Постановление Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 19.03.1999 № 139

 



                     РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

     ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                     от 19 марта 1999 г. N 139

                 О мерах по улучшению обеспечения
                    безопасности людей на воде

    (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора)
           Калининградской области от 01.04.2002 г. N 56)


     В  1998  году  в  водоемах  области  и  прибрежной  части  моря
погибли  154  человека,  в  числе  которых  19  детей. Имели место 2
чрезвычайные  ситуации  и  3  предпосылки к ним, в результате чего 9
человек пострадали, 3 - погибли, один пропал без вести.
     Основными  причинами  гибели  людей  на  воде являются незнание
правил  поведения  и несоблюдение мер предосторожности при купании и
пользовании   маломерными  судами,  а  также  низкая  организация  и
недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению безопасности
отдыха населения.
     В  целях  улучшения  работы  по  реализации постановления главы
администрации  (губернатора)  области  от  26.05.1997  г.  N  420 "О
мерах по обеспечению безопасности населения на водоемах области"
<НГР:39970735>
                           ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1  -  6.  (Утратили  силу  -  Постановление Главы администрации
(губернатора) Калининградской области от 01.04.2002 г. N 56)

     7. Постановление  главы  администрации (губернатора) области от
31  декабря  1997 года N 1032 "Об улучшении обеспечения безопасности
людей на воде"<НГР:39970969> признать утратившим силу.

     8. Контроль  за  выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя главы администрации области Бучельникова С.О.

     9. Постановление вступает в силу со дня подписания.


     Глава администрации
     (губернатор) области                                Л. Горбенко


                                                          Приложение
                                                     к постановлению
                                                 главы администрации
                                                губернатора) области
                                           от 19 марта 1999 г. N 139

                               ПЛАН
        мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций
        на море и водных бассейнах Калининградской области
             и охране жизни людей на воде на 1999 год
|_______________________________________________________________________________________________________________________
|  N  |              Мероприятие                             |Время проведения |     Ответственные за     |Отметка о    |
| п/п |                                                      |мероприятия,     |     проведение           |проведении   |
|     |                                                      |периодичность    |     мероприятия          |мероприятия  |
________________________________________________________________________________________________________________________
|     |       А. Профилактическая и разъяснительная работа среди населения     |                          |             |
________________________________________________________________________________________________________________________
| 1.  | Довести до населения в средствах массовой инормации  | март-апрель     | Областной центр по       |             |
|     | организацию выдачи гидрометеообстановки              |                 | гидрометеорологии и      |             |
|     | судовладельческим организациям в целях обеспечения   |                 | мониторингу              |             |
|     | безопасности плавания судов                          |                 | окружающей среды         |             |
________________________________________________________________________________________________________________________
| 2.  | Довести до населения в средствах массовой информации | март-апрель     | Главное управление по    |             |
|     | порядок организации выдачи лицензий для рыбной ловли |                 | делам ГО и ЧС области,   |             |
|     | и меры ответственности за нарушение Правил           |                 | бассейновое управление   |             |
|     | рыболовства в интересах обеспечения безопасности     |                 | "Запбалтрыбвод"          |             |
|     | плавания маломерных судов                            |                 |                          |             |
________________________________________________________________________________________________________________________
| 3.  | Провести анализ чрезвычайных ситуаций, случаев гибели| март-апрель     | Главное управление по    |             |
|     | людей на водах административных территорий и зон     |                 | делам ГО и ЧС области.   |             |
|     | ответственности за 1998 год, довести до населения    |                 | Управления и отделы по   |             |
|     | в средствах массовой информации                      |                 | делам ГО и ЧС городов,   |             |
|     |                                                      |                 | городских округов,       |             |
|     |                                                      |                 | районов                  |             |
________________________________________________________________________________________________________________________
| 4.  | Проводить анализ каждой чрезвычайной ситуации и      | весь период     | Главное управление по    |             |
|     | каждого случая гибели людей на водах                 |                 | делам ГО и ЧС области.   |             |
|     | административных территорий и зон ответственности,   |                 | Управления и отделы по   |             |
|     | их причин, результаты доводить до населения в        |                 | делам ГО и ЧС городов,   |             |
|     | средствах массовой информации                        |                 | городских округов и      |             |
|     |                                                      |                 | районов                  |             |
________________________________________________________________________________________________________________________
| 5.  | В зимний период информировать население об           | ежедневно       | Начальник ЦГМС.          |             |
|     | опасности выхода на лед до достижения критериев      |                 | Начальник Главного       |             |
|     | безопасности, объявленных Приказом начальника        |                 | управления по делам      |             |
|     | ГО области от 23 ноября 1998 года N 13               |                 | ГО и ЧС области          |             |
________________________________________________________________________________________________________________________
| 6.  | В летний период информировать население о            | ежедневно       | Начальник ЦГСМ           |             |
|     | температуре воды и местах, запрещенных для купания   |                 | Центр госсанэпидемнадзора|             |
|     | по результатам обследования Госсанэпиднадзором       |                 |                          |             |
________________________________________________________________________________________________________________________
| 7.  | Организовать выступление квалифицированных           | 1. Перед        | Главное управление       |             |
|     | специалистов в средствах массовой информации по      | ледоставом      | по делам ГО и ЧС.        |             |
|     | мерам безопасности населения на воде                 | (ноябрь-декабрь)| Начальник ГИМС.          |             |
|     |                                                      | 2. В период     | Органы местного          |             |
|     |                                                      | поледного лова  | самоуправления           |             |
|     |                                                      | рыбы            |                          |             |
|     |                                                      | (декабрь-март)  |                          |             |
|     |                                                      | 3. Перед        |                          |             |
|     |                                                      | ледоходом       |                          |             |
|     |                                                      | (март-апрель)   |                          |             |
|     |                                                      | 4. Перед        |                          |             |
|     |                                                      | купальным       |                          |             |
|     |                                                      | сезоном         |                          |             |
|     |                                                      | (апрель-май)    |                          |             |
|     |                                                      | 5. В период     |                          |             |
|     |                                                      | купального      |                          |             |
|     |                                                      | сезона,         |                          |             |
|     |                                                      | ежемесячно      |                          |             |
|     |                                                      | (июнь-август)   |                          |             |
________________________________________________________________________________________________________________________
| 8.  | Организовать проведение лекций и бесед в детских     | -"-             | Управление общего,       |             |
|     | учреждениях, общеобразовательных школах и других     |                 | профессионального        |             |
|     | учебных заведениях, в детских оздоровительных        |                 | образования и науки      |             |
|     | лагерях по соблюдению мер безопасности на воде       |                 | администрации области    |             |
________________________________________________________________________________________________________________________
| 9.  | Провести лекции и беседы с населением по правилам    | -"-             | Начальники               |             |
|     | оказания первой медицинской помощи пострадавшим      |                 | территориальной службы   |             |
|     | при утоплении, обморожении, переохлаждении,          |                 | медицины катастроф,      |             |
|     | довести в средствах массовой информации              |                 | лечебно-профилактических |             |
|     |                                                      |                 | учреждений.              |             |
|     |                                                      |                 | Органы местного          |             |
|     |                                                      |                 | самоуправления           |             |
________________________________________________________________________________________________________________________
|10.  | Организовать через средства массовой информации      | -"-             | Органы местного          |             |
|     | выступления специалистов по вопросам правил          |                 | самоуправления           |             |
|     | поведения населения на воде и по организации         |                 |                          |             |
|     | проведения поисково-спасательных работ               |                 |                          |             |
________________________________________________________________________________________________________________________
|11.  | Оборудовать фотовитрины с профилактическим           | -"-             | Органы местного          |             |
|     | материалом по соблюдению гражданами мер              |                 | самоуправления.          |             |
|     | личной безопасности на воде                          |                 | Администрации водных     |             |
|     |                                                      |                 | объектов, баз отдыха,    |             |
|     |                                                      |                 | ГИМС, УВД области        |             |
________________________________________________________________________________________________________________________
|12.  | Включить в программу обучения в учебных              | учебный         |                          |             |
|     | заведениях и проводить занятия методом бесед,        | период          | Управление общего,       |             |
|     | диктантов, экзаменов в соответствии с                |                 | профессионального        |             |
|     | Постановлением Минобразования России и ГКЧС          |                 | образования и науки      |             |
|     | России N 55/85 от 16.03.1993 года по мерам           |                 | администрации            |             |
|     | безопасности на воде и оказанию помощи пострадавшим  |                 | области                  |             |
________________________________________________________________________________________________________________________
|13.  | Осуществить облет Куршского и Калининградского       | По реально      | Начальник ЦГМС,          |             |
|     | заливов на вертолете для оценки ледовой              | сложившейся     | начальник главного       |             |
|     | областновки в период подледного лова рыбы и          | обстановке      | управления по            |             |
|     | контроля мер безопасности (по заявке ГУ ГОЧС         |                 | делам ГО и ЧС            |             |
|     | области)                                             |                 | области                  |             |
________________________________________________________________________________________________________________________
|14.  | Разработать мероприятия (планы) по организации       | 1. Перед        | Органы местного          |             |
|     | массового отдыха и спорта на море и внутренних       | ледоставом      | самоуправления           |             |
|     | водных бассейнах области                             | ноябрь-декабрь) |                          |             |
|     |                                                      | 2. Перед        |                          |             |
|     |                                                      | началом         |                          |             |
|     |                                                      | купального      |                          |             |
|     |                                                      | сезона          |                          |             |
|     |                                                      | (апрель-май)    |                          |             |
________________________________________________________________________________________________________________________
|15.  | Оборудовать места массового отдыха и спорта на море  | -"-             | Органы местного          |             |
|     | и внутренних водных бассейнах области стендами с     |                 | самоуправления,          |             |
|     | положениями из "Правил охраны жизни людей на воде"   |                 | администрации водных     |             |
|     | и материалами по профилактике несчастных случаев     |                 | объектов, баз отдыха     |             |
|     | на воде                                              |                 |                          |             |
________________________________________________________________________________________________________________________
|     |         Б. Организационные мероприятия                                                                          |
________________________________________________________________________________________________________________________
|16.  | Переработать (откорректировать) планы взаимодействия | март-апрель     | Главное управление по    |             |
|     | сил и средств, предназначенных для поиска и          |                 | делам ГО и ЧС области,   |             |
|     | спасения на море и водных бассейнах области по       |                 | управления и отделы по   |             |
|     | состоянию на 1.02.1999 года                          |                 | делам ГО и ЧС городов,   |             |
|     |                                                      |                 | городских округов и      |             |
|     |                                                      |                 | районов области          |             |
________________________________________________________________________________________________________________________
|17.  | Разработать план взаимодействия при ликвидации       | март-апрель     | Главное управление по    |             |
|     | аварийного разлива нефтепродуктов на море и          |                 | делам ГО и ЧС области.   |             |
|     | водных бассейнах области                             |                 | Гос. комитет по охране   |             |
|     |                                                      |                 | окружающей среды         |             |
|     |                                                      |                 | Калининградской области, |             |
|     |                                                      |                 | управления и отделы по   |             |
|     |                                                      |                 | делам ГО и ЧС городов,   |             |
|     |                                                      |                 | городских округов и      |             |
|     |                                                      |                 | районов области          |             |
________________________________________________________________________________________________________________________
|18.  | Спасательные станции и посты ГИМС обеспечить         | к 20 мая        | Администрации            |             |
|     | средствами связи, в том числе трансляцией, а         |                 | Зеленоградского района,  |             |
|     | спасательные станции Дюны, Мамоново, Балтийск - и    |                 | Балтийского городского   |             |
|     | средствами телефонной связи                          |                 | округа и г. Мамоново     |             |
________________________________________________________________________________________________________________________
|19.  | В соответствии с "Правилами охраны жизни людей на    |                 |                          |             |
|     | воде" развернуть ведомственные (общественные)        |                 |                          |             |
|     | спасательные посты в местах массового отдыха и       |                 |                          |             |
|     | спорта на море и внутренних водных бассейнах:        |                 |                          |             |
|     | а) на период подледного лова рыбы:                   | по реально      | Председатель общества    |             |
|     | - в п. Каширское;                                    | сложившейся     | рыболовов и охотников,   |             |
|     | - в п. Береговое;                                    | обстановке      | ГИМС, администрации      |             |
|     |                                                      |                 | Гурьевского района и     |             |
|     |                                                      |                 | г. Ладушкина             |             |
|     | б) на период купального сезона:                      | до 20 мая на    | Органы местного          |             |
|     | - на озерах: Белое, Мельничное, Инженерное;          | период          | самоуправления,          |             |
|     | - на карьерах у Голубых озер, у п. Ровное            | июнь-август     | администрации водных     |             |
|     |   (Гвардейский район)                                |                 | объектов. ГИМС           |             |
|     | - в поселках: Филино, Куликово, Отрадное             |                 |                          |             |
|     | с предусмотренными для этого помещениями,            |                 |                          |             |
|     | подготовленными спасателями, средствами спасания,    |                 |                          |             |
|     | плавсредствами, медицинским обеспечением, связью     |                 |                          |             |
________________________________________________________________________________________________________________________
|20.  | Обеспечить выделение милицейских (общественных)      | 1. Перед        | УВД области, органы      |             |
|     | патрулей и патрулей добровольных дружин для          | ледоставом      | местного                 |             |
|     | контроля за соблюдением мер безопасности и           | (ноябрь-декабрь)| самоуправления,          |             |
|     | общественного порядка в местах массового отдыха      | 2. В период     | администрации            |             |
|     | и спорта населения на море и внутренних водных       | подледного лова | водных объектов,         |             |
|     | бассейнах области                                    | рыбы            | баз отдыха               |             |
|     |                                                      | (декабрь-март)  |                          |             |
|     |                                                      | 3. Перед        |                          |             |
|     |                                                      | ледоходом       |                          |             |
|     |                                                      | (март-апрель)   |                          |             |
|     |                                                      | 4. Перед        |                          |             |
|     |                                                      | купальным       |                          |             |
|     |                                                      | сезоном         |                          |             |
|     |                                                      | (апрель-май)    |                          |             |
|     |                                                      | 5. В период     |                          |             |
|     |                                                      | купального      |                          |             |
|     |                                                      | сезона          |                          |             |
|     |                                                      | (июнь-август)   |                          |             |
________________________________________________________________________________________________________________________
|21.  | В соответствии с письмом Председателя Правительства  | весь период     | Управление общего,       |             |
|     | РФ от 24.06.1996 года N 2246п-ПЗ организовать        |                 | профессионального        |             |
|     | обучение детей плаванию в плавательных бассейнах и   |                 | образования и науки      |             |
|     | детских оздоровительных лагерях                      |                 | администрации области.   |             |
|     |                                                      |                 | Комитет по физкультуре   |             |
|     |                                                      |                 | и спорту, органы         |             |
|     |                                                      |                 | местного самоуправления  |             |
________________________________________________________________________________________________________________________
|22.  | Провести совещание начальников спасательных станций  | март-апрель     | Начальник ГИМС           |             |
|     | (постов) по организации, мероприятиям и              |                 |                          |             |
|     | практическим вопросам охраны жизни людей и оказания  |                 |                          |             |
|     | помощи терпящим бедствие на воде в местах массового  |                 |                          |             |
|     | отдыха и спорта                                      |                 |                          |             |
________________________________________________________________________________________________________________________
|23.  | По согласованию с органами, осуществляющими          | апрель         | Органы местного           |             |
|     | государственный санитарный надзор, охрану рыбных     |                 | самоуправления,          |             |
|     | запасов, Государственной инспекцией по маломерным    |                 | ГИМС, Комитет по         |             |
|     | судам, а на судоходных путях и с органами,           |                 | физкультуре и спорту     |             |
|     | регулирующими судоходство, установить места          |                 | администрации            |             |
|     | массового отдыха и спорта населения в зимнее и       |                 | области, Дирекция        |             |
|     | летнее время:                                        |                 | Государственного         |             |
|     | а) определить ответственных лиц за состояние         |                 | природного               |             |
|     | безопасности людей на водоемах в соответствии с      |                 | национального парка      |             |
|     | "Правилами охраны жизни людей на воде в              |                 | "Куршская коса"          |             |
|     | Калининградской области", утвержденными              |                 |                          |             |
|     | постановлением главы администрации (губернатора)     |                 |                          |             |
|     | области от 26.05.1997 года N 420                     |                 |                          |             |
|     | б) в целях охраны жизни и здоровья граждан по        |                 |                          |             |
|     | производственным соображениям установить места, где  |                 |                          |             |
|     | запрещается массовый отдых и спорт населения,        |                 |                          |             |
|     | обозначить их на местности щитами с предупреждающими |                 |                          |             |
|     | надписями;                                           |                 |                          |             |
|     | в) провести совещание с ответственными лицами по     |                 |                          |             |
|     | подготовке водных объектов к купальному сезону и     |                 |                          |             |
|     | обеспечению отдыха населения на них                  |                 |                          |             |
________________________________________________________________________________________________________________________
|24.  | Подобрать нештатных спасателей для ведомственных и   | апрель-май      | Органы местного          |             |
|     | общественных спасательных постов, организовать их    |                 | самоуправления,          |             |
|     | подготовку (обучение) на Центральной спасательной    |                 | администрации водных     |             |
|     | станции ГИМС (г. Калининград)                        |                 | объектов, баз отдыха,    |             |
|     |                                                      |                 | ГИМС                     |             |
________________________________________________________________________________________________________________________
|25.  | Подготовить места массового отдыха и спорта          | к 25 мая        | Органы местного          |             |
|     | населения на море и внутренних водных бассейнах      |                 | самоуправления,          |             |
|     | области к купальному сезону 1999 года. Принять       |                 | ответственные лица за    |             |
|     | меры по их благоустройству, развертыванию            |                 | места массового          |             |
|     | дополнительных спасательных постов для               |                 | отдыха и спорта у воды   |             |
|     | обеспечения охраны жизни людей на воде               |                 |                          |             |
|     | (спасательные посты зарегистрировать в ГИМС)         |                 |                          |             |
________________________________________________________________________________________________________________________
|26.  | Организовать работу ведомственных и                  | июнь-август     | -"-                      |             |
|     | общественных спасательных постов на базах            |                 |                          |             |
|     | летнего отдыха                                       |                 |                          |             |
________________________________________________________________________________________________________________________
|27.  | Проверить готовность баз летнего отдыха детей        | к 25 мая        | Органы местного          |             |
|     | к летнему сезону и обеспечению безопасности          |                 | самоуправления,          |             |
|     | отдыха у воды                                        |                 | руководители             |             |
|     |                                                      |                 | предприятий,             |             |
|     |                                                      |                 | организаций, ГИМС,       |             |
|     |                                                      |                 | Центр                    |             |
|     |                                                      |                 | госсанэпидемнадзора      |             |
|     |                                                      |                 | области, горрайотделы    |             |
|     |                                                      |                 | народного образования    |             |
_________________________________________________________________________________________________________________________
|28.  | Проверить готовность и своевременность               | к 20 мая        | Главное управление по    |             |
|     | развертывания системы охраны жизни людей на          |                 | делам ГО и ЧС области,   |             |
|     | воде                                                 |                 | ГИМС                     |             |
________________________________________________________________________________________________________________________
|29.  | Провести однодневные сборы председателей водно-      | март-октябрь    | ГИМС, главное управление |             |
|     | моторных клубов и начальников баз-стоянок по вопросам|                 | по делам ГО и ЧС области |             |
|     | безопасности плавания маломерных судов               |                 |                          |             |
________________________________________________________________________________________________________________________
|     |       В. Обеспечение безопасности на воде                                                                       |
________________________________________________________________________________________________________________________
|30.  | Оборудовать стендами безопасности переходы людей     | декабрь         | Органы местного          |             |
|     | по льду в местах массового движения                  |                 | самоуправления           |             |
________________________________________________________________________________________________________________________
|31.  | Организовать и проводить проверку готовности сил     | весь период     | Главное управление по    |             |
|     | и средств, предназначенных для поиска и спасения     |                 | делам ГО и ЧС области,   |             |
|     | на море и водных бассейнах (по особому плану).       |                 | взаимодействующие        |             |
|     | Результаты проверок докладывать председателю КЧС     |                 | организации              |             |
|     | для принятия мер                                     |                 |                          |             |
________________________________________________________________________________________________________________________
|32.  | Организовать и систематически проводить проверки     | -"-             | ГИМС                     |             |
|     | соблюдения "Правил пользования маломерными судами    |                 |                          |             |
|     | и базами-стоянками (водными объектами) на водоемах   |                 |                          |             |
|     | Калининградской области" (по особому плану)          |                 |                          |             |
________________________________________________________________________________________________________________________
|33.  | Систематически проверять безопасность пожарных       | -"-             | Предприятия и организации|             |
|     | водоемов, колодцев, оборудовать их ограждениями,     |                 | ГИМС                     |             |
|     | предупреждающими знаками и спасательными             |                 |                          |             |
|     | средствами                                           |                 |                          |             |
________________________________________________________________________________________________________________________
|34.  | Провести водолазное обследование и очистку дна       | апрель-май      | Органы местного          |             |
|     | акваторий пляжей и мест купания от посторонних       |                 | самоуправления,          |             |
|     | предметов и санитарно-эпидемиологическое             |                 | руководители предприятий |             |
|     | обследование территорий пляжей, пригодности          |                 | и организаций, ГИМС,     |             |
|     | поверхностных вод для купания                        |                 | ЦГ СЭН                   |             |
________________________________________________________________________________________________________________________
|35.  | Провести техническое освидетельствование пляжей,     | апрель-июнь     | ГИМС, органы             |             |
|     | мест массового отдыха у воды, лодочных станций,      |                 | местного самоуправления, |             |
|     | баз-стоянок маломерных судов                         |                 | руководители предприятий,|             |
|     |                                                      |                 | ответственные за места   |             |
|     |                                                      |                 | массового отдыха у воды  |             |
________________________________________________________________________________________________________________________
|37.  | Организовать и систематически проводить              | май-апрель      | ГИМС                     |             |
|     | патрулирование и контроль за безопасностью           |                 |                          |             |
|     | плавания маломерных судов, соблюдением               |                 |                          |             |
|     | судоводителями порядка на водоемах области (по       |                 |                          |             |
|     | особому плану)                                       |                 |                          |             |
|_______________________________________________________________________________________________________________________