалов, расширение производства изделий
из янтаря, продуктов его переработки и
сопутствующих материалов.
4. Развитие сопутствующих производств.
5. Формирование и развитие специализированной
коммерческой системы и торговой сети
янтарной отрасли Калининградской области.
Нейтрализация и подавление деятельности
конкурентов.
6. Развитие международных связей и кооперации,
создание совместных предприятий янтарной
отрасли.
7. Создание научно - технического задела
янтарной отрасли.
8. Обеспечение предприятий янтарной отрасли
квалифицированными кадрами.
9. Обеспечение социально - экономического
развития муниципальных образований
балтийского побережья Калининградской
области, на территории которых будет
развиваться янтарная отрасль.

Сроки и этапы Комплексная целевая программа развития
выполнения янтарной отрасли (Проект "Янтарная волна")
Программы: рассчитана на пятилетний срок - 1998-2002
годы. Ее реализацию предполагается осуществлять
в четыре этапа:
1. Подготовительный этап.
Утверждение Программы Губернатором области,
создание Унитарного государственного
предприятия "Управление формированием и
развитием янтарной отрасли", разработка,
согласование и введение в действие нормативно-
правовой базы, подбор участников, формирование
и регистрация финансово - промышленной группы
янтарной отрасли, определение первоочередных
направлений развития отрасли и разработка для
них бизнес-планов, подбор инвесторов.
Продолжительность этапа: 0,5-1,0 год.
2. Организационный этап.
Формирование структурных подразделений
финансово - промышленной группы и
инфраструктуры янтарной отрасли, развертывание
коммерческой сети в России, в странах ближнего
и дальнего зарубежья, формирование залоговых и
инвестиционных ресурсов отрасли, завершение
реструктуризации ГУП "Калининградский
янтарный комбинат", создание локальных
свободных экономических зон для янтарной
отрасли.
Продолжительность этапа: 1,0-1,5 года.
3. Этап первоначальной реализации Программы.
Подготовка и реализация стартовых
производственных и коммерческих проектов,
расширение ассортимента и увеличение объемов
выпускаемой продукции, завоевание старых и
формирование новых рынков сбыта, разработка
и освоение новых технологий.
Продолжительность этапа: 1,5 года.
4. Этап полномасштабной реализации программы.
Обеспечение устойчивого роста производства
и сбыта продукции янтарной отрасли, развитие
производственно - технологической и торгово-
коммерческой базы, превращение отрасли в
бюджетообразующую.
Продолжительность этапа: 1 год.

Исполнители Администрация Калининградской области,
основных муниципальные образования области,
мероприятий: предприятия и организации области.

Объемы Всего: 92,0-113,0 миллионов USD,
финансирования: в том числе по годам:
1998 год: 34,7-41,8;
1999 год: 19,0-23,7;
2000 год: 19,8-24,0;
2001 год: 9,5-12,2;
2002 год: 8,8-10,9.

Источники Федеральный бюджет, бюджет области,
финансирования: инвестиционно - налоговые кредиты, собственные
средства предприятий и организаций, заемный
капитал, акционерный капитал, иностранные
инвестиции, иностранные кредиты.

Ожидаемые - Создание условий, благоприятных для развития
результаты янтарной отрасли в Калининградской области;
Программы: - создание современной высокоэффективной
янтарной отрасли с развитой инфраструктурой;
- превращение отрасли в бюджетообразующую,
- увеличение поступлений в бюджеты разных
уровней;
- улучшение социально - экономической обстановки
в регионе.

Организация Для организации работ по выполнению
исполнения Программы Администрацией Калининградской
Программы и области создается Унитарное государственное
контроль за ее предприятие "Управление формированием и
реализацией: развитием янтарной отрасли", которое
ежеквартально представляет Главе администрации
(Губернатору) Калининградской области и
областной Думе отчет о ходе выполнения
Программы и эффективности использования
финансовых средств.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Сложившаяся ситуация, основные
характеристики янтарной отрасли
Калининградской области.
2. Цели и задачи программы.
3. Комплекс программных мероприятий.
3.1. Организация технологической и
экономической интеграции предприятий
янтарной отрасли.
3.1.1. Структура янтарной отрасли.
3.1.2. Функции Унитарного государственного предприятия
"Управление формированием и развитием янтарной отрасли".
3.1.3. Структура и последовательность организации
финансово - промышленной группы янтарной отрасли.
3.1.4. Ориентировочные затраты на создание и начальную
деятельность ФПГ и ЦЕК ФПГ.
3.1.5. Создание локальной свободной экономической зоны
янтарной отрасли.
3.2. Подпрограмма "Производство".
3.2.1. ГУП "Янтарный комбинат".
3.2.2. Малые и средние предприятия.
3.3. Подпрограмма "Коммерция".
3.4. Подпрограмма "Нормативно - правовая База".
3.5. Подпрограмма "Охрана и безопасность".
3.6. Подпрограмма "Образование".
3.7. Подпрограмма "Научно - исследовательские
и опытно - конструкторские работы".
3.8. Подпрограмма "Социально - экономическое
развитие муниципальных образований Балтийского
побережья Калининградской области".
4. Финансовое обеспечение программы.
5. Оценка эффективности и социально - экономических
последствий реализации программы.

1. СЛОЖИВШАЯСЯ СИТУАЦИЯ, ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
ЯНТАРНОЙ ОТРАСЛИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

В Калининградской области Российской Федерации сосредоточено
более 95% мировых промышленных запасов янтаря - сукцинита, который в
настоящее время добывается и вывозится, в основном нелегальным
образом, в соседние страны, где перерабатывается и реализуется на
мировом рынке. При этом его российское происхождение, как правило,
скрывается.
Экспорт янтаря из Калининградской области упал с 5,5 млн.
долларов США в 1991 году до 1,2 млн. долларов в 1996 году. Объем
реализации сырья и изделий из янтаря составляет примерно 65,0
миллиардов рублей в год (1996 год).
Такое положение объясняется жесткими налоговыми и экономическими
условиями, созданными государством для отечественных добытчиков,
переработчиков и продавцов янтаря, в сравнении с действующим льготным
законодательством Польши и Литвы.
В настоящее время на янтарном рынке сложилась ситуация, которая
ставит калининградских производителей в заведомо худшие по сравнению
не только с зарубежными (Литва и Польша), но и с российскими
(Ленинградская область и Дальний Восток) условиями. Данная ситуация
сложилась сейчас по следующим причинам:
Во-первых, нет четкого определения статуса янтаря. В действующих
нормативных актах наблюдаются разночтения.
Так, в Законе Калининградской области "Об охране и рациональном
использовании янтаря на территории Калининградской области", принятом
областной Думой, янтарь отнесен к ювелирно - поделочным камням первого
порядка. Данный статус соответствует Государственному балансу запасов
полезных ископаемых Российской Федерации и распространенной в России
классификации драгоценных и поделочных камней (Киевленко В.Я., 1973
год).
Распоряжением Совета Министров РСФСР от 08.02.91 г. за N 103-р
янтарь отнесен к группе полудрагоценных камней. Однако, в открытой
печати официально данное распоряжение не публиковалось и было доведено
лишь до Администрации Калининградской области, хотя янтарь
перерабатывается и в других регионах России, например, в Ленинградской
области.
Хотя юристы Администрации Калининградской области говорят о
необходимости следования областному Закону, с ними не согласны
специалисты Государственной налоговой инспекции области. Распоряжение
не соответствует и действующим таможенным документам, согласно которым
янтарь не является полудрагоценным камнем.
Необходимо отметить наметившиеся в этом вопросе позитивные
сдвиги. Подготовлен, прошел все согласования и находится в стадии
подписания Президентом Российской Федерации Федеральный Закон "О
драгоценных металлах и драгоценных камнях", определивший статус
янтаря.
Во-вторых, с января 1997 года приостановлена выдача лицензий на
производство и реализацию янтарных изделий, хотя механизм выдачи
лицензий должен быть максимально упрощен. Невыдача лицензий
выталкивает янтарных производителей в теневой бизнес, что подрывает
интересы государства.
В-третьих, затрудняет выход на мировые рынки наличие института
квотирования. Получение квот на экспорт - процесс долгий из-за
необходимости оббивать пороги в ведомствах Москвы, что не позволяет
предприятиям планировать стабильную работу в течение всего года. Такой
порядок ведет к уменьшению валютных доходов Российского государства.
А в Польше и Литве вывоз янтарных изделий за рубеж максимально
упрощен, что дает возможность их производителям заключать контракты на
любые сроки в любое время года и максимально пополнять валютные
запасы своих стран.
В-четвертых, довело ситуацию до абсурда введение с 1 января 1997
года обязательной сертификации продукции не только в зарубежные
страны, но и из области в Россию, то есть из России в Россию. На
каждую партию товара свыше пяти штук одного наименования нужно делать
сертификат, что делает порядок работы непонятным и переусложненным.

Имеющийся потенциал янтарной отрасли

Количество действующих субъектов
(фирм и индивидуальных
предпринимателей):
- на добыче янтаря; 2
- на обработке янтаря; 144
- на розничной продаже янтаря и
янтарных изделий 171

Объем реализации предприятия
"Калининградский янтарный
комбинат" за 1996 год в свободных 33 миллиарда 198
миллионов
отпускных ценах рублей

Объем реализации остальных
субъектов рынка (второе полугодие 32 миллиарда 170
миллионов
1996 года и второе полугодие 1997 рублей
года), заявленный объем

Численность официально
работающих, всего 3,1 тысяч человек
- из них на предприятии
"Калининградский янтарный
комбинат" 1,6 тысяч человек
- на малых предприятиях и
индивидуально около 1,5 тысяч человек

- неофициально действующих
физических лиц 40-45 тысяч человек

Итого: до 50 тысяч человек
----------------------------------------------------------------------
-

Социально - экономические и производственные
показатели работы

-----------------------------------------T----------------------------
-
Наименование показателя ¦ Значение показателя
-----------------------------------------+----------------------------
-
Среднемесячная заработная плата по 480 тысяч рублей в месяц
отрасли (1997 год): (около 60 USD)
- из нее
на предприятии около 500 тысяч рублей в
"Калининградский янтарный комбинат"; месяц
- на малых предприятиях и около 460 тысяч рублей в
индивидуально месяц
Общий объем поступления налогов
за год:
- за счет деятельности около 6 миллиардов 500
предприятия "Калининградский янтарный миллионов рублей
комбинат";
- за счет деятельности малых до 7 миллиардов рублей
предприятий и индивидуалов
Расчетные оценки показателей
годовой работы предприятия
"Калининградский янтарный
комбинат" по переработке
и реализации янтаря:
- выручка от продажи готовых
изделий из 1 кг переработанного
янтаря:
фракция +14 и +16; 90-130 тысяч рублей;
фракция +23; 300-400 тысяч рублей;
фракция +32. 700-800 тысяч рублей.
Расчетные оценки показателей
годовой работы региональной фирмы
по переработке и реализации янтаря
за 1997 год:
- выручка от продажи готовых свыше 1 миллиона рублей
изделий из 1 кг переработанного
янтаря;
- прибыль от продажи готовых около 80 тысяч рублей
изделий из 1 кг переработанного
янтаря;
- сумма всех выплаченных налогов около 200 тысяч рублей
от продажи готовых изделий из 1
кг переработанного янтаря;
- прибыль, приходящаяся на одного до 3 миллионов рублей
работающего;
- сумма всех выплаченных налогов, до 8 миллионов рублей
приходящаяся на одного
работающего.
---------------------------------------------------------------------

Рынок сырья: формально полностью монополизирован. Однако
фактически значительная часть рынка сырья не контролируется
государством. Зачастую сырье необоснованно вывозится за рубеж.
Наличие рынков сбыта:
Только США импортируют ювелирные изделия с янтарем на общую сумму
220 миллионов долларов США в год. Крупнейшими покупателями являются
также Франция, Великобритания, Германия, Испания, Япония, Корея,
страны арабского мира.
Криминальная обстановка: существует теневой рынок янтаря - сырца
и изделий из него, контролируемый криминальными структурами. По оценке
экспертов ЮНИДО, теневой оборот янтаря составляет 30,0 миллионов USD
в год.

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Цели программы:
1. Формирование и развитие янтарной отрасли Калининградской
области как одной из основных ее бюджетообразующих отраслей.
2. Занятие лидирующих позиций на мировом рынке янтаря.
3. Возрождение старых и создание новых художественных традиций
янтарного промысла в Калининградской области.

Задачи программы:
1. Решение организационно - финансовых проблем формирования и
развития янтарной отрасли. Создание локальной свободной экономической
зоны янтарной отрасли.
2. Создание нормативно - правовой базы формирования и развития
янтарной отрасли.
3. Развитие добычи янтаря и сопутствующих материалов, расширение
производства изделий из янтаря, продуктов его переработки и
сопутствующих материалов.
4. Развитие сопутствующих производств.
5. Формирование и развитие специализированной коммерческой
системы и торговой сети янтарной отрасли Калининградской области.
Нейтрализация и подавление деятельности конкурентов.
6. Развитие международных связей и кооперации, создание
совместных предприятий янтарной отрасли.
7. Создание научно - технического задела янтарной отрасли.
8. Обеспечение предприятий янтарной отрасли квалифицированными
кадрами.
9. Обеспечение социально - экономического развития муниципальных
образований балтийского побережья Калининградской области, на
территории которых будет развиваться янтарная отрасль.

3. КОМПЛЕКС ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

3.1. ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ИНТЕГРАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ ЯНТАРНОЙ ОТРАСЛИ

3.1.1. Структура янтарной отрасли

Структура янтарной отрасли формируется из следующих элементов:
- предприятия, обеспечивающие добычу, обогащение и сортировку
янтаря;
- предприятия, обеспечивающие добычу и переработку сопутствующих
материалов (глауконит, песчано - гравийные смеси, щебень и пр.);
- предприятия, обеспечивающие промышленную переработку
мелкофракционного янтаря и отходов янтарного производства;
- предприятия, обеспечивающие изготовление массовой бижутерии из
янтаря;
- предприятия, обеспечивающие изготовление ювелирных изделий из
янтаря с золотом и серебром;
- предприятия, обеспечивающие производство художественных изделий
из янтаря;
- предприятия, обеспечивающие изготовление ювелирных изделий из
янтаря с недрагоценными материалами;
- предприятия, обеспечивающие производство фурнитуры для
ювелирных изделий из янтаря;
- предприятия, обеспечивающие производство упаковки для изделий
из янтаря;
- предприятия оптовой торговли;
- предприятия розничной торговли;
- финансово - кредитные организации (банки, инвестиционные и
залоговые фонды, страховые компании);
- лизинговые компании;
- демонстрационно - выставочные центры;
- научные и проектно - конструкторские учреждения;
- учебные организации.
Структура янтарной отрасли в основном формируется на основе
действующих и вновь создаваемых в Калининградской области предприятий
и организаций.
Ядром янтарной отрасли будет являться финансово - промышленная
группа (консорциум). Для управления реализацией Программы, организации
работ по ее выполнению Администрацией Калининградской области
создается Унитарное государственное предприятие "Управление
формированием и развитием янтарной отрасли", которое ежеквартально
представляет Главе администрации (Губернатору) Калининградской области
и Областной Думе отчет о ходе выполнения Программы и эффективности
использования финансовых средств.

3.1.2. Функции Унитарного государственного предприятия
"Управление формированием и развитием янтарной отрасли"

В состав основных функций Унитарного государственного предприятия
"Управление формированием и развитием янтарной отрасли" входят:
1. выработка политики в сфере государственного регулирования и
контроля за формированием и развитием янтарной отрасли;
2. организация разработок комплексных целевых программ развития
отрасли и контроль за их выполнением;
3. разработка проектов законодательных и нормативных актов,
регламентирующих формирование и развитие янтарной отрасли. Содействие
их прохождению в законодательных и исполнительных органах власти
различного уровня;
4. подготовка предложений по финансированию отдельных проектов,
осуществляемых в рамках Программы за счет бюджетных средств. Контроль
за целевым использованием бюджетных средств;
5. представление интересов государства, Администрации
Калининградской области в управляющих органах янтарной отрасли и
Областном государственном фонде янтаря;
6. контроль за функционированием Областного государственного
фонда янтаря и эффективностью использования его финансовых средств;
7. представление ежегодных отчетов Главе администрации
(Губернатору) Калининградской области, Областной Думе о ходе
выполнения Программы и эффективности использования финансовых средств;
8. проведение в установленные сроки подписания соглашений,
договоров с исполнителями мероприятий Программы. Контроль за их
исполнением.

3.1.3. Структура и последовательность организации финансово -
промышленной группы янтарной отрасли

Финансово - промышленная группа (ФПГ) янтарной отрасли - главный
механизм реализации задач Программы и создается в целях
технологической и экономической интеграции предприятий и фирм,
действующих в сфере добычи, переработки, обработки и обращении янтаря,
для реализации инвестиционных и инновационных проектов и программ,
направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынков
сбыта, повышение эффективности производства.
Члены ФПГ добровольно передают в общий фонд часть фонда
накопления, образованного из чистой прибыли (за исключением доли,
направленной на прирост собственных оборотных средств). Передавая
часть фонда развития производства, члены ФПГ должны передать в
централизованное исполнение и функции долгосрочного кредита, а также
приращения собственного уставного капитала за счет выпуска ценных
бумаг (акций и облигаций).
В ФПГ входят следующие участники:
- Калининградский янтарный комбинат;
- предприятия малого и среднего бизнеса, действующие в сфере
добычи, переработки, обработки и обращения янтаря;
- банк и (или) инвестиционный фонд;
- торговый дом;
- страховая компания.
Эти организации и предприятия учреждают центральную (управляющую)
компанию ФПГ и регистрируют ФПГ в Госкомимуществе Российской
Федерации.

Задачи центральной компании (ЦЕК) ФПГ:
- формирование и контроль выполнения бюджета (бизнес-плана)
программ организационного и инвестиционного развития ФПГ;
- организация и контроль внешнеэкономической деятельности ФПГ;
- юридическое сопровождение деятельности ФПГ, в т.ч. внутренний
аудит;
- комплексное содействие и контроль коммерческой деятельности
участников ФПГ;
- отбор и подготовка отраслевых кадров;
- разработка и реализация маркетинговой политики ФПГ (в т.ч.
реклама, выставки);
- проведение НИОКР, создание и покупка новых технологий;
- помощь в становлении новых предприятий и создании
инфраструктуры отрасли (бизнес - инкубатор).
Последовательность первоочередных мероприятий по созданию ФПГ:
1. Определение окончательного состава хозяйствующих объектов,
входящих в ФПГ.
2. Укрупненная оценка стоимости активов участников ФПГ (с целью
последующего использования при залогах и определении величины
совокупного уставного капитала). Начало разработки бизнес-плана
развития ФПГ.
3. Организация ФПГ и управляющей компании. Согласование долей
участников.
4. Госрегистрация ФПГ и формирование совместного капитала.
5. Перевод счетов всех участников ФПГ в уполномоченный банк.
6. Оформление залоговых обязательств, представление гарантий
инвестиционному фонду и выдача ему доверенности на ведение переговоров
по привлечению инвестиций.
7. Организация и обеспечение практической деятельности
управляющей компании ФПГ. Окончание разработки бизнес-плана ФПГ.
8. Получение всех необходимых лицензий.
9. Заключение договоров между хозяйствующими объектами - членами
ФПГ (предприятие - банк - фонд - торговый дом - региональные
представительства).
Управление в ФПГ осуществляется:
- Советом управляющих ФПГ (высший орган), включающим
уполномоченных представителей всех ее участников;
- Исполнительной дирекцией ЦЕК ФПГ.
ЦЕК ФПГ будет включать в себя следующие отделы:
1. финансово - кредитный отдел;
2. отдел стратегического и организационного развития;
3. договорно - юридический отдел;
4. отдел организации коммерческой и внешнеэкономической
деятельности;
5. информационно - аналитический отдел;
6. отдел контроля и аудита;
7. отдел охраны и безопасности.

3.1.4. Ориентировочные затраты на создание и начальную
деятельность ФПГ и ЦЕК ФПГ

--------------------------------------------------T----------------
Наименование мероприятия ¦Сумма затрат,
¦тыс. USD
--------------------------------------------------+----------------
1. Разработка бизнес-плана 20,0

2. Оценка (укрупненная) стоимостных активов ФПГ 10,0

3. Подготовка и регистрация документов ФПГ (ЦЕК И
ФПГ) с командировками в Москву 10,0

4. Подготовка нормативных документов, оформление
залоговых обязательств и представленных гарантий
(один юрист постоянно), оформление и оплата
лицензий 2,0-3,0

5. Организация и обеспечение практической
деятельности ЦЕК ФПГ:
- помещения (аренда и ремонт - 150 кв.м); 9,0
- офисная мебель (одно рабочее место-
одна тыс. USD); 10,0
- компьютерное оборудование и программное
обеспечение, другое офисное оборудование; 50,0
- телефонные номера (один номер - одна
тыс. USD); 5,0
- коммунальные платежи за шесть месяцев; 1,2
- расходные средства за шесть месяцев; 1,2
- заработная плата персонала за шесть
месяцев 60,0
Итого по пунктам 1 - 5 185,0

6. Оборотные средства:
- на создание дочерних предприятий
(уставные, заработная плата персонала 75,0 на три фирмы;
на три месяца);
- на реализацию первоочередных 500,0 - 1000,0
программ (с учетом привлечения на две-три программы
заемных средств); при 25%-ом
финансировании;
- подготовка и выпуск ценных бумаг ФПГ 80,0 - 100,0

Итого по пункту 6 655,0 - 1175,0
--------------------------------------------------------------------

3.1.5. Создание локальной свободной экономической зоны янтарной
отрасли

Предполагается осуществление следующих мероприятий:
- разработка и реализация проекта создания и функционирования
локальной свободной экономический зоны янтарной отрасли на территории
Калининградской области;
- разработка бизнес-планов и инвестиционных проектов по отдельным
направлениям деятельности локальной зоны. Поиск инвесторов.
Реализация проектов.
Общие суммарные затраты на эти работы составляют 10,0-12,0
миллионов USD.

3.2. ПОДПРОГРАММА "ПРОИЗВОДСТВО"

Подпрограмма "ПРОИЗВОДСТВО" состоит из двух самостоятельных,
взаимосвязанных частей:
- совершенствование и развитие производства на базе ГУП "Янтарный
комбинат";
- формирование и развитие производства в системе малых и средних
предприятий, развитие ювелирного дела. (В редакции Постановления Главы
администрации (губернатора) Калининградской области от 21.06.99 г. N
362)

3.2.1. ГУП "Янтарный комбинат"

Цели:
1. Повышение эффективности работы янтарного комбината.
2. Рациональное использование янтарного и сопутствующего сырья.
3. Превращение янтарного комбината в центр добычи и обработки
янтарной отрасли.

Задачи:
1. Реструктуризация комбината.
2. Введение хозрасчета в самостоятельных производственных
структурах.
3. Совершенствование организации и системы управления
производством и комбинатом в целом.
4. Рационализация и оптимизация добычи, переработки, обработки
янтаря и использования отходов янтарного сырья.
5. Введение новых технологий и модернизация производства.

Пути и мероприятия по решению задач, механизмы их реализации:
Комбинат нуждается в реструктуризации - делению предприятия по
цеховому принципу на следующие хозрасчетные подразделения:
- карьер и горно - обогатительный комплекс,
- определительный, сортировочный и складской участки,
- ювелирный участок,
- экспериментальный участок по апробации новых технологий и
уникальных изделий,
- лакокрасочный участок,
- фармацевтический участок,
- участок прессования и т.д.
Дальнейшая реорганизация (с учетом целесообразности) цехов и
участков осуществляется в дочерние или юридически независимые
предприятия при реорганизации вспомогательных производств и служб
обеспечения основного производства с диверсификацией производства.
Янтарный комбинат при этом приобретает форму холдинга.

Первоочередные мероприятия, направленные на улучшение
и изменение технологий переработки янтаря:

--------------------------------------------T--------------T----------
--
Наименование мероприятия ¦ Срок ¦Затраты,
¦ исполнения ¦миллионов
¦ ¦ USD
--------------------------------------------+--------------+----------
--
Возобновление производства изделий из 1998-1999 1,83
золота с янтарем с привлечением
партнеров по совместной деятельности.

Привлечение на контрактной основе 1998-2000 0,42
лучших дизайнеров для разработки новых
ювелирных изделий, создания новой
художественной основы производства.

Внедрение в производство новых 1998-2000 1,45
технологий, технологического
оборудования для лазерного раскроя,
нанесения декоративных покрытий,
выпуска изделий сложной конфигурации,
пустотелых изделий и другое.

Организация переработки отходов 1998-2000 1,8
янтарного сырья и неиспользуемых
мелких фракций янтаря, выпуска и
реализации янтарной кислоты,
янтарного масла, плавленого янтаря
и продукции на их основе.

Использование побочных продуктов 1998-2000 3,0
добычи янтаря для выпуска
глауконитового концентрата и продукции
с его использованием, песчано-
гравийных смесей и других строительных
материалов из вскрышных пород.
-------------------------------------------------------------------

3.2.2. Малые и средние предприятия

Цели:
1. Обеспечение конкурентоспособности изделий из янтаря, ювелирных
изделий отечественного производства на мировых рынках. (В редакции
Постановления Главы администрации (губернатора) Калининградской
области от 21.06.99 г. N 362)
2. Расширение ассортимента и увеличение объема производства
изделий из янтаря, ювелирных изделий и повышение их качества. (В
редакции Постановления Главы администрации (губернатора)
Калининградской области от 21.06.99 г. N 362)
3. Производство высокохудожественных и уникальных изделий из
янтаря, драгоценных камней и драгоценных металлов. (В редакции
Постановления Главы администрации (губернатора) Калининградской
области от 21.06.99 г. N 362)
4. Увеличение числа производственных предприятий малого и
среднего бизнеса, занятых ювелирным производством, переработкой и
обработкой янтаря, изготовлением изделий из него и сопутствующих
материалов. (В редакции Постановления Главы администрации
(губернатора) Калининградской области от 21.06.99 г. N 362)
5. Специализация и наращивание производственных мощностей малых и
средних ювелирных предприятий. (В редакции Постановления Главы
администрации (губернатора) Калининградской области
от 21.06.99 г. N 362)

Задачи:
1. Централизованное обеспечение малых и средних предприятий
высококачественным янтарным сырьем, драгоценными камнями и
драгоценными металлами, в том числе на давальческой основе. (В
редакции Постановления Главы администрации (губернатора)
Калининградской области от 21.06.99 г. N 362)
2. Централизованное обеспечение малых и средних предприятий
современным технологическим оборудованием на лизинговой основе.
3. Централизованное обеспечение малых и средних предприятий
финансовыми средствами в виде кредитов и инвестиций.
4. Централизованное обеспечение малых и средних предприятий
заказами (контрактами) на поставку (продажу) их изделий.
5. Создание специализированных малых и средних предприятий для
всестороннего обеспечения эффективной деятельности отрасли:
- производство заготовок и полуфабрикатов из янтаря; (В редакции
Постановления Главы администрации (губернатора) Калининградской
области от 21.06.99 г. N 362)
- огранки драгоценных камней; (В редакции Постановления Главы
администрации (губернатора) Калининградской области
от 21.06.99 г. N 362)
- производства фурнитуры; (В редакции Постановления Главы
администрации (губернатора) Калининградской области
от 21.06.99 г. N 362)
- производства упаковки; (В редакции Постановления Главы
администрации (губернатора) Калининградской области
от 21.06.99 г. N 362)
- другие направления. (Дополнен - Постановление Главы
администрации (губернатора) Калининградской области
от 21.06.99 г. N 362)
6. Создание новых малых и средних предприятий основного и
сопутствующих профилей деятельности.

Пути и мероприятия по решению задач, механизмы их реализации:
- Переоборудование и дооснащение ведущих ныне действующих малых и
средних предприятий;
- Создание бизнес - инкубатора янтарной и ювелирной отрасли; (В
редакции Постановления Главы администрации (губернатора)
Калининградской области от 21.06.99 г. N 362)
- Создание и оснащение новых малых и средних предприятий по
обработке янтаря, драгоценных камней, ювелирному делу; (В редакции
Постановления Главы администрации (губернатора) Калининградской
области от 21.06.99 г. N 362)
- Создание и оснащение новых малых и средних предприятий в
вспомогательном и сопутствующих профилях производства.

Затраты на внедрение технологических инноваций:
---------------------------T-----------------T-------------T-------------
Место внедрения ¦Сумма затрат на ¦ Число фирм ¦ Сумма затрат
¦одну фирму ¦ ¦ млн. USD
---------------------------+-----------------+-------------+-------------
Во вновь создаваемой фирме ¦ ¦ ¦
по обработке янтаря и про- ¦ ¦ ¦
изводству янтарных изделий ¦до 180000 USD ¦ около 50 ¦ 9,0
со стартовыми оборотными ¦ ¦ ¦
средствами на закупку янта-¦ ¦ ¦
ря и драгоценных камней и ¦ ¦ ¦
металлов (работа вне ФПГ) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
Во вновь создаваемой фирме ¦ ¦ ¦
по обработке янтаря и про- ¦до 50000 USD ¦ около 310 ¦ 15,5
изводству янтарных и юве- ¦ ¦ ¦
лирных изделий без старто- ¦ ¦ ¦
вых оборотных средств с ¦ ¦ ¦
работой на давальческом ¦ ¦ ¦
сырье (работа в ФПГ) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
На действующей фирме по ¦ ¦ ¦
обработке янтаря и произ- ¦до 70000 USD ¦ до 20 ¦ 1,4
водству янтарных изделий ¦ ¦ ¦
(работа вне ФПГ) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
На действующей фирме по ¦ ¦ ¦
обработке янтаря и произ- ¦до 30000 USD ¦ до 10 ¦ 0,3
водству янтарных изделий ¦ ¦ ¦
без стартовых оборотных ¦ ¦ ¦
средств с работой на да- ¦ ¦ ¦
вальческом сырье (работа ¦ ¦ ¦
в ФПГ) ¦ ¦ ¦
---------------------------+-----------------+-------------+-------------
Итого: ¦ ¦ 390 ¦ 26,2
---------------------------+-----------------+-------------+-------------
(Таблица в редакции Постановления Главы администрации
(губернатора) Калининградской области от 21.06.99 г. N 362)

Примечание: вновь создаваемые фирмы будут образовываться
сегодняшними индивидуальными предпринимателями.

Суммарные затраты на реализацию подпрограммы: 37,3 - 43,5
миллионов USD.

3.3. ПОДПРОГРАММА "КОММЕРЦИЯ"

Цели:
1. Завоевание лидирующего положения на мировом рынке янтаря.
2. Резкое увеличение объема продаж изделий и продукции из янтаря.
3. Обеспечение пополнения бюджетов всех уровней. Доведение доли
поступлений в областной бюджет от реализации изделий и продукции из
янтаря до 10,0%.

Задачи:
1. Формирование эффективной системы государственного
регулирования внешней и внутренней торговли янтарем, изделиями и
продукцией из него.
2. Формирование и проведение единой политики в сфере
ценообразования и реализации изделий и продукции из янтаря на внешнем
и внутреннем рынках.
3. Создание максимально привлекательных условий для использования
всего добываемого янтаря в экономике региона.
4. Создание специализированной системы маркетинга янтарной
отрасли и обеспечение ее функционирования.
5. Освоение действующих и формирование новых рынков янтаря.
Создание торговой сети на внешнем и внутреннем рынках. Создание
специализированных структур.
6. Повышение конкурентоспособности изделий и продукции из янтаря.
7. Защита интересов российских производителей товаров и услуг,
действующих в сфере переработки и обращения янтаря.
(Раздел в редакции Постановления Главы администрации
(губернатора) Калининградской области от 21.06.99 г. N 362)

Пути и мероприятия по решению задач, механизмы их реализации:
1. Подготовка законопроекта "О внесении изменений и дополнений в
закон Калининградской области "Об охране и рациональном использовании
янтаря на территории Калининградской области".
1.1. Регулирование обращения и реализации янтаря и изделий из
него:
- оптовая продажа янтарного сырья, полуфабрикатов и уникальных
янтарных образований через систему Алмазной Палаты России;
- контроль, в интересах государства, за оптовыми сделками с
янтарем и за выдачей подтверждающих документов отечественным и
зарубежным юридическим лицам любой формы собственности;
- организация оптовой продажи янтаря на основе принципов биржевой
торговли, аукционов, тендеров и т.п.;
- организация системы скупки янтарного сырья и полуфабрикатов у
населения (физических лиц), в системе Алмазной Палаты России;
- организация аукционной продажи уникальных янтарных образований
и высокохудожественных изделий из янтаря.
1.2. Учет янтарного сырья, полуфабрикатов из янтаря и уникальных
янтарных образований при осуществлении оптовой продажи через Алмазную
Палату России.
1.3. Государственное стимулирование развития янтарного и
ювелирного бизнеса в Калининградской области, формирование системы
льгот для производственных и коммерческих экспортных фирм,
зарегистрированных в Калининградской области и действующих в сфере
янтарного и ювелирного бизнеса.
1.4. Квотирование экспорта янтарного сырья с целью защиты
интересов государства и отечественных производителей.
2. Разработка предложений по совершенствованию таможенного
кодекса РФ и подзаконных ведомственных актов в части обращения
янтарного сырья, полуфабрикатов, готовых изделий и уникальных янтарных
образований:
2.1. Упрощение процедур, сокращение временных и финансовых затрат
на таможенное оформление;
2.2. Создание конкурентных таможенных условий обращения янтарного
сырья, полуфабрикатов, готовых изделий и уникальных янтарных
образований по сравнению с таможенными условиями Литвы, Германии и
Польши.
3. Организация цивилизованного рынка оптовой торговли
драгоценными камнями и янтарем:
3.1. Упорядочение отношений между отечественными и зарубежными
субъектами рынка янтаря и драгоценных камней;
3.2. Интеграция рынка янтаря в мировой рынок драгоценных камней и
ювелирных изделий;
3.3. Создание условий для функционирования вторичного рынка
янтаря и драгоценных камней;
3.4. Защита интересов государства и отечественных
товаропроизводителей;
3.5. Организация и обеспечение биржевой торговли, аукционов,
торгов и т.п.
3.6. Содействие созданию специализированных брокерских и
диллерских контор;
3.7. Создание третейского суда для разрешения экономических
споров между участниками сделок;
3.8. Содействие внедрению в практику Российской торговли янтарем
и драгоценными камнями международных стандартов организации и ведения
этого бизнеса;
3.9. Оформление и регистрация сделок, их документальное
подтверждение;
3.10. Представления участникам сделок всего спектра необходимых
услуг.
4. Создание Калининградского филиала некоммерческого партнерства
"Алмазная Палата России" (далее по тексту "Калининградский филиал
Алмазной Палаты России");
4.1. Реконструкция здания, расположенного в г.Калининграде по ул.
Д.Донского, 7, для размещения Калининградского филиала Алмазной Палаты
России, соответствующего международным требованиям;
4.2. Создание необходимых условий для организации текущей
деятельности Калининградского филиала Алмазной Палаты России.
5. Организация сети пунктов по скупке янтаря-сырца и
полуфабрикатов у населения (физических лиц).
5.1. Подбор и ремонт помещений под скупочные пункты в городах
Калининградской области (Светлогорск, Зеленоградск, Пионерский,
Балтийск, Калининград), поселках (Янтарный, Донское).
5.2. Формирование и реализация финансовых механизмов скупки.
5.3. Формирование и реализация механизмов инфраструктурного
обеспечения деятельности сети скупочных пунктов (охрана, перевозка,
связь и т.п.).
5.4. Разработка и введение упрощенного порядка сдачи янтаря-сырца
населением (физическими лицами).

Ориентировочные затраты на создание Калининградского филиала
Алмазной Палаты России и системы скупки янтаря у населения.

-----------------------------------------------------------T-------------
Наименование мероприятия ¦ Сумма затрат
¦ тыс. USD
-----------------------------------------------------------+-------------
1. Организация и регистрация филиала Алмазной ¦
Палаты России в г.Калининграде, подготовка нормативного ¦ 12,0-15,0
обеспечения ее деятельности. ¦
¦
2. Формирование и профессиональная подготовка ¦
постоянного штата сотрудников и экспертов Калининградского ¦ 120,0-150,0
филиала Алмазной Палаты России. ¦
¦
3. Реконструкция существующего здания по ¦
ул. Д.Донского, 7 (г.Калининград) для размещения ¦1800,0-2000,0
Калининградского филиала Алмазной Палаты России в ¦
соответствии с международными требованиями, отделка ¦
интерьеров. ¦
¦
4. Оборудование помещений Калининградского филиала ¦1000,0-1100,0
Алмазной Палаты России в соответствии с международными ¦
требованиями. ¦
¦
5. Обустройство прилегающей территории здания ¦ 150,0-180,0
Калининградского филиала Алмазной Палаты России. ¦
¦
6. Средства на приобретение и содержание транспорта ¦ 300,0-420,0
Калининградского филиала Алмазной Палаты России. ¦
¦
7. Организация и обеспечение практической деятельности¦ 220,0-250,0
Калининградского филиала Алмазной Палаты России. ¦
¦
8.Строительство или переоборудование помещений пунктов¦ 100,0-120,0
скупки янтаря (одно помещение - 10,0-20,0 тыс. USD) ¦
9. Оборудование помещений скупки янтаря. ¦ 40,0-50,0
¦
10.Мобильный пункт скупки янтаря на базе микроавтобуса¦ 30,0-40,0
¦
11. Организация и обеспечение ежемесячной практической¦
деятельности сети скупочных пунктов (с оборотными ¦
средствами) ¦ 150,0-200,0
¦
12. Рекламно-просветительская и благотворительная ¦
деятельность Калининградского филиала (10,0-15,0 тыс. USD в¦ 120,0-180,0
месяц). ¦
-----------------------------------------------------------+-------------
Итого: - капитальные вложения по п.п. 1,2,3,4,5,6,8,9,10 ¦3640,0-4075,0
¦
- ежемесячные текущие платежи по п.п. 7,11,12 ¦ 490,0-630,0
-----------------------------------------------------------+-------------
6. Создание торгового дома для централизации коммерческой
деятельности отрасли.
7. Создание собственной фирменной торговой сети.
8. Создание постоянно действующего торгово-выставочного центра в
Калининграде. Участие в международных выставках и ярмарках.
Организация ежегодной международной выставки-продажи янтарных изделий
в Калининграде.
9. Разработка и осуществление комплекса мероприятий по борьбе с
конкурентами. Проведение протекционистской политики.
10. Разработка, продвижение и обеспечение введения в действие
прогрессивных нормативных и законодательных актов местного и
федерального уровней в сфере налогообложения, таможенного
регулирования, квотирования, лицензирования, сертификации и обращения
янтаря.
11. Внедрение технологических инноваций в малых и средних
предприятиях торговли.
Суммарные затраты на реализацию подпрограммы: 7,3-8,5 миллионов
USD.
(Раздел в редакции Постановления Главы администрации
(губернатора) Калининградской области от 21.06.99 г. N 362)

3.4. ПОДПРОГРАММА "НОРМАТИВНО - ПРАВОВАЯ БАЗА"

Цели:
1. Создание нормативно - правового поля, обеспечивающего
эффективное развитие янтарной отрасли в Калининградской области.
2. Защита интересов и прав отечественных и местных производителей
товаров и услуг, действующих в сфере добычи, переработки, обработки и
обращения янтаря.

Задачи:
1. Разработка и корректировка федеральных законодательных и
нормативных актов, определяющих и регулирующих правовые отношения в
сфере добычи, переработки, обработки и обращения янтаря.
2. Разработка и корректировка региональных законодательных и
нормативных актов, определяющих и регулирующих правовые отношения в
сфере добычи, переработки, обработки и обращения янтаря.
3. Разработка и согласование проектов ведомственных нормативных
документов (таможенный комитет, государственная налоговая инспекция и
другие).
4. Разработка нормативных документов янтарной отрасли и ее
локальной свободной экономической зоны.
5. Мониторинг и контроль исполнения нормативно - правового
обеспечения всех уровней. Корректировка законодательной и нормативной
базы янтарной отрасли в соответствии с изменениями условий.

Пути и мероприятия по решению задач, механизмы их реализации:
1. Введение в действие Федерального Закона "О драгоценных
металлах и драгоценных камнях".
2. Разработка, согласование и утверждение проекта постановления
Правительства Российской Федерации "О порядке отнесения янтаря к
уникальным янтарным образованиям" (приложение к Федеральному Закону "О
драгоценных металлах и драгоценных камнях").
3. Разработка, согласование и внесение изменений в проект
Налогового кодекса Российской Федерации в части добычи, обработки,
переработки и обращения янтаря и изделий из него.
4. Разработка, согласование и внесение изменений в Таможенный
кодекс Российской Федерации и подзаконные ведомственные нормативные
акты в части обращения янтаря и изделий из него.
5. Разработка, согласование и утверждение "Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Администрацией Калининградской
области о разграничении полномочий по вопросам добычи, обработки,
переработки и обращения янтаря и изделий из него".
6. Корректировка, согласование и утверждение закона
Калининградской области "Об охране и рациональном использовании янтаря
на территории Калининградской области".
7. Разработка, согласование и утверждение Закона Калининградской
области "О мерах государственной поддержки народных художественных
промыслов на территории Калининградской области".
8. Корректировка, согласование и утверждение закона
Калининградской области (или федерального закона) "О государственном
регулировании янтарной отрасли".
9. Обеспечение отмены Распоряжения Совета Министров РСФСР от
8.02.91 г. N 103-р.
10. Корректировка, согласование и утверждение Классификаторов и
Кодификаторов янтаря и изделий из него.
11. Разработка проектов отраслевых соглашений в сферах ценовой
политики и обращения сырья, полуфабрикатов и изделий из янтаря.
12. Разработка типовых договоров (соглашений) с Главами
муниципальных образований балтийского побережья Калининградской
области "О развитии янтарной отрасли на территории муниципального
образования и решение связанных с этим социально - экономических
проблем".
13. Разработка, согласование и утверждение нормативно - правовых
документов, регламентирующих передачу материальных и нематериальных
активов, находящихся в собственности предприятий, организаций,
муниципальных образований, области в целом для привлечения инвестиций.
14. Корректировка, согласование и утверждение Совместного
распоряжения Администрации Калининградской области и Государственного
таможенного комитета Российской Федерации от 27.05.96 г. N
263-р/01-16/35 "Об утверждении порядка определения происхождения
товаров из Особой экономической зоны в Калининградской области" в
части изделий и продукции из янтарного сырья.
15. Корректировка, согласование и утверждение закона
Калининградской области "О защите инвестиций на территории
Калининградской области".
16. Корректировка, согласование и утверждение закона
Калининградской области "О программе и государственном регулировании
развития балтийского побережья Калининградской области".
17. Корректировка, согласование и утверждение проекта
постановления Правительства Российской Федерации "О механизме
реализации янтаря и изделий из него, конфискованных органами
внутренних дел, таможенными органами и Федеральной пограничной
службой".
18. Обеспечение отмены Постановления Правительства Российской
Федерации от 24.01.94 г. (редакция от 27.12.96 г.) N 35 "О порядке
ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации товаров,
содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, янтаря и изделий
из него".
19. Разработка, согласование и утверждение пакета нормативно -
правовых документов о создании и функционировании локальной свободной
экономической зоны янтарной отрасли на территории Калининградской
области.
Суммарные затраты на реализацию подпрограммы: 0,2 миллиона USD.
(В редакции Постановления Главы администрации (губернатора)
Калининградской области от 21.06.99 г. N 362)

3.5. ПОДПРОГРАММА "ОХРАНА И БЕЗОПАСНОСТЬ"

Цели:
1. Предотвращение хищений янтаря - сырца на горно -
обогатительном и сортировочном этапе работ с янтарем.
2. Предотвращение хищений янтаря - сырца и изделий из него в
процессе обработки и переработки янтаря.
3. Предотвращение хищений в процессе обращения янтаря - сырца и
изделий из него.
4. Обеспечение безопасности головной организации, структурных
подразделений и фирм отрасли, руководящих сотрудников и их семей.

Задачи:
1. Формирование системы охраны и безопасности янтарной отрасли.
2. Реорганизация системы охраны горно - обогатительного и
сортировочных комплексов.
3. Реорганизация системы охраны предприятий по обработке и
переработке янтаря - сырца.
4. Организация системы охраны и безопасности при обращении янтаря
- сырца и изделий из него.
5. Создание условий, предотвращающих участие сотрудников янтарной
отрасли в хищениях янтаря - сырца и изделий из него.
6. Разработка и реализация мероприятий, препятствующих вовлечению
граждан в нелегальном обороте янтаря.
7. Организация системы охраны и безопасности головной организации
отрасли в части основных фондов, финансовых и информационных
ресурсов, сотрудников и их семей.
8. Разработка и реализация комплекса мероприятий по обеспечению
охраны и безопасности предприятий, организаций и сотрудников янтарной
отрасли.

Пути и мероприятия по решению задач, механизмы их реализации:
1. привлечение к охране горно - обогатительных и сортировочных
комплексов янтарной отрасли специализированного подразделения
внутренних войск;
2. инженерное обустройство охраняемых комплексов;
3. организация и осуществление мероприятий по охране комплексов;
4. оборудование техническими средствами охраны Янтарного
комбината,
5. организация и осуществление мероприятий по охране Янтарного
комбината;
6. проведение мероприятий по профилактике нарушений и обеспечению
безопасности структур и сотрудников янтарной отрасли.
Суммарные затраты на реализацию подпрограммы: 4,1 - 4,5 миллионов
USD.

3.6. ПОДПРОГРАММА "ОБРАЗОВАНИЕ"

Цели:
1. Достижение мирового художественного уровня изделий из янтаря.
2. Обеспечение янтарной отрасли квалифицированными кадрами.
3. Сохранение и передача накопленного опыта и знаний.

Задачи:
1. Создание системы подготовки мастеров по обработке янтаря.
2. Использование действующих структур среднего и высшего
специального образования для подготовки кадров янтарной отрасли.
3. Подготовка специалистов для янтарной отрасли.
4. Создание условий для привлечения к преподавательской работе
лучших мастеров и специалистов.

Пути и мероприятия по решению задач, механизмы их реализации:

1. Создание художественно - промышленного училища янтарной
отрасли на базе одного из профессиональных училищ г. Калининграда:
- разработка учебной программы;
- создание учебно - производственной базы;
- формирование преподавательского коллектива;
- организация производственных практик.
2. Организация стажировки лучших мастеров в Царскосельском музее
- заповеднике на базе фирмы "Янтарная комната".
3. Доработка учебных программ для подготовки менеджеров,
экономистов, бухгалтеров, технологов и художников - дизайнеров для
янтарной отрасли на базе действующих средних и высших специальных
учебных заведений.
4. Разработка комплексов мероприятий по трудоустройству
подготовленных специалистов янтарной отрасли.
5. Организация системы повышения квалификации специалистов
янтарной отрасли.
Суммарные затраты на реализацию подпрограммы: 0,6 - 0,8 миллионов
USD.

3.7. ПОДПРОГРАММА "НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ И
ОПЫТНО - КОНСТРУКТОРСКИЕ РАБОТЫ"

Цели:
1. Изучение физико - химических свойств янтаря и глауконита.
2. Изучение возможности применения янтаря и глауконита в
различных отраслях народного хозяйства.
3. Изучение культурно - исторического наследия янтаря.

Задачи:
1. Оценка промышленных запасов янтаря и сопутствующих материалов
в Калининградской области.
2. Разработка новых технологий добычи и обогащения янтаря.
3. Разработка новых технологий переработки и обработки янтаря.
4. Разработка системы оценки и классификации янтаря.
5. Исследование свойств и возможностей применения янтаря и
глауконита.
6. Палебиологические, археологические и культурно - исторические
исследования янтаря.

Пути и первоочередные мероприятия по решению задач, механизмы их
реализации:
------------------------------------------------T--------------------
Наименование ¦Затраты
¦тыс. USD
------------------------------------------------+--------------------
1. Разработка методик и способов оценки и
классификации янтаря, методов
идентификации и технического контроля
янтаря и изделий из него. Разработка
комплексов лабораторного и технологического
оборудования для этих целей. 180,0
2. Разработка комплексной технологии добычи
и переработки янтаря. 20,0
3. Создание композитных материалов на основе
отходов янтаря (отделочные материалы для
строительства, производства мебели,
предметов быта, сантехники и т.п.). 110,0
4. Использование продуктов глубокой
химической переработки отходов янтаря
(пищевая промышленность, фармацевтическая
промышленность, сельское хозяйство и т.п.). 70,0
5. Исследование перспективных областей
применения янтаря (радиоэлектроники,
аэрокосмической техники и т.п.). 40,0
6. Проведение палеобиологических и
палеоэкологических исследований. 40,0
7. Историко - культурные и археологические
исследования янтаря в Калининградской
области. 40,0
8. Поисково - разведочные и оценочные работы
на Пальмникененском и Приморском
месторождениях. 55,0
Всего: 555,0
---------------------------------------------------------------------
Суммарные затраты на реализацию подпрограммы: 1,5 - 2,0 миллиона
USD.

3.8. ПОДПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ БАЛТИЙСКОГО ПОБЕРЕЖЬЯ
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

Цели:
1. Обеспечение жизнедеятельности и эффективности социально -
экономического развития муниципальных образований балтийского
побережья Калининградской области в условиях формирования янтарной
отрасли.
2. Обеспечение занятости трудоспособного населения балтийского
побережья Калининградской области.
3. Улучшение условий жизни и повышение жизненного уровня
населения.

Задачи:
1. Разработка и утверждение концепции и комплексной целевой
программы социально - экономического развития муниципальных
образований балтийского побережья Калининградской области.
2. Обеспечение включения программы развития муниципальных
образований балтийского побережья в областные и федеральные программы.
3. Создание организационно - правовых и финансовых механизмов,
обеспечивающих социально - экономическое развитие муниципальных
образований балтийского побережья Калининградской области в условиях
формирования янтарной отрасли.
4. Создание условий и осуществление комплекса мероприятий,
обеспечивающих инвестиционную привлекательность балтийского побережья
Калининградской области.
5. Развитие производства товаров и услуг в муниципальных
образованиях балтийского побережья с учетом экологических требований.
6. Развитие социальной сферы в муниципальных образованиях
балтийского побережья.

Пути и мероприятия по решению задач, механизмы их реализации:
1. Обследование состояния и диагностика состояния социально -
экономического развития муниципальных образований балтийского
побережья Калининградской области.
2. Разработка комплексных прогнозов развития муниципальных
образований побережья.
3. Разработка и формирование документов по концепции социально -
экономического развития муниципальных образований балтийского
побережья Калининградской области.
Утверждение документов.
4. Разработка и формирование документов по комплексной целевой
программе социально - экономического развития муниципальных
образований балтийского побережья Калининградской области.
Утверждение документов.
5. Разработка бизнес-плана развития содружества муниципальных
образований побережья.
6. Оценка стоимости активов муниципальных образований побережья.
7. Подготовка и регистрация документов для создания Финансово -
промышленного консорциума содружества муниципальных образований
побережья и его Управляющей компании.
8. Подготовка нормативных документов, оформление залоговых
обязательств и гарантий для кредитов и инвестиций, оформление и оплата
лицензий.
9. Организация и обеспечение практической деятельности
Управляющей компании Финансово - промышленного консорциума содружества
муниципальных образований побережья.
10. Разработка и реализация программы привлечения кредитов и
инвестиций.
11. Разработка и реализация программы производства товаров и
услуг в муниципальных образованиях балтийского побережья.
12. Разработка и реализация программы развития социальной сферы в
муниципальных образованиях балтийского побережья.

Суммарные затраты на реализацию подпрограммы: 12,5 - 18,0
миллионов USD.

4. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

4.1. Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет
средств: Федерального бюджета, бюджета области, инвестиционно -
налоговых кредитов, собственных средств предприятий и организаций,
заемного капитала, акционерного капитала, иностранных инвестиций,
иностранных кредитов.
4.2. Распределение финансовых средств по годам и подпрограммам
представлено в таблице:
------------------------------T-------------T-------------------------------------------------------------
Наименование ¦Суммарные ¦ Годы
подпрограммы ¦затраты +------------T------------T--------------T-------------T--------
¦ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002
------------------------------+-------------+------------+------------+--------------+-------------+--------
Организация технологической и 10,0 - 13,4 7,9 - 9,4 1,0 - 2,0 0,6 0,6 0,6
экономической интеграции
предприятий янтарной отрасли.

Производство. 37,3 - 43,5 9,0 - 11,0 8,65 - 9,0 9,65 - 10,5 5,0 - 6,5 5,0 - 6,5

Коммерция. 9,8 - 11,0 4,7 - 5,3 1,3 - 1,6 1,5 - 1,8 1,0 1,0

Нормативно - правовое 0,2 0,1 0,05 0,05 - -
обеспечение.

Охрана и безопасность. 7,1 - 8,3 2,9 - 3,0 1,2 - 1,5 1,2 - 1,5 1,2 - 1,5 0,6 - 0,75

Образование. 1,6 - 2,0 0,4 - 0,55 0,4 - 0,55 0,4 - 0,55 0,2 - 0,25 0,2 - 0,25

НИОКР 4,5 - 6,0 1,0 - 1,3 1,15 - 1,55 1,15 - 1,55 0,6 - 0,8 0,6 - 0,8

Социально-экономическое 12,5 - 18,0 5,5 - 7,4 3,5 - 5,3 3,5 - 5,3 - -
развитие муниципальных
образований Балтийского
побережья Калининградской
области.

Непредвиденные расходы (10%). 8,4 - 10,8 3,2 - 3,8 1,7 - 2,2 1,8 - 2,2 0,9 - 1,6 0,8 - 1,0

Сумма: 92,0 - 113,0 34,7 - 41,8 19,0 - 23,7 19,8 - 24,0 9,5 - 12,2 8,8 - 10,9

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

5.1. К главным качественным результатам реализации Программы
можно отнести:
- создание условий, благоприятных для развития янтарной отрасли в
Калининградской области;
- обеспечение ведущей роли России на мировых рынках янтаря;
- превращение отрасли в бюджетообразующую, увеличение поступлений
в бюджеты разных уровней;
- улучшение социально - экономической обстановки в регионе;
- улучшение криминогенной обстановки в регионе;
- увеличение инвестиционной привлекательности региона;
- обеспечение рационального использования янтаря и сопутствующих
природных ресурсов.
5.2. Главные количественные результаты реализации Программы:
1. размер отчислений в областной и местные бюджеты до 20,0
миллионов USD;
2. достижение величины объема реализации продукции:
- по художественным и ювелирным изделиям - до 100,0 миллионов
USD;
- технической переработки янтаря и мелких фракций янтаря - до
20,0 миллионов USD;
- сопутствующего производства - до 2,0 миллионов USD;
3. создание дополнительно до 400 малых и средних предприятий.

Прогноз показателей эффективности Программы, в миллионах USD:
------------------T---------------------------------------------------------------------
Наименование ¦ Годы
показателя +--------------T------------T-------------T-------------T-------------
¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002
------------------+--------------+------------+-------------+-------------+-------------
Объем реализации 11,0 - 12,0 15,0 - 16,0 23,0 - 25,0 44,0 - 47,0 62,0 - 66,0
продукции
Объемы поступлений 1,0 - 1,5 2,0 - 2,5 3,0 - 4,0 7,0 - 8,0 9,0 - 10,0
в областной и
местные бюджеты
----------------------------------------------------------------------------------------

Руководитель янтарной отрасли: А.В. Саканов.
Руководитель разработки Программы: А.Л. Тучинский.
Ответственный исполнитель по разработке Программы: А.А. Козлов.
Эксперты - консультанты:
Разделы:
ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ
ПРЕДПРИЯТИЙ ЯНТАРНОЙ ОТРАСЛИ:
Г.Г. Митько, И.Б. Сорокин, С.И. Беззаботнов, А. Долгая.
ПОДПРОГРАММА "ПРОИЗВОДСТВО":
В.В. Громцев, Д.Г. Петров, Ю.Н. Синюгин, В.Д. Панов, А.В.
Тихомиров, Ю.Ю. Лобастов, С.А. Шалаев, Н.Д. Петрушко.
ПОДПРОГРАММА "КОММЕРЦИЯ":
В.А. Королев, А.С. Стецурин, Т.Н. Гавриш, А.М. Горожанкин, М.А.
Симуков, О.В. Силеменев.
ПОДПРОГРАММА "НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА":
Н.Н. Боровкова, В.Н. Селезнева, О.Ф. Глинская, Е.Б. Буракова.
ПОДПРОГРАММА "ОХРАНА И БЕЗОПАСНОСТЬ":
И.Г. Третьяков, В.И. Ермаков, С.А. Краснощеков.
ПОДПРОГРАММА "ОБРАЗОВАНИЕ":
И. Прошкина.
ПОДПРОГРАММА "НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ И
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ РАБОТЫ":
С.В. Петров, Б.Ю. Воротников.
ПОДПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ БАЛТИЙСКОГО ПОБЕРЕЖЬЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ":
И.В. Казаков, В.Ф. Сердюков.

Постановление Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 27.02.1998 № 142

Информация по документу

« Постановление Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 21.06.1999 № 362

Постановление Главы муниципального образования "Гурьевский район" Калининградской области от 27.12.2001 № 1822 »

Изменен протокол лечения ковида

Германия может полностью остановить «Северный поток – 2»

Богатые уже не такие богатые

Отныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию

Вакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане

МТС попала в переплет в связи с повышением тарифов

Регулятор откорректировал прогноз по инфляции

Стоимость нефти Brent взяла курс на повышение

Курсы иностранных валют снова выросли

Украина получит 1,2 миллиарда евро в качестве макрофинансовой помощи

АПК РФ

ГК РФ

ГПК

ЖК РФ

КоАП

НК РФ

СК РФ

ТК РФ

УИК РФ

УК РФ

УПК

Конституция

о Защите Прав Потребителей

о Персональных данных

Закон о Полиции

Закон об Оружии

Закон об ОСАГО

Закон о Рекламе

об Образовании

ПДД